农村财政管理工作总结.docx

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农村财政管理工作总结

农村财政管理工作总结

今年以来，我县农村财政管理工作在省、市财政部门的精心指导和局党组的高度重视下，认真学习十八大精神，坚持以科学发展观为统领，以强化农村财政管理为主题，紧紧围绕全县财政工作总体目标，深入推进乡镇财政科学化精细化管理，切实加强惠民资金管理和发放，扎实推进县乡财政一体管理和乡镇财政资金监管，全面开展规范化乡镇财政所创建工作。

全县农村财政管理工作扎实有效开展，管理和服务水平不断提高，圆满完成了各项工作任务，现将主要工作总结如下：

一、一年来的主要工作

（一）深入推进乡镇财政科学化精细化管理。

为深入推进我县乡镇财政科学化精细化管理工作，提高乡镇财政整体工作水平。

一是强化制度建设。

为切实加强乡镇财政所（分局）内部管理，规范工作秩序，提高工作效率，县局近年来制定出台了一系列有关加强乡镇财政所（分局）内部管理的各项制度，编印了《XX县乡镇财政所（分局）内部管理制度手册》，分发全县乡镇财政干部，做到人手一册，方便广大乡镇财政干部学习掌握、贯彻落实各项制度，形成以制度管人、以制度管事的工作氛围，确保财政所（分局）整体行政效能提高。

二是加强业务培训。

进一步提升全县财政干部队伍素质，增强推进财政科学化精细化管理和服务全县经济发展的本领，3月2日至4日召开了全县财政系统工作暨干部培训会议，学习培训相关财政业务知识，举办了财政系统业务知识辩论赛，组织三批乡镇财政干部共33人参加全省乡镇财政干部培训班，组织4名财政所长参加全省财政系统财政所负责人岗位培训班，举办了乡镇财政资金监管业务和2013年乡镇部门预算编制工作培训，通过一系列业务知识学习培训，提高了乡镇财政干部的业务素质。

三是规范财政业务。

为深入推进乡镇财政科学化精细化管理工作，对乡镇财政主要业务工作制订了工作业务流程，严格按业务流程规范办理各项财政业务。

由于措施得力，我县农村财政管理工作成效显著，在全市农村财政管理工作推进会上做了经验交流，全市2011年农村财政管理工作综合考评中荣获二等奖，这是我县农村财政管理工作连续第五年荣获市财政局表彰，有力地推动了乡镇财政科学化精细化管理工作再上新台阶。

四是加强督查检查。

根据《XX县乡镇财政所作风效能建设督查办法》规定,县财政局于6月28日至29日组织督查组，对全县乡镇财政所（分局）在贯彻落实县乡党委、政府XX县财政局作风效能建设工作部署情况，乡镇财政所（分局）管理制度执行情况，遵守上下班制度和工作纪律情况等方面开展督查，并将督查结果予以通报，乡镇财政所（分局）对照检查中发现的问题，认真开展自查自纠，把日常考核与年度考核结合起来，形成效能建设的长效机制。

五是开展民主评议。

邀请县乡人大代表、政协委员、乡镇直单位人员评议乡镇财政工作等活动，在深入群众中锤炼作风、宣传财政政策，树立财政部门良好形象，充分发挥乡镇财政“战斗堡垒”和“前沿窗口”作用。

六是严明考核奖惩。

按照《XX县乡镇财政所目标管理考评办法》和《XX县乡镇财政所长目标绩效考核办法》，组成二个检查组对各乡镇财政所（分局）2011年度工作开展综合考评，7个乡镇财政所（分局）被评为目标管理先进单位，有2个财政所受到通报批评,6个乡镇财政所长（分局长）目标绩效考核先进个人给予通报表彰，有力推进了乡镇财政所（分局）工作的深入开展。

（二）全面开展创建乡镇财政规范化管理工作

今年以来，按照省、市财政部门有关创建规范化乡镇财政所（分局）工作要求，结合我县被列入全省创建乡镇财政规范化管理示XX县，重点围绕乡镇财政所（分局）组织机构、业务工作、内部管理、队伍建设和基础设施“五规范”要求，全面开展规范化乡镇财政创建工作。

一是开展乡镇财政规范化管理示XX县创建。

根据省财政厅开展创建乡镇财政规范化管理示XX县的指导意见要求，县财政局成立了创建乡镇财政规范化管理示XX县工作领导小组，出台了《XX县开展创建乡镇财政规范化管理示XX县工作实施方案》（财农村2012]146号）和相关配套文件，及时调整县农村局工作职能，完善乡镇财政职能，提高公共服务保障水平；致力乡镇财政科学理财，充分发挥“一线服务”和“一线监督”优势；推进乡镇财政精细管理，加强财政基层和基础建设；全面开展乡镇财政规范化管理示XX县创建工作，促进农村经济社会又好又快发展。

通过创建，最终实现乡镇财政机构设置更加合理，职能管理更加规范，服务环境显著改善，工作效能全面提升。

二是继续开展规范化乡镇财政所（分局）创建工作。

科学设置机构，4个乡镇财政分局的分局长提拔为副科级领导职务；科学设置岗位，设立预算管理、惠民资金管理、专项资金管理等岗位；共投入2100多万元对23个乡镇财政所（分局）进行新建、改扩建，设立为民服务大厅、活动室、阅览室、档案室等，配齐了办公设备，办公条件明显改善，为发挥乡镇财政所（分局）的职能作用提供必要的物质保障；按照《XX县创建规范化乡镇财政所考评办法》文件规定，对2011年度乡镇财政所（分局）规范化创建工作进行量化打分，经过各乡镇财政所（分局）的自评XX县局复核，省、市财政部门考评验收，双河镇等3个乡镇财政所荣获2011年度创建规范化乡镇财政所省级先进单位，油坊店乡等6个乡镇财政所荣获2011年度创建规范化乡镇财政所市级先进单位，全县共有17个乡镇财政所（分局）达到省、市级规范化乡镇财政所先进单位。

（三）全面推进县乡财政一体化管理工作

为进一步加强乡镇财政管理，充分发挥乡镇财政职能作用，巩固和提高规范化乡镇财政所（分局）创建成果，强力推进县乡财政一体化管理工作。

一是加强组织领导。

为推进县乡财政一体化管理工作，财政局成立了县乡财政一体化管理工作领导组，各乡镇财政所（分局）进一步明确工作职责，落实责任分工，建立健全部门间沟通协调机制，充分调动各方面的积极性，为推进县乡财政一体化管理提供有力的组织保障。

二是制定实施方案。

按照省财政厅《关于推进县乡财政一体化管理的指导意见》文件精神，及时出台了《XX县推进县乡财政一体管理实施方案》（财农村2012]288号）文件，围绕业务管理、资金管理和队伍建设，实现县乡财政一体化管理，不断提高乡镇财政管理工作水平。

三是全面组织实施。

结合规范化乡镇财政所（分局）创建活动和加强乡镇财政资金监管工作的要求，上下协调，联动互动，以县带乡，以乡促县，工作同布置、同落实、同考核，形成依靠和重视基层、关心和支持基层、工作落实在基层、监管向基层延伸的工作格局。

在业务管理一体化上，进一步明确县乡财政各自的业务范围和内容，优化县乡财政业务流程和工作规范，建立健全县乡财政内部控制机制。

10月份成立23个乡镇财政业务专项检查组，以县财政局选派干部为组长、挂职所在乡镇财政所（分局）相关业务经办人为成员，对23个乡镇财政业务进行交叉检查，确保内部监督全覆盖，及时发现、纠正存在的问题。

在资金监管一体化上，县乡财政部门依托“XX县乡镇财政资金监管系统”平台，认真做好预算资金、项目类资金、补助性资金、村级资金的监管工作实行事前、事中、事后监督，不断提高财政资金使用效益。

在队伍建设一体化上，县财政局实现抓机关、带系统、促基层，选派23名局机关干部到乡镇财政所（分局）挂任乡镇财政所（分局）副所长（副分局长），选派干部每月深入基层财政所（分局），检查、督查财政所（分局）对各项财政业务及重点工作的开展和落实情况。

制定《XX县财政局挂职选派干部管理考核办法》（财农村2012]309号），对挂职选派干部实行百分制考核，挂职期间选派人员工作业绩纳入乡镇财政所（分局）目标管理考评，实行与乡镇财政干部同奖同罚，充分调动挂职选派干部工作的积极性和主动性。

进一步加强乡镇财政廉政建设，构建乡镇财政廉政风险防控长效机制，根据《安徽省财政厅关于加强乡镇财政廉政建设的通知》文件精神，出台了《关于建立乡镇财政纪检监察联络员制度的通知》（财农村2012]454号）文件，选任23名乡镇财政纪检监察联络员，明确工作制度、工作职责、工作方法及推荐任用程序，有效地扩大了党风廉政建设的参与面、工作面和影响面，进一步深入推进乡镇财政党风廉政建设和廉政风险防控长效机制。

在信息系统一体化上，县级财政平台一体化信息系统应用向乡镇延伸，实现县乡网络畅通、资源共享、信息互通，县乡财政部门通过网络系统，实现预算管理、惠民直达工程、乡镇财政资金监管、国库集中收付、非税收入征管、财务核算等软件全面纳入平台管理，提高了工作效率，节约了行政成本。

在为民服务一体化上，进一步加强乡镇财政内部管理，统一梳理、制定和公开为民服务具体项目、工作标准、办事流程，依托乡镇财政为民服务大厅，方便单位和群众随时了解公共信息、查阅有关事项，及时反映和办理相关业务。

通过开展推进县乡财政一体化管理工作，实现县乡财政业务工作更加规范，内部管理更加高效，队伍素质明显提高，工作效能全面提升。

（四）切实做好惠民资金管理和发放工作。

为加强惠民资金管理和发放工作，进一步规范惠民资金管理和发放业务操作，确保惠民资金高效、安全、及时发放。

一是加强制度建设。

健全惠民资金管理和发放工作长效机制，根据县政府办公室出台的《关于进一步明确惠民资金管理和发放工作中相关部门职责的通知》文件要求，进一步明确县直各业务主管部门、代发金融机构、乡镇政府、基层站所和村（街、社区）的职责，确保各项惠民政策落实到位。

修订完善了惠民资金打卡发放实施细则，从补贴资金的管理、发放和监督检查等方面进行规范操作，对2011年度惠民补助资金管理和发放工作考核成绩突出的10个乡镇财政所（分局）予以通报表彰。

二是加大宣传力度。

结合民生政策宣传月活动,通过设立宣传咨询台、召开群众座谈会等多种形式，大力宣传惠民补助资金。

及时转发了省财政厅《关于进一步调整财政补贴农民资金项目名称和打卡发放简称的通知》，各乡镇与代发金融机构相互协作配合，根据各自职责，修改调整打卡发放软件，认真按照确定的补贴资金代码、项目名称和简称，并于4月份调整打录到位，同时印制17.5万份《XX县财政补贴农民资金项目名称及代码和简称一览表》,发放到农户手中，确保相关政策的衔接。

三是完善基础信息。

高度重视农户基础信息和补贴对象数据库建设，对全县17.5万户的农户基础信息开展一次全面检查，认真核对农户户主姓名、身份证号码、“一卡通”存折账号、承包耕地面积等基础信息，发现问题及时更正，确保农户基础信息完整准确。

对农户手机信息实行动态管理，共采集惠民补助对象手机信息11.6万个，其中：

移动号码7.8万个，联通号码1.4万个，电信号码2.4万个，为惠民资金发放信息及时告知补助对象提供依据。

四是规范打卡发放。

为保障党的惠民政策及时落实到位，将所有惠民补助资金全部纳入“一卡通”发放范围，按照相关惠民补助资金政策规定，今年共发放惠民补助资金40项近5亿元，做到补贴对象真实、公示到位，各项发放清册齐全完整。

通过发布手机信息、年终发放明白卡等方式将惠民补贴资金发放情况告知农户，今年共发布手机信息20万条，以贺年卡方式印制了17.6万份2011年度惠民补贴资金明白卡，委托县邮政局在元月中旬邮寄到农户手中。

五是夯实基础工作。

严格按照“及时发放、即时上传”的原则，在5个工作日内将发放数据及时到上传省厅，上传率达到100%。

按照财政补贴农民资金会计核算办法，县农村局建立惠民补贴资金总账、明细账，进行分项目分乡镇核算，乡镇财政所（分局）建立惠民补贴资金辅助账，及时做账，保证账证、账账、账表相符。

对各项惠民补贴资金发放的各项基础资料装订成册，规范建档，便于查询。

六是开展走访评议。

按照省财政厅的统一部署，认真开展惠民补贴资金“一卡通”走访评议活动，5—10月份县乡财政干部、乡村干部732人参加走访评议，走访215个行政村，占全县行政村的93.07%，走访了1517户，召开各种形式座谈会60次，参加人员590人，收集意见建议135条，对意见建议进行整改、完善，通过走访评议活动，增强了为民服务意识，建立健全补贴资金“一卡通”发放长效机制。

七是强化监督检查。

切实加大对惠民补助资金管理和发放的监督力度，县财政局及各乡镇财政所（分局）均建立了惠民补助资金发放服务监督电话。

严格执行惠民管理和发放“六到户、八不准”工作纪律，县乡镇财政部门多次开展惠民资金发放情况专项检查，对存在的问题补差补缺，确保惠民政策落到实处。

（五）深入开展乡镇财政资金监管工作

为进一步贯彻统筹城乡发展的要求，推进财政科学化精细化管理，构建乡镇财政资金网格化监管体系，更好地发挥乡镇财政职能作用，根据财政部《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》、省财政厅《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的实施意见》等有关文件精神，认真做好乡镇财政资金监管工作。

一是认真开展调研。

及时转发《财政部关于印发乡镇财政资金监管工作办法和流程的通知》，组织相关人员专程赴XX县考察学习乡镇财政资金监管工作先进经验及乡镇财政资金监管软件；邀请合肥易百互联科技有限公司软件研发人员来县座谈、商讨开发更加符合我县实际的乡镇财政资金监管软件；召开局机关相关业务股室及乡镇财政所人员参加乡镇财政资金监管工作座谈会，为制定我县乡镇财政资金监管工作相关制度奠定基础。

二是制定实施方案。

制定《XX县乡镇财政资金网格化监管工作实施方案》（财农村2012]312号），按照“统筹规划、分类监管、上下联动、整体推进、注重实效”的原则，全面加强乡镇财政资金监管网络信息化建设。

通过监管工作的网格化、网络化、制度化和规范化，切实提高财政资金的安全性，不断提高资金运行质量和资金使用效益，促进基层党风廉政建设。

三是制定操作规程。

根据《财政部关于印发乡镇财政资金监管工作办法和流程的通知》及省、市财政部门有关乡镇财政资金监管政策、规定，制定《XX县乡镇财政资金监管操作规程》（财农村2012]313号），按照“大财政、全过程”的原则，对乡镇财政的预算资金、补助性资金、项目类资金、村级资金四大类资金，实行事前、事中和事后监管。

四是全面组织实施。

按照“统筹规划、分类监管、上下联动、整体推进、注重实效”的原则，乡镇财政资金监管系统在8月份全县正式上线运行，财政局相关股室、乡镇财政所（分局）对2012年1月1日起发生的四大类资金的信息通达、公开公示、抽查巡查的图片、资料等监管信息上传到“XX县乡镇财政资金监管系统”网络平台，共上传监管信息达2000余条，形成全面完整的年度资金监管信息。

纳入资金监管系统的项目类资金778项，监管资金23645万元，补贴类资金11批次40项，监管资金50000万元，预算资金、村级资金全部实时监控。

五是强化资金支付安全。

切实加强财政资金支付安全管理，防范风险，提高财政资金运行的安全性、规范性和有效性，制定了《关于加强乡镇财政所（分局）财政资金账户印鉴管理的通知》（财农村2010]231号）文件，转发《安徽省财政厅关于进一步加强财政资金支付安全管理的通知》（财农村2010]395号）、转发《安徽省财政厅关于乡镇财政加强美好乡村建设资金监管的通知》（财农村2010]442号）等文件，乡镇财政所（分局）对管理的专项资金账户印鉴按照分人保管、交叉审核、分离制约的原则，实行专人专岗保管，从源头堵塞资金管理漏洞。

通过监管工作的网格化、网络化、制度化和规范化，切实提高财政资金的安全性，不断提高资金运行质量和资金使用效益，促进基层党风廉政建设。

（六）加强乡镇财政所档案规范管理工作

今年以来，以推进乡镇财政科学化精细化管理和开展规范化乡镇财政所为契机，继续强化乡镇财政所（分局）档案管理，促进档案规范化、常态化管理。

一是加强业务培训。

召开专题会议，认真学习新修订的《安徽省机关档案工作目标管理考核办法》及《安徽省机关档案工作目标管理考核内容和评分标准》并印发给各乡镇财政所（分局），乡镇财政所（分局）对照考核办法进行补缺补差，做好乡镇财政档案整理归档工作。

二是开展档案整理归档月。

为保证乡镇财政档案资料归档完整、准确、及时、规范，县财政局将3月份确定为乡镇财政所（分局）档案整理归档月。

对2011年度乡镇财政所（分局）工作活动中形成并已办理完毕的各种门类和不同载体的文件材料、业务资料、会计资料等档案资料进行全面清理、整理归档，及时向县财政局报送“XX县乡镇财政所（分局）档案室统计台账”，各乡镇整理各类档案1.6万卷（件）。

三是严明考核奖惩。

将档案管理工作纳入乡镇财政所（分局）目标管理考评和创建规范化乡镇财政所（分局）考评体系，做到与其它业务工作同部署、同检查，同考核、同奖惩，做到年初有计划，年中有检查，年底有考核，结合半年工作检查，对乡镇财政所（分局）的档案整理归档质量进行全面检查，对档案管理不规范的乡镇进行了通报，通报结果纳入乡镇财政所（分局）的年度目标管理考评，从而保证了乡镇财政档案管理工作的常态化、规范化、科学化。

（七）全力做好全市农村财政管理工作推进会筹备工作。

为贯彻落实全省乡镇财政资金监管工作会议精神，全面推进全市农村财政管理工作再上新台阶，市财政局于5月23日-5月24日在我县召开了全市农村财政管理工作推进会，局领导高度重视这项工作，成立了组织，制定筹备方案，精心准备，努力为“全市农村财政管理工作推进会”提供周到优质的服务，全力做好交流材料编印、印制会务指南、制作会场展板、会场布置、会议报到、食宿安排和相关服务工作等，会议取得了圆满成功，得到了省、市财政部门领导和与会代表的一致好评。

二、2013年工作打算

（一）深入推进“县乡财政一体化”管理工作。

按照推进县乡财政一体化管理的要求，充分发挥县局挂职选派干部的作用，加大对乡镇财政所（分局）财政业务的指导、督查力度，优化县乡财政业务流程和工作规范，实现以县带乡、以乡促县。

发挥乡镇财政纪检监察联络员的职能作用，深入推进乡镇财政党风廉政建设和廉政风险防控长效机制，促进财政业务整体上水平。

（二）做好创建规范化乡镇财政所（分局）督查、考核工作。

按照创建规范化乡镇财政所“五规范”的要求，深入持久地开展创建工作，2013年所有乡镇财政所（分局）都要达到县、市级规范化创建工作要求，60%以上的财政所（分局）达到省级创建标准，顺利通过省厅对我县开展创建乡镇财政规范化管理示XX县的验收工作。

（三）扎实推进乡镇财政资金监管工作。

利用资金监管系统软件平台，重点做好资金监管的信息通达、公开公示、抽查巡查工作及资金监管信息的上传，加大对局机关相关股室、各乡镇财政所（分局）的资金监管工作检查，充分发挥乡镇财政就地、就近监管财政资金的职能作用，提高财政资金使用效益。

（四）进一步完善惠民资金管理和发放工作。

开展惠民政策的宣传，加强补助对象基础信息收集和动态管理，加大惠民政策执行监督检查力度，维护农民群众切身利益，确保党的各项惠民政策落实到位。

（五）切实加强乡镇财政队伍建设。

积极向上级争取政策，解决乡镇财政干部的政治待遇、经济待遇，对符合条件的乡镇财政所及时申报财政分局，或财政所长高配副科级，充实乡镇财政人员，优化乡镇财政人员年龄结构和知识结构，增强工作活力。

（六）继续做好乡镇财政档案规范化管理工作。

巩固乡镇财政档案管理达标升级成果，做好乡镇财政档案日常业务指导、监督检查、考核评比，推进乡镇财政档案管理工作向规范化、制度化迈进。