污水处理的可持续发展.docx
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污水处理的可持续发展
我国污水处理的可持续发展
1 我国污水处理的概况
1.1我国水污染的状况
1.1.1我国污水排放量的统计与预测
根据中国统计年鉴统计，我国87～95年排放污水情况如下表。
单位：
亿立方米
年份
污水排放总量
年增长率（%）
工业废水排放总量
年增长率（%）
生活污水排放总量
年增长率（%）
87
348.6
263.7
84.9
88
367.2
5.4
268.4
1.8
98.8
16.4
89
353.5
-3.8
252.0
-6.1
101.4
2.6
90
353.8
0.1
248.7
-1.3
105.1
3.6
91
336.2
-5.0
235.7
-5.2
100.5
-4.4
92
358.8
6.7
233.9
-0.8
124.9
24.3
93
355.1
-0.9
219.5
-6.1
136.1
9.0
94
365.3
2.7
215.5
-1.8
149.8
10.0
95
372.9
2.1
221.9
3.0
151.0
0.8
年平均污水排放增长率为1%，其中工业废水占60%，并且呈下降趋势，年平均下降2%，生活污水约占40%上升趋势，年平均增长7.9%。
根据清华大学紫光投资公司统计资料预计2001～2005年的污水排水增长率0.8%，2006～2010年污水排放年增长率为0.1%，这样到2010年我国的年污水排放量为763亿吨。
单位：
亿立方米
年份
污水排放总量
年增长率（%）
工业废水排放总量
年增长率（%）
生活污水排放总量
年增长率（%）
96
376.6
1
217.5
2
159.1
5.4
97
380.3
1
213.5
2
167.2
5.1
98
384.1
1
208.9
2
175.2
4.8
99
388.0
1
204.7
2
183.3
4.6
2000
391.1
1
200.6
2
191.3
4.4
1.1.2我国水污染状况及造成的损失
根据统计,我国的江河湖泊和水库中,已经受污染的约占82.3%,全国有监测系统的1200条河流中，已有850条受到污染。
据全国2222监测站的监测结果显示，我国七大水系符合《地面水环境质量标准》Ⅰ、Ⅱ类仅占33.2%, 符合Ⅲ类标准的占28.9%,属于Ⅳ、Ⅴ类标准的占38.9%。
在统计的138个城市河段有133个河段受到不同程度的污染，占统计总数的96。
4%，属于超Ⅴ类水质的有53个河段占38%，属Ⅴ类水的27个河段占20%，属Ⅳ类水的26个河段占20%，Ⅱ、Ⅲ类水仅占23%。
我国现有的淡水资源34550亿吨，其中地表水26000亿吨，按每立方米水资源价0.2元，仅地表水污染造成的损失4278亿元，而要治理这些水按一吨1000元，共需投资21398000亿元，可见由于水污染造成的损失是何等巨大，而要治理费用就更大了。
1.2我国污水处理情况
1.2.1我国污水处理厂建设情况
截止1998年底，我国现有污水处理厂187座，年处理能力43亿吨。
我国平均668万人拥有一座污水处理厂，而美国每万人就拥有一座污水处理厂，瑞典每五千人就有一座污水处理厂可见我国的污水处理建设远远落后于发达国家。
其处理能力与实际需要相差甚远，仅有的187座污水处理厂绝大部分是一、二级污水处理。
1.2.2我国污水处理的技术设备情况。
我国污水处理技术，在吸收、消化国外技术的同时也发展了自己的技术。
从国外引进的鼓曝法，A2/O法、氧化沟法、AB法，以及近几年出现的ABC、SBR法、生物膜法、高压膜法等，但这些技术在不同程度上存在着基建造价和运行成本较高、处理效率有待提高等问题。
我国的污水设备存在着效率低、能耗高、维修率高、自动化程度低等缺点。
目前我国现存污水处理的设备运行状况是1/3运行正常、1/3不正常、1/3处于停止状态。
这使污水处理厂的运转率只能达到50%，这是一个十分严重的问题。
尽管，随着改革开放步伐的加快，我国也引进了一些国外的设备，然而这些设备价格十分昂贵，如果全面引进国外的设备，一方面巨大投资难以承受，另一方面也不利于我国污水处理设备制造业的发展。
1.2.3污水处理预测
根据我国污水排放的预测，以及我国环境治理的95计划和2010年远景规划，我国2000年污水处理率要达到25%，2010年达到45%。
2000年我国污水排放量将达到392亿立方米，处理25%为98亿立方米即每日2685万立方米已建成的污水厂的日处理能力为1167万立方米，尚需建设日处理1518万立方米的污水处理系统，约需资金304亿元。
2010年我国污水排放量将达到763亿立方米，处理45%为343.8亿立方米即每日9407万立方米，扣除2000年已经达到的日处理能力即2685万立方米，尚需建设日处理能力6722万立方米的污水处理厂，约需人民币1344亿元。
2 我国污水处理面临的形势及存在问题
2.1我国污水处理面临的形势
我国污水处理面临的形势是，水污染严重，治理起步晚、基础差、要求高。
政府和人民的重视给污水处理事业的发展带来了好机会。
通过前面对水污染的情况介绍，我们清楚地看到我国水污染的严重性。
不仅污水排放量大，污染物种类多、浓度高、造成的污染范围大、损失大后果严重这不仅影响社会生产，还将直接威胁人类的安全。
我国建国以来，由于受国情的限制及人们的环保意识落后的影响，建国初期污水处理没有形成行业，到84年才开始缓慢发展，处理率长期在5%徘徊，造成污水处理事业严重落后。
直到1996年全国仅有污水处理厂169座，日处理能力466万吨，占总排水量的9%，即使这样还有大多数污水处理厂达不到设计能力，更有甚者由于种种原因停产的，可见我国污水处理基础差、水平低。
随着我国人民环保意识的提高，人们对污水处理提出了更高的要求。
我国环保法规定了各种污水的排放标准。
禁止超标准排放。
这一要求意味着不仅要求新建项目的污水必须达标排放，而且要求多年积累的超标准排放的污水也必须在短时间内达标排放，这从污水处理的数量上提出了更高的要求。
另外，由于我国水资源匮乏，不少地方要求污水处理必须达到回用标准，实现污水处理资源化，这就从污水处理的质量上提出更高要求。
2.2我国污水处理存在的问题
应该说我国污水处理面对的问题很多，但归纳起来最突出的有三点。
2.2.1资金严重不足
为了实现我国污水处理的2000年和2010年的目标，我们必须在较短时间内建设足够数量的污水处理厂，根据统计资料表明，我国2000年需增加1518万吨的日处理能力，约需投资304亿元。
到2010年还要增加6722万吨的日处理能力，约需资金1344亿元。
短时间内要筹集这么多资金，资金不足也就十分突出了。
资金短缺，还体现在污水处理厂的运行成本的巨大支出，初步预测我国2000年日处理能力2685万吨，以每立方米的运行费用0.5元计，年需运行费用49亿元。
2010年约需171.7亿元，这样多的运行费用也是造成资金短缺的一个重要原因。
资金短缺严重制约了污水处理的发展。
2.2.2污水处理水平低
污水处理水平低，表现在污水处理设备落后，据清华大学紫光顾问公司调查，我国污水处理设备只有1/3正常运转，这严重影响我国污水处理的水平。
2.2.3污水处理的运行机制不合理
我国污水处理的建设、运行、管理体制是从建国以来形成的计划经济体制条件下的建设、运行、管理机制。
污水处理的全部费用都由政府全部承担，而污水处理又是纯公益事业，这就造成了一般建不起，建起了也养不起的局面。
3 我国污水处理的可持续发展
3.1关于可持续发展
随着人类社会的发展，由于人类对自然的高消费和高排放，使我们的生存环境正日益受到破坏，自然资源日益减少，我们如何持续发展下去这一重要问题已经摆到我们的面前。
从自然属性看，可持续发展就是要保护环境，保护地域的生产更新能力的发展；
从社会属性看，可持续发展就是不影响环境，改善人民生活质量的发展；
从经济属性看，可持续发展就是人均财富不断增加的发展
从科技属性看，可持续发展就是建立极少污染环境，极少消耗自然资源的工艺和设备的发展;
从哲学属性看，可持续发展就是维护自然的伦理道德的平衡。
人类社会要实现可持续发展，必需遵守公平性，可持续性，共同性原则，平衡好社会、经济、自然的关系，以保护自然为基础、鼓励社会经济增长，追求提高质量、特别是提高人民的生活质量，用现代的经济观、社会观、自然观相结合的发展观去武装人的头脑，树立可持续发展的思想，指导人类社会的一切活动。
水是一种重要的自然资源，也是影响人类社会能否持续发展的重要资源，污水处理正是防止水资源污染的重要手段，而污水处理的持续发展是保证水资源长期不受污染和水资源持续再生的重要保证，因此研究污水处理的可持续发展是研究人类社会可持续发展的重要课题。
3.2解决我国污水处理的可持续发展的关键是改革我国现行的污水处理建设、运营、管理机制。
我国目前的污水处理的建设、运行、管理是一种典型的计划经济模式，已不符合现代的市场经济，造成污水处理厂建不起、养不起，建的不想建、管的不爱管、用的不想用的局面。
要想改变污水处理这种步履维艰的窘境，必须把污水处理纳入市场经济的轨道，建立市场经济的运行机制。
把污水处理作为一种市场行为，作为一种商品生产的过程。
中水作为一种商品，通过销售中水来取得维系运行的经费，为经营者创造利润和再发展的资本。
这样才能调动污水处理的积极性，投资者积极的多渠道融资。
扩大资金来源，经营者按市场经济的规律努力提高管理水平、寻求最佳方案、提高水质、降低成本、扩大销售，使污水处理持续发展下去。
3.3实现污水处理资源化是污水处理可持续发展的根本出路
从自然属性看，污水处理资源化就是保护水资源的更新能力的有效手段；从社会属性看，污水处理资源化就是解决污水对环境的污染；从经济属性看，污水处理资源化，就是从流通的角度增加水资源；从科技属性看，污水处理资源化就是要研究出先进的污水处理的设备和工艺，来减少污水对环境的污染；从哲学属性看，污水处理资源化就是维持人的生命源泉，水的伦理道德的平衡，以确保人类社会的可持续发展。
从另一角度看，污水处理资源化是实现污水处理的市场化、商品化的根本。
只有将污水变成再生水，才能实现污水的市场化、商品化，才能实现污水处理的可持续发展。
3.4实现污水处理的可持续发展，还要有一系列的相关的政策、法规作保证
3.4.1制定鼓励污水处理的经济政策
制定鼓励污水处理的经济政策，实现污水有价排放、有偿处理、有偿使用。
并利用价格杠杆，使污水排放的价格略高于处理的价格。
这样污水处理厂，只要认真管理、积极经营、就会有赢利，且略高于其他行业的赢利水平，这样就会使污水处理有发展潜力，在市场经济发展规律中，有竞争力。
不断的调整价格，使污水处理持续发展。
3.4.2实行按质供水
为了确保再生水的销售市场，合理使用水资源，政府应出台按质供水政策。
目前我国水资源不仅在数量上浪费惊人，在水质上的浪费更为突出。
根据需要确定合理的供水水质，按水质确定供水价格，这即可节约水资源，又可降低需要低水质的用户成本，调动用户使用再生水的积极性，既避免了用水水质的浪费，又减少了水资源的过量开发，保持水资源的合理储备，以求持续开采。
3.4.3搞好污水排放、处理、回用的规划
以污水处理可持续发展为出发点，搞好污水排放、处理、回用的规划和建设要实行以水回用为目地的原则。
这是我国在吸取发达国家污水处理的经验和教训后应遵循的原则。
随着社会的发展水资源的逐步匮乏，污水处理达标排放已不能做为污水处理的最终目的，污水处理的最终目的应该是水资源再生和再利用。
既然污水处理的目的是水资源的再利用，就应该把污水的排放、处理、回用和供水有机地结合起来。
过去污水处理厂的规划建设、一般强调两点：
一是污水处理厂的建设宜大不宜小，这样污水处理的成本比较低。
二是污水处理厂一般建设在远离市区的下游地区，这样一来可以减少对城市的污染，同时也方便污水的截流。
但是，从污水处理可持续发展这一基本点出发，今后的污水处理厂也是再生水生产厂，因此，规划污水处理厂的建设规模和选址，不仅要考虑污水处理、经济方便，更要考虑再生水的使用方便。
也就是说，在确定污水处理厂的规模和选址的时候，还要重点考虑再生水的使用。
3.5污水处理的可持续发展
污水处理作为一个行业的可持续发展，除了要改革现行的建设、运行、管理体制，实现污水处理的资源化，搞好污水处理的规划，制定一系列支持污水处理的可持续发展的政策，还要重视以下三点：
3.5.1大力发展污水处理的科学技术
要大力发展污水处理的科学技术，研究污水处理的新工艺、新设备，这是我国污水处理实现可持续发展的重要保证。
3.5.2遵守可持续发展的一般原则
要遵守公平性、可持续性、共同性原则，让污水处理参加市场经济的大循环、大流通、与其他行业共同发展。
3.5.3从长计议，走中国自己的可持续发展之路
研究发达国家污水处理走过的路，大体可分为三个阶段
第一阶段，大力发展经济，忽视污水处理，造成水污染严重，危机人民生活生产。
第二阶段，认识水污染的严重性，经过二十年的艰苦努力，付出了巨大代价。
第三阶段，水污染得到控制，水环境得到改善，但没有把污水处理与水资源的再利用结合起来，这就意味着发达国家还要走第四步。
完成污水处理与水资源再生的结合。
这种污水处理四步走的过程中造成巨大经济损失。
我国污水处理，必须跨越发达国家走过的弯路，走中国自己的路，从现在开始就把污水处理与水资源再生紧密结合起来。
只有这样污水处理才能取得事半功倍的效果，使我国污水处理早日走上可持续发展的道路。
我国污水处理事业现状及今后发展的趋势
一、前言
世界任何国家的经济发展，都会推向社会进步、促进工农业生产能力得到提高，使人民生活得到进一步改善，但是也随之带来不同程序的环境污染。
污水也是造成环境污染的来源之一。
这个污染源的出现引起了世界各国政府的关注，治理水污染环境的课题被列入世界环保组织的工作日程。
中国政府历来重视环保治理工作，敬爱的周恩来总理提出了“全国规划，合理布局，综合利用，化害为利，领先群众，大家动手，保护环境，造福人民”32字方针，历届政府提出根治海河、三河三湖的治理的要求。
由于各国政府的高度重视，我国的污水处理事业得到了长足的发展，但是我们要清醒的看到，我国工业农业生产发展的步伐很快，特别是改革开放的20年乡镇企业的诞生使我国的企业结构发生了变化，有些企业在追求经济效益时忽视了社会、环境效益，若长此下去将带来环境受到严重污染的后患。
为此当今环境污染的治理不能停留在各级政府的重视，而要深化到全民族每位公民环保意识的提高。
我们不仅要达到经济发展了，生活水平提高了，还要做到经济与环境保护协调发展，生活的质量不断提高。
为此我们要唤起民众为21世纪可持续发展目标的实现，为人类健康的生存，为子孙后代留下优质的环境而努力付出自己的责任吧。
二、现状
1、建国50年来我国污水处理行业的成长历程。
（1）50-60年代的状况。
解放初期由于工农业生产刚刚起步，当时的污水污染程度很低，且提倡利用污水进行农业灌溉，特别是北方缺水地区将污水灌溉利用做为经验进行推广，如著名的沈抚灌渠等，所以全国仅有几个城市建设了近十座污水处理厂，（还包括1921年1926年间外国人兴建的三座污水处理厂），在处理工艺上有的还是一级处理，处理的规模也很小，每天只有几千立方米，最大的也只有每天5万立方米左右，致使污水处理技术和管理水平处于较落后的状态。
（2）70-80年代的发展变化
随着工农业生产的不断发展，人民生活水平的逐步提高，城市污水的成分也随之而变化，污染程度由低向高逐渐演变，一些发达的资本主义国家由于污水的污染，使人民身体健康受到威协的沉痛教训，（日本国骨疼病、水俣病的出现）引起人们的关注和我国政府的高度重视，建立了国家级环保组织（国务院环境集保护办公室），大学也陆续设置环境工程系或环境工程专业，国务院环保办投资在天津兴建污水处理实试验厂（天津市纪庄子污水处理试验厂），70年代末开始兴建，处理规模：
一级处理0.1立方米/秒，二级处理0.025立方米/秒，北京高碑店污水处理试验厂也先后运行。
国家和地方都为筹备建设国内大型污水处理厂，并于1982年破土动工，1984年4月28日竣工投产运行，处理规模26万立方米/天。
天津市纪庄子污水处理厂的诞生填补了我国大型污水处理厂建设的空白，引起了中央领导的高度重视。
李先念主席、彭真委员长、乔石主席、倪志福主席、李瑞环主席都先后来厂视察。
纪庄子污水处理厂自投产运行后多年来达到设计出水水质标准，使黑臭的污水变为清流，得到全国人大、全国政协委员们的赞扬，并通过他们向全国各地政府呼吁，加速建设污水处理厂的步伐，发展污水处理事业，消除污水对环境的污染。
由于纪庄子污水处理厂是我国第一座大型城市污水处理厂，也引起各省市领导的高度重视，纷纷带队来厂参观取经，他们的到来将污水处理的种子带到祖国各地开花结果。
在他们的决策下，北京、上海、广东、陕西、山西、河北、江苏、浙江、湖北、湖南等省市根据各自的具体情况分别建设了不同规模的污水处理厂，使我国的污水处理厂由60年代的十几座发展到几十座，天津市纪庄子污水处理厂的设计、施工、管理的成功经验，为我国大型城市综合污水处理厂的建设起到了工程建设的示范作用，也为我国80年代污水处理事业大规模的发展起到了奠基作用。
（3）20世纪末污水处理技术的发展和污水处理厂建设的成就。
国家“七五”、“八五”“九五”科技攻关课题的建立，使我国污水处理的新技术、污泥处理的新技术、再生水回用的新技术都取得了可喜的科研成果，某些项目达到国际先进水平。
十一届三中全会以来在邓小平建设有中国特色社会主义理论的指引下，随着改革开放大好形势的不断深入，我国的污水处理事业也得到了快速的发展。
国外污水处理新技术、新工艺、新设备被引进到我国，在活性污泥法工艺应用的同时，AB法、A/O法、A/A/O法、CASS法、SBR法、氧化沟法、稳定塘法、土地处理法等也在污不处理厂的建设中得到应用。
由过去只具有去除有机物功能的污水处理工艺技术发展为具有除磷脱氮多功能的工工艺技术，国外一些先进的、高效的污水处理专用设备进入了我国污水处理行业的市场。
如格栅机、潜水泵、除砂装置、刮泥机、曝气器、鼓风机、污泥泵、脱水机、沼气发电机、沼气锅炉、污泥消化搅拌系统等大型设备。
由于建设大型城市污水处理厂的投资很大，我国的建设奖金有限，无法适应水污染治理的需要。
为此引进国外奖金建设污水处理厂成为建设奖金的重要组成部分，从而也加快了我国城市污水处理厂的建设速度。
一批大型的城市污水处理厂利用国外贷款项目相继建成投产。
如：
我国20世纪最大的污水处理厂高碑店污水厂，处理规模一期50万立方米/天，二期可达100万立方米/天，天津东郊污水处理厂，处理规模为40万立方米/天。
成都三瓦窑污水处理厂处理规模为40万立方米/天，杭州四堡污水处理厂处理规模为40万立方米/天，沈阳北部污水处理厂规模为40万立米米/天，郑州王新庄污水处理厂处理规模40万立方米/天。
这些大型污水处理厂的建设标志着我国污水处理事业的不断壮大，标志着污水处理技术在我国发展的成果，标志着我国政府对污水处理事业的重视，也标志着我国污水处理事业发展到一个崭新的阶段。
2.目前存在的问题。
（1）污水处理厂建设资金的短缺。
我国虽然已建成污水处理厂一百多座，但在某一个城市本身的处理率不高，也就是污水处理的量不够。
目前大城市已着手进行污水处理厂建设的规划工作。
但在中小城市，特别是在西北部中小城市还没有将污水处理的规划建设纳入城市发展的议程。
其主要原因之一就是没有专门建设资金，地方政府没有多方筹措资金，加快水环境污染治理，为子孙后代留下一个优美的生活环境。
（2）污水处理厂运行经费不能到位。
全国目前已经建成投产运行的污水处理厂中，满负荷运行的不到1/3。
没有满负荷运行的原因：
大多数均是由于运行经费不能到位，有的省市没有收取污水处理费，有的是只收工厂、企业的没收居民的，有的是工厂、企业、居民的都收了，但收费标准定的很低，远不能满足污水处理厂正常运行所需的最低费用。
（3）进口设备的维修及设备备件的开发。
大批的进口设备，经过几年的运转后，已出现不同程度损坏，特别是索赔期后的维修和正常的大修。
若请国外的专家来维修，维修成本将会大幅度增设实在难以接受，若使进口设备能够维持正常运转，必须培养对进口设备维修保养的国内专业人员，使其掌握维修技能达到进口设备的维修标准。
还得有充足的备品配件，特别是一些将要淘汰的设备被引进中国，备品配件国外也不会再生产了，就需要国内自行测绘、加工制造，只有这样才能使进口设备发挥出它的作用，否则设备的损坏，配件的缺乏会影响污水处理厂的正常运行。
（4）污水处理工艺选择有一阵风的现象，不结合本地区的实际情况选热门工艺。
选择热门工艺是在选择污水处理工艺时，出现的单纯追求工艺新，追求时髦工艺，不考虑本地区的进水水质、处理水量以及出水用途的问题，以至造成设施设备闲置，增大了建设投资也提高了日常运转成本。
（5）污水处理后的再生水得不到充分利用。
（6）污泥没有真正达到无害化，没有最终处置的途径。
污水经过各种不同工艺处理后，出水达到了国家规定的排放标准，但是在污水处理过程中产生的污泥却未能得到妥善的处置，还会给环境造成二污染。
污泥进行干燥用作农肥要复合国家环保部门有关规定。
污泥作为绿地用肥要有园林部门认可，有监测部门跟踪分析方能使用，总之污泥若没有最终处置的途径，是给环境带来再次污染的隐患。
（7）污水处理厂没有除臭装置。
污水处理厂的进水池，格栅间，沉砂池，初沉池及污泥处理系统的储泥池，脱水机房（除离心机外）都会产生严重的臭气，即影响操作运行人员的身体健康，也给周围居民生活环境带来污染，应该多渠道解决除臭装置，消除污染保护环境。
三、今后的发展趁势
1、经济发展与污水处理事业协调发展。
经济发展与水环境污染是成正比的，也就是说经济发展的速度越快，相应带来的水环境污染就越严重。
要避免环境污染的进一步恶化，我们要采取三项措施：
（1）基本建设项目要坚持生产线与污染治理同步实施。
审查项目的可行性研究报告时必须具备环境质量评介报告书，生产线建成投产要与污染治理设备同时运转。
（2）从改革生产工艺入手，解决污染从源头开始，进行清洁生产，生产绿色产品，如无氰电镀、无氟制冷、无磷洗衣粉的生产等都是从工艺上解决污染的措施。
（3）对已经建成投产的生产线，由于没有污染治理措施而造成污染受到罚款的，不能将罚款简单的退还给污染者，要提出限期治理的要求，要帮助他制定有可操作性的实施方案。
2、扶植国内环保产业（污水处理行业）的发展。
（1）污水处理专用设备国产化。
为节约国家大量外汇额度，“七五”期间，国家科技攻关课题59-03-04-04《带式压滤机国产化的研究》，该项目成果已在国内污水处理行业中得到广泛的应用，其效果达到国外同类产品水平，这说明污水处理专用设备国产化是可行的。
国内大中型企业中有许多是机械制造厂家，他们已具备机械制造行业的基本素质，再把污水处理专用设备的专业特点和要求结合起来，生产出高质量适用的污水处理设备是完全可以的。
这条
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