工商所考核标准.docx
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工商所考核标准
二○一○年阳信县基层工商所工作目标考核标准
序
号
项目
考核内容
分值
评（扣）分标准
考核
方式
办公
人事
政工
制
度
作风建
设
制定各项规章制度必须符合法律法规，上级政策规定和所在地党委、政府要求，与当地实际相结合，本着服务政府，服务经济发展和便民利民的宗旨。
学习国家的法律法规、方针政策、业务知识；建立政治业务学习制度、政府部门联动机制、安全保卫信访接待制度、值班考勤和车辆管理制度以及食品安全预警机制，并符合县局规定。
各项规章制度有落实的办法和措施。
13
组织上、思想上要与党委政府和局党组保持高度一致。
各项制度上墙、制定详细的学习计划、列出内容，建立学习笔记，记录真实齐全，部门联动有记录、信访接待有登记、值班考勤有备案、保障食品安全、文件票据帐簿和档案有“九防”措施、保证办公环境卫生。
各项制度健全，一项不符合县局要求扣2分。
各项制度无落实的办法和措施，缺一项扣1分。
听取
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查阅
有关
文件
资料
随机
了解
坚守工作岗位，不脱岗、漏岗，严格执行24小时值班制度，节假日值班报县局备案，确保无重大安全责任事故。
车辆管理制度健全，做到专人专驾专管，车辆要保持良好运行状态，不出现无证驾驶、酒后驾驶现象。
有应急预案，遇有突发事件能迅速起动应急措施。
完善值班接待制度，接待群众和业户要有登记、有备案。
13
查岗，县局进行不定时抽查，发现脱岗、漏岗一人次扣1分。
值班制度不严格检查时发现空岗或无人接听电话二次，视为空岗，空岗此项不得分。
空岗时发生一切事故，由当事人负完全责任，视情节追究负责人责任。
车辆不按规定管理，行驶出现重大责任事故此项不得分，所造成的责任自负。
遇有突发事件未能迅速起动应急措施扣4分。
无接待登记、备案扣3分。
计算机操作规范，上班时间不得上网玩游戏、看电影、打扑克、聊天等娱乐活动。
8
上班时间上网玩游戏、看电影、打扑克、聊天等娱乐活动每发现一人次扣2分。
工作人员团结协作好，整体意识好，不出现打架、斗殴现象。
按照提速提效文明办公、时限办结，工作讲解耐心细致，只要符合政策、手续齐全的立即办理，让办事人员满意。
7
凡内部人员不团结、给工作造成损失、有损形象的每发现一次扣5分。
在接待群众办理业务时，凡态度蛮横，说粗话脏话、影响工商形象的每犯一次扣3分，造成影响的不得分，并追究当事人责任。
按时参加上级会议，及时传达会议精神。
文件、信件收发、催办、入档及时查阅方便，县局转发或下发文件要妥善保管，有收文登记台帐，无丢失漏登现象。
无信访或越级集体上访事件发生。
执行好民族政策和尊重民族习俗。
坚决杜绝与少数民族发生任何形式的冲突，善于发现处理和解决好辖区内的各种矛盾，发现问题及时解决。
10
不按时参加会议，会议精神传达不及时每次扣2分。
档案及各种文件、信件、收发、催办、入档不及时，查阅不方便每项扣2分。
收文无登记台帐扣3分，丢失一份扣2分，漏登一份扣0.5分。
出现信访或越级集体上访事件此项不得分。
对少数民族敏感事物和话题，要慎重处理，杜绝冲突，出现问题做到解释合理，依法办理，不使问题激化和扩大。
执法人员着装整齐，制服无混穿现象。
男同志不留过奇发型、蓄长胡须，女同志在工作日不化浓妆、染指甲。
8
凡发现混穿制服现象一人次扣2分。
违反规定着装，肩章、领花、盾牌不齐缺一项扣一人次扣1分，给予经济处罚。
考核单位
项目
考核内容
分值
评（扣）分标准
考核
方式
办公人事政工
信息宣传
信息宣传工作基础建设良好，有相对固定的兼职信息宣传员。
按时上报政务信息，对外宣传的敏感事件须经县局同意，负面报道须经分管领导审查核准。
宣传载体以县局规定要求执行。
8
无信息宣传工作制度和兼（专）职人员每项扣2分。
应对重大突发事件，新闻宣传制度不健全扣2分。
发生突发新闻事件不能妥善处置的扣5分；发生负面新闻报导1次的扣5分。
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有关
文件
资料
随机
了解
宣传报道市以上党报党刊、省市政务信息各基层所全年分别完成3篇、5篇。
6
刊稿任务少完成1篇省级扣2分，市级扣3分。
基层
建设
“基层建设年”活动内容齐全，要有组织领导、有管理目标、有实施方案、有任务要求、有协调机制、有人员分工，达到资料全，内容实，记录好。
明确岗位职责，规范岗位设置，落实“一厅多队”保证执法力度，推行并落实《综合巡查检查工作办法》（有记录）。
改革考核奖惩机制，细化岗位目标责任，量化考核指标。
建立完善目标管理制度、督导检查制度、绩效考核制度、奖惩激励制度。
20
“基层建设年”活动的组织领导、管理目标、实施方案、任务要求、协调机制、人员分工祥实，缺一项扣2分。
目标任务分工明确、行业责任落实清楚、联动协调有序，达不到要求的一项扣1分。
岗位明确，职责分明，巡查有记录，监管有备案，一项不合格扣1分。
“一厅多队”制度不健全，模式不规范，职责不明确，不达标一项扣2分。
未落实《综合巡查检查工作办法》，底数不清、重点不准、情况不明一项扣2分。
所有制度建立完善，必须有可操作性，并被运用于实际工作中，否则每缺少1项扣2分。
有制度没有实际运用的扣5分。
教育
培训
思想
政治
工作
按照县局要求参加教育培训考试活动，确保受训人员超过总体优秀率平均水平。
除县局培训外各所需进行每星期不少于半天的集体学习时间，笔记齐全，存放规整，有记载。
政治思想教育到位并贯穿于工作的各个方面，确保人员思想稳定，不出现越级、重复上访事件，无过激行为和群体性事件。
7
凡参训人员成绩不合格每人扣1分；培训总成绩低于总体优秀率的每下降一个百分点一人次扣1分。
各所组织的政治业务学习篇目明确，笔记齐全，否则每项扣2分。
因思想教育不到位，引起有关人员思想不稳定，出现越级、重复上访、过激行为和群体性事件，每起扣2分。
造成不良后果的此项不得分，并追究责任人责任。
考核单位
项目
考核内容
分值
评（扣）分标准
考核
方式
财
务
装
备
科
规费收取
各项收费必须按规定的项目和标准收取，并使用专用的收费票据。
应收尽收做到不多收，不少收，不漏收，按规定时间缴代收银行，严禁坐支、截留，挪用和公款私存，确保全额入库，专款专用。
保证帐目无差错，审计无问题，检查无过错。
达到帐目清楚、凭证真实、票证准确、管理科学。
20
严格执行国家规定的收费项目、标准和范围，不乱收费或擅自提高收费标准。
不以任何理由截留、挪用和坐收坐支、公款私存。
违反规定此项不得分。
上级审查时帐目出差错，审计出问题，检查有过错、凭证不真实、票证不准确每笔扣2分。
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有关
文件
资料
随机
了解
经费管理
县局拨入的包干经费，各所要严格遵守县局的财务管理规定，合理支出，调配资金，优化支出结构。
各所实行报账制度，报销的单据必须真实合法，由经办人、所长、分管局长签字后方可报销。
内部费用支出必须由领款人自己签字。
20
包干经费支出不透明，开支项目不合理，所长会计经办人意见不统一造成矛盾，此项不得分，并向县局书面进行解释。
各所报账不及时，报销的单据无经办人签字，分管局长不予审签，财务不予报销。
报销的单据内容不真实的此项不得分。
票据管理
按照《山东省行政事业性收费票据管理办法》的规定加强对收费票据的管理，票管员负责收费票据的领取、发放、保存、审核、结报工作，要按票据号码的顺序分类存放，安全保存，定期或不定期进行清查盘点，做到票帐相符。
会计凭证、账簿、报表、数据备份和其它会计数据，按规定装订成册，建档保管，无丢失，损坏现象。
20
未按规定对收费票据领取、发放、保存、审核、结报的，每发现一次扣2分。
票据未按号码的顺序分类存放，使用和保管，所与县局帐目出现盘点有出入，每笔扣1分。
如发现有丢失，损坏现象，按县局《票据管理办法》的规定严肃处理，此项不得分。
年终各类评先资格和奖励一律取消。
固定资产管理
按《山东省工商行政管理系统固定资产管理办法》各所要建立固定资产明细帐，做好产权登记及资产信息统计工作，做到帐物相符，资产明晰，不得出现短缺少现象。
严格资产购置、处置登记，严格备案和审批制度。
固定资产使用，半年检查一次，一年清核一次，所长为第一责任人，会计具体负责管理。
20
如出现资产数据不准确、资产不按规定盘点、产权登记工作不能通过检查验收的扣3分。
资产的购置审批、处置管理、备案登记、核销制度完善，所有装备对象有图片数据，有资产固定记录并录入计算机。
否则缺少一项扣1分。
配发的装备领取有登记，发放有记录，出现帐物不符每笔扣2分。
办公资产管理制度健全，每缺一项扣1分。
考核单位
项目
考核内容
分值
评（扣）分标准
考核
方式
财务
装备
科
财务微机录入管理
各所按要求实行微机收费，收费操作技能要熟练，收费信息变动登记要及时，统计的信息要真实准确，收费结报手续要按局要求办理，月度的结转要按局统一规定的时间结转，严禁自行更改日期。
10
应实行微机收费而未实行者，此项不得分。
收费信息变动登记未按县局要求及时变更一次扣1分。
统计的信息不准确，收费结报手续未按要求办理，月度的结转未按局统一规定的时间结转，发现一项扣2分。
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有关
文件
资料
随机
了解
内部审计基础规范
强化内部审计，健全财经纪律，配合上级检查，严肃票据重要性，正确使用票据，对作废票据严格程序，严格把关。
严禁票据混用，严禁使用过期票据。
当日收入现金必须当日存入指定银行，严防丢失、被盗。
提高视别假币能力。
10
内审制度不健全，对审计检查不重视、不配合的，会计核算不真实，设置帐外帐的此项不得分。
不按规定填写票据，有出借、混用票据、使用非法定票据、过期票据或者执收时不出具票据的行为，发现一次扣2分。
当日收入现金必须当日存入指定银行，如有丢失、被盗或误收假币者，责任自负。
违反规定发现一次扣5分。
法
制
监
察
室
党风廉政建设思想教育和信访举报情况
落实廉洁自律“三项制度”，建立党支部的基层所每季度至少召开一次支部会议，专题分析党风廉政建设形势；制定党风廉政建设责任制实施办法，严格落实责任追究制；与党员同志们签订党风廉政建设责任书。
开展党风廉政警示教育，每人写一篇心得体会。
以所为单位举行述职述廉活动。
狠抓行风建设，在乡镇行风评议中取得好名次。
认真受理信访举报，不拖、不压、不瞒。
设立举报箱,公布举报电话。
有效控制集体上访、越级上访和重复举报。
50
年度内未落实廉洁自律“三项制度”的扣2分；未按规定召开专题分析会和民主生活会的扣2分，以会议记录为准。
未签定责任书、未举行述职述廉活动，无心得体会的每项扣2分。
未实行目标管理和考核的扣5分。
没有警示教育计划和教育内容分别扣2分，未实行政务公开和服务承诺制的扣5分。
违反两个“禁令”的，发现一例扣１分；各基层所在行风评议中达不到前三名的，每降低一个名次扣1分。
因工作不利造成集体或越级上访的每期扣2分。
执法能力建设效果评价社会监督开展情况
执法机制有创新资料或被上级认可（推广）。
开展执法检查必须有检查记录、座谈情况分析、查出的问题、可推广借鉴的经验及应改进的措施等。
依法行政工作、普法教育工作被同级或上级人民政府评为依法行政（普法）工作先进单位。
基层所全年办理已形成案卷的案件不少于全县平均水平。
罚没款及其它收入按县局的预测计划考核。
50
年度内无执法机制创新酌情扣分（查材料）。
开展执法检查无记录、无座谈分析等书面材料扣3分。
被上级、同级人民政府评为依法行政工作先进单位、普法工作先进单位有证书或文件给予适当加分。
查办案件达不到县均数扣5分，每少十件扣1分。
罚没款完不成预测计划（以罚没单据为准）此项不得分。
考核单位
项目
考核内容
分值
评（扣）分标准
考核
方式
公
平
交
易
局
查办案件执法行为规范情况
各所与办案中队密切合作，认真查办违法违纪案件，所办案件事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备，程序合法。
对执法过错和不作为问题要严肃处理，对举报和上级领导交办的案件必须认真查处并汇报处理结果。
在巡查中发现一般程序案件及时移交办案中队。
100
各执法办案单位如有案不查，发现一起扣2分，并追究责任人责任。
所办案件事实不清、证据不准，定性不当或手续不全，程序不合法，发现一起扣2分。
出现程序不合格、适用法律错误、依据不充分或者违反法定职权，案卷质量不符合标准，案卷管理不规范每项扣3分。
对有执法过错和不作为问题的案件，每件扣2分。
应移交而未移交的，发现一起扣2分。
企
业
注
册
局
发挥职能作用支持企业改革登记合法规范有效
个体工商户凡是需要办理执照副本的，随到随办。
申请名称核准只要材料齐全，符合规定及时核准。
申请登记只要符合法定条件，提交文件资料主件齐全、规范、有效则迅速办理。
所有登记程序必须符合规定，登记材料真实完整、规范有效，核准的登记事项准确合法，用语规范。
涉及前置审批的，严格审批规定，要依法提交有关审批文件或许可证。
25
要求办理营业执照副本的，在职权范围内又未及时办理被投诉一次扣5分。
领取的已加盖公章印模的营业执照，出现丢失、被盗、错发追究责任发现一份扣3分。
因工作失误造成不良后果，经核实，属工作人员责任的，发现一次扣5分。
登记材料不真实、核准不准确、用语不规范每项扣2分。
登记情况年终抽查档案，每发现一处不符合条件的扣2分。
需要前置审批一时没有的，要耐心细致说明，因工作态度不好而出现上访或投诉一次扣3分。
考核单位
项目
考核内容
分值
评（扣）分标准
考核
方式
企
业
注
册
局
依法做好
企业年检验照和日常监管理工作
继续推行网上年检。
按规定时间做好上年度企业和个私企业年检验照工作。
验照材料齐全，规范，内容填写准确完整，审查认真，对已检企业按不低于5%进行抽查。
未检企业清理彻底。
年检结束及时录入年检信息，达到材料完整，查阅方便，各类报表上报及时，数字准确记。
16
年检材料不全的每发现一起扣1分，对已检企业未记录登记的扣2分（以抽查记录为准）。
年检、验照数据不齐全，程序不规范的发现一户扣1分。
对前置批准文件审查不严、年检信息录入不全、归档不及时的，每项扣3分。
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有关
文件
资料
随机
了解
结合年检对辖区内的无照经营行为依法进行查处取缔。
对有固定门店的无照业户要提供巡查记录、督促办照记录、警告记录或查处记录等。
依法查处取缔黑网吧。
加强对高危行业经营生产企业监管。
12
对辖区内的无照经营户进行取缔，对抽查到的无照业户不能提供巡查记录、督促办照记录、警告记录或查处记录的，发现1户扣1分。
对黑网吧或其它违反国务院特别规定的，每发现1户扣1分。
对食品药品、危险化学品、烟花爆竹行业生产经营企业专项整治未进行的每发现1户扣1分（有专项整治总结）。
搞好个私协会会员费的收取工作，做到票据使用规范，领缴及时。
各项规费的收取，做到合理、合法、照章办事，不多收、不少收、不漏收，按县局的预测计划及各项规费收取项目进行考核。
14
会员费的收取做到合理、合法、照章办事，不多收、不少收、不漏收，一项不符合规定扣2分。
使用票据不规范，未完成县局的预测计划，此项不得分。
按规定对新设立的企业进行回访并建立台帐，回访率不低于50%，所有回访写出回访报告（要有书面材料）。
8
回访率每低一个百分点扣1分，无回访台帐或记录、回访登记表的不得分。
按照要求积极推进网格化，查处取缔无照经营工作制度化，采取措施到位、方法得当、登记齐全。
网格化监管达到“四位一体”，做到网中有格、格中有责，责任到人，监管到位。
确保监管有方案、有制度、有记录、有措施，确保制度落实到位效果好。
10
取缔无照经营活动，没有按照上级规定时间开展，或开展无记录、无方案、无措施、无总结、无上报材料，每缺一项扣1分。
网格化监管落实不到位，登记不齐全的每项扣1分。
未开展的该项不得分。
支持服务
地方经济
发展
按照上级要求，大力支持企业、私营、个体经济，农民专业合作社发展，积极推进示范合作社建设，开展资金互助专业合作社登记。
为地方党委政府决策提供企业信息分析和市场主体登记基础信息的分析报告。
15
按照规定要求，以适应和符合当地实际发展各类合作社，支持服务地方经济发展，完成上级下达的任务，未登记或少完成一个缺一项扣相应分。
考核单位
项目
考核内容
分值
评（扣）分标准
考核
方式
市
场
合
同
科
市场监
管规范
化工作
认真落实上级有关市场建设及管理的各种规定要求，及时回馈结果。
市场监管综合服务功能齐全、政务承诺公开，内容真实、服务设施齐全有效、兑现承诺群众满意。
6
上级市场建设与管理规定落实不及时，贯彻情况无汇报，每发现一次扣1分。
市场监管综合服务功能不良好、政务未公开、设施不齐全、承诺未兑现、群众不满意每项扣2分。
集贸市场管理要实行分片责任制、巡查制和执法不作为追究制。
市场分行划市清楚，交易秩序良好，各类服务设施、市场规则、文明用语齐全，信息发布及时、摊位安排合理。
5
所考核内容一项不合格扣2分。
加强集贸市场交通要道管理。
各所在主要交通要道禁止安排摊位，确保道路畅通，主要道路市场有沿路石的，要在沿路石以上，无沿路石的均以柏油路边界，后退一米摆摊经营。
主要交通线路和街道十字路口摊位界限要有醒目的标志线。
10
集贸市场不得安排在主要交通要道，确保道路畅通，道路市场有沿路石的，要在沿路石以上，无沿路石的均以柏油路边界，后退一米摆摊经营。
否则，一户扣2分。
无摊位界限标志此项不得分，不醒目的，每出现一个摊位扣1分，堵塞交通的发现一次扣5分，扣完此项分数后，从总分中扣出。
市场安全。
各所要把集贸市场安全工作作为重中之重，特别是防火工作，要列入重要议事日程，建立防火安全组织，配备消防器材，建立完整的防火体系，防火工作要分工明确，责任到人，消除重大火灾隐患。
各所要加强市场经常性的监督检查确保市场交易安全。
10
完善市场安全工作，未建立市场安全组织，未配备消防器材，防火体系不建全不完整，分工不明确，责任没到人，有重大火灾隐患，秩序混乱，发现一项扣3分。
造成事故的追究责任。
集贸市场经营业户主体资格的管理。
严把市场准入关，集贸市场经营业户持证率保证达到95％以上（以检查服装、鞋帽、布匹、针织小百货4个市面，每市面查10户计算比例为准）。
10
市场摊位安排与经营主体相联系。
无照业户不安排固定摊位，固定摊位发现一户无照的扣该项分的50%。
其它市面无照户每降低一个百分点扣2分。
经营业户持证率达不到95％此项不得分。
规范市场经营行为。
在集贸市场上加大对上市商品特别是食品的监督检查，不出现假冒伪劣商品（案值在500元以上），无欺行霸市行为，保证市场交易秩序良好。
4
集贸市场经营行为出现销售假冒伪劣商品（货值在500元以上），有欺行霸市和强买强卖行为，市场交易秩序混乱，出现上述现象此项不得分。
执行国家工商总局颁布的《集贸市场管理规范》和《山东省城乡集贸市场管理条例》，落实市局《集贸市场规范化管理达标工作的意见》，坚持“五制一化”监管机制，辖区内无脱管市场。
5
贯彻落实国家局“规范”“条例”，市局“意见”，坚持“五制一化”监管机制，无落实措施和内容的不得分，落实措施和内容不符合要求的酌情扣分。
辖区内有脱管市场不得分。
考核
单位
项目
考核内容
分值
评（扣）分标准
考核
方式
市
场
合
同
科
规范化
管理
落实“两帐两票，一书一卡、一留样”制度。
工商所要绘制辖区农资（食品）经营户监管分布图并予公示。
13
农资经营单位无经营销售制度和销售承诺的，每户扣２分。
重要商品经营主体不合法、监管渠道不理顺每项扣4分。
“两帐两票，一书一卡、一留样”制度不落实，发现一户扣2分。
所辖区域无监管分布图的酌情扣分。
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有关
文件
资料
随机
了解
信用体系建设、动产抵押登记、订单农业
市场实行信用分类监管制度，经营主体实行信用分类登记制度，全面实施网格化监管。
积极开展企业信用帮扶指导工作（看资料）。
开展企业“守重”活动，完成守重计划数。
开展抵押登记工作，做到主体具备资格、程序合法、手续齐全。
工商所全面开展“五个一”活动，配合政府发展订单农业。
提高订单农业帮扶工作力度。
档案实行网络化、规范化管理。
15
企业帮扶指导工作无资料记录的扣3分。
引导企业开展SA8000认证工作的得1分，未开展的不得分；未开展“守重”活动，上报守重企业的扣2分。
完不成县局下达“守重”企业计划数的扣2分。
抵押登记工作未开展的扣3分。
登记出现失误，发现一家扣2分。
未落实“五个一”活动（考查活动材料），未开展订单农业帮扶工作每少一项扣1分。
档案管理未实行微机化管理的扣2分。
经纪人管理
发展农村经纪人，完成县局分配任务。
年度培训经纪人不少于二期，培训会员不少于总会员的三分之一。
8
农村经纪人发展数量未完成分配任务目标每户扣1分。
经纪人培训每少一期扣2分。
商标广告
管理工作
查处广告违法行为。
将户外广告纳入正常管理，户外广告必须到工商机关进行登记，每所要设立备案和登记台帐。
加强墙体、车体、宣传品广告监管力度。
制定方案帮助、支持、鼓励企业争创驰名、著名、知名商标；积极申办地理标志、证明商标，推进全县品牌战略的实施。
14
户外广告未纳入正常登记管理，此项分扣50%。
无备案和登记台帐扣3分。
对墙体、车、宣传品广告要有规范措施、查处办法，出现违禁广告一条扣3分。
制定方案支持鼓励企业商标注册，帮助申请注册商标，无方案的扣2分。
考核
单位
项目
考核内容
分值
评（扣）分标准
考核
方式
消
费
者
保
护
科
食品安全
整顿监管
食品安全专项整治有健全的组织领导、实施方案。
落实《食品安全整顿方案》步骤、措施齐全。
食品安全数据库初次数据录入达100%，开展以“四制”为核心内容的综合巡查，巡查记录规范，记录存盘能在网上及时录入。
食品质量检测有制度、有计划、有方案，纸质档案与网络数据相统一。
辖区内食品业户持证率达98%以上。
强化“家电下乡”“汽车、农机、摩托车下乡”“以旧换新”监管力度，每次活动有记录。
积极受理12315举报和消费者投诉，处结率达到95%以上。
应急机制健全，机构、人员、制度、保障四到位。
定期开展应急演练、应急处治（有备案、有记录）。
出现突发事件应急处置依法、及时、有效，档案齐全。
35
没有组织领导、实施方案，步骤、措施落实不位的扣5分。
食品安全数据录入信息不准确每户扣0.5分。
“四制”巡查无措施、无记录、无备案数据的扣2分。
因食品经营指导不及时出现问题一次扣2分。
综合巡查和专项整治记录缺1项扣1分，记录不规范或存盘（网上登记）不及时1项扣0.5分。
持证率达不到98%每降一个百分点扣1分。
对家电等下乡监管不力，出现投诉扣1分。
微机与纸质档案资料不统一每项扣1分，统计资料不全或上报不及时扣3分。
出现受理投诉、申诉不及时或不依法处理的，每发现一次扣2分。
未开展应急演练的扣1分。
出现突发事件处置不及时，造成影响的每发现一项扣2分。
听取
汇报
查阅
有关
文件
资料
随机
了解
创建食品
安全放心
乡镇
以“四制”为核心内容开展创建活动，录入信息全面、准确，保证录入信息定期更新。
年度内确保创建食品安全放心乡镇通过验收。
20
确保
升级会员 