国家卫生城市考评细则版.docx
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国家卫生城市考评细则版
国家卫生城市考评细则2021年版
河南省创建国家卫生城市工作考评细则（____版）国家卫生城市标准分值类别项目子项目1）政府贯彻落实上级爱国卫生工作相关文件（5分）认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》,将爱国卫生工作纳入辖区各级政府议事日程，列入社会经济发展规划，具有立法权的城市应当制订本市的爱国卫生法规，其他城市应当制订市政府规范性文件。
考核方式考核要点样本及数量评分方式政府贯彻落实上级精神的相关文件，市3分、区2分政府常务会议纪要有爱国卫生内容，市2分、区1分；政府工作报告中有爱国卫生内容，市2分、区1分
得分
2）政府将爱国卫生工作列入议事日程文件资料（6分）
25
3）市政府将爱国卫生工作列入社会经济发展规划相关资料（5市爱卫办，区爱卫办政府社会经济发展规划中有爱国卫1-2个（不设区的分）生内容，市3分、区2分市，区级所占分数加入市级，下同）4）市政府有爱国卫生工作法规、办法或规范性文件（5分）市政府印发5分5）新创城市广泛开展创卫宣传，每城区至少2处/复审城市显要位置设立国家卫生城市标识；巩固创卫成果宣传，每城区至少1处（4分）新创城市创卫宣传4分/复审城市设立标识2分，巩固创卫成果宣传2分媒体报导、图片或音像、文件或会议纪要等资料，市6分、区4分
（一）
一、爱国卫生组织管理（100分）
城市主要领导高度重视。
各部门、各单位和广大群众积极参与爱国卫生工作。
10
主要领导视察爱国卫生活动或参加爱国卫生工作检查，部署、解决重点难点问题（10分）市、区级工、青、妇各部门、各单位爱国卫生工作制度、计划、总结，爱国卫生月机关，非成员单位机活动通知、总结，开展义务劳动、卫生评比检查等文字、图片关、企事业单位各1资料（7分）2个1）各级政府成立或及时调整爱卫会组织文件（3分）
7
文字、图片资料每项0.2分
政府下发文件，市2分、区1分
（二）
辖区内各级爱卫会组织健全，成员单位分工明确、职责落实。
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2）市、区爱卫会主任每年主持召开一次以上爱卫会全委工作会召开会议，市2分、区1分；爱卫会议资料（6分）市爱卫办，区爱卫办领导参加，市2分、区1分、市、区成员单位各3）市、区爱卫会对成员单位分工及考核文件（3分）相关文件资料，市2分、区1分1-2个4）成员单位履行职责、系统卫生评比、爱国卫生月活动、爱国卫生工作计划、总结等文字、图片资料（5分）文字、图片资料每项0.5分
第1页
河南省创建国家卫生城市工作考评细则（____版）
国家卫生城市标准分值类别项目子项目爱卫会办公室独立或相对独立设置，人
员编制能适应实际工作需要，爱国卫生工作经费纳入财政预算。
（同上）街道办事处及乡镇政府配备专兼职爱国卫生工作人员，社区居委会及村委会协调做好爱国卫生工作。
1）市、区爱卫办编制文件（3分）92）在岗人员工资表（3分）3）市、区爱卫办部门预算表（3分）1）办事处、乡镇配备专兼职人员，各项爱国卫生工作制度健全（2分）9办事处、乡镇、社区2）社区居委会、村委会有负责爱国卫生工作人员、有工作制度居委会、村委会各1（2分）2个（老旧社区必查）3）爱国卫生工作计划、总结，爱国卫生月活动通知、总结，卫生评比检查活动等文字、图片资料（5分）
考核方式考核要点样本及数量评分方式政府或编委下发编制文件，市2分、区1分市爱卫办，区爱卫办人员基本满足工作需要，市2分、1-2个区1分工作经费纳入财政预算，市2分、区1分下发爱国卫生领导小组文件1分，各项工作制度健全1分有人员1分，有工作制度1分
得分
文字、图片资料每项0.5分
一、爱国卫生组织管理（100分）（三）
制订爱国卫生工作规划和年度计划，有部署、有总结。
积极开展卫生街道、卫生社区、卫生单位等创建活动。
辖区范围内建成不少于1个省级以上的卫生乡镇（县城）。
在城乡广泛开展爱国卫生教育宣传活动。
6
爱国卫生工作规划，市1分、区0.5市、区爱国卫生工作规划、年度计划、工作及活动部署、总结市爱卫办，区爱卫办分；年度计划，市1分、区0.5分；（6分）1-2个工作及活动部署文件，市1分、区0.5分；总结，市1分、区0.5分省级卫生村、卫生居民小区、卫生先进单位每项1分；省级以上卫生乡镇（县城）2分
5
省爱卫会命名文件（5分）
市爱卫办
6
开展城乡环境卫生整治、爱国卫生月、全球洗手日、世界厕所日等活动的相关文件、图片资料（6分）
市爱卫办，区爱卫办1-2个
每项活动，市1分、区0.5分
（四）
畅通爱国卫生建议与投诉平台，认真核实和解决群众反映的问题。
群众对卫生状况满意率≥90%。
6
市爱卫办，区爱卫办1）有爱国卫生相关问题投诉平台；有网络、电话、来信、来访、办事处、乡镇、社平台运行良好，市3分，区2分，乡、110联动转发等群众投诉记录；处理、答复群众反映问题相关区居委会、村委会各镇、办事处及以下1分记录（6分）1-2个（老旧社区必查）2）群众对城市卫生状况的满意率≥90%随机抽查居民不少于40人、旅客不少于10人一票否决项
第2页
国家卫生城市标准分值类别项目子项目以《中国公民健康素养—基本知识与技能》为主要内容，广泛
开展健康教育和健康促进活动。
居民健康素养水平达到卫生事业发展规划要求。
考核方式考核要点样本及数量评分方式市卫生局，区卫生局市，区，乡镇、办事处，社区居委会、村委会《中国公民健康、乡镇、办事处，社市3分，区2分，乡镇、办事处2素养—基本知识和技能》传播材料发放原始记录、开展健康教区居委会、村委会1分，社区居委会1分、村委会1分育和健康促进活动图片、音像、文字等资料（9分）2个（老旧社区必查）到____年，城乡居民健康素养水平提高到10%（3分）市卫生局相关证明资料3分
得分
9
（五）
3
1）市、区有健康教育业务机构，有满足工作需要的办公条件、市健康教育所，区健工作人员，有开展健康教育技术指导的原始材料（3分）康教育所1-2个
市2分、区1分
健康教育网络健全，各主要媒体设有健康教育栏目。
二、健康教育和健康促进（100分）车站、机场、港口、广场和公园等公共场所设立的电子屏幕和公益广告等应当具有健康教育内容。
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市健康教育所，区健康教育所、乡镇、办相关文字、图片资料，市、区12）市、区、乡镇（办事处）、社区居委会（村委会）四级有健事处、社区居委会、分，乡镇、办事处2分，社区居委康教育领导小组及健全的网络，开展健康教育活动情况（5分）村委会各1-2个（老会、村委会2分旧社区必查）市电视台、报社、广3）电视台、广播电台、报纸有符合要求的固定栏目，各媒体年市电视台2分，日报、晚报、市、播电台，区广播电台度健康教育栏目播报计划、刊登记录、总结（6分）区广播电台各1分1-2家
（六）
10
车站、广场、公园各电子屏幕、公益广告、宣传栏等设施及健康教育工作计划、宣1-2个，机场、港口5类场所健康教育设施各1分、资料传底稿、工作总结等资料（10分）各1个（或其他公共各1分场所2个）1）社区：
健康教育工作计划、总结，根据社区布局特点，积极组织群众广泛参与的健康社区健康教育活动。
设置健康教育专社区1-2个（老旧社栏，内容及时更新、底稿留存完整，开展健康教育讲座、照片区必查）或签到表、讲稿或健教音像留存完整（8分）
社区、医院、学校等积极开展健康教育活动。
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2）医院：
根据医院各科室诊疗范围，积极开展病人及家属专项健康教育工作，提倡开设健康教育免费课堂（9分）3）学校：
按照教育部中小学健康教育工作指导纲要开展形式多样的健康教育教学活动。
学校健康教育教材、教案、课时安排（8分）
医院1-2个
相关资料，每项1分
学校1-2个
第3页
国家卫生城市标准
分值类别项目子项目考核要点样本及数量1）年度市级体育活动不少于3次，区级不少于10次，活动95%以市体育局，区体育局上由协会、俱乐部主办或承办，行政体育部门负责管理、规范1-2个活动（5分）112）机关、企业事业单位在“全民健身活动月”、“全民健身日”及重要节假日，开展各种体育活动照片或音像资料（3分）机关、企业、事业单位各1-2个3）机关、企事业单位工间（前）操照片或音像资料，活动开展的文件、方案（3分）1）查阅市、区相关证明资料（3分）80%以上的社区建有体育健身设施。
8市体育局，区体育局1-2个
考核方式得分评分方式市3分，区2分
广泛开展全民健身活动，机关、企事业单位落实工作场所工间操制度。
三类单位各占1分
三类单位各占1分市2分、区1分
（七）
2）社区“五个一”建设：
有一处公共体育健身设施、一个体育社区1-2个（老旧社健身指导站、一个社区体育健身俱乐部、一支社会体育指导员区必查）队伍、一个特色体育健身项目（5分）查阅市、区统计数据（3分）查阅市、区指导员网站统计数据（3分）1）政府有控烟政策性文件或有公共场所禁止吸烟的地方性法规文件保存单位（市卫（2分）生局或爱卫办）
每项1分
二、健康教育和健康促进（100分）
经常参加体育锻炼的人数比率达到30%以上。
每千人口至少有2名社会体育指导员。
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市体育局，区体育局1-2个
市2分、区1分市2分、区1分相关文件2分
深入开展禁烟、控烟宣传活动，禁止烟草广告。
（八）开展无烟学校、无烟机关、无烟医疗卫生机构等无烟场所建设。
室内公共场所、工作场所和公共交通工具设置禁止吸烟警语和标识。
6
2）报纸、广播、电视、网络等媒体和卫生、工商、烟草专卖、教育、文化、广播影视、新闻出版、交通、旅游、体育、公安新闻媒体1个，其余、城市管理等重点部门开展有关吸烟有害健康、控制吸烟的社单位抽查3个会宣传（2分）3）城区无烟草广告（2分）城区任意场所命名文件保存单位（市、区卫生局或爱卫办）
每处1分
发现一处扣2分
3
无烟学校、无烟机关、无烟医疗卫生机构命名文件（3分）
三类无烟单位各1分
5
车站（机场）候车（机）厅、售票厅，网吧，医疗机构，机关，学校，公交车，出租车等重点部位（5分）
车站、网吧、出租车车站、网吧、出租车各1分，其余2各1-2个，其余抽查分1-2个
第4页
国家卫生城市标准分值类别项目子项目1）市数字化城管系统管理规范、正常运行、资料完整（3分）市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求
。
建成数字化城管系统，并正常运行。
城市主次干道和街巷路面平整。
考核方式考核要点样本及数量市数字化城市管理中心
得分评分方式三项各1分
10
2）城市主次干道、街巷路面、人行步道平整、完好、畅通，道缘石、无障碍设施完好，无坑凹、碎裂、隆起、溢水等，一旦出现破损、缺失及时限期修复；道路桥梁及其各种附属和公共设施保持整洁、完好，出现破旧、污损的，及时清洗、修复、更换；道路下水道等排水、排污管道，定期疏浚、保持畅通，无垃圾堵塞现象，无井盖损坏、丢失现象（7分）
道路4分，设施3分
三、市容环境卫生（300分）
（九）主要街道无乱张贴、乱涂写、乱设摊点情况15
1）城区主要街道两侧建筑物整洁美观，定期粉刷、修饰，外立面无明显污迹、无残损、无脱落、无严重变色等，基本无乱贴乱画、乱扯乱挂、乱堆乱放等影响市容环境卫生的现象（6分）主次干道：
人口200万以上的城市10-15条，人口200-50万的2）城区主要街道无店外设摊、流动商贩占道经营现象（5分）城市8-10条，人口50万以下的城市6-8条；背街小巷：
人口3）户外广告、牌匾规范，无破损、残缺等（1分）200万以上的城市64）居民楼房阳台屋顶保持整洁，无乱堆乱放和乱挂衣物等现象10条，人口200-50万（1分）的城市4-6条，人口50万以下的城市4-65）沿街单位市容环境卫生责任制度落实，责任区内市容环境卫条。
每条街道检查生管理到位，整洁有序（1分）500-1000米（下同）6）市区繁华地段按规划设置停车场所，车辆停放整齐，无机动车违章占用道路现象（1分）1）市民基本无随地吐痰、便溺、乱丢废弃物、乱泼乱倒等严重影响市容环境卫生的行为和现象（3分）
基本无影响市容环境卫生的现象5分，少量存在4分，10-20条乱张贴、乱涂写3分，超过20条不得分每发现一处不合格扣0.5分；流动商贩形成马路市场超过3处不得分
每发现一处不合格扣0.2分
无乱扔、乱吐现象，废物箱等垃圾收集容器配置齐全。
102）环卫设施（包括废物箱、垃圾站、房、箱及果壳箱、筒等）布局合理，配置足量，符合城市环境卫生设施设置标准要求；设施整洁完好，无破损，并定期清洗消毒，无蝇蛆孳生（7分）
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国家卫生城市标准分值类别项目子项目1）城区范围内无卫生死角，小街小巷路面普遍硬化，无残垣断壁和严重影响市容环境卫生的乱搭建等违法建筑（3分）2）保持环境卫生整洁，无暴露垃圾、粪便、污水，无污迹，无渣土，冬季按规定扫雪铲冰（3分）城区无卫生死角103）车辆清洗、维修应当采取措施，防止废
油、废液等污染周围环境（1分）4）废旧物资回收不得污染环境（1分）5）铁路沿线卫生整洁（2分）1）有专人负责清捞保洁和管理（1分）三、市容环境卫生（300分）城市河道、湖泊等水面清洁，岸坡整洁，无垃圾杂物。
5城区内河道1-2条，2）城区河道、湖泊等公共水域水面清洁，无漂浮垃圾（2分）每条查看500-1000米3）岸坡整洁，未见垃圾杂物（2分）1）建成区绿化覆盖率≥36%,人均公园绿地面积≥8.5平方米。
查看沿线500-1000米
考核方式考核要点样本及数量评分方式得分
同上每发现一处不合格扣0.2分
每发现一处不合格扣0.5分
（九）
一票否决项
建成区绿化覆盖率≥36%,人均公园绿地面积≥8.5平方米。
5
2）按要求完成城市绿地系统规划编制工作，城区绿化规划科学主干道、次干道、背、布局合理、功能齐全、结合城市的特点，形成鲜明的绿化特街小巷各1-2条、街色，绿线管制制度落实（1分）头游园、景点、园林式单位各1个；查阅相关资料不完善、缺失每项扣0.23）城区街道有花、有草、有行道树，道路绿化做到无死树、枯园林绿化规划、建设分；现场检查每发现一处（项）不树（枝）、缺株现象（2分）、布局、管理等相关合格扣0.1分4）城区街头有绿化美化景点，并有专人维护，有详细的规划施资料工及施工验收资料（1分）5）开展创建园林式单位活动，签订绿化责任状，落实责任制，建成一批园林式单位（1分）
城市功能照明完善，城市道路装灯率达到100%。
3
城市亮化、美化，照明设施完好，城区主要道路、街巷设置路灯照明装置，夜景照明和路灯照明无损坏、断亮，城市道路装灯率100%（3分）
每发现一处不合格扣0.2分
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国家卫生城市标准分值类别项目子项目1）清扫保洁范围包括车行道、人行道、车行隧道、人行过街地下通道、地铁站、高架路、桥梁、人行过街天桥、立交桥及其他设施等，保洁制度健全落实，有检查、有评比、有总结（3分）
考核方式考核要点样本及数量评分方式发现清扫保洁空白或未落实扣1分；保洁制度方面缺一项扣0.5分；现场每发现一处保洁不到位的扣0.5分
得分
生活垃圾收集运输体系完善，垃圾、粪便收集运输容器、车辆等设备设施全面实现密闭化，垃圾、粪便日产日清。
主要街道保洁时间不低于16小时，一般街道保洁时间不低于12小时。
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2）垃圾箱、垃圾桶（筒）、垃圾屋（房）、果皮箱等垃圾收集容器整洁，定位设置，封闭完好，无散落垃圾和积留污水，无主干道、次干道、背恶臭，基本无蝇，摆放整齐（5分）街小巷各1-3条；
抽3）粪便收集设施密闭性好，粪便不应暴露，臭气不扩散，无蝇查市、区（办事处）蛆孳生，基本无蝇，地下贮（化）粪池无渗、无漏、无溢，及、街道市容环卫管理时清淘（2分）机构各1个，查看近每发现一处（项）不合格扣0.2分三年相关文件资料4）垃圾、粪便运输车辆完好，车容整洁，标志清晰，车体外部无污物、灰垢，密闭运输（不遗洒、不滴漏）（3分）5）主要街道保洁时间不低于16小时，一般街道保洁时间不低于12小时（3分）6）垃圾、粪便日产日清，定时定点收运（3分）
三、市容环境卫生（300分）
（十）
7）按照环卫作业车辆核定作业标准和作业量，以清扫道路长度发现作业车辆破损每辆扣0.5分；作业道路1-3条；环进行计算和设备配置，城市道路机械化清扫（含高压冲水）≥20%城市道路机械化清扫低于≥20%扣1卫车队（1分）分1）施工场地设置的隔离护栏规范，临街施工工地围墙高度不低于2米，市政设施、道路挖掘施工工地围墙高度不低于1.8米（2分）建筑工地管理符合《建筑施工现场环境与卫生标准》要求。
2）施工现场清洁，物料堆放整齐，回填土覆盖，防止扬尘（2分）103）施工工地出入口应硬化路面，长度不少于5米（2分）4）建筑垃圾管理规范，设置车辆冲洗设施，全面实施密闭运输，无偷倒乱倒现象（2分）5）职工食堂、宿舍符合卫生要求，厕所、洗浴间保持清洁（2分）待建工地管理到位，规范围挡，无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。
5待建工地合理设置规范围挡，无扬尘，无乱倒垃圾、乱搭乱建，不污染周边环境（5分）建筑工地、待建工地每发现一处（项）不合格扣0.2分各1-3个
第7页
国家卫生城市标准分值类别项目子项目1）城市生活垃圾无害化处理场建设程序应符合国家基本建设规定和标准规范要求，严格选址、勘察、设计、施工、监理、竣工验收等各个环节管理，建设资料齐全（2分）2）不同的处理技术应符合相应的标准规范要求（1分）生活垃圾、污水、粪便无害化处理设施建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求。
（生活垃圾无害化处理场部分）3）定期对生活垃圾处理场的实际运营情况进行监督检查，各项管理台帐、监测资料齐全（1分）10
考核方式考核要点样本及数量评分方式得分
无生活垃圾无害化处理场一票否决生活垃圾无害化处理每项技术标准、现场操作管理不符4）各种规章制度落实规范到位（1分）场1-2个，查看近三合要求扣0.5分；技术、制度、监测等资料不规范或缺项的每项扣5）垃圾处理场管理符合国家规定标准：
建有垃
圾渗出（沥）液年相关文件资料0.2分无害化处理设施，并正常运转（1分）6）消杀工作实行定人、定量、定责任（1分）7）场内机械设备、排气“导管”设施完好（1分）8）场内外卫生管理除作业面外，无暴露性垃圾，无杂物，环境绿化、美化（2分）
三、市容环境卫生（300分）
（十一）
推行生活垃圾分类收集处理，餐厨垃圾初步实现分类处理和管理，建筑垃圾得到有效处置。
1）有推行生活垃圾分类收集处理（2分）42）餐厨垃圾初步实现分类处理和管理（1分）3）建筑垃圾得到有效处置（1分）1）处理运转正常、管理规范、运行记录完善（3分）2）经过城市集中污水处理达标排放（2分）1）无生活污水处理厂一票否决查看文件及现场没有扣除相应分值
生活垃圾、污水、粪便无害化处理设施建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求。
（城市生活污水处理厂部分）
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2）运转不正常扣3分，管理不规范、运行记录不健全，环境监测部门3）污水处理厂监测结果（自检，环境监测部门的月度监测资料1-2个城市生活污水的月度监测资料、数据不全，监测处理厂；查阅近三年项目不全、频次不够，缺一项扣和数据（3分）相关资料。
0.5分；消毒设施运行不正常扣44）消毒设施建设运行情况（2分）分，管理、运行纪录不合格每项扣0.5分；剩余污泥的处理、利用，5）剩余污泥的处理和利用（2分）中水深度处理、利用，每缺一项扣1分6）积极对中水进行深度处理和利用（1分）新建城区未设施雨污分流的扣2分，新建道路未设施雨污分流的每条扣1分，下水管网不完善的每条路扣0.5分
7）下水管网建设情况（范围、雨污分流）（2分）
市住建委
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国家卫生城市标准分值类别项目子项目1）粪便处理场建设、管理符合国家规定标准，规划科学、合理，设置规范，设施齐全（2分）
考核方式考核要点样本及数量评分方式得分
生活垃圾、污水、粪便无害化处理设施建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求。
（城市粪便无害化处理场部分）（十一）
8
2）经无害化处理的粪便，符合现行国家《粪便无害化卫生标准》的有关规定（为否决项）;有完备的监测、检验设备和制每项技术标准、现场操作管理不符度，对处理过的粪便应定期检验，不符合标准的，重新进行处城市粪便无害化处理合要求扣0.5分；技术、制度、监理，直至符合标准要求（2分）场各1个，查看近三测等资料不规范或缺项的每项扣年相关文件资料0.5分3）厂区环境整洁，基本无蝇、无恶臭（2分）4）做
好进、出粪口、贮粪池和场区内外环境消杀工作，达到“无活蛆、无苍蝇、无臭味”的要求（2分）
三、市容环境卫生（300分）
省会城市和计划单列市实现生活垃圾全部无害化处理,生活污水全部收集和集中处理；其他城市和直辖市所辖行政区生活垃圾无害化处理率≥90%,生活污水集中处理率≥85%。
1）省会城市实现生活垃圾全部无害化处理；其他城市所辖行政区生活垃圾无害化处理率≥90%
市住建委
一票否决项
2）省会城市实现生活污水全部收集和集中处理；其他城市所辖行政区生活污水集中处理率≥85%
市环保局
一票否决项
1）生活垃圾中转站布局合理，数量足够（3分）2）垃圾中转站专人管理，制度健全，定时清理。
无残存垃圾，环境整洁卫生，并定时消毒，周围无暴露性垃圾，内外无蝇蛆在主干道、次干道各（3分）抽查2座，在背街小巷抽查1座，抽查1-3布局不合理、数量不够每项扣0.5处工作用房或休息用分；现场检查每发现一处（项）不3）垃圾中转有防尘、防污染扩散及污水处置等设施，运行良房；查阅中转站规划合格扣0.2分好，当日转运，无积压（2分）、布局、建设、管理等相关资料4）合理配备环卫管理工作用房、环卫工人休息用房等必要的工作场所，保证环卫管理和作业的正常需要（2分）
（十二）
生活垃圾转运站、公共厕所等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》、《城市公共厕所卫生标准》等要求，数量充足，布局合理，管理规范。
（生活垃圾转运站部分）
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国家卫生城市标准分值类别项目子项目1）公共厕所数量足够，布局合理，管理规范，免费使用（3分）2）周围环境整洁卫生
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