行政合同有哪些特点.docx
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行政合同有哪些特点
行政合同有哪些特点
篇一：
行政合同的概念及特征
行政合同的概念及特征
行政合同的概念及特征
行政合同与民事合同虽然都是双方或多方当事人在平等互利基础上达成的协议，但两者有一定的区别，行政合同与民事合同相比具有以下几个方面的特征：
1、合同内容法定性。
行政合同的内容必须符合法律、法规的规定，双方都无完全的自由处分权。
行政主体只能按照法律的规定提出邀约邀请，相对方只能表示接受。
2、意思表示一致性。
行政合同属于双方行政行为，双方的行政行为须以双方意思表示一致为前提。
当然，双方意思表示一致并不等于双方追求的目的相同，行政主体签订行政合同的目的是为了执行公务，行政管理相对方则是为了营利。
3、合同履行优益性。
在行政合同的履行、变更或解除中，行政主体享有行政优益权。
行政合同中当事人并不具有完全平等的法律地位，行政主体可以根据国家行政管理的需要，单方面依法变更或解除合同，而作为相对方不享有此种权利。
4、法律调整特殊性。
行政合同的内容除少部分受民商法调整外，总体上是受行政法调整的，行政合同纠纷主要应当通过行政法的救济途径解决。
合同，又称契约，原来是民法上的概念。
是指当事之间设立的具有权利义务内容的协议。
行政合同又称行政契约，是指行政主体为了行使行政职能实现特定的行政管理目标，而与公民、法人或其他组织，经过协商，相互意思表示一致所达成的协议。
5、行政主体特定性。
所谓行政主体，是指依法享有行政职权，能够以自己的名义作出行政行为，并独立承担法律责任的组织。
包括两个部分，一是行政机关，二是法律法规授权的组织。
行政合同是行政主体为了实现行政管理目标而签订的，因此，当事人中必有一方是行政主体。
没有行政主体的参加，不能称为行政合同。
而且行政主体在合同中处于主导地位并享有一定的行政特权，通过合同的方式行使行政管理权。
但是并非行政机关签订的一切合同都是行政合同，只有当行政机关以行政管理为目的并以行政主体的身份签订的合同，才是行政合同。
当行政机关为了实现一定的民事目的，而与其它平等主体签订的合同，即为民事合同。
6、合同目的明确性。
行政合同与民事合同的本质区别在于合同的目的是行政主体为了履行行政职能，行政主体签订行政合同的目的是实现行政管理，维护公共利益，而不是为了自身的经济利益。
一个代表团或者三十名以上的代表联名，可以向全国人民代表大会提出法律案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程
常务委员会组成人员十人以上联名，可以向常务委员会提出法律案，由委员长会议决定是
否列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入常务委员会会议议程。
不列入常务委员会会议议程的，应当向常务委员会会议报告或者向提案人说明
省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。
较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。
省、自治区的人民代表大会常务委员会对报请批准的地方性法规，应当对其合法性进行审查，同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规不抵触的，应当在四个月内予以批准。
地方性法规可以就下列事项作出规定：
（一）为执行法律、行政法规的规定，需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项；
（二）属于地方性事务需要制定地方性法规的事项
除本法第八条规定的事项外，其他事项国家尚未制定法律或者行政法规的，省、自治区、直辖市和较大的市根据本地方的具体情况和实际需要，可以先制定地方性法规。
在国家制定的法律或者行政法规生效后，地方性法规同法律或者行政法规相抵触的规定无效，制定机关应当及时予以修改或者废止。
1．抽象行政行为和具体行政行为：
这是基于行为适用范围对行政行为所作的一种划分。
抽象行政行为是指国家行政机关制定法规、规章和有普遍约束力的决定、命令等行政规则的行为。
具体行政行为是指行政主体针对特定的对象，就特定的事项所作出的处理决定。
2．羁束行政行为和自由裁量行政行为。
羁束行政行为是指法律明确规定了行政行为的范围、条件、形式、程序、方法等，行政机关没有自由选择的余地，只能严格依法实施而作出的行政行为。
自由裁量行政行为是指法律仅仅规定行政行为的范围、条件、幅度和种类等等，由行政机关根据实际情况决定如何适用法律而作出的行政行为。
3．应申请的行政行为和依职权的行政行为。
应申请的行政行为是指行政行为以相对人的申请为前提条件，行使行政权力而作出的行政行为。
依职权的行政行为是指行政机关主动行使行政权力而作出的行政行为。
篇二：
行政多选
多选择A
1、按照行政区域划分，我国地方各级人民政府基本级别包括（ABCD）。
A.省（自治区、直辖市）B.市（自治州、直辖市的区）C.县D.乡（民族乡、镇）2、按照我国《行政处罚法》的规定，行政法规可以设定的行政处罚有（B吊销营业执照C罚款D没有非法所得）B
1、被委托组织与被授权组织的区别体现在（BCD）。
B.性质不同C.产生的依据不同D.行为的后果不同
2、被授权组织的类型包括（A特定的事业单位B特定的企业单位C特定的社会团体）3、（ABD）不予行政处罚。
A.违法行为轻微，并及时纠正B.不满14周岁的人有违法行为D.精神病人在发病期间的行为C
1、承担行政责任的主体包括。
D
1、地方性法规可以设定的行政处罚有（CD）C.暂扣营业执照D.罚款G
1、国家机关行使追偿权，必须具备的条件是（BD）（B赔偿义务机关已经向受损失的公民、法人和其他社会组织支付了赔偿金、返还了财产或恢复了原状D行政机关工作人员及受委托的组织或个人对加害行为有故意或重大过失）
2、国家行政机关由如下特征B国家行政机关是具有国家强制性质的社会组织C国家行政机关是具有较强的执行色彩的组织D为了顺利实现国家行政管理的只能，国家行政机关必须按一定的层次和结构组织起来，并且按照科学方法依法进行活动
3、国家不承担行政赔偿责任的有4、国家权力机关的监督方式有
5、国务院的组成部门包括6、公民、法人或者其他组织作为第三人参加复议，应当符合的条件有（AB）A必须与申请复议的具体行政行为有利害关系B必须是在行政复议的过程中，经复议机关批准参加复议活动7、公民甲因违法赌博，被某市公安局某区公安分局某派出所处以拘留七天的处罚，本案例中行政法律关系的主体是（A公民甲C某区公安分局）
8、公民甲因驾驶机动车闯红灯将一位老人撞成轻微伤，被某区公安局交警大队处以拘留七天的处罚，本案例中行政法律关系的主体是（AD）。
A.公民甲D.某区公安分局
1、根据我国法律，有权制定颁布地方性法规。
C.经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会D.省、自治区人民政府所在地的市的人民代表大会及其常委会
2、根据《行政许可证》规定，下列事项可以设定行政许可的是（ABCD）A直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动B有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项C提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项D企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项
3、根据我国《国家公务员法》的规定，下列属于行政处分的是。
4、根据我国《行政诉讼法》的规定，中级人民法院对哪些行政案件拥有一审管辖权（ABCD）A确认发明专利权案件B海关处理的案件C对国务院各部门具体行政行为提起诉讼的案件D对胜、自治区、直辖市政府具体行政行为提起诉讼的案件
5、根据《行政诉讼法》的规定，提起行政诉讼必须符合下列条件6、根据《国家赔偿法》规定，行政赔偿的范围包括A损害公民人身自由权的赔偿B损害公民生命健康权的赔偿D损害财产权的赔偿
7、根据我国《国家赔偿法》与《行政诉讼法》的规定，下列说法正确的是（ABD）A行政赔偿诉讼的被告职能是赔偿义务机关B原告只能是拥有赔偿请求权者D行政赔偿案件的管辖与行政诉讼案件相同
8、根据我国《行政复议法》规定，不能申请行政复议的情形有A不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的B不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理的D对国防、外交等国家行为不服的
9、根据《行政复议法》的规定，下列选项属于复议机构的职责的是A向有关组织人员调查取证，查阅文件和资料B审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟定行政复议决定C对行政机关违反行政复议法规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议D办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项
10、根据《行政复议法》的规定，下列我国属于行政复议机关的有A国务院B上一级地方人民政府C作出具体行政行为的行政机关的上一级主管部门D作出具体行政行为的行政机关所属的本机人民政府
11、根据《公务员法》规定，下列情况可以引起公务员法律关系的发生
12、根据《公务员法》规定，下列情况可以引起公务员法律关系的消灭13、根据我国法律，（CD）有权制定颁布地方性法规。
C．经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会D．省.自治区人民政府所在地的市的人民代表大会
及其常委会1、关于行政合同，以下说法正确的是。
2、关于行政合同和行政指导，以下说法正确的是。
3、关于行政主体，以下说法正确的是。
A.国家行政管理活动通过公务员公务行为得以实现B.公务员公务行为是以国家机关名义实施C公务员行为所产生的法律后果，由国家行政机关承担D.公务员与国家行政机关之间是职务上的委托关系
6、关于对国家行政机关概念的理解，以下说法正确的是（ABCD）A.反映统治阶级的意志B.权力依据是宪法和有关法律C.行使的是国家行政权力D.是国家机构重要组成部分
7、关于国家行政机关的特征，以下说法正确的是。
8、关于行政立法，以下说法正确的是。
9、.关于行政相对方，以下说法正确的是。
10、关于行政相对方，以下说法正确的是A在行政法律关系中与行政主体相对应B可以分为抽象相对方与具体相对方C申请行政法上的救济是相对方重要的权利D遵循法定程序要求是相对方重要义务
11、关于作为公民的公务员,以下说法正确的是（AB）A.享受宪法和法律赋予公民的各种权利B.行为不具有强制性
12、关于行政法的特点，以下说法正确的是（AB）A.表现形式多样B.规范数量多，内容广泛
13、关于行政法律关系的表述，正确的有（ABC）A行政法律关系属于法律关系B行政法律关系有国家强制力做保障C行政法律关系以行政关系为基础
14、关于行政法律关系的特点，以下说法正确的是（ACD）A.双方当事人必有一方是行政主体B.当事人的权利与义务由当事人预先规定D.行政主体权利与义务具有统一性
15、关于行政关系和行政法律关系，以下说法正确的是（BCD）。
B.行政法律关系以行政关系为基础C.行政法律关系以国家强制力作为保障D.行政关系经行政法调整转为行政法律关系
16、关于行政处罚，以下说法正确的是（ABCD）A目的是制裁违法B适用对象是相对方C适用主体是行政主体D是具体行政行为）
17、关于行政机关概念的理解，以下说法正确的是。
A、反映统治阶级的意志B、权力的依据是宪法和法律C、行使的是国家行政权力D、是国家机构的重要组成部分J
1、机关的民事行为同公务行为可以根据各自行为的特征来确认。
下列正确的说法是（AC）。
A.具有平等有偿特定的行为一般是民事行为C.具有纵向管理性质的行为属于公务行为K
1、可以设定行政许可的事项包括A直接涉及到经济宏观调控活动的事项B涉及公共资源配置的事项C企业设立需要确定主体资格的事项
2、可以成为行政法制监督主体的行政机关主要包括（BCD）B行政监察机关C国家审计机关D上级行政机关N
1、能够作为行政主体的行政机关包括（ABC）A国务院的指数机构B地方各级人民政府的只能部门C地方人民政府的派出机关R
1、人民法院公开审理行政案件，但下列案件除外。
T
1、通报批评属于。
W
1、我国行政救济的途径主要有（B行政机关救济D司法机关救济）
2、我国行政机关的设置原则是（A适应需要原则B将剑原则C高效率原则D依法设置的原则）
3、我国国家行政机关的行政法制监督主体包括（A.行政监察机关B.国家审计机关C.上级行政机关）XXZF
1、行政法的基本原则是（A行政合法B行政合理）
2、行政法律关系的不对等性体现在。
3、行政法律关系的特点包括（ABCD）。
A.在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体B.行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先规定C.行政法律关系具有不对等性D.行政法律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性
4、行政法律关系的主体包括（A行政主体C行政相对方D行政法制监督主体）5、行政法律关系的产生需要具备的基本条件是（A有相应的行政法律规范的存在B具有导致行政法律关系发生的法律事实）
6、行政法律关系的构成要素包括（A主体B客体D内容）7、行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更，包括：
（A主体变更B客体变更D内容变更）
8、行政法律关系的客体包括
9、行政法制监督的主体包括（A国家权力机关B国家司法机关C上级行政机关和专门行政监督机关D国家机关体系以外的公民、组织）1、行政复议参人包括（B申请人C第三人D被申请人）
2、行政复议与行政诉讼虽性质不同，但也存在着一些共同点，表现在：
（ABCD）。
Ａ都是解决行政机关作为一方当事人的行政争议Ｂ行政复议与行政诉讼的法律关系都表现为“三方性”Ｃ在行政争讼法律关系中，争讼双方的法律地位是平等的Ｄ都要通过特定的机构与程序来解决行政争议，并都强调程序上的公正性。
XZH
1、行政合法性原则的内容包括。
2、行政合同履行的原则包括（A实际履行原则C自己履行原则D全面适当履行原则）XZJ
1、行政机关调查终结，负责人可以作出如下行政处罚决定（ABCD）。
A.确有应受处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定B.违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚C.违法事实不能成立的，不得给予行政处罚D.违法行为已构成犯罪的,移送司法机关
2、行政机关在作出行政处罚决定前，应当告知当事人。
A行政处罚决定的事实B行政处罚的理由C行政处罚的依据D依法享有的权利
3、行政监督与监督行政行为的共同点有。
XZL
1、行政立法的效率原则一般是通过加以实现的。
2、行政立法的民主原则主要体现在（A.情报公开制度B.咨询制度D.听证制度）。
3、行政立法的立法性质主要表现在（A行政立法是有权行政机关代表国家以国家名义创制法律规范的活动B行政立法所制定的行为规范属于法的范畴，具有法的基本特征，即普遍性、规范性和强制性C行政立法必须遵循相应的立法程序）4、行政立法的行政性质主要表现在（A行政立法的主体是国家行政机关B行政立法所调整的对象主要是行政管理实务及行政管理密切管理的事务C行政立法的根本目的是实施和执行权力机关制定的法律，实现行政管理职能）XZP
1、行政赔偿的方式有（A返还财产B恢复名誉C恢复原状D支付赔偿金）2、行政赔偿责任的归责原则主要有（A过错责任原则B危险责任原则C违法责任原则）XZS1、《行政诉讼法》规定，人民法院审理行政案件的依据是A法律C地方性法规D行政法规XZX
1、行政相对方的义务包括（A服从行政管理的义务B．协助行政主体执行公务的义务D．遵循法定程序的义务）
2、行政相对方的权利包括（A参与行政管理的权利B．了解情况的权利C．申请行政法上救济的权利D．提出申请的权利）
1、行政许可公开原则在实施行政许可时，体现为。
A实施主体要公开B实施条件公开C实施期限公开D实施结果公开。
2、行政许可合法性原则在设定行政许可时，体现为（ABCD）。
A.设定行政许可时权限应合法B.设定行政许可时应按照法定条件设定C.设定行政许可时应按照法定范围设定D.设定行政许可时应按照法定程序设定
3、行政许可的作用有。
1、行政行为合法要件之中的内容合法的要求是。
A行为由确凿的证据证明，有充分的事实依据B行为有明确的法律依据，适用法律规范正确C行为必须公正合理，符合立法目的与精神
2、行政行为的合法要件包括（A主体合法C内容合法D程序合法）
3、行政行为无效的理由有（A有明显的违法情形B明显超越职权D没有实施的可能）4、行政行为的无效的原由包括。
5、行政行为撤销的条件有（C行政行为不具备合法要件D行政行为不适当）6、行政行为的内容包括（A科以义务B变更法律地位C剥夺权益D赋予权益）7、行政行为的效力包括（A确定力B拘束力C公定力D执行力）
8、行政行为合法要件之中的内容合法的要求是（ABC）A.行为由确凿的证据证明,有充分的事实依据B.行为有明确的法律依据，适用法律规范正确C.行为必须公正合理,符合立法目的与精神XZY
1、行政优先权包括（A先行处置权B获得社会协助权D推定有效权）XZZ
1、行政职权的特征包括。
2、行政指导与行政合同的区别表现在（B前者是单方行为，而后者是双方行为C．前者不具有法律上的强制力，而后者具有法律上的强制力D．前者不产生任何行政
主体与行政相对方之间的权利义务关系，而后者产生一定的权利义务关系）
3、行政责任承担的主体包括（ABC）A.行政机关B.公务员C.法律法规授权的组织
（下）
1、下列说法正确的是（A任何行政主体在享有或行使行政职权的同时必须同时履行职责B行政职责随行政职权产生、变更或消灭而相应变化D行政职责的核心是依法行政）
2、下列说法正确的是（A行政赔偿实质上是一种国家赔偿B行政赔偿的起因是行政侵权损害行为C行政赔偿的义务主体只能是侵权行政机关D行政赔偿范围以具体行政行为造成的侵权损害为限）
3、下列属于行为罚的是。
3．下列属于法律事件的是。
B．自然灾害C.物的意外灭失D．意外事故4、下列属于行政法特点的是（BCD）。
B.行政法规范的数量多，内容广泛C.行政法规范具有明显的易变性D.行政法规是以多种多样的法律形式表现出来的
5、下列属于行政许可基本原则的是（A合法性原则B救济原则C便民原则D信赖保护原则）
6、下列属于行政处罚形式的有（B警告C行政拘留D罚款）
7、下列属于行政救济特征的是（A行政救济以行政相对方的请求为前提B行政救济以行政争议为基础C行政救济的最终目的是保护行政相对方的合法权益）8、下列属于行政合同的是（A国有土地使用合同B国家科研合同C国家订购合同D公共工程合同）
9、下列行为中，不属于行政行为的有（A行政机关购买办公用品D天气预报）10、下列行为中，属于行政行为的有（B、行政机关制定规范性文件C.街道办事处办理结婚登记手表）
11、下列行为中，属于行政行为的有。
12、下列各项权利，属于行政职权的是（A行政立法权B行政处罚权C行政许可权D行政复议权）
13、下列中的是行政立法主体。
14、下列权力中属于行政职权的是。
15、下列哪些是行政机关的设置原则（ABCD）A.适应需要原则B.精简原则C.高效率原则D.依法设置原则
16、下列机关中，有权制定地方政府规章的是（ABC）。
A．北市人民政府B．河北省人民政府C．石家庄市人民政府
17、下列组织中，属于国家行政机关的是（B.街道办事处D.区公所）。
Y
1、一般行政监督的方式包括（A报告工作B执法监督检查C审查批准和备案D行政复议）
2、以下可以成为行政法制监督主体的是。
3、以下主体可以接受行政授权成为被授权的组织的是（BC）B.山东省滕州市公安局官桥派出所C.山西省吕梁市律师协会
4、以下主体可以接受行政委托成为被委托的组织的是。
5、以下主体属于我国行政立法的主体的是。
6、以下主体，属于行政许可实施主体的是（A．法定的行政机关B．被授权的具有管理公共事务职能的组织C．被委托的行政机关）。
7、以下属于行政法律事件的是（A.人的自然出生、死亡D.自然灾害和意外事故）8、以下法律规范中，属于行政法渊源的是（ABCD）。
A.地方性法规B.行政法规与规章C.宪法和法律D.与行政法有关的法律解释
9、以下内容属于行政程序合法的是。
A.任何人不能成为审理自己案件的法官B.行政机关在裁决时不能偏听偏信D.决定对当事人不利的事务时，应当预先通知当事人并给其发表意见的机会
10、引起行政合同终止的主要原因有（A合同期限届满B双方当事人同意解除合同D行政机关单方解除合同）
11、依据《行政处罚法》的规定，当事人到期不缴纳罚款的，每日按照罚款数额的3%加处罚款，3%的罚款属于。
12、依据行政行为实施时所形成的法律关系的不同，可以将行政行为分为（A行政立法行为C行政执法行为）Z
1、在我国，专门行政监督是指。
2、在我国，行政职务关系的变更，有几种情况。
3、在我国行政法的渊源有（A.宪法和法律B.行政法规与规章C.地方性法规D.自治条例和单行条例）
4、在我国，行政职务关系的产生，有哪几种情况。
5、在我国，国务院是。
6、作为公民的公务员，在法律地位上有哪些特点？
（A．享受宪法和法律赋予公民的各种权利C．其个人行为代表个人D其个人行为不具有强制性）
7、张某出售假药,购买其假药的李某服用后中毒。
如果张某的这一行为尚未构成犯罪，那么张某应当（AB）。
A.受到行政处罚B.依法承担给李某造成的损失
篇三：
川大《行政法学》第一次作业答
《行政法学》第一次作业答
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完成日期：
20XX年05月26日08点43分
说明：
每道小题括号里的答案是您最高分那次所选的答案，标准答案将在本次作业结束后显示在题目旁边。
一、单项选择题。
本大题共30个小题，每小题分，共分。
在每小题给出的选项中，只有一项是符合题目要求的。
1.现代行政的特点决定了国家行政机关具有高度技术性和____，以圆满完成日益复杂的行政事务。
（）
A.专业性
B.社会性
C.服务性
D.灵活性
2.下列各项，属于行政法的特殊渊源的是（）
A.
B.
C.宪法行政法规与部门规章法律
D.法律解释
3.下列机关不是对行政立法监督的主要主体的是（）
A.权力机关
B.上级行政机关
C.人民法院
D.人民检察院
4.行政法领域的行政，是指国家与公共事务的行政，通常称为（）
A.执行事务
B.公共行政
C.形式意义上的行政
D.机关意义上的行政
5.下列不属于我国《公务员法》规定的判断公务员的要素是（）
A.依法履行公职
B.纳入国家行政编制
C.拥有法定权力
D.由国家财政负担工资福利
6.从整体上讲，行政行为的哪种特征决定了其无偿性？
（）
A.公共服务性
B.从属法律性
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