在全区经济分析会上的讲话半年.docx

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在全区经济分析会上的讲话半年

在全区经济分析会上的讲话（半年）

同志们：

时间过得真快，转眼间一年又过去了一半。

今天，区委召开全区经济分析会，目的有两个，一个是通过回顾上半年经济运行情况，分析存在的困难和问题，研究部署下半年的经济工作，推动我区经济更快向更高层次发展；另一个是我们把会议的范围扩大到村居书记主任，就是想让大家都了解区委区政府近期的发展态势思路和工作措施，动员各级干部凝心聚力，鼓足干劲，共同把金平的事业推向前进。

刚才，ＸＸ同志对全区上半年经济发展情况作了详细的分析，并对下半年经济工作提出了具体的意见，讲得很全面很好，我完全赞同。

各单位各部门会后要紧密结合自身的实际，研究具体措施，抓好贯彻落实。

下面，我讲三点意见。

一统一思想，认清形势，增强加快发展的信心和决心上半年，经过全区上下的共同努力，我区经济运行继续保持较快发展的良好势头，基本达到预期进度要求。

对于上半年的经济工作，可以概括为“十二个字”：

肯定成绩，存在差距，看到希望。

上半年经济发展继续向好，成绩要肯定。

速度与效益基本保持同步。

工业总产值外贸出口总额固定资产投资等几大主要经济指标增幅均接近%，继续保持去年以所形成的良好发展态势。

投资消费拉动经济增长的动力加大，固定资产投资完成亿元，比增%，社会消费品零售总额完成亿元，比增%。

品牌和科技创新取得了新的进展。

新增家国家级高新技术企业，家省级高新技术企业，家省级民科企业，个省级工程中心，家省技术创新专业镇，科技创新和品牌发展对全区工业结构调整起到了至关重要的作用。

在肯定成绩的同时，必须正视存在的差距。

一是可持续发展面临较多制约因素，工业用地紧缺，投资后劲不强，经济增长抗波动性较差，主导产业拳头产品的效应仍不明显。

二是与兄弟县区比较，经济发展某些方面还有差距，增长的势头不明显，距离跨越式发展还有一段很长的路要走。

三是财政收支矛盾依然突出，增长不增收，吃饭财政状况没有得到根本改善，财政资金捉襟见肘，难以抽出资金投入社会管理建设。

四是社会管理存在不少困难和薄弱环节，企业改制旧城拆迁等遗留问题解决难度较大；等等。

分析当前的经济形势，让我们看到了希望。

做好今年的经济工作，我们有不少有利条：

一是全区经济发展已具备一定的发展基础，逐步形成厚积待发之势。

经过这几年区委区政府和全区广大干部群众的努力，精心培植了一批骨干企业和优势产业，为加快我区经济发展奠定了比较坚实的基础。

二是工业项目的效应正在显现。

这几年，我们新上项目建成项目在建项目储备和拟建项目都比区域合并前多，企业增资扩产势头也很明显，一些大型项目也正在逐渐发挥效益，将会产生较大的拉动力。

三是全区“大办工业办大工业”的合力正在形成。

全区上下高度重视，支持工业发展的政策进一步完善，“合力扶工”的意识日益浓厚，发展环境日益改善，吸引了一批企业和项目落户金平。

四是良好的发展氛围为加快发展提供了强大动力。

全区上下思进思干求发展的氛围日益浓厚。

只要我们坚定信心，乘势而上，努力工作，完全有条有能力完成全年各项工作任务。

二突出重点，真抓实干，切实加强各项管理工作如何做好下半年的经济工作，陈区长已经讲得很具体很透彻，我不再重复。

我区作为汕头的中心城区，人口密集，资匮乏，空间有限，按照目前的情况，经济发展靠高投入高消耗实现高产出是不可能的，通过引进大型项目拉动整个经济结构的调整也不太现实，目前发展就是要立足自身的特点，在精细化上下功夫，在管理上找突破，在管理上出效益，通过精细化管理提高经济发展内涵，提高可持续发展的能力。

一抓产业规划管理。

思路决定出路。

合区以，我区发展步伐加快，各项事业均呈良好的发展态势，一个重要原因就是我们群策群力科学制定了符合我区实际的发展思路。

在区委一届一次党代会上，我们提出了实施“五大”战略，发挥“三大”优势，建设“四个强区”的发展思路；在去年底区委一届四次全会上，我们又提出了“扩大规模提升素质强化管理协调发展”的总体要求。

实践证明，上述发展思路符合我区实际，较好地激发了全区广大干部群众的工作热情，推动了全区各项工作一年一个新台阶，一年一个新水平。

我们要在这个基础上，把我们的发展思路进一步充实，以编制“十一五”计划为契机，切实做好近期与远期发展规划，加强我区产业规划管理，促进我区三大产业健康有序规范发展。

重点要抓两个方面：

一方面，是加快新型工业的发展步伐。

我区工业发展的现状是中小企业居多，科技品牌含量比较高，形成了几个有比较优势的产业，但缺乏真正的拳头产品，在市场上难以形成规模优势，而且进一步发展的地域空间有限。

今后工业的发展，除了继续加大招商引资力度外，要通过内部挖潜，走集约化精细化发展的路子。

要突出机电机械印刷包装食品等优势产业的发展，按新型工业化的要求，进一步明晰产业导向，引导其走向有序合理的发展道路。

要在原有科技品牌优势的基础上，寻求更高层次的发展，有个想法，能否通过行业协会，构建一个统一平台，把同行业大大小小的企业统一起，建立共同的技术创新中心行业网站信息管理系统和现代物流体系，形成一个虚拟的企业联盟，在不改变产权性质的基础上，形成“行业航空母舰”，做大传统优势行业。

这是整合资，实践“大企业”战略的一条值得探索的新路子。

另一方面，是大力发展现代服务业。

市区的中心在金平，这方面发展上不去，我们无法交代。

要结合金平的实际，通过制造业带动现代流通业，通过发展流通业促进制造业，把工业和商贸业有机结合起。

要根据产业发展的需要，加强印刷包装食品加工机电机械等专业市场建设，依托优势支柱产业组织展销物流业的发展。

要充分发挥区位地理优势，发展超市餐饮娱乐场所和一批旅游景点，把中心区的商业气氛炒热把人群的流量带动起。

二抓效益的提高。

这方面有几项工作：

一是提高财政占GDP的比重问题。

要在保持GDP合理增长的同时，把经济工作的立足点放在促进财税的增长上，使我们在加快发展中真正受益。

除了加大征收力度，切实做到应收尽收，确保财税增长与经济增长良性互动协调发展外，今年要把出口退税的影响估计足，找好对策，不要进一步增加我区的财政负担。

要坚持科学理财，强化支出管理，建立健全财政资金监督机制，充分发挥财政资金对经济社会发展的支持和调控作用。

二是加强统计工作。

从数字上出效益，要把一批规模以下企业推上规模以上，把小规模纳税人规范为一般纳税人，把有条的个体工商户发展成为私营企业。

进一步规范统计管理，强化领导责任，下半年争取在统计执法方面有所突破，推进统计工作制度化规范化，确保统计数据真实准确，客观真实地反映经济运行和社会发展状况。

三是提高土地产出的效益。

一方面抓空间拓展，一方面要抓效益的提高。

继续运用各种手段清理盘活园区及周边闲置土地厂房，整合开发农村集体自留用地，力争成片开发拓展空间。

要加紧研究土地的管理以及产出效益问题，在土地精细化上下功夫。

要合理调整规划，使用地规划更好地与产业发展相协调；同时，促进土地从一次开发为主向一二次开发并举转变，积极推动旧城改造与产业开发产业升级相结合，向二次开发要空间要效益。

三抓机关效能建设。

目前，我们与周边兄弟区县的竞争，归根到底是投资软环境的竞争机关效能的竞争。

关于机关效能建设，下还要专门开会布置，这里我先提几点要求；一是要能办事办成事，建立健全便捷快速的办事制度。

二是能找人找到人，要有一套规范有效的协调机制，使办事者不被推诿事情不会扯皮。

三是敢投诉能处理，设置权威性的举报查处机构，解决一些突出问题。

四是能用人用好人，通过比较科学的绩效考核机制和干部使用办法，形成良好的用人机制。

通过这些制度的建设，营造“少障碍低成本高效率”的政务环境。

四抓安全管理和社会稳定工作。

安全管理和社会稳定事关人民生命财产安全，事关党和政府的形象，事关经济社会发展大局，容不得丝毫的马虎和懈怠。

一个地区发生安全事故社会稳定出现问题，势必牵扯大量领导精力和工作精力，既影响正常发展各项工作，对地区投资环境也会产生致命性的影响。

潮南“&#;”特别重大火灾事故就充分说明了这一点。

据统计，去年全国有万人死于安全事故，也就是说，去年万人当中就有个人死于安全事故，安全事故造成的直接经济损失高达亿元，约占全国GDP的个百分点。

所以，安全和稳定工作，是加快发展的重要保证，各级各部门绝不能掉以轻心麻痹大意。

一是要认真吸取“&#;”潮南特大火灾的教训，切实落实安全生产责任制和责任追究制，加大对重点部位的清查处置力度，杜绝安全事故特别是重特大安全事故的发生，切实维护人民群众的生命财产安全。

二是要加强社会治安综合治理。

加大对“两抢”“两盗”严重暴力犯罪毒品犯罪六H彩非法赌球传销制假贩假走私骗税等违法犯罪行为的打击力度，全力维护社会稳定，为经济发展提供良好的环境。

三是要切实做好信访和工作，始终保持高度的警惕性，及时化解各类不稳定因素，努力提高处置群体性事的能力。

四是针对今年特殊的气候，要未雨绸缪，积极做好抗大灾抢大险的准备，严格执行值班巡查报告等各项制度，积极做好物资储备和抢险队伍建设，认真落实好防汛防灾等各项措施，确保人民群众生命财产安全。

五抓干部队伍的建设。

“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。

我们各项管理措施的落实，关键在领导，根本在干部。

这个问题，我在上次全区干部大会上也强调过，要求全区各级领导干部要增强干事创业的责任感，要有求真务实的作风，攻坚克难的勇气，这里就不再展开了。

今天，换届之后各居委党支部书记和居委会主任也参加了会议，借此机会，我提点要求。

当前各村居的首要问题是“两委”班子要尽快进入“角色”，工作走上正轨，在更高要求上维护稳定谋划发展。

要尽快明确新一届“两委”班子成员的分工，各司其职，各尽其责，建立一个有较强战斗力和凝聚力的领导班子。

要正确认识和处理好党支部书记与居委会主任的关系，也就是党的领导与“居民自治”的关系。

实行居民自治，从制度上有效地改变了过去居委干部“只对上负责不对下负责”的问题，但也产生了一些片面的认识。

有的居委主任认为自己是居民群众选的，所以只“对下”民负责，消极对待上级部门布置的工作，甚至不能自觉接受党支部的领导，一些重大决策不征求党支部的意见，削弱了党支部的领导核心作用。

我再次强调，党的基层组织建设，只能加强，不能削弱。

各个居委的“两委”要摆正关系，以党支部为核心，充分发挥支部书记作为班子“火车头”作用。

居委主任要在遵守国家法律法规和政策的前提下，切实理清经济发展思路，制定可行的工作措施，带领群众奔康致富。

尽快兑现选举前对群众作出的承诺，明确要为群众办几好事实事，取信于民。

只有基层组织建设搞扎实，党支部的堡垒作用发挥好了，我们的干部队伍建设才会稳健，党的各项方针政策才能在基层得到真正的贯彻落实。

三加强领导，落实责任，确保完成全年各项任务要努力做到“三个到位”：

一是领导要到位。

要始终把发展经济放在全局工作的首位，把主要时间和精力用到抓经济上。

作为领导干部特别是主要领导，要把完成全年经济发展目标作为下半年最重要的工作任务，进一步加大力度，创新思路，扎扎实实做好工作。

要统筹兼顾，既要抓好临时性中心工作常规工作，更要确保全年经济任务的完成。

各级各部门特别是班子成员要心往一处想，劲往一处使，一切为了发展，一切围绕发展，形成齐心协力抓经济促发展的合力，保持稳中求快的发展势头，确保完成或超额完成全年经济目标，并为今后发展创造条。

二是服务协调要到位。

无论是经济主管部门，还是非经济职能部门，都要牢固树立服务意识，坚决摒弃把经济工作与部门工作对立起的狭隘观念。

一切工作都要服务于经济工作中心，服从于经济工作重点。

经济职能部门，既是招商引资项目建设的主管者，也是参与者，要带头履行好服务协调职能；执法执纪部门要寓监督于服务之中，认真落实好《关于在金平区民营科技园区企业和区重点企业实行职能部门检查指导工作登记制度试行》的规定，进一步规范行政行为，严肃查处“四乱”现象，保护企业合法权益，为企业创造稳定的发展环境。

群团组织等非经济职能部门，也要结合部门实际，多为我区经济工作出谋献策，积极为我区经济建设添砖加瓦。

三是责任要落实到位。

要建立和完善目标管理责任机制，做到目标量化考核细化严格奖惩赏罚分明，真正使目标责任制考核更能激发广大干部抓工作抓落实的积极性和主动性。

要加大督促检查力度，对项目建设招商引资园区建设情况，要纳入重点督办事项，对其完成情况实行跟踪督办，月检查季通报，真正做到责任到位，确保全年各项工作任务的完成。

同志们，完成今年各项经济预期目标，时间紧责任重压力大。

希望全区上下认真树立和落实科学发展观，进一步抢抓机遇，以求真务实的工作作风，奋发有为的精神状态，团结一心，扎实工作，奋力拼搏，为全面完成今年的各项任务而努力奋斗！

谢谢大家！

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