版高中历史必修一学案第2课 秦朝中央集权制度的形成 含答案 精品.docx

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版高中历史必修一学案第2课秦朝中央集权制度的形成含答案精品

第2课　秦朝中央集权制度的形成

课程标准

学法指导

1.知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实。

2.了解中国古代中央集权制度的形成及影响。

1.通过教材中的图片及史料，了解秦朝统一的背景和过程，知道皇帝制度的来历，掌握皇帝制度的内容和特征。

2.用图示法构建秦朝从中央到地方的行政系统简图，通过比较法分析郡县制与分封制的异同，进而探究中国古代中央集权制度的形成及其影响。

知识点一　从诸侯争霸到秦朝统一

1．诸侯争霸

（1）背景：

西周末年，________衰微，宗法制、分封制遭到破坏。

（2）表现：

各诸侯国为控制更多的________和人民，相互间进行战争。

2．秦朝统一

（1）条件

（2）经过：

公元前221年，秦灭六国，建立了中国历史上第一个统一的____________的封建王朝。

【预习评价】

1．（判断）秦朝能够完成统一的主要原因是秦王嬴政的雄才大略。

（　　）

2．（思考）秦王嬴政在兼并战争中，灭掉的第一个诸侯国和最后一个诸侯国分别是哪两个？

（　　）

试答：

知识点二　至高无上的皇权和中央官制

1．皇帝制度

（1）确立：

秦王嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，自称“________”。

（2）权力：

总揽全国政治、经济、________等一切大权。

（3）特征：

皇位________，权力不可转移；________至上，地位不可僭越。

2．中央官制

（1）内容

丞相

百官之首，帮助皇帝处理全国________

御史大夫

副丞相，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责________百官

太尉

负责管理全国________

诸卿

分别掌管国家的各项具体事务

（2）作用

【预习评价】

1．（判断）皇帝制度的本质是君主专制，即皇帝是封建国家政权的权力中心。

（　　）

2．（判断）秦朝军政大事由丞相、御史大夫和诸卿的朝议裁决。

（　　）

3．（思考）《史记·秦始皇本纪》载：

“天下之事无小大，皆决于上。

”这说明皇帝制度的主要特征是什么？

试答：

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　知知识点三　郡县制的全面推行

1．由来：

春秋战国时期，一些诸侯国在新兼并的地区设郡县。

2．推行：

秦统一后，秦始皇在全国范围内推行________。

3．内容

（1）郡守：

是郡的最高行政长官，承受________命令，督责所属各县，定期向________汇报工作。

（2）县令或县长：

是县的长官。

（3）特点：

郡守和县令（或县长）均由________直接任命。

4．意义：

实现了对____________直接有效的控制，把全国都纳入了国家政治体制之中。

5．中央集权制的影响：

奠定了中国两千多年政治制度的____________，为历代王朝沿用，且不断加强和完善。

【预习评价】

1．（判断）秦朝是郡县制的首创者，并将其推广到全国。

（　　）

2．（判断）郡县制继承发展了分封制。

（　　）

3．（判断）秦朝通过郡县制实现了对地方政权的有效控制，加强了中央集权。

（　　）

4．（思考）郡县制与分封制在官员的任用方面有何区别？

试答：

【图解历史】秦统一的背景

【历史纵横】（教材第9页）“皇帝”称号的创立、“朕”“制”“诏”“玺”等专用名称的出现，均显示了皇帝的独尊。

【图解历史】秦朝中央官制的内在关系

【历史纵横】（教材第10页）秦采取了一系列巩固国家统一的措施。

颁布秦律，有利于政令的推行；统一文字，增强了人们的文化认同感；统一度量衡、货币、车轨，有利于全国经济文化的交流；修建驰道、开通灵渠，便利了各地的联系；修筑长城，有利于维护国家的安全。

【图解历史】郡县制与分封制的区别

【历史纵横】（教材第11页）秦在县以下设乡、里基层行政机构。

乡中的三老由民间有名望的人担任，掌教化：

有秩、啬夫管司法和赋税征收，游徼管治安；乡下有里，设里正，负责组织生产。

在交通要道上，十里设一亭，亭长负责捕盗贼等工作。

这种体制，就把全国的每个地方、每户人家都纳入国家政治体制之中。

【自主学习答案】

知识点一

1．

（1）王室　

（2）土地　2.

（1）①兼并战争②商鞅变法　

（2）中央集权

预习评价　1.×　2.韩国和齐国

知识点二

1．

（1）始皇帝　

（2）军事　（3）世袭　皇权　2.

（1）政事　监察　军务　

（2）①相互配合　②君主专制

预习评价　1.√　2.×　3.皇权至上

知识点三

2．郡县制　3.

（1）中央　丞相　（3）皇帝

4．地方政权　5.基本格局

预习评价　1.×　2.×　3.√　4.郡县长官一概由天子任命、调动，不得世袭。

主题

　秦朝中央集权制度的形成

[史料探究]

1．皇帝制度

史料　始皇为人，天性刚戾自用，起诸侯，并天下，意得欲从，以为自古莫及己……丞相诸大臣皆受成事，倚辨于上①……天下之事无小大皆决于上②……

——司马迁《史记》卷六《秦始皇本纪》

注：

①都受命于皇帝，依靠皇帝来辨别如何处理事情。

②都由皇帝来决定。

思考　史料体现了皇帝制度怎样的特征？

并说明其本质。

提示　

（1）特征：

皇权至上。

（2）本质：

君主专制，即皇帝是封建国家的主宰和权力中心。

2．三公九卿制

史料

注：

注意中央官制示意图中皇帝和三公的关系信息。

注意九卿职责示意图中诸卿中很多官职是为皇家专设服务等信息。

思考　根据两幅示意图，说明秦朝中央官制具有什么特点？

提示　以皇权为中心的中央行政体制；家国同治，充分体现出“家天下”的特点。

3．郡县制

史料　今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之①，甚足易制②。

天下无异意，则安宁之术也。

置诸侯不便。

——《史记·秦始皇本纪》

注：

①用国家赋税和隆重的奖赏赐给他们。

②非常容易控制。

思考　相比于分封制，郡县制下君臣关系发生了怎样的变化？

有何意义？

提示　

（1）变化：

君臣关系的纽带由俸禄（赋税）取代土地和人口。

（2）意义：

有利于控制地方，加强中央集权。

[史论形成]秦朝中央集权制度的内容

1．制度核心——皇帝制度：

秦朝首创皇帝制度，皇帝总揽全国的政治、经济、军事大权。

2．中央官制——三公九卿制：

秦朝在中央设置丞相、御史大夫、太尉，丞相之下设置诸卿。

三公在地位、职责和权力等方面处于既相互配合又相互牵制的状态，军政大权完全操纵在皇帝一人手中。

3．地方行政制度——郡县制：

秦朝在全国普遍推行郡县制，郡县的长官由皇帝直接任免，完全听命于皇帝。

[拓展延伸]秦朝中央集权制度的特点

1．皇帝世袭，皇帝的权力不可僭越，皇权至高无上。

皇帝通过直接任免中央和地方的官吏而掌握了人事大权。

2．中央行政体制的运行以皇权为中心，充分体现出“家天下”的特点。

诸卿中奉常、郎中令、宗正、将作少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。

3．形成了中央垂直管理地方的形式，官僚政治取代了贵族政治。

在官吏的选拔和任命制基础上，按照职能和职位分工、分层管理原则建立起中央行政权力体系，为以后历代王朝的中央机构开创了模式。

[名家论史]郡县制的实施及作用

史料：

由郡、县、乡、里组成的郡县制，是春秋战国以来逐渐发展起来的一种政治体制。

……秦代郡县制的推行，是当时社会政治、经济发展的结果，是适应封建专制政体的要求而出现的。

它对于结束长期形成的诸侯割据局面，维护国家统一，无疑有着积极的意义。

——白寿彝主编《中国通史》

导读：

郡县制的实施是历史发展的结果，它的实施加强了中央集权，维护了国家的统一。

主题

　秦朝巩固统一的措施及影响

[史料探究]

1．积极影响

史料一

思考　依据图片并结合所学知识，分析秦统一货币和文字的意义。

提示　统一货币有利于全国经济的交流；统一文字有利于增强人们的文化认同感；对巩固国家统一以及形成以华夏族为主体的中华民族，都起了重要作用。

史料二　秦有天下，裂都会而为之郡邑，废侯卫而为守宰①，据天下之雄图，都六合之上游，摄制四海，运于掌握之内，此其所以为得也②。

——柳宗元《封建论》

注：

①废除诸侯而委派郡县长官。

②控制着全国，把局势掌握在手里，这是它做得对的地方。

思考　根据史料概括柳宗元的观点？

提示　郡县制代替分封制是进步的，有利于中央集权和国家的统一。

2．消极影响

史料　“中国政府只有在施用棍棒才能让人民做些事情①，政府与其说是管理民政，毋宁说是管理家政。

中国的专制主义，……用自己的锁链武装了自己，而变得更为凶暴。

”②“因此，中国是一个专制国家，它的原则是恐怖的。

”

——孟德斯鸠《论法的精神》

注：

①暴政易导致阶级矛盾激化。

②在武装自己的同时，也束缚了自己的发展。

思考　依据史料并结合所学知识，以秦朝为例，说明孟德斯鸠的观点。

提示　秦朝实行暴政，造成阶级矛盾激化，给社会发展造成了极大的破坏。

[史论形成]秦朝中央集权制度形成的影响

1．积极

（1）随着中央集权制度的建立，秦朝国力日益增强，形成中国历史上第一个统一的多民族的封建国家，中国成为当时的世界大国。

（2）促进了中国封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定、巩固国家统一，以及形成以华夏族为主体的中华民族，都起了重要作用。

（3）秦朝建立的专制主义中央集权制度，奠定了中国两千多年封建制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断得到加强和完善。

2．消极：

封建专制统治的强化使人民处境日趋恶劣，阶级矛盾激化，给社会发展造成了极大破坏。

明清时期封建专制主义的强化，阻碍了资本主义萌芽的发展，束缚了社会生产力，其危害尤为严重。

[名家论史]秦朝中央集权制度的影响

史料：

秦始皇……为中央集权的帝国统治建立了范例，这种模式在中国一直保存至20世纪早期；他还为中国指明了政治和文化统一的发展方向。

——[美]杰里·本特利《新全球史》

导读：

秦始皇全面推行郡县制，在全国建立了中央集权制度，有效地加强了中央对地方的控制，巩固了国家的统一。

1．（湖北黄冈期末）“六合之内，皇帝之土；乃今皇帝，一家天下。

”这则纪功石刻说的是（　　）

A．周天子分封天下

B．秦统一六国

C．“公天下”变成了“家天下”

D．嫡长子继承制确立

解析　“六合之内，皇帝之土”说明六国已经被兼并，而“乃今皇帝，一家天下”说明了皇权的至高无上和封建社会“家天下”的本质。

答案　B

2．（安徽宣城期末）秦朝的统一，对后世所产生的最深远的影响是（　　）

A．结束了诸侯割据称雄的政治局面

B．使全国有了统一的法律制度

C．为统一的多民族国家的建立与发展奠定基础

D．拓展了疆域，使秦朝成为当时世界上最大的国家之一

解析　各选项都是秦统一带来的结果或影响，但A、B、D所述侧重于对当时的作用，只有C项所述是最深远的影响。

答案　C

3．（湖北宜昌期末）皇帝制度是秦朝中央集权制度的重要表现之一。

下列有关秦朝皇帝制度的表述，不正确的是（　　）

A．皇权具有至高无上的地位

B．实行“家天下”的皇位继承制

C．皇帝总揽全国的军政大权

D．皇权受到三公九卿的制约

解析　秦朝军政大权操纵在皇帝手中，军政大事最后都由皇帝裁决，三公九卿一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误，但不能制约皇权，A、B、C三项都是皇帝制度的内容。

答案　D

4．（北京学业水平）秦朝负责执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，监察百官的是（　　）

A．丞相B．御史大夫

C．太尉D．郡守

解析　御史大夫是副丞相，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官。

答案　B

5．（北京学业水平）秦朝郡县长官产生的方式是（　　）

A．世代相袭B．考试选拔

C．地方推荐D．皇帝任命

解析　秦朝为了加强中央集权，郡守和县令、县长都由皇帝直接任命。

故选D。

答案　D

6．（贵州学业水平）有学者把先秦到秦汉的历史列为“方国—王国—帝国”（“方国”就是活动在一定区域，以血缘为纽带的、牢固的部落集团）。

这一变化反映了（　　）

A．周边王朝已完全臣服于秦汉王朝

B．最高统治者开始建立皇帝制

C．统一的多民族中央集权国家形成

D．中央王朝统治范围迅速扩大

解析　由“以血缘为纽带牢固的部落集团”到“分封的王国”再到“统一的大帝国”，这反映了统一的多民族中央集权国家形成的过程。

最高统治者开始建立皇帝制是在秦朝，周边王朝完全臣服于秦汉王朝不符合史实，中央王朝统治范围迅速扩大是表面现象，不是材料反映的主要问题。

答案　C

7．（山东泰安一中月考）阅读下列材料，回答问题。

图一　出土3.6万枚秦简的湘西里耶古城“中华一号井”。

秦简多为当时的官署档案，内容广泛涉及当时社会的各个方面。

大部分简牍属于秦王嬴政统一中国称始皇帝的秦朝时期，其纪年由二十六年（公元前221）到三十七年（公元前210），记事详细到月、日。

图二　游客在中国历史文化名镇——湖南省湘西土家族苗族自治州龙山县里耶古城参观“秦简文化墙”时，面对两千多年前的世界上最早的“九九乘法表”，一边拍照，一边赞叹。

（1）这批秦简记载了当时许多重要的政治制度。

其中，有关中央官制的记载可能包含哪些内容？

（2）有人据地理位置判断，秦朝时的里耶古城应处于楚国的统治之下。

你同意这一观点吗？

为什么？

解析　第

（1）问，从三公九卿的设置及其职权来归纳。

第

（2）问，依据秦朝废分封、行郡县的史实进行判断。

答案　

（1）中央官制的设置，包括三公（丞相、御史大夫、太尉）、九卿等；中央各级官员的权力，如丞相帮助皇帝处理全国政事；御史大夫执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官；太尉负责管理全国军务等。

（2）不同意。

秦朝统一全国后，废除了分封制，在全国范围内推行郡县制。

一、学思之窗（教材P10）

（1）秦始皇为什么对丞相车骑的多少如此在意？

提示　秦始皇开创了封建中央集权制，确立了皇权至高无上的原则。

丞相车骑数量的增多，虽然仅仅是数量的问题，但它反映了相权的逐步扩大，势必影响到皇权的加强和至高无上的地位，因此秦始皇非常在意。

（2）这则小故事反映了什么问题？

提示　这则小故事反映了秦朝的高度集权、秦朝的暴政和法律严酷。

二、本课测评（教材P11）

比较西周的分封制，分析秦朝郡县制对中央集权制度的影响。

提示　在分封制下，受封诸侯拥有世袭特权，在他们的领地有设置官员、建立武装、征派赋役的独立性，为形成诸侯割据创造了条件；在郡县制下，郡、县属于由皇帝控制的地方行政机构，郡县长官由皇帝直接任免，听命于中央，地方没有特权，缺少独立性。

所以实行分封制不利于加强中央集权，实行郡县制有利于加强中央集权。

三、学习延伸（教材P11）

想一想，人们对长城的看法为什么会有如此大的反差？

你怎么看秦修长城？

提示　秦统一后，为了防止北方匈奴的南下骚扰，把原战国时期秦、赵、燕三国长城连接成著名的万里长城，这对多民族国家的统一巩固起了重大作用。

同时，万里长城对其两侧的经济文化交流也有一定的阻碍作用，这是次要的。

实际上，历代长城两侧的民族通过官方或民间贸易等形式不断进行经济文化交流。

第一段材料只阐述了长城的功绩，第二段材料只看到长城的弊端。

因此，两者的观点都有片面性。

另外，长城恰好处于游牧与农业经济区的分界线。

由于游牧经济的单一性，它十分需要农业经济的补充。

长城南北人民除了和平条件下的正常经济交流外，长城以北的以游牧为主的民族政权统治者，往往南下劫掠，给长城以南地区带来了巨大灾难，破坏了农业经济的正常发展。

因此，万里长城的修筑，就相当有效地阻挡了游牧民族统治者的南下劫掠，维护了长城以南农业经济区广大人民的生命财产，保护了经济文化的发展。

但长城的修筑，耗费了巨大的人力、物力，给人民带来了极大的痛苦和灾难。