行政服务中心20xx年工作汇报材料.docx

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行政服务中心20xx年工作汇报材料

行政服务中心20XX年工作汇报材料

　　今年以来，在市委、市政府的正确领导下，XX行政服务中心认真落实我市“比服务”活动和“项目会战年”活动要求，始终坚持“马上就办”、“群众满意是我们工作第一标准”的服务理念和“便民、规范、高效、廉洁”的服务宗旨，深化改革，创优服务，完善平台，提质升级，为建设新XX提供更加优质高效的服务。

市、县两级中心累计办491271件，按时办结率100%，当日办结率%，跟踪服务项目267个。

其中市中心累计办件150789件，按时办结率100%，当日办结率%，窗口授权率%；跟踪服务项目185个。

　　一、主要工作情况

　　推进简政放权改革

　　1.加快改革先行。

按照我省实行营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度改革工作的总体推进要求，中心综合实际情况，积极配合我市工商部门推进“三证合一”改革，加强汇报协调工作，一步到位落实“三证合一”、“一照一码”改革，6月10日正式实施。

中心“一照一码”改革将原来由三个部门分别核发的不同证照，改为在中心“一照一码”窗口受理，工商、质检、税务、公安等部门联合审批，由一个部门核发加载法人、统一社会信用代码的营业执照，并立等可取法人章、公章。

　　2.流程再造，优化运作。

按照“能简则简、能联则联”要求，中心认真开展进驻事项梳理、再造流程、加强并联、优化运作。

上半年，减少审批材料41份、简化环节4个，95%的审批事项控制在3个环节以内。

如市中心实行房产交易“两证齐办”，从法定60个工作日压缩至12个工作日。

目前市级基建投资项目从立项到核发施工许可证，在材料齐全的情况下，通过并联审批最快只需36个工作日左右。

　　3.全面推进“三集中、三到位”改革。

按照“进是原则，不进是例外”的要求，中心积极推进“三集中、三到位”改革，进一步推进与企业群众密切相关的审批服务事项进入中心办理。

中心已进驻市、区66个部门、1212细项审批事项和公共服务事项。

其中今年新进驻中心167细项审批服务事项，实现市级部门行政审批事项100%进驻行政服务中心办理。

今年新增市安监局、市档案局等9个单位进驻中心。

　　4.清理收费，阳光便民。

针对群众较为关心的收费问题，中心通过实行阳光收费，对中心审批服务事项的收费项目，从收费名称、政策依据、收费标准、计量单位等方面进行全面清理，汇编印发《阳光价费清册》，投放办事大厅，向办事群众公开，接受监督。

此外，为减少办事群众来回跑的问题，中心通过持续用好审批专用章，在除XX市外使用的证照或发文外，在我市使用审批专用章与使用公章具有相同效力，极大方便群众办事。

　　优化投资项目服务

　　1.完善制度，细化优化审批。

中心按照省效能办的要求，中心下发《关于进一步加强行政审批联合踏勘、联合验收工作的通知》，对需要多个部门联合办理的项目进行认真摸排，理清办理程序、划清部门责任、明确牵头部门，初步实现了“申办材料一门受理、现场踏勘一同前往”。

组织各牵头部门会同联办单位制定联办流程图，进一步缩短审批时限。

如编制完成了基建投资项目服务流程图，将基建投资并联审批项目分项目立项、工程设计、规划许可、施工许可、竣工验收等5个节点重新定制作流程，实行分阶段并联审批。

　　2.创新推进，综合运用制度机制。

为更好地落实我市“比服务”和“项目会战年”活动要求，中心创新完善项目并联审批服务制度，综合运用告知承诺、一次告知、绿色通道、联勘联审、跟踪督查等制度机制，切实为项目企业提供高效优质的服务。

如对投资项目实行“量身定做”式的一次告知制，使企业有的放矢的做好项目前期工作。

开辟“绿色通道”，对各类重点项目实行“随到随办、疑难会商、限时催办、严查严督”。

如发改部门对应通过公开招标、挂牌、拍卖取得用地的项目，在未摘牌之前，有相关的会议纪要或列入省、市重点项目，先行给予立项。

上半年，中心共办理“绿色通道”4132件，组织联合踏勘、会审219次。

　　3.优化容缺制度，提速服务。

针对企业在投资项目审批中难点问题，中心进一步拓宽“告知承诺制”的实施范围，协调各部门对投资项目生成落地中的“项目立项、用地规划许可证、工程规划许可证、施工安全措施备案、施工许可证”等审批事项实行“告知承诺制”，即在申请人具备主要法定申请材料的情况下，先办证后补其他非主要材料，容缺审批的方式大大加快项目审批速度。

上半年，中心累计办理投资项目告知承诺件510件。

　　推进标准完善升级

　　1.争创国家级标准化单位和推进六项国标。

去年12月以高分通过国家级标准化单位专家组复评验收，现已由省质监局上报，待国家标准化管理委员会批复后，将成为全国第一批社会管理和公共服务综合标准化单位。

由我市和山东新泰市为主起草的行政服务六项国标，在通过国标委专家组审定后，今年以来着重对行政服务六项国标的宣贯释义教材进行编写，并于6月底完成初稿。

　　2.配合推进上办事大厅建设。

自去年我市开始建设市、县、乡三级审批服务上办事统一平台以来，中心积极配合市数字办加快推进上办事大厅建设，协调市直有关部门和县级服务中心加快梳理审批服务事项，对市、县审批服务操作项进行梳理，做到“五个规范”，并统一上传上办事大厅。

市编办、市数字办、中心多次联合召开事项梳理、系统上线等培训会，加强新系统应用落实。

目前，已完成测试通用系统平台内外数据交互、上申请、上预约等功能，市、区发改、市司法3个部门开始测试。

　　3.做好中心新址搬迁筹备工作。

为解决中心现有办公场所面积不足问题，经市政府研究决定，租赁金融中心B3幢作为XX行政服务中心新办公场所。

6月中旬赖副市长主持召开由市财政局、市机关事务管理局、中心、城发集团等单位参加的中心外迁工作专题协调会。

为做好搬迁的筹备工作，中心与市机关事务管理局、城发集团、设计单位等专门组织人员前往厦门、莆田、福州行政服务中心考察学习，借鉴先进经验。

为实现科学合理布局新址，中心积极快速摸底调查进驻单位需求和建议，与城发集团、设计单位一起，对功能需求进行多次讨论研究，加快推进中心整体搬迁工作。

　　4.横拓纵延推进标准化建设。

针对现有部门独立办事大厅实际情况，中心专门制定了分中心标准化建设试点工作标准和要求，进一步规范了分中心标准化建设。

目前，市中心已设立公安交警和出入境、市人社服务大厅、市地税等8个分中心；各县参照市中心做法，共设立县级中心分中心28个。

根据省效能办文件要求，中心以“比服务”活动为契机，采取现场指导，集中交流等形式，加强对县级中心有关审批权限、审批服务、上审批等7项验收指标的指导，推进县级中心标准化平台的建设和完善。

围绕建立层级清晰、上下联动、部门协力、覆盖城乡的行政服务体系，中心下发通知对建设内容中部门进驻、硬件建设、制度建设、规范事项梳理进行规定，要求各县因地制宜、分类指导，创建乡、村服务中心标准化示范点。

　　切实加强自身建设

　　1.进一步加强党建工作。

认真开展学习贯彻市委《关于在全市党员干部中纠正不良习气树立清风正气的意见》精神活动；结合中心实际，制定“三严三实”专题教育方案，认真组织开展“三严三实”专题讲座和“五新”等活动。

认真开展XX年以来发展党员工作自查、自纠、自改，严格按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针发展党员，进一步提高党员发展质量。

加强对党费工作领导，健全和完善党费收缴、管理和使用工作制度。

　　2.加强党风廉政建设。

为深入贯彻市委2号文件，中心党委结合实际制定《实施意见》，对请客铺张、送收礼金，请托说清等八个方面问题制定了32条实施意见，全体党员干部签订承诺书，拒绝请托说情；下发《关于党员干部及工作人员办理婚丧嫁娶等事宜有关规定》，对中心工作人员相关事宜作出明确规定。

同时，为进一步落实党委履行党风廉政建设主体责任和纪委监督责任，对坚持教育为先、严明党的纪律、加强作风建设等六个方面作出了明确要求，中心党委与管理层副科级以上党员干部签订《领导干部党风廉政建设责任状》，中心纪委与进驻单位科级干部签订《进驻单位窗口党风廉政建设责任状》，将对违反违规问题进行责任追究。

　　3.建立健全联合监督和现场巡查机制。

为充分发挥各进驻单位纪检机关对窗口的监督作用，形成齐抓共管的合力，有效落实监督责任，今年4月中心下发了《关于建立联合监督工作机制的意见》，要求实现进驻单位窗口党风廉政建设“六无”的目标，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好氛围。

为加强作风纪律的查纠，今年中心根据窗口易发生的33种影响形象的不良行为，制作了《工作纪律作风检查记录单》，把每天发现处理的问题登记在册，对违反工作制度的人员进行通报批评。

　　4.营造创先争优良好氛围。

组织开展如“扬正气、树清风”演讲比赛、开展“学雷锋志愿服务活动”等各类活动，持续开展困难职工帮扶慰问工作，持续开展“青年文明号”、“工人先锋号”、“巾帼文明岗”、“优秀共青团员”等创先争优创建活动。

上半年中心1人获得“全国优秀共青团员”荣誉，1人获得“XX市巾帼标兵”荣誉，市国土局窗口获得“XX市五四青年奖章集体”，1人获得“XX年市直机关、驻岩单位‘扬正气、树清风’演讲比赛三等奖”。

　　二、面临的困难和问题

　　一是机构设置需要进一步理顺。

今年行政服务中心机构设置列入了省对市的绩效考评，在市委、市政府的高度重视下，市、县两级行政服务中心机构已经批复成立，市本级中心已完成“三定”；县级行政服务中心纷纷提出了“三定”的建议方案，但目前除新罗区、漳平完成“三定”外，其他未“三定”。

　　二是审批操作事项需要梳理、统一。

目前政府公布的行政审批和公共服务事项与行政服务中心实际操作事项出入较大，办事群众有误解，行政服务中心解释说明压力大，且难以让群众理解。

　　三是省直部门委托不到位。

个别事项在下放委托过程中，下放委托不配套、不到位。

如省安监局委托各地市办理的事项，没有委托书，委托后要在各地材料审查后，再报省局审核，之后才能打印证照，造成企业多头跑。

　　三、下一步打算

　　1.围绕改革落实清单和动态管理。

围绕国家、省、市有关要求，配合市审改办深化行政审批制度改革，统一市、县、乡三级事项标准，清理前置审批，加快行政权力清单、公共服务清单、责任清单等“清单”建设工作；配合市发改等部门，进一步清理涉企收费，建立让企业放心的“收费清单”；并建立健全相关清单动态调整管理机制。

　　2.打造“线上线下、虚实一体”的服务平台。

按照市政府有关要求，对接群众企业和入驻单位需求，积极稳妥推进中心整体外迁工作，力争春节前迁入新址。

对接信息化、智能化要求，积极配合市数字办，结合市、县、乡、村四级服务体系实际，加快构建“四统一”的全流程上办事统一平台，推进线下办事智能化、线上办事标准化，加快实现数据同步、在线审批、跨部门并联审批、全流程办理。

　　3.进一步创新审批服务方式。

围绕审批事项从受理到制证发文全流程在中心窗口完成，积极推进“三集中、三到位”改革；围绕跨部门、跨层级并联，建立健全市、县联合审批和部门间并联审批制度机制；完善重点项目服务制度，提高重点项目服务台服务水平，实现重点项目全程代办；配合工商、税务、质监、公安等部门，推进“一照一号”登记制度改革扩大范围和实现普惠，切实提高办事效率和服务质量。

　　4.配合清理规范中介机构。

按照“市场导向、加强管理、规范运作、提速提效”等原则，配合有关部门，出台相关运作规范和管理办法，进一步规范中介机构服务行为。

　　5.进一步加强党风廉政建设。

以落实“八项规定”、坚决纠正“四风”为重点加强反腐倡廉教育。

坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，健全惩防体系和党风廉政建设责任制。

以开展“三严三实”活动为契机，提高履行“一岗双责”的意识和能力，突出抓好执纪问责和作风建设落实。