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评标办法
第二章评标办法
评标办法前附表
条款号
条款名称
编列内容
1
清标
符合性审查，商务标符合招标文件的实质性要求；
2
成本评审
由评标委员会对成本进行评审
3
评标办法
□3.1经评审的最低投标价
□3.2综合评估法
□投标报价方法一；□投标报价方法二；
□投标报价方法三；□投标报价方法四；
☑3.3合理造价区间随机抽取中标人法
本工程定价为：
1021.860744万元下浮率：
16%
开标时项目负责人是否要到场：
□要；☑不要（仅适用于合理造价区间随机抽取中标人法）
确定第一中标候选人方法：
□招标人在二名中标候选人中直接选定，当场公布。
☑招标人在二名中标候选人中当众随机抽签确定。
□3.4法律、法规规定的其他方法
3.1.1.
技术标
是否编制施工组织设计：
□是
□否
3.2.1.1
3.2.2.1
3.2.3.1
3.2.4.1
技术标
施工组织设计：
□方法一：
仅作合格性评审
□方法二：
对施工组织设计进行评分（10分），本工程为分
具体评审要点：
□1.总体概述：
施工组织总体设想、方案针对性及施工标段划分；分
□2.施工现场平面布置和临时设施、临时道路布置；分
□3.施工进度计划和各阶段进度的保证措施；分
□4.各分部分项工程的施工方案及质量保证措施；分
□5.安全文明施工及环境保护措施；分
□6.项目管理班子的人员配备、素质及管理经验；分
□7.劳动力、机械设备和材料投入计划；分
□8.关键施工技术、工艺及工程项目实施的重点、难点和解决方案；分
□9.冬雨季施工、已有设施、管线的加固、保护等特殊情况下的施工措施；分
□10.新技术、新产品、新工艺、新材料应用；分
□11.材料样品。
（≤1分）分
□12.项目负责人答辩（≤2分）分
□
3.1.2.3
经评审最低投标价法成本评审
评标委员会对成本进行评审；
3.2.1.2.4
3.2.2.2.4
3.2.3.2.4
3.2.4.2.4
随机抽取参数
□方法一、方法三：
K的取值范围：
%～%。
K值在开标前由招标人代表或招标人委托的招标代理机构的代表随机抽取确定，抽取每档按0.25%计。
□方法二、方法四：
Ｋ值取值范围95％到98％，抽取每档按0.5%计
合理最低价取值范围%—%，抽取每档按%计
3.2.1.2.6
3.2.2.2.6
3.2.3.2.6
3.2.4.2.6
投标报价
报价得分：
满分为84分
每偏离1%：
正偏离1%扣2.5分，负偏离1%扣2分
偏离不足1%的，按照插入法计算得分。
3.2.1.3
3.2.2.3
3.2.3.3
3.2.3.3
投标人信用业绩分
□设立此项评标
（1）□企业信用业绩分（满分为5分）+项目负责人信用
业绩分
信用业绩分=投标人综合信用分×投标人市场信用评价折算比例。
对同时具有建筑工程、市政公用工程总承包资质的建筑业企业，由企业自行确定一项资质参加信用综合评价以确定企业的综合信用分，在参加另一项资质评标时，其业绩分、奖励分乘上相应系数后计入企业的综合信用分。
两项资质同级别的取0.95，相差一个级别的取0.9，相差两个级别的取0.85。
未参加信用评价的企业，一律按照考核时间段内同类别、同等级企业平均信用分的0.8计算。
投标人市场信用评价折算比例抽取范围：
%～%。
由招标人在开标后、评标前随机抽签决定，抽取每档按%计。
项目负责人信用业绩分按吴江区住建局公布的年度信用考核计取，具体分值由相应考核部门提供，最高分不超过1分。
未参加上一年度信用考核的项目负责人均按0分计。
（2）□企业信用等级分
根据上一年度考核等级：
A=0.8分，B=0.5分，C=-0.1分。
未参加上一年度信用考核的投标企业为0分。
□不设立此项评标
3.2.1.4
3.2.2.4
3.2.3.4
3.2.4.4
投标人诚信考核分）（上一季度投标企业诚信考核扣分+上一季度中标企业诚信考核扣分
投标企业诚信考核扣分按文；
中标企业诚信考核扣分按文。
5
评标委员会
□7人组成，技术标评委5人，商务标评委2人；
□5人组成，技术标评委3人，商务标评委2人；
☑3人组成，技术标评委0人，商务标评委3人。
1.清标
第一步、本工程将采用”建设工程会员网上交易（公共资源）系统”评标软件进行商务标的清标。
第二步、导入各投标单位的报价文件电子文档，对各投标单位的报价文件进行初步清理，若投标单位的报价文件存在序号、项目编码、项目名称、计量单位、工程数量及顺序、格式与招标单位提供的不一致时，按重大偏差处理；
2.成本评审
清标后剔除出现重大偏差的投标文件，对其余各有效投标文件进行成本评审。
3.评标办法及其主要内容
本工程采用评标办法前附表规定的评标办法：
3.1经评审的最低投标价法
3.1.1技术标：
具体见评标办法前附表，本办法技术标需采用合格性评审。
3.1.2商务标：
3.1.2.1：
投标文件能够满足招标文件的实质性要求；
3.1.2.2：
符合性审查，商务标符合招标文件的实质性要求；
3.1.2.3：
成本评审：
具体见评标办法前附表。
3.1.3评标委员会应当在技术标合格的有效投标文件中，按照评标价由低至高的次序向招标人推荐1至3名中标候选人，并标明排序。
3.2综合评估法
3.2.1投标报价方法一
3.2.1.1技术标：
具体见评标办法前附表。
3.2.1.2商务标：
3.2.1.2.1：
投标文件能够满足招标文件的实质性要求；
3.2.1.2.2：
清标，商务标符合招标文件的实质性要求；
3.2.1.2.3：
成本评审：
具体见评标办法前附表第2条。
3.2.1.2.4：
评标基准价确定：
对通过形式性评审的投标人中报价低于合理最低价的投标人首先进行剔除，再对剩余的投标人中去掉投标报价中最高的20%（四舍五入取整）和最低的20%家（四舍五入取整）后的投标报价算术平均值为A，预算价为B，则:
评标基准价=（A+B×K）×0.5（计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”）
K的取值范围具体见评标办法前附表“随机抽取参数”，K值在开标前由招标人代表或招标人委托的招标代理机构的代表随机抽取确定。
合理最低价：
当通过形式性评审的投标人≧5家时，先对通过形式性评审投标人的投标报价由高到低依次排序，剔除投标报价最高的20%（四舍五入取整）和最低的20%家（四舍五入取整）,然后进行算术平均，计算得出一个投标平均价，并下浮一定比例后得出合理最低价。
当通过形式性评审的投标人＜5家时，则通过形式性评审投标人的全部投标报价均进入平均价计算。
（计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”）
合理最低价下浮的取值范围具体见评标办法前附表“随机抽取参数”，在开标前由招标人代表或招标人委托的招标代理机构的代表随机抽取确定。
3.2.1.2.5：
评标价相对评标基准价的偏差值：
按百分比计算（计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”）。
3.2.1.2.6：
计算各投标人的报价得分：
评标价等于评标基准价的得满分，评标价相对评标基准价每偏离1%，扣减一定的分值，偏离不足1%的，按照插入法计算得分。
本工程确定的扣分系数见评标办法前附表。
（计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”）。
3.2.1.3投标人信用业绩分：
企业、项目负责人信用业绩分分别计算（计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”）：
具体见评标办法前附表。
3.2.1.4投标人诚信考核分（上一季度投标企业诚信考核扣分+上一季度中标企业诚信考核扣分）：
具体见评标办法前附表。
形式性评审内容包括:
（1）未按招标文件要求提供投标保证金的；
（2）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限的；
（3）投标质量标准未能响应招标文件的实质性要求和条件的；
（4）投标报价高于招标文件设定的最高投标限价的。
评标委员会应当按照综合得分由高到低的次序向招标人推荐1至3名中标候选人，并标明排序。
3.2.2投标报价方法二
3.2.2.1技术标：
具体见评标办法前附表。
3.2.2.2商务标：
3.2.2.2.1：
投标文件能够满足招标文件的实质性要求；
3.2.2.2.2：
清标，商务标符合招标文件的实质性要求；
3.2.2.2.3：
成本评审：
具体见评标办法前附表第2条。
3.2.2.2.4:
评标基准价确定：
对通过形式性评审的投标人中报价低于合理最低价的投标人首先进行剔除，再对剩余的投标人中的去掉投标报价中最高的20%（四舍五入取整）和最低的20%家（四舍五入取整）后的投标报价算术平均值为A，则:
评标基准价=A×K，（计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”）
K的取值范围具体见评标办法前附表“随机抽取参数”，K值在开标前由招标人代表或招标人委托的招标代理机构的代表随机抽取确定。
合理最低价：
当通过形式性评审的投标人≧5家时，先对通过形式性评审投标人的投标报价由高到低依次排序，剔除投标报价最高的20%（四舍五入取整）和最低的20%家（四舍五入取整）,然后进行算术平均，计算得出一个投标平均价，并下浮一定比例后得出合理最低价。
当通过形式性评审的投标人＜5家时，则通过形式性评审投标人的全部投标报价均进入平均价计算。
（计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”）
合理最低价下浮的取值范围具体见评标办法前附表“随机抽取参数”，在开标前由招标人代表或招标人委托的招标代理机构的代表随机抽取确定。
3.2.2.2.5：
评标价相对评标基准价的偏差值：
按百分比计算（计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”）。
3.2.2.2.6：
计算各投标人的报价得分：
评标价等于评标基准价的得满分，评标价相对评标基准价每偏离1%，扣减一定的分值，偏离不足1%的，按照插入法计算得分。
本工程确定的扣分系数见评标办法前附表。
（计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”）。
3.2.2.3投标人信用业绩分：
企业、项目负责人信用业绩分分别计算（计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”）：
具体见评标办法前附表。
3.2.2.4投标人诚信考核分（上一季度投标企业诚信考核扣分+上一季度中标企业诚信考核扣分）：
具体见评标办法前附表。
形式性评审内容包括:
（1）未按招标文件要求提供投标保证金的；
（2）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限的；
（3）投标质量标准未能响应招标文件的实质性要求和条件的；
（4）投标报价高于招标文件设定的最高投标限价的。
评标委员会应当按照综合得分由高到低的次序向招标人推荐1至3名中标候选人，并标明排序。
3.2.3投标报价方法三
3.2.3.1技术标：
具体见评标办法前附表。
3.2.3.2商务标：
3.2.3.2.1：
投标文件能够满足招标文件的实质性要求；
3.2.3.2.2：
清标，商务标符合招标文件的实质性要求；
3.2.3.2.3：
成本评审：
具体见评标办法前附表第2条。
3.2.3.2.4：
评标基准价确定：
对随机抽取进入下一阶段评审的投标人中报价低于合理最低价的投标人首先进行剔除，再对剩余的投标人中去掉投标报价中最高的20%（四舍五入取整）和最低的20%家（四舍五入取整）后的投标报价算术平均值为A，预算价为B，则:
评标基准价=（A+B×K）×0.5（计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”）
K的取值范围具体见评标办法前附表“随机抽取参数”，K值在开标前由招标人代表或招标人委托的招标代理机构的代表随机抽取确定。
合理最低价：
当通过形式性评审的投标人≧5家时，先对通过形式性评审投标人的投标报价由高到低依次排序，剔除投标报价最高的20%（四舍五入取整）和最低的20%家（四舍五入取整）,然后进行算术平均，计算得出一个投标平均价，并下浮一定比例后得出合理最低价。
当通过形式性评审的投标人＜5家时，则通过形式性评审投标人的全部投标报价均进入平均价计算。
（计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”）
合理最低价下浮的取值范围具体见评标办法前附表“随机抽取参数”，在开标前由招标人代表或招标人委托的招标代理机构的代表随机抽取确定。
3.2.3.2.5：
评标价相对评标基准价的偏差值：
按百分比计算（计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”）。
3.2.3.2.6：
计算各投标人的报价得分：
评标价等于评标基准价的得满分，评标价相对评标基准价每偏离1%，扣减一定的分值，偏离不足1%的，按照插入法计算得分。
本工程确定的扣分系数见评标办法前附表。
（计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”）。
3.2.3.3投标人信用业绩分：
企业、项目负责人信用业绩分分别计算（计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”）：
具体见评标办法前附表。
3.2.3.4投标人诚信考核分（上一季度投标企业诚信考核扣分+上一季度中标企业诚信考核扣分）：
具体见评标办法前附表。
形式性评审内容包括:
（1）未按招标文件要求提供投标保证金的；
（2）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限的；
（3）投标质量标准未能响应招标文件的实质性要求和条件的；
（4）投标报价高于招标文件设定的最高投标限价的。
评标委员会应当按照综合得分由高到低的次序向招标人推荐1至3名中标候选人，并标明排序。
3.2.4投标报价方法四
3.2.4.1技术标：
具体见评标办法前附表。
3.2.4.2商务标：
3.2.4.2.1：
投标文件能够满足招标文件的实质性要求；
3.2.4.2.2：
清标，商务标符合招标文件的实质性要求；
3.2.4.2.3：
成本评审：
具体见评标办法前附表第2条。
3.2.4.2.4:
评标基准价确定：
对随机抽取进入下一阶段评审的投标人中报价低于合理最低价的投标人首先进行剔除，再对剩余的投标人中的去掉投标报价中最高的20%（四舍五入取整）和最低的20%家（四舍五入取整）后的投标报价算术平均值为A，则:
评标基准价=A×K，（计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”）
K的取值范围具体见评标办法前附表“随机抽取参数”，K值在开标前由招标人代表或招标人委托的招标代理机构的代表随机抽取确定。
合理最低价：
当通过形式性评审的投标人≧5家时，先对通过形式性评审投标人的投标报价由高到低依次排序，剔除投标报价最高的20%（四舍五入取整）和最低的20%家（四舍五入取整）,然后进行算术平均，计算得出一个投标平均价，并下浮一定比例后得出合理最低价。
当通过形式性评审的投标人＜5家时，则通过形式性评审投标人的全部投标报价均进入平均价计算。
（计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”）
合理最低价下浮的取值范围具体见评标办法前附表“随机抽取参数”，在开标前由招标人代表或招标人委托的招标代理机构的代表随机抽取确定。
3.2.4.2.5：
评标价相对评标基准价的偏差值：
按百分比计算（计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”）。
3.2.4.2.6：
计算各投标人的报价得分：
评标价等于评标基准价的得满分，评标价相对评标基准价每偏离1%，扣减一定的分值，偏离不足1%的，按照插入法计算得分。
本工程确定的扣分系数见评标办法前附表。
（计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”）。
3.2.4.3投标人信用业绩分：
企业、项目负责人信用业绩分分别计算（计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”）：
具体见评标办法前附表。
3.2.4.4投标人诚信考核分（上一季度投标企业诚信考核扣分+上一季度中标企业诚信考核扣分）：
具体见评标办法前附表。
形式性评审内容包括:
（1）未按招标文件要求提供投标保证金的；
（2）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限的；
（3）投标质量标准未能响应招标文件的实质性要求和条件的；
（4）投标报价高于招标文件设定的最高投标限价的。
评标委员会应当按照综合得分由高到低的次序向招标人推荐1至3名中标候选人，并标明排序。
3.3合理造价区间随机抽取中标人法
1.招标人（或其委托的招标代理机构）依据设计图纸、现行工程量清单计价规范、计价表、材料市场信息价及施工组织设计要点（施工方案）等编制工程计（标底）价；在工程计（标底）价的基础上下浮一定比例（不可竞争费用除外）作为发包价。
关于计（标底）价的下浮率浮动范围，招标人应当按工程实际情况参照省厅苏建规字〔2013〕4号文附件二和区造价、招标部门公布的相关文件合理确定。
本工程下浮率见评标办法前附表。
2.招标人依法发布招标公告。
招标公告中的资格审查必要合格条件应当结合工程的实际情况设定，并符合相关规定。
3.招标人发售招标文件。
招标文件中应当包括工程计价及其组成、发包价及其组成和计算方法、资格审查条件、投标承诺格式等内容。
4.投标人编制并按招标文件规定的时间和地点递交投标文件，交纳投标保证金，参加开标。
投标文件中只需按照招标文件要求提供资格审查文件和投标承诺等文件即可，投标人不需要编制投标报价文件和施工组织设计（施工方案）。
5.招标人按招标文件规定的开标时间，在有形建筑市场举行开标会。
投标人的法定代表人或授权委托人（现场携带授权委托书）须携带CA证书参加开标会。
非法定代表人或授权委托人提交CA证书并解密投标文件的，不予解密，如发生解密的，解密无效。
6.按递交投标文件时间的先后顺序排序，招标人当场公布每个号码所对应的投标人。
7.招标代理机构工作人员当场将于投标单位数量相同且与投标单位递交标书顺序号一致的号码签放入抽签盒内，由招标人代表依次公开随机抽取2个号码签。
按抽出号码的次序号代表对应投标人标书的评审次序（即第一个号码签对应的投标人为第一评审次序，第二个号码签对应的投标人为第二次评审次序，以此类推），抽出的投标人由法定代表人或授权委托人在抽取结果上签字确认。
8.招标人依法组建评标委员会评标。
评标委员会按照招标文件的规定依标书评审次序对投标文件进行评审，评审出二名合格的中标候选人。
由招标人在二名中标候选人中直接选定或随机抽签确定第一中标候选人、第二中标候选人后评标结束，编写完成评标报告。
具体见评标办法前附表
9.招标人将投标人资格审查、承诺文件审查和中签结果等信息在网上予以公示。
10.招标人发出中标通知书，并按照招标文件、投标承诺、招标文件公布的发包价等与中标人签订工程施工合同。
3.4法律、法规规定的其他方法
具体内容招标人自行明确如下：
本工程具体办法见评标办法前附表。
4.技术标评标细则
本工程技术标评标细则具体见评标办法前附表。
说明：
1.当采用方法一时，招标人应当分别明确施工组织设计各项评审要点的得分，其中评审要点8至10项根据工程项目的实际情况，确属必要时由招标人列入评审要点。
施工组织设计得分低于70%为不合格。
根据技术标评标专家独立打分结果，超过半数技术标评委评定施工组织设计得分不合格的，技术标不合格。
2.当采用方法二时，招标人应当分别明确施工组织设计各项评审要点的得分，其中评审要点8至11项根据工程项目的实际情况，确属必要时由招标人列入评审要点。
材料样品评分分值控制在1分以内。
投标文件的施工组织设计得分应当取所有技术标评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分（计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”）。
除被评标委员会认定存在重大偏差外，投标文件的施工组织设计得分不应低于70%。
3.招标人可以在施工组织设计部分增加投标项目负责人陈述及答辩评审内容，要求投标项目负责人在评标环节陈述施工组织设计的主要内容或者现场回答评标委员会提出的问题，评分分值控制在2分以内。
评标委员会拟定答辩题目时，应同时明确答案及得分点。
5.组建评标委员会
招标人依法组建评标委员会，评标委员会组成具体见评标办法前附表，由招标人开标前从评标专家库中随机抽取。
6.投标文件的澄清与修正
为了有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以个别要求投标人澄清其投标文件。
有关澄清的要求与答复，应以书面形式进行，但不允许更改投标报价或投标的实质性内容。
但是评标委员会在评标中发现的计算错误并进行核实的修改不在此列。
7.说明
7.1评标价指经澄清、补正和修正算术计算错误的投标报价;
7.2评标委员会在评标报告上签字后，上述投标报价方法一、方法二、方法三、方法四的评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变,但评标过程中的计算错误可作调整。
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