安全生产风险管理体系和生产管理规范化建设.doc

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安全生产风险管理体系和生产管理规范化建设培训知识

一、基础知识部分

1.什么是安全生产风险管理体系？

安全生产风险管理体系是南网公司应用国际先进的安全管理思想，结合南网安全生产实践经验，提出的一套科学、规范的安全生产管理体系。

2.SECP体系的含义是什么？

“SECP”是安全生产风险管理体系的审核模型S（scheme策划）、E（execution执行）、C（consistency一致性P（performance绩效），“SECP”体系是安全生产风险管理体系英文简称。

3.安全生产风险管理体系（“SECP”体系）的基本原则是什么？

（1）基于风险的原则

（2）事故/事件预先控制的原则

（3）系统性原则

（4）全员参与的原则

（5）安全的行为与态度的原则

（6）持续改进的原则

4.SECP体系核心思想方法是什么？

（1）基于风险／以风险控制为主线

九大单元与各要素内容围绕风险控制原则设计。

（2）系统化

针对某一主题，把相互关联的部份整合成有机整体。

（3）规范化

a.针对公司（单位）业务，制定并执行统一业务流程与工作标准，减少工作中的“盲目性”和“随意性”，达到公司管理与作业动作的井然有序、协调高效之目的。

b.规范化核心是制度化、流程化、标准化、表格化、数据化。

c.规范化所要解决的问题是“怎么管”，强调的是“方法”。

d.体系实现规范化工具：

体系文件，应用于管理与作业任务。

e.规范化方法：

落实5W1H与PDCA闭环管理。

（4）持续改进

a.体系要素“回顾”：

要求不断改进各项工作。

b.检查与审核：

内审、外审与管理评审，系统地查找和处理管理问题。

5.推行体系实质是什么？

推行体系的实质就是按体系思想方法对体系51个要素（工作任务）实施有效管理。

6.SECP体系有何作用？

（1）夯实安全生产管理基础；

（2）提高人员管理水平，特别是系统化思考、分析问题能力；

（3）提高人员风险意识与风险控制技能；

（4）培育员工按标准做事的习惯；

（5）为培育良好安全文化提供有力支撑。

7.SECP体系的内容包括哪些？

SECP体系包含：

九大单元51个要素，体现以电网企业风险控制为主线，具体内容包括安全管理、风险管理、应急与事故处理，涵盖现行安全生产管理内容（技改、两措），并有所延伸和细化。

8.SECP体系建设要抓好“三种人”指的是哪三种人？

领导层、骨干、中层及管理层。

9.推行体系重点需要做好哪些工作？

（1）认识与理解体系。

贯输一种思想，推行体系就是推行一种管理方法，用于规范现行安全生产管理。

（2）掌握体系运行支持技术。

风险管理知识、事故调查、安全区代表巡查、任务观察、审核等方法；设备、电网、作业风险评估方法；工作标准编写方法；作业标准编写方法。

（3）实施风险评估、编制工作标准与作业标准。

（4）按已编制的标准进行管理与作业。

（5）定期进行风险评估、控制措施落实、标准及执行情况回顾，持续改进。

10.如何理解体系的要素？

（1）关注要素要求的目的，所控制风险是什么？

（2）理解要素管理思路及实现目的途径（管理节点）及要求？

（3）具体需做的工作有哪些？

11.安全生产管理体系的绩效认可体现什么原则？

安全生产风险管理体系绩效认可体现注重结果，关注过程的原则。

12.安全生产风险管理体系绩效评价包括哪些方面？

一是工伤意外事故率与城市供电可靠率（即硬指标）；二是努力成绩（即体系外部审核得分率）；前者相当于结果，后者相当于过程。

13.安全生产风险管理体系绩效评价达到3钻管理水平得分率应是多少？

工伤意外率（DIFR）≦3；城市供电可靠率≧99.817%；外部审核得分≧65%。

14.工伤意外率如何统计？

工伤意外率＝（工伤意外次数×20000）／全体员工1年内工作小时总数。

　20000是按100人工作一年（50周），每周40小时计算得出。

15.发生哪些事故取消绩效认可成绩？

当发生责任人身死亡或较大电网、设备事故取消绩效认可。

16.安全生产风险管理体系审核从哪几个方面衡量体系运作？

审核时要求从“策划/标准、执行、一致性、绩效”四个方面衡量体系运作情况；SECP四个环节是安全生产风险管理体系运作效果的关注点。

17.如何梳理现行制度并规范现场工作？

（1）以体系九大单元51个要素内容进行梳理，理清需要哪些管理标准（规章制度）。

列出体系要素与现行规章制度的关系。

（2）检查已有“规章制度”是否符合体系规范和5W1H、PDCA闭环管理和流程化管理要求，必要时进行修改和完善。

（3）对一些要素，还没有“规章制度”进行管理的，则需要制定相关规章制度，规范和指导安全生产管理工作。

（4）在制定或修改规章制度时，注意不同规章制度之间是否有交叉、矛盾地方，必要时进行整合。

18.生产管理规范化建设重点解决什么问题？

重点解决安全生产管理中职能不清、流程交叉混乱、管理不闭环等问题。

19.什么是危害？

是指可能导致伤害或损失的条件或行为。

20.什么是风险？

是指伤害或损失的可能性。

即：

危害变成为事实的可能性和后果的组合。

21.什么是风险管理？

一种管理方法，通过降低发生的频率以及遭受风险后果的严重性，保护组织及其资源和收益不受所遭受风险的负面影响。

22.《安全生产风险管理体系》一共分多少单元？

多少要素？

多少管理节点？

9个单元；51个要素；159个管理节点。

23.什么是危害辨识？

应考虑那些因素？

识别危害的存在并确定其特性的过程。

辨识时要考虑本单位外部和内部方面因素。

24.什么是风险评估？

风险分析和风险值判断的整个过程。

25.什么是风险控制？

风险管理的一部分，降低企业经营损失的措施，使风险降低到可接受的范围。

26.什么是基准风险评估？

对照安全生产管理、工作场所范围和具体的作业任务，全面评估管理、电网、设备和作业中危害所产生的风险影响等级，为制订全局风险概述提供依据，为基于问题的风险评估提供输入。

27.什么是基于问题的风险评估？

对风险概述确定的高风险对象，或针对事故、事件暴露出的高风险问题实施详细的评估研究，为管理层提供清楚的建议以控制风险的重复发生。

28.什么是持续的风险评估？

在作业的全过程，通过组织、个人不间断地识别面临的安全风险，培养员工日常的危害辨识和及时进行风险处理的能力，是确保降低工作场所作业风险最有力、最重要的手段与方法。

29.什么是区域内部风险评估？

区域内部风险评估是对作业的危害辨识与风险评估，主要针对作业任务执行过程开展，目的是掌握危害因素在各工种的分布以及各工种面临风险等级情况。

30.什么是区域外部风险评估？

区域外风险评估是针对作业活动区域外的危害因素进行的风险评估,主要是针对可能影响电网、设备和作业人员安全的自然灾害、特殊的地理自然环境、恶劣气象、道路条件、外界危险人员或物质等情况，评估其风险。

31.作业步骤分解时应注意些什么？

作业步骤是作业过程按照执行功能进行分解、归类的若干个关键作业工序，改变其顺序或删减内容、修改参数将对作业质量和风险控制产生影响。

32.风险范畴如何分类？

风险范畴分为安全（人身、设备、电网）、健康、环境、社会责任四类。

33.如何划分风险等级？

（1）特高的风险：

400≤风险值，考虑放弃、停止。

（2）高风险：

200≤风险值＜400，需要立即采取纠正措施。

（3）中等风险：

70≤风险值＜200，需要采取措施进行纠正。

（4）低风险：

20≤风险值＜70，需要进行关注。

（5）可接受的风险：

风险值＜20，容忍。

34.哪类风险需要采取控制措施，优先采用哪些措施？

对评估结果风险值大于70的中等风险，应提出控制风险的措施建议，控制措施建议可从管理措施和工程技术措施两方面提出，优先考虑工程技术措施。

35.什么是“2分钟”思考法？

在作业时，凡一经操作或触及设备就有可能导致人身伤亡或恶性误操作的步骤，必须执行“2分钟”思考式的风险评估，思考评估重点为执行该步骤的危害与风险后果，执行该步骤是否需办理作业许可或需执行的最基本安全措施，以及需采取的特殊防护措施。

36.什么时候执行“两分钟”思考法?

（1）高风险作业前：

如在检验一次设备（特别是隔离或接地开关）的检修质量或二次设备联动的正确性，以及高压试验，需操动一、二次设备或装拆接地线（开关）时；临近带电体或带电作业时；必须严格执行“2分钟”思考法。

（2）第一次、重新或间断后进入工作现场，作业人员必须严格执行“2分钟”思考法。

37.作业风险评估结果应用于哪些方面？

（1）用于关键任务及其分析。

（2）结合事故案例分析，用于指导计划任务观察方法和观察重点的制定。

（3）指导安技劳保措施计划的制定。

（4）指导安全教育培训需求分析调查和培训计划的制定。

（5）指导现场作业标准化、规范化的修订。

（6）指导人身应急预案的编制、演练、回顾和更新。

38.设备的风险评估结果应用于哪些方面？

（1）指导运行设备的分级维护重点和周期。

（2）作为年度检修、技改、反措项目的立项依据，以及指导设备的选型。

（3）设施、试验设备、工器具风险评估的结果作为更新换代的立项依据。

（4）指导技术培训需求分析调查和培训计划的制定。

（5）指导现场作业和设备管理标准化、规范化的修订。

（6）指导设备应急预案的编制、演练、回顾和更新。

39.电网风险评估的结果应用于哪些方面？

（1）中期性电网风险评估的结果用于指导电网的规划和建设，以及为电源接入提供准入条件依据。

（2）年（季）度风险评估的结果用于平衡全年检修方式和指导月度检修方式安排，其电网结构薄弱点分析、稳定分析、无功电压分析、电力电量平衡分析等用于指导相关部门落实防范措施。

（3）月度（周）基于问题的风险评估结果主要明确即将实施的检修方式存在的风险、问题及后果影响，以指导有关部门控制电网风险和恶性误操作风险。

（4）指导调度运行、方式和继电保护等专业的培训需求分析调查和培训计划制定。

（5）指导调度管理标准化、规范化的修订。

（6）指导电网应急预案的编制、演练、回顾和更新。

40.如何建立风险概述？

在各部门（单位）范围内完成风险评估，建立各部门（单位）的风险概述后；在各部门（单位）建立风险概述的基础上，建立局层面的风险概述。

41.风险概述包括哪些内容?

风险概述内容包括：

危害名称及信息描述、风险值及排序、可能暴露于风险的人员、设备及其他信息、现有及建议控制措施、措施的经济性和有效性判断、执行措施的责任人和时限、后续的行动建议。

42.制定风险概述控制措施时应考虑哪些问题？

应考虑控制措施的可行性与适用性、可操作性、经济性、资源保障、控制措施可能带来的新风险。

措施优先考虑工程技术措施，其次为管理措施。

43.在选择风险控制措施时应遵循什么顺序？

消除与终止、替代、转移、工程、隔离与闭锁、行政管理、个人防护。

44.什么是三大措施？

是指为保证工程项目、作业顺利实施和现场安全，制定的组织措施、技术措施和安全措施。

45.哪些工作需要编制三大措施？

（1）外单位进入生产场所进行的改（扩）建、检修、改造工程施工（作业）应编制三大措施。

（2）设备所属单位进行大型的，复杂的，风险较高的改（扩）建、检修、改造工程施工（作业）需编制三大措施。

46.哪些工作可不用编制三大措施？

（1）设备所属单位进行小型的，简单的，风险较低的改（扩）建、检修、改造工程施工（作业）不需编制三大措施。

（2）在生产场所进行的绿化作业、场地整治、生产生活设施维修、缺陷处理及事故抢修等工作不需编制三大措施。

（3）施工组织设计或施工方案中若包括了三大措施相关内容，且审批手续符合要求，可不再另行编制三大措施。

47.《三大措施管理办法》未明确是否需编制的工作如何执行？

未明确是否需编制三大措施的施工（作业）由设备所属单位生产技术部明确。

48.三大措施的编制应包括哪些内容？

三大措施应该包括编制依据、工程概况及特点、组织措施、技术措施和安全措施五部分内容。

49.生产作业分为那些类？

生产作业一般分为巡检与维护、电气操作及隔离闭锁、检修试验、改造及其它类作业。

50.什么是作业文件?

指作业活动中对安全和质量进行控制并记录的文件，包括“三大措施”、“两票”、作业指导书、作业表单。

51.作业单位指那些？

指设备所属单位的生产所队或外单位。

52.什么是关键作业工序？

改变顺序或删减内容、修改参数会对作业质量和安全产生影响的作业工序。

53.作业负责人指那些人？

是指组织、指挥作业成员完成本项作业的责任人员。

当一份工作票只包含一项作业任务时，该工作票的工作负责人即为作业负责人。

当一份工作票包含多项作业任务时，分项负责人即为作业负责人。

54.开展设备状态评价工作有何作用？

根据设备评价结果制定设备维护策略，指导制定分解次年的大修、技改计划，合理延长设备定检周期、减少检修项目。

55.《生产作业管理指导意见》对外单位进入生产场所的作业文件有何要求？

外单位负责按照设备所属单位作业管理标准的相关要求，组织实施具体的作业（其项目投标、承包文件须明确作业管理机制，满足设备所属单位作业管理标准的相关要求并严格执行）。

56.按照体系建设要求，变电站定检前要完成哪些作业文件的准备工作？

（1）完成作业的危害辨识与风险评估。

（2）编写作业指导书。

（3）开展作业前的现场勘查，核对作业风险评估、作业指导书的适宜性。

57.岗位安全职责与岗位说明书之间的联系？

岗位说明书包括岗位安全职责。

58.风险评估与作业指导书有什么区别？

风险评估是对风险分析和风险值判断的整个过程。

作业指导书是用来控制风险的作业文件。

59.作业指导书与风险评估有何联系？

风险评估是作业指导书的输入之一，属于中风险以上的，要求采取控制措施，输入到作业指导书中闭环。

60.编写作业指导书应遵循哪些原则？

作业指导书的编写按照“适用、好用”的原则，尽量简单、适用，拿来就可以执行，不但能够控制风险，而且可以作为工作记录的一部分。

61.作业指导书编制如何把握内容的“粗细”？

应依据实际需要而定，能有效控制风险即可。

对于技术复杂的（如继电保护），篇幅可以长一些。

对于技术不是很复杂的，则主要关注人身风险，篇幅可以短些。

62.班组如何编写作业指导书？

班组在编制过程中，应针对作业重点需要控制的关键作业工序、工艺标准、作业风险、管控要求进行编写，《作业指导书管理办法》提供了可参考的格式，班组可以结合实际适当调整指导书格式，总体框架和内容要求不能改变。

63.什么是意外事件？

意外事件是指非计划的，可能或已经导致了伤害的事件。

64.什么是直接原因？

直接原因是指可以由你的感观察觉到的事物,通常被称为“不安全的行为”和“不安全的条件”。

65.什么是根本原因？

指较深层次的、更基本的原因，它们使得直接原因得以存在。

66.风险控制的措施有哪些？

有停止、转移、处理、容忍，其中，处理又包括：

工程隔离、替代、行政管理、PPE。

67.PPE指的是什么？

指个人安全防护。

68.如何进行标准审核？

（1）是否涵盖体系要素的所有内容；

（2）是否体现了5W1H；

（3）是否体现了PDCA；

（4）是否以风险为主线。

69.安全生产风险管理体系要求任命哪些人员？

安全区代表、事故/事件调查员、内部审核员。

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