市就业和社会保障工作大会讲话稿与市就业工作联席大会发言稿汇编.docx

市就业和社会保障工作大会讲话稿与市就业工作联席大会发言稿汇编.docx

《市就业和社会保障工作大会讲话稿与市就业工作联席大会发言稿汇编.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《市就业和社会保障工作大会讲话稿与市就业工作联席大会发言稿汇编.docx（10页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

市就业和社会保障工作大会讲话稿与市就业工作联席大会发言稿汇编

市就业和社会保障工作大会讲话稿与市就业工作联席大会发言稿汇编

市就业和社会保障工作大会讲话稿

年，全市就业和社会保障工作在市委、市政府的坚强领导下，以科学发展观为统领，全力应对发展中遇到的各种困难和挑战，做了大量艰苦细致的工作，取得了显著成绩，整体工作位于全省第一方阵，为全市经济发展和社会稳定作出了积极贡献。

但是，我们更应当看到，今年全市就业和社会保障工作仍然面临着巨大的压力。

就就业而言，受国际金融危机影响，新增就业难度加大，劳动者失业风险增加，我们正面临着返乡农民工、城镇新失业人员、城镇新成长劳动力和大中专技校毕业生“四碰头”的严峻形势。

就社会保障而言，全市社会保障覆盖面不够大，标准还比较低；农村社保制度的建设、非公企业社保关系的建立、农村进城务工人员劳动关系和社保关系的衔接，总体上还比较滞后；企业生产经营困难，社会保险扩面征缴任务艰巨；企业用工与求职矛盾突出，构建和谐劳动关系难度加大。

对此，我们必须要有足够清醒的认识。

当前，全市上下正在全力以赴保增长、保民生、保稳定，而就业与社会保障工作与“三保”息息相关、紧紧相联。

就保增长来说，如果大量人员失业或不能就业，社会保障不健全，将会大大影响人们的心理预期，进而导致投资需求和消费需求低迷，制约经济增长。

就保民生来说，得到一个就业岗位，有健全的保障体系，是老百姓保持生活稳定的基本途径。

特别是我们正在开展深入学习实践科学发展观活动，开展这一活动的三个目标之一就是让人民群众得实惠，抓好就业工作正是我们让群众得实惠的具体举措。

就保稳定来说，失业人员长期无事可干，社会保障跟不上，就会越来越缺乏归属感和安全感，逐渐滋生不平衡心态甚至仇视心理，最终成为社会的不稳定因素。

为此，我们必须从政治和全局的高度，充分认识在当前这个特殊时期做好就业和社会保障工作的极端重要性，进一步增强紧迫感和责任感，进一步增强忧患意识和责任意识，把困难估计得更充分一些，把措施考虑得更周密一些，把工作做得更扎实一些，为全市经济社会又好又快发展提供强有力的支撑。

下面，我就做好今年的就业和社会保障工作谈四点意见，和大家交流。

第一，突出落实扶持政策和加强就业培训两个着力点，全力做好创业就业工作。

促进就业也好，开展创业也罢，关键是要抓好两件事情，一是全面落实各项扶持政策，让人们有条件创业就业；二是加强技能培训，让人们有能力创业就业。

就落实政策而言，中央正在实施更加积极的就业政策，有关部委和省也都出台了促进创业就业的一系列政策，各有关部门一定要抓好这些政策的贯彻落实。

比如国务院办公厅转发的《关于促进以创业带动就业工作的指导意见》，提出要强化创业服务和创业培训，改善创业环境，加快形成政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制，我们一定要全面贯彻。

再比如，对“五缓四减三补两协商”的政策，也要认真研究到位，努力用足用活，达到保企业、保就业的目标。

同时，还要全面落实原有的税费减免、资金补贴、小额担保贷款、岗位补贴、社保补贴等一系列扶持政策。

应当讲，我们在这一方面还有差距，今年一定要把各项扶持政策研究透、落实好、抓到位，从而促进更多人员就业，鼓励更多的人员自谋职业和自主创业。

加强职业技能培训，实际上是在做“授人以渔”的工作，有利于改善劳动力素质结构，不仅是扩大就业、提高就业质量的要求，而且是产业结构优化升级、提升自主创新能力的基础。

要加快发展职业技术培训，整合利用职业学校、就业培训中心、企业职工培训基地以及社会力量办学等各类教育资源，进一步完善下岗失业人员再就业培训、新增城乡劳动力就业前培训、企业在职职工专业技能培训、农村劳动力输出前培训体系。

要按照面向市场、贴近企业、服务就业的原则，紧密结合劳动力市场需求，确定培训方向，设置培训课程，提高培训的针对性和实用性，增强劳动者就业和创业的实际运用能力。

第二，突出扩大覆盖范围和提高保障水平两个支撑点，强力推进社会保障体系建设。

目前，以基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育等为主要内容的社会保险体系，以最低生活保障、五保户供养、特困户生活救助、医疗救助、慈善救助等为主要内容的社会救助体系，已基本形成框架，下一步要以促进公平为原则，以扩大覆盖范围、提高保障水平为重点，努力形成功能齐全、服务完备、运行有序的社会保障体系。

扩大覆盖范围，包括两个层面的工作。

一是进一步做好社会保险扩面工作，以农民工、非公有制经济组织和服务业就业人员、城镇灵活就业人员为重点，加快建立参保缴费激励约束机制，深入开展签约参保行动，从源头抓好社会保险工作。

二是促进保险与救助、城镇与农村之间的有效衔接。

比如，要积极探索城镇居民基本医疗保险与城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗等医疗保障制度的衔接，建立起制度合理、运转规范、保障有力的城乡医疗保障体系；要积极开展新型农村养老保险制度试点，完善被征地农民社会保障工作协调机制和养老保险制度；要进一步研究解决农民工参加养老保险和社会保险转续问题，着力提高农民工参保覆盖面。

在“广覆盖”的同时，要着力改善“低水平”的现状，努力提高保障水平。

这其中最重要的是加大投入，也要两个方向用力。

一个方面，就是要增加财政对社保的投入。

金山书记要求，行政支出要小气，社保支出要大气。

各级要注重内部挖潜，逐步增加对劳动保障工作的投入，继续加大对就业和社会保障的支持力度，建立完善与劳动保障事业发展需要相适应的财政投入制度和长效机制。

另一个方面，就是要积极向上争取。

今年中央财政安排社会保障支出达到2930亿元，增长17.6%。

省也相应加大了这方面的支出。

各有关部门要积极跑省跑部，多争取一些上级的支持。

第三，突出帮助企业发展和保障职工权益两个基本点，积极构建和谐稳定的劳动关系。

保增长关键是保工业，核心是保企业。

在企业生产经营比较困难的情况下，我们要把帮助企业发展和保障职工权益有机结合起来，支持、鼓励和引导劳动关系双方相互合作，共渡难关。

要积极推动企业建立集体协商机制，生产经营困难的企业可通过与包括农民工在内的广大职工进行集体协商，采取灵活用工、弹性工时、弹性工资、组织培训等措施，稳定就业岗位和劳动关系。

在当前形势下，要进一步加强劳动争议处理，明确企业和职工既是矛盾统一体，更是利益共同体，积极引导职工群众强化“只有促进企业发展，才能从根本上维护自身合法权益”的意识，做更加细致、更加耐心的争议调停工作，及时妥善化解矛盾，切忌工作思维片面化、工作方式简单化。

与此同时，也要坚决纠正不签订劳动合同、拖欠克扣工资等违法行为，触犯刑律的，要依法惩处。

要强化劳动保障监察机构和队伍建设，建立健全联合执法机制，加强面向劳动者的法律援助，做好职工来信来访工作，切实维护广大劳动者合法权益。

要进一步完善农民工工资保障金制度，组织实施“年维护农民工权益行动计划”，切实维护农民工合法权益。

第四，突出加强领导和部门配合两个关键点，着力形成推进工作的强大合力。

就业和社会保障工作是一项政策性、综合性、系统性工作，渗透在保增长、保民生、保稳定各项工作之中，迫切需要各级政府倍加重视和各有关部门鼎力支持。

在加强领导方面，各地要进一步健全和完善党政领导、劳动保障主管、部门配合、社会参与、职责明确、齐抓共管的领导体制和工作机制。

党政主要负责同志要切实承担第一责任人的职责，亲自抓、负总责。

要完善目标管理责任制，层层签订目标责任状，做到责任到岗、任务到人，层层抓落实，严格奖惩兑现，确保市政府与县区政府签订的目标责任落到实处。

在协调配合方面，各有关部门要各司其职、各负其责。

劳动保障部门要切实履行牵头部门职责，加强综合协调、督导检查和服务联系，做到协调有方、督办有力。

充分发挥就业工作领导小组和领导小组办公室作用，协调部门行动，研究探索难题，联手推进就业和社会保障工作。

要完善定期通报制度，对就业、社会保险扩面、农民工工资清欠等重点工作，实行按月通报；紧急工作，及时报告，迅速研究处理。

要健全工作督查制度，紧紧围绕市委、市政府确定的就业和社会保障工作重大事项和人民群众反映的热点问题，开展专题研究、及时督办检查，抓好措施落实，确保工作到位。

同志们，就业和社会保障工作事关民生，责任重大，使命光荣。

各级各部门一定要积极应对劳动保障工作面临的新挑战，以开展深入学习实践科学发展观活动为动力，坚持以人为本，坚定信心，振奋精神，开拓创新，圆满完成各项目标任务，为推进全市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。

市就业工作联席大会发言稿

一、成绩很大，要进一步增强工作信心，总结好工作经验

我到工作以来，作了一些调查研究，和市劳动和社会保障局的同志也作过工作研究，看了他们的一些材料，今天参加这次会议，又听了大家的介绍和讨论，感到这些年来全市劳动和社会保障工作是做得相当不错的，就业工作也是扎实有效的，成绩很显著。

主要表现在：

一是工作思路很清晰。

二是情况吃得比较透，底数掌握得比较清楚。

比如书记批示的这个材料，大量地用数据说话，是符合市情，切合实际的。

三是举措办法很多。

四是争取支持很大。

通过干中争、争中干，在项目、资金以及政策等方面都得到了上级的大力支持和非常好的倾斜。

五是工作亮点和创新不少。

不少工作与几个重灾市州相比，与全省相比，都是名列前茅，有的工作甚至在全国也是说得起话、叫得响的，为争得了荣誉，为群众争得了实惠。

六是政策作了细化配套，制度比较健全。

在“5.12”汶川特大地震和国际金融危机的双重影响下，仍然解决了19.3万人的就业问题，这是很了不起的大成绩。

今年月，就业工作同样取得了很大的成绩。

全市城镇新增就业14605人，创历史新高，城镇登记失业率3.9%，创近年来新低，实现了“户户有就业”的目标，就业局势总体稳定。

这些成绩的取得，离不开市委、市政府的坚强领导，离不开上级的大力支持，离不开全市各地各部门包括在座联席会议成员单位的共同努力，更是劳动保障战线自身艰苦努力、务实开拓的结果。

对这些年的成绩和经验，我们要认真总结，进一步发扬光大，增强做好今后工作的信心。

二、任务很重，要进一步认清严峻的就业形势，看到工作中存在的困难和问题

最近，书记、市长分别对就业工作进行调研，作出了重要指示，市重建委第15次会议专题分析和研究了全市就业工作。

市就业局对今年我市就业状况的调查表明，全市就业工作依然面临不少困难和问题，就业形势不容乐观。

一是随着工业化、城镇化加速发展，一大批项目相继落户，被征地农民迅速增长，预测全市将新增失地农民2.89万人，占城镇就业困难人员总数的54.3%，再加上过去累积的就业困难群体2.43万人，我市就业困难群体规模将达5.3万人以上。

二是随着灾后恢复重建任务逐步完成，就业岗位呈加速流失态势，部分劳动者将成为新的失业人员，预测三季度后全市将新增2万多名失业人员；加上摩擦性失业和去年结存不稳定就业7000多人，就业压力进一步增大。

三是就业结构性矛盾将更加突出，一方面用工企业工人严重短缺，1200元的月薪在城区招不到人，另一方面较多的劳动力又找不到工作。

有事无人干、有人无事干的现象和能力素质跟不上、择业观念未转变的现象同时并存。

四是就业服务体系不完善，信息化建设滞后，不能很好地为城乡劳动者就业提供均等化服务。

五是解决零就业家庭、长期失业者以及残疾人等就业困难群体就业需要付出更多努力。

同时，高校毕业生数量还将继续增长，农村富余劳动力需要转移就业的规模将进一步扩大，等等。

面对严峻的就业形势，全市就业任务十分繁重。

今年的目标是，全市城镇要新增就业3.5万人，下岗失业人员再就业1.2万人，困难人员就业3500人，城镇登记失业率控制在4%以内，动态消除零就业家庭，实现“户户有就业”，培训农民工10万人、城镇失业人员1万人、技师300人、高级工1000人，新增农民工转移输出3万人，新增发放小额担保贷款3600万元。

这些都是硬性任务、刚性指标。

对此，联席会议各成员单位要有清醒的认识，要正确把握当前面临的就业形势，坚持把促进和扩大就业摆在更加突出的位置，创新工作思路，完善工作机制，加大工作力度，尽力克服工作中存在的困难和问题，扎实推进就业各项工作，确保完成今年的目标任务。

三、抓好落实很不容易，要进一步明确思路，齐心协力，争取更大成绩

为什么就业工作相比其他工作不容易落到实处？

我看，客观上是我们的工作对象量大面广，分布分散，流动性强，素质参差不齐，主观上也有我们人手力量不够、基础工作不扎实、投入不大等等原因。

现在干工作，一方面越到基层越需要落实，另一方面越到基层政策执行却越容易走样，工作越具体越深入越难做。

如果畏难情绪重，没有开拓精神，不带着深厚的感情干工作，加之不学习不钻研，工作水平不高，工作办法不多，就很难抓好落实，取得实实在在的效果。

下一步就业工作，要在过去好的基础上，按照“六个两”的工作思路来抓：

一是抓住发展经济和创业带动两大根本。

就业是民生之本，创业是富民之道。

解决就业的根本办法在于发展经济，根本途径在于以创业带动就业，这是党中央关于就业工作的一项重大方针。

现在我市发展势头很好，但总的讲发展还是相对滞后，横向比较无论从总量还是人均都还存在不小的差距，依靠发展本身能提供的岗位是比较有限的，最终只有经济持续快速健康协调发展了，劳动者才能得到充分就业。

因此，要更加注重产业政策、投资政策与就业政策的协调一致，不断扩大就业规模。

要建立健全公共投资带动就业增长的机制，把经济结构调整和扩大就业紧密结合起来，大力发展服务业、劳动密集型产业，支持中小企业和非公有制经济发展，拓宽就业领域，增加就业岗位。

以创业带动就业是解决就业问题的根本途径。

要形成“创业培训—小额贷款—项目推介—政策扶持—后续服务”的促进创业的长效工作机制。

在资金支持上，除落实税费减免政策外，政府支持创业一个最有效的手段就是搞好小额担保贷款。

今年，全市要力争落实小额担保贷款基金4700万元（其中：

市本级XX万元，扩权县各500万元，三区和青川县各300万元）。

要发放小额担保贷款7000万元，扶持1000名城乡劳动者成功创业，带动5000人实现就业。

当然，这些目标数据是劳动保障部门的口径。

此外，还要积极鼓励引导民间资金、民营担保公司介入做这项工作。

根据金融机构统计，去年全市小额贷款总量是2.9亿元，今年全市小额贷款计划是4亿元，这些贷款支持的创业人数和带动的就业人数就更多了。

由此产生的反映在促进就业方面的积极效应，劳动保障部门要站在全局的高度，尽量能够统筹掌握各种口径，这样才能便于从全社会的角度来分析研究、指导推动全社会的就业工作。

在创业服务上，就业部门要建立创业指导服务中心，安排适当的工作经费，落实专门人员开展工作，实行“信用社区＋创业培训＋担保贷款”联动，强化创业培训，特别要加大对高校毕业生、返乡农民工两个重点群体投身创业的政策支持力度，以解决创业资金、提升创业能力、强化创业服务为着力点，鼓励高校毕业生、农民工回乡创业，大力推进创业带动就业工作，使创业成为经济和就业新的增长点。

在风气倡树上，进一步在全社会形成尊重创业、支持创业、全民创业、全社会推动创业的氛围。

对好的典型要多培育、多发现、多支持、多宣传，让创业者们有地位，有实惠，能吃香，有影响，只有一大批创业者们先富起来、红起来，才能带动更多的人就业和致富，全社会的财富才能充分涌流。

今年要在全市开展创业表彰活动。

二是抓住就业困难对象和分类施策帮扶两大重点。

在全市未就业有就业需求和不稳定就业的14.85万人中，城镇劳动力6.07万人，农村劳动力8.78万人。

在这6.07万人中，城镇就业困难人员5.32万人，城镇非就业困难人员0.75万人。

城镇就业困难人员中按城镇人口安置的被征地农民、“4050”人员、低收入家庭人员、连续失业一年以上的人员、残疾人员分别是2.89万人、1.09万人、0.80万人、0.40万人、0.14万人，分别占城镇就业困难人员总数的54.3%、20.4%、15.1%、7.5%、2.7%。

农村有就业需求和不稳定就业的劳动力8.78万人中：

富余劳动、低收入家庭劳动力、失地未按城镇人口安置的劳动力、新成长劳动力分别是4.7万、2.1万人、1.6万人、0.38万人，分别占农村有就业需求劳动力总数的53.5%、23.9%、18.2%、4.3%。

我们就是要紧紧围绕这些重点人群抓好重点服务，要分门别类，分别指导，分类施策，实实在在地开展针对性强的就业专项援助，甚至要个性化地进行帮助和服务。

针对被征地无业农民，采取实用技能培训、提供相应岗位、落实扶持政策、组织专门招聘会等帮助就业；针对“4050”人员和低收入家庭，采取专门技能培训、公益性岗位安置等措施帮助实现就业。

针对高校毕业生，采取“三支一扶”、企业招聘等办法解决就业。

针对受灾群众，落实特殊就业政策帮助就业或引导支持自主创业；针对农村富余劳动力，巩固传统劳动力市场，关注经济发展趋势，抓好技能培训和信息服务，成建制、有组织地实现劳动力转移；针对灾后重建结束后出现的失业者，要专题调研，摸清底数，认真研究，采取有力措施，搞好相应服务。

通过分类施策，开展富有针对性和实效性的就业援助行动，帮助就业困难人员实现就业。

同时，还要做好退伍军人安置工作。

开发落实公益性岗位是政府帮助困难群体实现就业的有效手段。

近几年来，特别是灾后恢复重建以来，公益性岗位的开发在我市园林绿化、治安巡逻、清洁城乡、解决零就业家庭和“4050”困难群体就业中发挥了重要作用，受到了部、省的肯定和表扬，去年我市又率先在全省出台了公益性岗位开发管理办法。

针对当前我市实际，这里重点强调以下五点：

一是公益性岗位开发是各级政府的责任。

二是用人单位要加强对公益性岗位的管理，管理的主体是用人单位。

要像市公安局那样落实专门班子、人员对公益性岗位人员进行培训、管理，市财政按100元/人.年的标准安排管理经费。

三是对全市公益性岗位数量实行宏观调控，灾后恢复重建期间全市保持10000－1XX人，常态下保持8000-10000人。

四是公益性岗位人员除确保按月享受不低于最低工资标准的待遇外，还要解决好养老、医疗、失业及工伤保险。

五是三季度由市就业联席会议领导小组组织专门人员对全市公益性岗位开发、管理及待遇保证情况开展一次专项检查，检查的结果全市通报并列入今年评定就业工作先进的重要内容。

三是守住动态消除零就业家庭和落实现有就业政策两条底线。

这两条底线必须守住，是我们必须完成的最低目标。

试想，一个家庭连一个人都不能实现就业，全家怎么过日子，还有什么盼头？

我们连就业政策这样直接惠及老百姓的好政策都不能落实，作为国家公务人员怎么谈责任心使命感，还有什么干头？

一定要满怀对困难群众的深厚感情，全力以赴，确保零就业家庭至少有一人实现就业，实现户户有就业。

对零就业家庭，要千方百计做到动态摸排，动态掌握，动态帮扶，动态消除。

要全面落实现有就业政策，充分发挥政策促进就业的效应，紧紧抓住地震灾区的特殊政策延期使用到今年底的有利时机，把以“五缓四减三补两协商一核销”为主要内容的特殊政策进一步用好、用足、用出实效来。

去年，市政府下发《关于进一步加强就业工作的通知》和7个配套文件，形成了我市新一轮更加积极的就业政策，我们要通过这些政策的落实，积极促进就业，支持和帮助企业稳定岗位，减少岗位流失。

各有关部门要按照工作职责，细化政策项目，完善操作办法，畅通政策落实渠道，尽最大努力为劳动者和企业享受政策提供便利。

要全方位开展政策宣传，建立企业和劳动者个人享受政策台账，确保政策落实到企业和劳动者。

要继续跟踪经济形势的发展变化趋势，及时研究制定新的政策措施，促进就业增长。

四是抓好资源整合和培训效果两大难事。

就业是天大的事，要把就业当作全社会第一位的民生工作来抓，因此要从全社会、全局的角度看资源整合问题。

首先是政府资源要整合。

一方面横向要互动。

同级部门特别是在座的联席会议成员单位要实现互动，不能只是劳动保障部门唱“独角戏”，不能你急我不急，你干我不干，而要齐心协力、密切配合。

另一方面上下要联动。

我们向上争取了很大的支持，从市到县、乡、村、户，不能从中脱节，也不能形成“肠梗阻”，致使最终效果体现不到基层、落实不到群众身上。

第二，企业资源要整合。

人力资源管理是企业管理的重要方面，如何把企业的人力资源规划和这方面的投入与我们政府的规划和培训等工作衔接起来，很值得研究和推动。

第三，社会资源要整合。

要对各类专业人才市场、劳务市场、社会办学机构和有关中介机构等进行正确的引导，加强规范化建设和管理，从更大范围整合和利用好社会资源。

要进一步提升培训效果。

现在全市劳动力中无技能的有141.85万人，占劳动力总数的82.8%，有技能的劳动力中：

初级工占64%，中级工占28.6%，高级工只占7.4%，所以，提高劳动者素质是非常紧迫的。

根据市财政局提供的数据，去年我市争取的就业资金有1.75个亿，今年可能要达到1.85个亿，其中有4、5千万用于培训，这个数额不小，可以干不少事。

但这些资金使用情况怎么样，有多少真正用在了刀刃上，实际效果如何？

据了解有的地方甚至编造假的培训花名册，应付检查，这种情况不知我们有没有。

因此，今年财政要搞好绩效评价，跟踪问效，同时审计也要跟上去，确保培训资金用在就业培训上。

要认真组织实施特别培训计划，大力开展在岗农民工和困难企业职工技能培训，切实加强劳动预备制培训，积极开展中短期实用技能培训，全面推进创业培训，突出企业吸纳农民工培训、劳动预备制培训和创业培训重点，突出订单、定向等针对性培训形式。

要紧密围绕产业调整、企业发展和劳动者的需求，由企业主管部门、各产业推进办、工业园区提出中长期培训规划和年度培训计划，并与劳动保障部门共同组织实施职业技能培训工作。

做到需要什么就培训什么，需要多少就培训多少，需要在什么时间、地点就在什么时间、地点培训。

要加快推进建立“政府采购、资金统筹、工作统一”的技能培训管理模式。

按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、打捆使用”的原则，集中全市培训资金，培养到位一个算一个，切实增强劳动力的就业竞争力，千方百计把技能培训的质量和效果真正抓起来。

五是抓好统计监测和执法监察两大基础性工作。

科学决策依赖于高质量的统计数据，就业统计数据是观察就业发展状况的标尺，数据质量的高低将影响对就业形势的研判。

因此，劳动和统计部门要做好统计的基础性工作，不能简单依靠经验推测和理论推算得出数据。

劳动和统计部门要从基层抓起，一级对一级负责，搞好数据统计。

尤其是统计部门要发挥专长，依靠专业优势，重点关注、密切配合就业统计监测，建立依法合规、务实高效的统计体系，进行科学的分析，提出建设性的意见。

劳动保障部门要严格按人力资源和社会保障部的有关规定，加快建设统一规范的人力资源市场，建立动态就业数据库，完善信息化服务体系，加强企业就业岗位和全社会就业状况的动态监测，摸清就业需求和就业岗位状况，依法做好就业统计工作。

只有在这样的基础上开展系列就业援助行动，才可能实现就业需求和就业岗位的有效对接。