上半党风廉政建设和反腐败工作半汇报.doc

上半党风廉政建设和反腐败工作半汇报.doc

《上半党风廉政建设和反腐败工作半汇报.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《上半党风廉政建设和反腐败工作半汇报.doc（9页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

行政许可服务中心2010年上半年

党风廉政建设和反腐败工作任务完成情况汇报

今年以来，区行政许可服务中心（以下简称许可中心）在区委、区政府的正确领导下，在区纪检委的指导监督下，以科学发展观为指导，全面贯彻落实市委九届七次全会、区委九届十一次全会和市纪委九届八次全会精神，按照区纪委《二〇一〇年南开区反腐倡廉工作任务分解表》的要求，结合许可中心工作实际，提速服务并举，教育管理并重，确保全年党风廉政建设和反腐败各项工作任务的落实。

现将今年上半年许可中心党风廉政建设和反腐败工作任务完成情况简要汇报如下：

一、上半年工作情况

（一）领导高度重视，精心组织安排

党风廉政建设和反腐败工作是党的建设的重要内容。

许可中心领导班子从思想上高度重视，从政治上高度认识，不断增强做好党风廉政建设和反腐败工作的自觉性和紧迫性。

一是加强领导，精心部署。

为使党风廉政建设工作有领导、有组织、有计划、有步骤地扎实展开，许可中心成立了以党组书记、主任为组长，分管主任、各科室负责人及各进驻窗口负责人组成的领导小组，专门负责检查、督促、指导许可中心党风廉政建设工作。

同时，结合许可中心的实际情况，制定了切实可行的具体实施意见，认真进行了安排部署，明确了党风廉政建设和反腐败工作的指导思想、目的、内容、步骤、方法和具体要求。

二是加强学习，提高认识。

按照区纪检委的统一安排和部署，注重把学习和提高党员干部的认识放在首位，与全区开展的“建设科技南开，实现科学发展”大讨论活动和“解难题、促转变、上水平”活动紧密结合，统一部署。

首先，建立每周五学习制度，做到定时学习和随机学习相结合。

采取集中学习、个人自学、组织讨论、做笔记、写心得、开交流会等形式，认真组织学习了《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党员干部从政手册》及《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四个法规文件，强化了党员干部的党性观念和纪律意识，增强了清政廉洁、遵纪守法的自觉性，规范了从政行为。

其次，通过深入开展“建设科技南开，实现科学发展”大讨论活动，确定了许可中心2010年“突出科技含量，实现科学发展，抢占效能高地”的活动主题，用“科技南开”的理念谋划和推动各项工作，继续落实“提速、降槛、服务”这一中心任务，为行政审批再提速工作奠定了坚实基础。

在许可中心召开的“建设科技南开，实现科学发展”大讨论活动总结交流会上，区委常委、宣传部部长方本荣到会并对活动的开展情况给予高度评价和充分肯定，许可中心在全区大讨论活动总结会上作了典型发言。

再者，针对许可中心工作特点，扎实有效地开展了以“践行党的宗旨，强化服务意识”为主题的学习教育活动，使全体工作人员牢固树立：

“宁可自己麻烦千次，不让群众麻烦一次”的服务理念，进一步增强了干部职工的责任感和使命感，以政令是否畅通，效率是否提高，手续是否简化，服务是否到位，群众是否满意作为衡量工作成效的标准。

三是完善制度，健全规范。

按照市、区委全会关于加强党的建设的部署要求，不断推进许可中心思想、组织、作风和廉政建设，制定或修订完善了《党建工作要点》、《党风廉政建设和反腐败工作实施方案》、《党内情况通报制度》、《党内民主决策制度》《处级领导干部理论学习方案》等，明确了工作任务，使党建工作进一步规范有序，有章可循。

（二）夯实工作基础，实现审批提速

按照区纪委《2010年南开区反腐倡廉工作任务分解表》的工作要求，通过出台《关于深化行政审批制度改革推进审批服务再提速的意见》（南政发[2010]5号），深入开展“强化效能建设，实现全面提升，争创一流业绩”的系列主题活动，与机关科室及各进驻窗口签订责任状和承诺书等，继续抓好事项清理、落实现场审批、深化联审平台等不断夯实工作基础，规范审批事项，简化审批程序，缩短审批时限，推进行政审批服务再提速。

一是全力以赴，抓好事项清理。

以机构改革、部门整合归并审批职能为契机，继续狠抓事项清理，不留工作盲区。

一方面调查了解各行政审批主体审批职能内部归并情况，掌握第一手资料，现已有17个部门正在将审批职能归并整合到审批科。

另一方面进一步清理规范行政审批事项，全区行政审批事项由去年的242项统一规范到189项，减少比例为32.26%；172项行政审批事项进驻了行政许可服务中心，进驻率达91.01%。

同时减少审批要件17.15%，压缩审批时限47.55%。

四项指标均居市内六区前列。

二是不遗余力，落实现场审批。

按照“一审一核、现场审批”的工作要求，继续强化现场审批工作。

一方面继续推进首席代表的进驻及授权，对新调整的首席代表重新签订《现场审批授权委托书》，落实对首席代表的充分授权，现26个部门的28名首席代表正在积极发挥作用；另一方面逐一事项推进现场审批，通过规范办理程序，167项审批事项实现了现场审批，现场审批率达到97.09%。

与此同时，还以点带面推出了立等可取即办件88项，位居市内六区第一。

三是优化程序，深化联审平台。

以投资项目联合审批平台为依托，正式启动实施了我区投资项目联合审批预审机制和高效办理“四位一体”（即：

综合服务窗口一窗接件、审批时间和自然时间双限时、审批全程实施效能监察登记、帮办和领办服务）运行机制，使投资项目联审全程办理自然时间由过去的180天缩短到目前的140天以内。

截至5月底，进入联审的市、区两级9个项目（投资金额25.35亿元人民币，0.88亿美元）中，有5个完成了全程审批，审批进度居市内六区第二；以企业设立联合审批平台为依托，通过不断优化审批流程、简化审批程序，使企业设立全程审批办结时限缩短至平均3.43个工作日。

截至目前，通过企业设立联审窗口注册企业登记户数884户、办结822户，均位居市内六区第一。

四是强化考核，提高行政效能。

为了坚持“区别对待、整体推进”，体现日常的管理与服务，结合我区行政审批管理工作实际，对《南开区行政许可服务中心行政审批效能综合考评办法（试行）》再次进行了新的修订，增加了规范化建设和标准化服务十八项内容，由区政府重新行文以南开政发[2010]5号下发，使效能考核工作更加规范化和具有可操作性。

根据《考评办法》，许可中心会同监察局派驻许可中心监察室每月对进驻许可中心各部门进行综合考评，以得分高低顺序进行排名，在全区范围内进行通报。

5月12日长顺书记在综合效能考评通报上做了“综合考核名次靠后的单位要注意整改”的批示。

按照长顺书记的批示精神，针对一些部门存在的问题，提出了进一步抓好落实，制定具体整改措施的要求。

截至5月底，全区行政审批接件量共21999件，同比增长8.39%，按时办结率100%；全区工商新注册企业2134户、同比增长13.45%，注册资本21.76亿元、同比增加113.60%。

（三）拓展服务职能，构建和谐环境

围绕服务公众企业，我们从企业设立、重大项目联审平台的搭建到全程效能监察登记制度的落实，从网上预审到开展审批方式创新试行告知承诺制，从审批后期全程服务到企业信用评估机制的建立，不断丰富服务手段，拓展服务半径，形成了完整的服务链接，构建更加优良的经济发展软环境。

一是降槛提速，推行告知承诺制。

按照“看发展，讲变化，找差距，抓科技，促转变，上水平”活动的要求，我们不断深化告知承诺制审批，切实降低门槛，在扩大服务范围和半径上下功夫，提升公众企业的满意度。

现有20个部门26个审批事项做出了积极有益的尝试，为160多家企业和银石大厦项目等3个重点投资项目提供了该项服务，赢得了赞誉和好评。

二是拓展半径，开展全程服务。

为落实“解难题、促转变、上水平”活动要求，深入水上公园街、长虹街、兴南街、向阳路街、学府街等不断推进审批后期全程服务（照后服务）暨企业信用评估机制建设。

今年以来，为相关责任部门和各街道办事处提供企业设立信息260户。

各单位共走访企业183户，开展信用评估101户。

对拟外迁企业提前介入，及时梳理，注重解决企业存在的问题，减少企业外迁因素，做好企业外迁挽留工作，截至5月底，已受理38户企业的外迁申请，上报财政局22户；为7户企业办理了迁出手续，涉及注册资金1616万元。

已挽留企业1户，涉及注册资金100万元。

三是阳光运行，强化网络监督力度。

进一步突出科技含量，强化网络监督，扩大网上申报办理比例。

现有21个部门的87个行政审批事项做到了网上预审，网上办理比例达48.36%。

同时，为将审批服务网络延伸到街道办事处，在各街道进行调查摸底的基础上，确定了在水上公园街进行试点，建立街道行政服务中心，推进行政审批与便民服务向基层延伸。

四是安全生产，构建和谐审批环境。

一方面，协调区综合执法局多次对许可中心外环境进行了治理，凯兴物业重新修缮了外沿，确保了许可中心外围秩序通畅，内部井然有序，为公众企业提供良好的服务环境，促进了审批服务工作再上新水平。

另一方面，强化了食堂管理，增加了食堂投入，确保伙食质量；进一步强化安全生产工作责任制，“五一”前夕会同消防南开支队、公安南开分局、卫生局及凯兴博浩物业公司等对许可中心办公区域进行了全面安全检查，特别是对水电设施、消防器材及食堂卫生等关键节点进行了重点查验，排查各点位存在的安全隐患。

同时，以人为本，人性化服务，在业务量较大的工商窗口，整体安装了排队叫号系统，改变了以往一名窗口工作人员同时接待几个人既不能一一作答，又不能安心工作的局面，方便了公众、企业，打造了优良和谐的审批服务环境。

（四）加强思想建设，建设优秀团队

围绕“主动查摆问题，全面落实整改，力争整体提升”的工作要求，树立科学发展的先进理念。

不断强化队伍建设，转变工作作风，优化政务环境，抢占效能高地。

一是加强作风建设，坚持依法行政。

为落实区委民主评议政风行风工作要求,制定了《民主评议政风行风工作实施方案》，深入开展了“强化作风建设，摒弃不良陋习”系列主题活动；为争创全国法治区县先进单位，按照创建工作考评体系标准，结合行政审批管理实际和审批再提速工作重点进行安排部署，指定专人，创建工作档案，打牢工作基础；在许可中心大厅内悬挂创建标语、更新宣传栏、发放宣传材料、下企业现场服务等，加大宣传力度，推动创建活动扎实有效、深入开展。

二是推进政务公开，完善社会监督。

为进一步推进政务公开工作，强化社会监督，提升服务水平和行政效能，在政府网站公开了176条有关行政审批服务内容的信息；在许可中心的大屏上滚动播出申请人办件信息；建立了行政审批服务门户网站；不断加强《南开区政府信息公开查阅服务中心》各项工作，确保信息查阅中心良性运转；充分发挥人大、政协监督作用，聘请了6位人大代表、政协委员作为行政审批监督员，建立了行政审批监督员制度。

三是开展各种活动，凝聚团队精神。

为缅怀先烈，争当文明市民，认真开展了“慎终追远，缅怀先烈，营造和谐社会氛围”主题活动，公布了新华网、中青网、中国文明网等网站“网上祭英烈”互动平台的地址，组织全体干部职工利用工余时间，登录平台进行祭奠并发表感言；为庆祝“三八国际妇女节”，切实体现以人为本、关爱女性的科学发展观念，邀请了天津市胸科医院心内科主任陈树涛为机关及进驻窗口全体女干部就心血管保健知识进行了专题讲座，激发了妇女干部的工作热情，营造了良好的文化氛围；春节前夕，慰问了退休职工、街道困难党员，开展了送温情活动；青海玉树地震灾情传来，许可中心组织机关干部、窗口工作人员进行捐款献爱心活动，共募集善款4890元，为灾区人民献上一份真情和支持。

四是落实工作标准，强化规范建设。

会同区监察局出台了《关于在南开区行政许可服务中心开展规范化建设和标准化服务活动的意见》（南行审〔2010〕15号），全面开展了进驻许可中心部门窗口规范化建设和工作人员标准化服务活动。

按照“规范化建设”及“标准化服务”要求，对大厅各审批窗口桌牌、标识等进行统一，对各进驻窗口每天进行六次以上巡查，巡查情况如实记载，每月将巡查情况汇总后作为当月行政效能综合考评的依据。

审批工作人员工作作风进一步转变，精神面貌焕然一新，经受了多次明察暗访的考验，切实发挥了许可中心大厅在服务型政府建设中的窗口示范作用。

上半年，许可中心机关和进驻许可中心各部门工作人员无一例违法违纪现象发生。

二、下半年工作思路

2010年下半年，我们将根据区委、纪委的工作部署，继续落实好党风廉政建设和反腐败各项工作任务，推进整体行政效能的提高和行政审批服务再提速。

重点抓好以下五项工作：

一是统一规范审批事项。

凡是上级部门取消和调整的行政审批事项，我区一律予以取消和调整；在承接市里下放审批事项的基础上，按照要求继续规范和统一审批事项、名称、条件、材料、承诺时限、办理程序，编制审批事项目录并向社会公布。

二是继续整合审批职能。

全面推行“一审一核，现场审批”的办理方式，现场审批落实率巩固在95%以上；加大协调力度，积极推进审批部门内部集中审批方式创新，审批职能归并整合到审批科并整建制进驻许可中心工作。

三是提升改造审批专网。

对行政审批网进行全面提升改造，完善行政审批服务系统功能，规范网上办理审批事项，进一步扩大行政审批服务网的网上申报办理量，在全市统一的“行政审批管理与行政效能监察应用系统”上规范办件。

四是完善四位一体机制。

继续落实投资项目综合服务窗口一窗接件、审批时间和自然时间双限时、效能监察登记、帮办和领办服务四位一体高效办理机制。

五是不断夯实队伍建设。

继续协调相关部门，着力解决企业设立联合审批综合服务窗口的人员编制问题，加大机关和窗口两支队伍建设及年轻干部的培养力度。

南开区行政许可服务中心

二〇一〇年六月九日

9