洪江市司法行政工作全总结.doc

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二OO九年洪江市司法行政工作

全年总结

一年来，我市司法行政工作在市委、市人大、市政府、市政协和怀化市司法局的正确领导与指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会，全市政法工作会议精神，以科学发展观为统领，以服务经济平稳较快发展为主线，深入开展“应对金融风险，促进富民强市”专项法律服务活动，全面开展了各项工作，为构建平安和谐洪江，实现富民强市战略和新中国成立60周年做出了积极贡献。

现将一年来的工作情况总结如下：

一、抓专项活动，维护社会稳定的职能作用进一步增强

按照省厅及怀化市局的工作部署，结合我市实际，今年，我局以深入开展“应对金融风险，促进富民强市”活动为契机，有效发挥司法行政维护社会稳定的职能作用。

一是贯彻落实“应对金融风险，促进富民强市”专项法律服务活动会议精神，充分发挥人民调解“第一道防线”作用。

我局在省厅、怀化市局动员会议及活动实施方案下发后，于元月11日，2月12日及时将省厅活动方案、怀化市局文件精神、我局工作计划分别向市委常委、政法委书记、市人大、市政府、市政协分管及联系司法行政工作的市级领导作了专项汇报，得到市委、市政府的高度重视。

在市四大家领导的高度关注下，我市专门成立了以市委常委、政法委书记为组长、市人大、市政府、市政协分管领导任副组长，市公、检、法、司等17个相关职能部门负责人为成员的高规格活动领导小组，并以市委办、市政府办名义行文下发至全市各乡镇党委、政府、市直各部门，形成了以司法行政机关为主，机关职能部门联动配合的整体合力。

服务大局，主动作为，牵手十大重点工程、重点企业（托口电站、怀通高速、安江电站、双溪煤矿、港翔实业等）为重点工程创造好法制环境。

抽派2名副局长，3名司法员和律师常驻托口，加强法制宣传教育，及时化解征地拆迁中出现的矛盾纠纷；抽派一名副局长调处雪峰山采矿纠纷，深入到现场做群众工作。

据统计，组织局机关干部、律师、公证员、法律工作者在全市共开展法律宣传咨询20场次，发放法律法规宣传资料60000余份，免费提供法律咨询8000人次。

开展企业、重点工程大走访活动20次，代理重点企业参与诉讼活动10起，非诉讼活动40起，免收办证、办案费用达150万余元。

全年，我局共计调处各类矛盾纠纷2315起，调处成功2306起，调处成功率达99%，防止群体性上访19起，制止群众械斗12起，防止民转刑6起，有力促进了社会的和谐稳定。

二是强化帮教措施，刑释解教人员的安置帮教效果明显。

继续开展两劳回归人员社会调查，丰富帮教形式，推动帮教工作向监所延伸，狠抓两劳人员来信、来访工作，切实帮助他们解决困难。

通过进一步贯彻落实中央八部委局《关于进一步做好刑释解教人员促进就业和社会保障工作的意见》，积极做好刑释解教和“两劳”回归人员就业安置。

3月10日与市劳动和社会保障局联合举办了一期刑释解教和“两劳”回归人员就业培训班得到参培对象的充分好评。

在做好思想教育的同时，也不放松对所有安帮对象的普法教育，先后开展“阳光帮教”普法入监所等专项活动4期，发放各类普法宣传资料1000余份（册）。

一年来，全市共接受刑释解教人员78人，全部建档登记，列入帮教对象，帮教率为100%。

有76人得到妥善安置，安置率达98%，重新犯罪率抑制在1%。

三是加强法律援助服务，弱势群体的合法权益得到更大维护。

通过进一步强化法律服务职能，扎实推行“法律援助暖民心工程”。

采取各乡镇建有法律援助工作站，村村设有法律援助联络点的方式，把法律援助工作延伸到群众需要的各个角落。

今年6月，成功开通洪江市法律援助网站，实现法律援助网上办理便捷服务，成为湖南省第3个开办法律援助网络的县（市区），得到怀化市局及省厅的充分肯定。

通过建立健全组织网络，细化工作方案，有效开展为返乡农民工“送法律送信息促就业”活动20期，帮助农民工追讨欠薪10万余元，提供就业信息36条。

全年，共办理法律援助案件260起，为当事人挽回经济损失达55万余元。

四是司法所规范化建设稳步推进。

继续严格执行省厅、怀化市局关于用好国债资金、建好标准化司法所的总体要求，坚持“建成一个，达标一个”的工作原则，认真落实第五批标准化司法所建设任务，截止目前，第五批计划的4个所已落成竣工，全市25个乡镇司法所建成19所，剩余6所已在积极筹建中。

二、抓法律服务，保障市场经济法律秩序的职能进一步发挥

法律服务工作是司法行政工作的重要一环，法律服务工作开展的好与否事关人民群众的切身利益。

为此，我们着重抓好了以下几项工作：

一是充分发挥律师和公证职能作用。

律师、公证是司法行政系统面向社会、面向群众的法律服务“窗口”，是司法行政干警和法律服务工作者践行“三个代表”重要思想的平台。

一年来，我局充分发挥律师服务工作的作用，为党政领导处理信访问题提供了法律参谋，积极配合有关部门处理好涉法、涉诉信访案件。

同时，继续深入推进《公证法》的贯彻实施，着力加强公证机构组织建设，不断提高公证工作水平，通过设立优化经济环境律师服务中心驻企公证服务处（点）等便民方式，有效开展了律师公证工作。

一年来，我们组织律师、公证员有效参与处理国企改制，解决拖欠农民工工资问题。

全年，市公证处办理各类公证事项150件，与3家单位签订了常年公证顾问合同，（市）星星律师服务所共办理各类法律事务69件，担任常年法律顾问25家，免费办理拖欠农民工工资案件10起，帮助当事人挽回经济损失达2000余万元。

切实维护了企业、职工和广大农民工的合法权益，有效的保障了市场经济法律秩序。

二是充分发挥司法行政管理指导职能，确保法律服务业务有序发展。

通过建立健全《洪江市规范法律服务市场实施意见》和法律服务从业人员“四讲、十不准”等管理机制，继续坚持实行了法律服务受案所长（主任）审批制度，案件登记月报等制度，有效规范法律服务行业行风。

先后开展法律服务市场行风行纪专项整顿活动3次，有效净化了法律服务市场。

全年，基层法律服务所共担任常年法律顾问31家，办理各类法律事务415件，调处各类矛盾纠纷145起，协办公证26件，全市律师、法律工作者未发生一起违法违纪案（事）件。

三是加强行政执法规范化，进一步完善司法鉴定管理体制。

继续认真执行全国人大常委会《关于司法鉴定管理问题的决定》，协助怀化市局地设立我市的怀化诚正司法鉴定所监督管理，促进依法执业。

截止目前，全所共办理各类司法鉴定事项21件，法院采信率达100%，保证了鉴定所服务到位，方便于民的设立宗旨。

三、抓普法依法治理，努力营造良好法治环境

今年是全面贯彻实施“五五”普法规划，做好“五五”普法检查验收的关键年。

巩固提高普法成果，开创普法新局面是全年工作重心。

为此，我们以有效提升党政领导干部学法用法，促进依法行政、依法决策为重点，着力开展普法宣传和“依法决策示范领导班子”创建活动。

进一步配齐配强了由律师、学者、党政领导组成的普法宣讲团，利用“七一”等重点时段在全市乡镇、机关开展领导干部学法用法活动。

4月23日，市财政拨付专项资金5万元，邀请来自清华大学的余凌云、易延友两位教授来我市进行法学讲座，全市政法各部门全体干警，各乡镇党委书记，市直各单位党组成员共计1200余人参加了集中学习，对全市党政领导干部、政法干警依法行政，公正执法产生了积极意义，反响良好。

全面完成基层调解组织骨干队伍的业务培训工作，对全市317个行政村主任、社区居委会主任、调委会主任进行了业务培训，基层调解组织骨干作用进一步发挥。

开展了法律进社区、进乡镇、进高墙等“法律七进”活动，受到干部群众充分好评。

我们对全市25个乡镇进行分片划区，再以划分的区域联系社区，将全体局党组成员、各股室长、所在区域乡镇司法员、驻乡法律工作者组成专项法律服务活动对子，积极提供法律咨询和诉讼、非诉讼等法律服务，帮助群众依法维权维稳。

在全市中、小学校全面开展了法律讲座，重新送配法制副校长47名，并要求每位学生给家长写一封法制宣传信。

利用各乡镇赶集日，组织普法宣传组到各乡镇发放普法宣传资料。

在6月11日至13日组织了全部市企业经营管理人员进行了法制培训，促进企业规范化管理，提升企业参与市场竞争和防范金融风险的能力，维护市场经济的正常秩序。

在此基础上，我们通过筛选，将市教育局、市法院作为第一批“依法决策示范领导班子”创建活动单位，采取以点带面，全面铺开形式，力求推进全市各级各部门依法、民主、科学决策。

四、抓队伍建设，机关效能建设不断加强

一是加强党风廉政建设，提高拒腐防变能力。

我们以“深入开展学习实践科学发展观”活动为契机，采取了平时学、集中学、座谈学等多种形式，开展了领导班子党风廉政教育与学习，认真开好民主生活会，开展批评和自我批评，增强了团结。

全年，前后召开民主生活会10次，召开专题学习会议6次。

并按照学习型、创新型、实绩型、团结型和廉洁型的要求，强化领导班子自身素质，在工作中切实发挥了政治核心，领导核心的作用。

通过加强思想政治和民主集中制建设，健全议事规则，现领导班子的凝聚力、战斗力、号召力得到了进一步提高。

今年我局没有出现一例违规违纪行为。

二是狠抓理论学习，司法行政干警形象进一步提升。

我们结合全市“优化经济发展环境，加强机关效能建设”活动，采取举办培训班、集中学习和自学相结合等形式，组织学习了《宪法（修正案）》、《行政许可法》、《法律援助条例》等法律法规，强化业务知识学习，提高干部职工的结合能力。

同时，积极组织干部职工参与各项公益活动，如慈善募捐、无偿献血等，着力打造一支素质高、作风硬、服务好、战斗强的高素质司法行政队伍。

全年，塘湾司法所长易贤孝同志继荣获全省“优秀人民调解员”荣誉称号后，又被司法部评为“全国优秀调解工作者”，为我市司法行政干部职工树立了良好榜样。

9月3日怀化市政法委巡视组对我局领导班子进行民意测评，巡视组一行对我市司法行政工作和领导班子的团结协助表示一致赞许。

在专项法律服务活动半年工作督查中，我局的专项法律服务工作受到怀化市局高度评价。

三是舆论抓宣传、进一步拓展了信息宣传报道渠道。

今年，进一步加大了信息调研和新闻宣传力度，继续开展“选准一个主题，开展一次调研，推进一项工作”的调研活动。

通过强化法制信息调研和宣传报道工作，有力的推动了舆论宣传工作的顺利开展。

截止目前，本市级电视台报道全市各类司法行政信息和先进典型达10篇（条），由我局为主制作的现实专题片《洪江司法之光》顺利开播，为广大群众进一步认识司法行政工作发挥了积极作用。

先后上报怀化市局信息材料42篇，在《怀化日报》、《边城晚报》、洪江电视台、洪江市公共信息网、怀化市政府信息网、红网等多家媒体和内刊发稿40篇，为促进司法行政工作发展、优化司法行政工作环境提供了强有力的舆论支持。

洪江市司法局

2009年10月30日

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