人民检察院技术侦查大楼项目可行性研究报告.docx
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人民检察院技术侦查大楼项目可行性研究报告
人民检察院技术侦查大楼项目
可行性研究报告
二O一三年五月
第一章总论
一、项目概况
1、项目名称
某区人民检察院技术侦查大楼项目
2、承建单位
某区人民检察院
法人代表：
联系人：
联系电话：
3、承办单位概况
某区人民检察院内设公诉室、侦查监督室、反贪污贿赂局、反渎职侵权局、控告申诉检察室、监所检察室、民事行政检察室、职务犯罪预防局、监察室、政治部、办公室、法警大队、技术检察室、林业检察室等机构。
在编人数44人。
人民检察院是国家法律监督机关，是人民民主专政的工具，下级人民检察院服从上级人民检察院的领导。
对本级人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作，接受其监督，执行其决议。
其主要职责是：
（1）在上级人民检察院领导下，确定检察工作思路，部署各项检察工作任务。
（2）依法对贪污贿赂犯罪，国家机关工作人员渎职犯罪，以及国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查等侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪进行侦查；对需要由人民检察院直接受理的国家机关工作人员利用职务实施的其他重大犯罪案件（经省检察院批准）进行侦查。
（3）依法对刑事案件进行审查批准逮捕、决定逮捕、提起公诉、出庭支持公诉。
对侦查活动、审判活动是否合法实行监督，参与社会治安综合治理。
（4）依法对刑事诉讼、民事审判和行政诉讼实行法律监督。
（5）依法对执行机关执行刑罚的活动以及劳动教养机关的活动是否合法实行监督。
（6）对区人民法院确有错误的判决和裁定，依法抗诉或提请市人民检察院向市中级人民法院提出抗诉。
（7）受理单位和个人的报案、控告、申诉和举报，以及犯罪嫌疑人的自首。
（8）负责预防职务犯罪的法制宣传，对职务犯罪预防工作进行研究并提出职务犯罪的预防对策，指导有关单位制订预防职务犯罪措施和实施综合治理工作。
（9）对于检察工作中具体应用法律的问题进行调查研究，并向地方立法机关和上级检察机关提供立法、司法建议和信息，制定本院关于检察工作的规定。
（10）负责区检察机关思想政治工作，加强队伍建设和党的建设，开展干警教育培训工作。
协同区党委管理和考核区检察院机关干部，提请区人大常委会批准任免区人民检察院检察员、检察委员会委员、副检察长。
根据上级检察机关的部署和要求，制定和实施区人民检察院干警政治理论素质和业务培训方案，提高干警的整体素质。
（11）负责区人民检察院纪检监察和党风廉政建设。
（12）承办市人民检察院和区委、区人大交办的其他事宜，配合区委做好各项中心工作。
（13）承办其他应由本院负责的事项。
多年以来，**区人民检察院在区委和市人民检察院的正确领导下，沿着院党组确立的“强化能力、精细管理、办好案件、确保第一”整体工作思路和工作目标，以科学发展观为统领，全面正确履行宪法和法律赋予的职责，各项检查工作整体推进、创新发展，取得了新的突破和信的成绩，为保障**区经济社会和谐健康发展作出了积极的贡献。
4、拟建地点
项目选址于**区梧桐路东、沱河路北。
5、占地面积：
6706.6平方米，约10.06亩。
6、建设规模与目标
根据《人民检察院技术侦查专业技术用房建设标准》的要求和**区人民检察院实际工作的需要，本项目规划建设内容为检察院侦查技术大楼。
建筑面积10000m2、共9层、框架结构。
7、主要建设条件
项目建设场址位于**区梧桐路东、沱河路北，场地平整，环境安静，交通便利，市政基础设施配套齐全，社会环境良好。
8、项目投入总资金及效益情况
（1）投资估算
本项目建设投资估算为2873.71万元。
项目建筑工程费用1683.7万元，占建设总投资的58.59%；设备购置费567.6万元，占建设总投资的19.75%；安装工程费56.9万元，占建设总投资的1.98%；其他工程费565.51万元，占建设总投资的19.68%。
（2）资金筹措
项目总投资2873.71万元，其中自筹资金2573.71万元，争取国家政策项目资金300万元。
二、可行性研究报告编制依据及范围
1、编制依据
（1）《国家发改委办公厅关于请编报地方政法基础设施建设“十二五”规划规划和2011年投资计划的通知》（发改办投资〔2011〕283号）；
（2）《中共中央转发（中央政法委员会关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见）的通知》（中发〔2008〕19号）；
（3）中共中央办公厅、国务院办公厅转发《关于转发国家发改委〈关于进一步加强地方政法基础设施建设规范投资保障机制的意见〉的通知》（厅字[2011]4号）文件；
（4）《某区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；
（5）《**区城总体规划》（2002-2020）；
（6）《人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准》；
（7）原国家发展计划委推荐使用的《投资项目可行性研究指南（试用版）》（计办投资〔2002〕15号）；
（8）国家发展改革委、建设部联合颁发的《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》（发改投资〔2006〕1325号）；
（9）**区人民检察院《关于编制〈某区人民检察院技术侦查大楼项目可行性研究报告〉的委托书》；
（10）**区人民检察院与**区工程咨询事务所签订的工程技术咨询合同；
（11）国家和地方制订的有关法规、规范和标准；
（12）**区人民检察院提供的其他基础资料。
2、研究范围
根据国家有关政策、法律法规、技术规范、标准定额以及**区人民检察院对项目建设的设想，对**区人民检察院技术侦查业务用房项目建设的必要性进行分析，对工程建设规模、建设方案及节能节水、环境保护、劳动安全卫生消防进行论证，对项目组织管理和实施进度进行安排，对项目投资进行估算，对项目的社会效益进行分析，并对项目提出切实可行的建设意见。
三、主要技术经济指标
表1-1主要技术经济指标表
序号
项目
单位
数量
备注
1
规划用地面积
m2
6706.6
10.06亩
2
建筑占地面积
m2
1408.3
3
总建筑面积
m2
10000
4
道路、广场面积
m2
2545.5
5
绿地面积
m2
2682.6
6
建筑密度
%
21
7
容积率
—
1.49
8
绿地率
%
40%
9
机动车停车位
个
50
10
总投资
万元
2873.71
11
建设期
a
1
第二章项目建设背景
一、项目区经济社会发展状况
本项目坐落在某区。
某区位于安徽省**市城区东南部，辖**、宋疃、古饶3镇和杨庄、临海童、百善、任楼4个街道办事处，总面积388平方公里，人口37万。
。
境内探明煤、高岭土、铜、铝、石灰石等矿产资源10余种，分布有大型煤矿企业15家，是**煤田最早的开发区域。
大唐虎山电厂、**国安电力、平山电厂坐落境内，是华东地区重要的能源基地。
公路、铁路、水路纵横交错，北接陇海线，东接京沪线，西连京九线。
京福、连霍、泗许高速公路穿境而过，皖北地区最大铁路编组站―青龙山火车站和最大的内河码头―青龙山港、京福（合徐）高速**出入口均在**。
发展载体日益完善，外向型经济发展不断加快。
2001年率先在全市进行工业园区建设，已形成了总规划面积为20多平方公里的“一园五区”（刘庄项目区、吴山口项目区、新蔡项目区、洪庄项目区、宝迪项目区）的发展格局。
在加快园区建设的基础上，积极开展多种形式的招商引资活动，取得了较为明显的成效。
“十五”期间累计完成固定资产投资11.73亿元，是“九五”期间的1.97倍，年均增长27%，引进各类工业企业52家。
结构调整不断深化，高效农业规模效益逐步提升。
全区通过发展养殖业、经果林业、设施农业等高效农业，初步建成为淮海地区有名的“菜篮子”基地。
全区拥有万头养猪场6家，千头养猪场35家，年出栏优质商品猪30万头；建成节能温室大棚3000栋，无公害蔬菜种植面积1万亩，年产各类新鲜蔬菜2000多万公斤；石榴种植面积3万亩，是全国六大石榴生产基地之一，苹果、梨种植面积2万亩，枣、杏、花椒等经济林近1万亩,年产各类优质水果3500万公斤；水产养殖体系日趋完善，养殖水面达2万多亩。
人文自然资源丰富，旅游经济初具雏形。
拥有西汉竹县城和唐初诸阳县城遗址以及省重点文物保护单位、距今7000年前的新石器早期裴里岗文化遗址，还有着炎帝出生地的传说。
500多公顷的龙脊山拥用大面积的天然林和众多景区，传说是张果老的修炼地；300多公顷的南湖公园2005年被国家建设部首批命名为国家城市湿地公园；400多公顷的化家湖是皖北地区唯一一座中型水库；洪庄生态园、塔山石榴园、和村万亩苹果园生态观光农业也蓬勃兴起。
经过几年的努力，全区基本形成了的“一山两湖三园”（一山：
龙脊山；两湖：
南湖、化家湖；三园：
洪庄生态园、塔山石榴园、和村万亩果园）的旅游发展格局，逐渐成为周边地区群众旅游、度假、休闲的热点地区。
矿产资源开发较早，工业基础较为坚实。
**区是**煤田最早的开发区域，现已探明地质储量和可供开发的资源有煤、高岭土、石灰石、铝、铁、铜等近20种。
年产优质原煤1000多万吨，高标号水泥200多万吨，是华东地区重要的煤炭电力建材基地。
全区分布国有大中型企业20余家，民营企业300余家。
装机容量120万千瓦的**第二发电厂已并网发电，总投资7亿元的国家重点建设项目、省861重点工程——**市500kv变电站项目正在建设中，投资50亿元的平山电厂项目已通过初步论证。
二、政务新区搬的背景
根据市委、市政府“东进南移”政务新区规划，**区委、区政府要进行政务新区搬迁，按照**区委、区政府政务新区搬迁要求，**区人民检察院也要搬进政务新区，因此本项目建设正是市委、市政府、区委、区政府东部新城建设战略部署的具体落实。
三、现有用房不能满足现实需要的背景
**区人民检察院在区委和上级检察机关的领导下，以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和各级检察工作会议精神，深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项政法重点工作，坚持围绕中心、服务大局，全面履行法律监督职责，着力开展“细节年”活动，创新发展各项检察工作，维护社会公平正义，为慈利经济持续发展、社会和谐稳定作出了积极的贡献。
但当前我国处于改革开放发展的新时期，影响稳定的深层次矛盾和负面因素还大量存在；与新形势相适应的社会管理机制尚未成熟，对检查工作提出了更高更新的要求。
随着检察院承担的任务日益加重，使得检察院基础设施建设与实际需要相比仍存在较大缺口。
目前检察院基础设施存在的问题主要如下：
1、业务用房紧缺。
缺少独立的、能满足业务实际需要的业务技术用房，多个科室合在一起，一方面不利于业务工作的开展，另一方面，也干扰了检查院日常政务的办理。
2、业务较多，面积不足。
随着检察院业务的不断增多，业务部门和编制人员日益增多，这样以来就造成了人均用房面积的下降。
3、办案、技术用房紧缺且与办公用房混在一起，不利于安全和保密。
**区人民检察院技术用房，远远达不到国家发改委颁布的《人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准》的要求。
因此，建设**区人民检察院技术侦查业务用房是缓解检察院各项基础设施不足的有效手段。
项目建设有利于**区检察院更好地办理各项业务、执行部门职能，为**区社会经济的稳定和谐发展做出贡献。
第三章项目建设的必要性及建设规模
一、项目建设的必要性
1、是检查机关办案和专业技术业务发展的需要
**区检察院办案与业务技术用房基础设施条件差，已不能适应现代检察机关日常工作环境和日新月异的科技形势和检查管理工作的需要。
“规范化、科学化、信息化”是司法工作的重要指导方针，是市场经济迅猛发展条件的必然选择，是密切群众、服务群众、维护党和政府以及现代化司法机关形象的一项重要举措，也是构建和谐社会管理工作不可缺少的重要组成部分。
2、是提高基础设施水平和办事效率的需要
检察院办案、技术用房紧缺且与办公用房混在一起，不利于安全和保密，难以适应新形势下的检查工作需要，在一定程度上制约了检查工作的发展。
**区人民检察院技术用房，远远达不到国家发改委颁布的《人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准》的要求。
3、是保持社会稳定、促进经济发展的需要
检查机关担负着维护基层社会稳定，保障法律正确实施，加强基层民主法制建设的重要使命。
其承担的各项职能，从本质上讲，与构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村密切相关，为保持良好的社会秩序、维护社会稳定、实现人民群众的根本利益服务，在实现社会和谐的工作中具有不可替代的作用。
项目建成后，可有效改善**区人民检察院服务基础设施的硬件条件，提高人民检察院的履行法律监督职能的能力。
项目建设符合《人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准》、《某区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》以及《**区城总体规划（2002-2020）》要求。
项目建设是必要的。
二、建设规模
1、类别划分及功能分区
（1）类别划分
某区人民检察院技术侦查业务用房建设属于需要单独审批和核定标准的特殊业务用房。
（2）功能分区
基于“统筹规划，集中实施，厉行节约，量力而行”的原则，按照“机构独立、编制单列、级别明确、职能强化、管理规范”的要求，某区人民检察院技术侦查业务用房的主要内容包括：
1）化验用房，包括普通化验室、毒物化验室、试剂存放室。
2）文检用房，包括文检检查室、文检资料室。
3）痕检用房，包括痕迹检验室、痕检资料室。
4）法医鉴定用房，包括物证检验室、活体检验室。
5）解剖用房，包括解剖室、尸体存放室。
6）司法会计用房，包括审查鉴定室、文档保管室。
7）计算机犯罪检验鉴定用房。
8）录像资料检验用房，包括工作间、小型录像播放厅。
9）照相用房，包括照相制作室、照相资料室。
10）控告接待用房，包括来访等候室、来访接待室、举报接待室、检察长接待室。
11）申诉接待用房，包括申诉等候室、申诉接待室、赔偿接待室、案件讨论室。
12）询问用房，包括证人被害人询问室、自侦案件初查询问室、民事案件审查听证室。
13）侦查监督用房，包括询问室、主办检察官研讨室。
14）审查起诉用房，包括刑事案件审查室、主诉检察官研讨室。
15）律师用房，包括律师阅卷室、复印室。
16）自侦案件询问用房，包括贪污贿赂案件询问室、暂押室、渎职侵权案件询问室、办案人员休息室、主办检察官研讨室。
17）刑事执行监督用房，包括案件审理室、主办检察官研讨室。
18）监控用房，包括监听室、监视室、领导指导室。
19）侦查指挥用房，包括通讯联络中心、侦缉追捕指挥中心。
20）检察委员会用房，包括会议室、侯会室。
21）信息通讯中心用房，包括计算机房、多媒体示证制作室。
22）赃证物保管用房，包括贵重物品保管室、一般物品保管室。
23）枪弹保管室，包括枪支保管室、弹药保管室。
24）服装保管用房，包括检察服装保管室、法警服装保管室。
25）诉讼案件档案用房，包括文书档案室、阅档室。
2、结构形式和建筑面积
（1）结构形式
按照坚固、经济、适用和美观的原则，根据**区抗震设防要求，确定某区人民检察院技术侦查业务用房建筑结构形式采用框架结构。
（2）建筑面积
本项目建筑面积10000m2、共9层、框架结构。
第四章项目选址及建设条件
一、项目选址
1、地点与地理位置
场址位于**区梧桐路东、沱河路北。
2、场址土地权属类别及占地面积
土地权属类别属国有土地划拨，总占地面积6706.6平方米（10.06亩）。
二、建设条件
1、自然条件
**市位于安徽省北部，东经116°23'～117°23'，北纬33°16'～34°14'之间。
地处苏、鲁、豫、皖四省交界处，东近连云港，西连商丘、开封，南接宿州、蚌埠，北临徐州，南北长150公里，东西宽50公里，全市辖三区一县和一个经济技术开发区，总面积2741平方公里，耕地面积13.47万公顷（202.05万亩），至2010年末，全市户籍人口220.3万人。
（1）气候条件**市地处北温带，属北方型大陆气候，气候温和，四季分明、
光照充足，日照时数为2315.8小时，日照度为52.2%，无霜期202天，其他气象资料如下：
年均气温：
14.5℃
极端最高气温：
41.1℃
极端最低气温：
-21.3℃
年均相对湿度：
70%
主导风向：
东北风
平均风速：
3.1m/s
风压：
343kN/m2
年最高降雨量：
1441.1mm（1964年）
年均降雨量：
862.9mm
日最大降雨量：
249.7mm（1957年7月14日）
最大冻土深度：
200mm
地震烈度：
6度
（2）水文条件**市位于淮河流域中游，二、三级支流范围里，隶属于华北平原南部的**平原中部。
**市水资源总量包括地表水和地下水两部分，全市多年平均地表水资源量为1619.72×104立方米/年，多年平均地下水资源总量为8155.09×104立方米/年，地表水和地下水资源的枯丰基本依赖降水补给的多寡，地下水资源赋存于地层的多孔介质之中，水的运动较为缓慢。
近年来，城区及近郊区地下水位大幅度下降，给水能力逐年减少，呈现超采现象，应该予以防范。
全市水资源的水质较好，均为重碳酸钙型，矿化度小于1.0克/升，但其钙镁离子偏高，导致水的硬度较大。
（3）地质地貌
**市地处**平原中部，地势自西北向东南微倾，除东北部有少量低山地形分布外，其余为广阔平原。
其主要类型是：
山丘、平原、湖洼地、河流。
山脉主要分布在北部及中部偏东，系泰山余脉，海拔在60～400米之间，余者皆为一望无际的平原。
其海拔高度23.5～32.4米，面积2354.5平方公里，占全市总面积的85%。
以横贯平原中部的古隋堤（今宿永公路）为界，北部为黄泛冲积平原区，土壤肥沃，地面平整，地下水丰富；南部为古老河湖沉积平原，地势较低，地下水位较高，地瘦质差，但增产潜力大。
封闭型湖洼地主要分布在四铺、百善、铁佛等地区，全系耕地。
总面积为86.67平方公里。
**市域境内水系发达，沟渠纵横，河流多系人工河道，河道平直，水量受季节影响，变化较大，夏季水流量大、水流急，冬季河水变浅，水流缓慢。
由于煤炭的开采，造成地表塌陷积水而形成湖泊。
至1992年底，全市辖区内形成大小塌陷湖泊30余个，常年积水面积7.98平方公里，占总塌陷面积的38%，多年平均蓄水量为3040万立方米，占全市平均地表蓄水量的34.4%。
塌陷湖泊水质好、浮游生物多、污染少，适合鱼类生长。
（4）工程地质条件
**市东、西有寒武、奥陶系地质构成。
山丘平行延伸两侧，其余均为平原，海拨一般为2.5-32.5米，地势由西北向东南倾斜，坡度为万分之一。
北区第四纪地层分布广泛，地基承载力山前地带可达18吨/平方米。
地下水层多为石灰岩层隙间水，含水较丰富。
项目区最大冻土深度20厘米，地震烈度6度。
建设用地的综合自然条件较好。
**区域大地构造属中淮地台鲁西隆起区南极，区境范围内除寒武系、奥陶系有部分裸露外，其余均为第四系掩盖，低山残匠占全部总面积的4.7％。
本区第四系分布广泛，孔隙水储存于第四系砂层之中，主要大气降水为主补给水源。
浅层地下水流向与地形坡降及河流方向一致，由西北向东南。
地下水位升降随季节（降水量）变化，地下水对混凝土无侵蚀作用。
（5）交通条件**市交通方便，铁路运输方面，符夹线、青阜线东连京沪，北衔陇海，西接京九。
公路运输方面，105国道、202省道穿市而过，合徐高速公路和连霍高速公路距市区分别为10公里、15公里。
水运方面，内河航运经淮河直贯长江。
空运方面，距徐州观音国际机场仅60公里。
2、社会经济状况
**区位于**市区南部，青阜、符夹铁路在此交汇，合徐高速公路、101省道贯穿全境。
全区总面积386平方公里，下辖3个镇（**、宋疃、古饶），5个街道办事处（杨庄、百善、临海童、前岭、任楼），总人口35万。
**区矿产资源丰富。
已探明的有煤、高岭土、石灰石、铝等10余种。
辖区内装机容量120万千瓦的**第二发电厂现已并网发电，全区分布国有大中型煤矿、选煤厂、焦化厂、发电厂、水泥厂等企业集团20余家，区属企业100余家，年产优质原煤1000多万吨，高标号水泥200多万吨，是华东地区重要的煤炭电力建材工业基地。
**区是“中国土地复垦示范区”和“开发性农业示范区”。
多年来，**区坚持走可持续发展之路，依靠高科技发展生态、绿色农业，是淮海地区著名的水果、蔬菜、水产基地，尤其以猪、牛为特色的畜牧养殖业更是享誉省内外。
**区是皖北地区著名的旅游风景区之一。
占水面6000余亩，集游乐、餐饮、住宿为一体的南湖公园，蓝天碧水、绿地成荫，泳场、网球场、垂钓中心、酒楼分布其中，是理想的旅游、休闲、度假之地。
洪庄、吴山口旅游农业观光示范园更是人们休闲、垂钓的好去处。
**区正以率先实现工业化、率先实现城市化为目标，坚持“硬环境上水平、软环境创一流”的指导思想，努力建立廉洁高效、运作规范、公开透明、真正与国际接轨的新型管理体制，为经济健康发展搭建平台，大力实施工业强区工程，全力打造特色工业区、亮丽新城区、养殖示范区和生态旅游区，推进**经济社会持续健康协调发展。
全区地区生产总值由2006年的13.2亿元增加到2011年的55亿元,地方财政收入由3889万元增加到1.51亿元,城镇居民人均可支配收入由9807元增加到17000元,农民人均纯收入由3026元增加到6200元,年均分别增长18.9%、31%、11.6%和15.4%。
五年累计完成固定资产投资146.3亿元,工业增加值由2.8亿元增加到32亿元,社会消费品零售总额由5.7亿元增加到13.5亿元,年均分别增长62.8%、62.8%和18.8%。
新东外环、南外环、长山南路、沱河东路、烈青路、龙脊山路建成通车,主城区供水和天然气工程全面完成,城区环卫保洁路段由10公里增加到40多公里,城市化率由2010的36%提高到52.7%。
惠及23个村9.2万人的农村饮水安全工程投入使用。
建成农村公路210公里、户用沼气池4130座、垃圾中转站5个,改水改厕5000座。
新打机井1120眼,新建各类桥梁975座,灌溉站、涵闸13座,疏浚沟渠236公里。
农村专业合作经济组织由23家发展到76家,市级以上龙头企业由5家发展到13家。
五年累计输出务工人员1.1万人,群众工资性收入大幅度增加。
开放式村部全部建成并投入使用,居民集中区、公租房、廉租房和安置房等加快建设,**花园、明珠花园、香港街、洪庄一二三期安置房已交付使用。
洪庄、榴园还分别荣获“全国文明村镇”和“安徽省生态村”荣誉称号。
五年来,累计引进3000万元以上规模项目56个。
成功引进国家级农业产业化龙头企业――天津宝迪落户**,年屠宰200万头生猪、5000万只肉鸡深加工项目正式建成投产。
国购汽车主题综合体、南湖光影文化传播基地、金龙电子、精密锻造等一大批投资超亿元,甚至超十亿元的大项目相继签约或开工建设。
省级**经济开发区正式获批筹建。
刘庄、吴山口、新蔡等工业园区供电、供水、道路等基础设施逐步完善。
五年来,城镇新增就业2万人,城镇登记失业率控制在4%以内。
全面落实义务教育“两免一补”政策,惠及全区5.2万户农村家庭。
完成农村中小学危房改造10.7万平方米,新（扩）建乡村青少年宫8个,农村留守儿童之家50所。
公开选拔中小学校长和机关科室负责人20名,进一步激发教育事业发展活力。
新农合参合率达96.2%,仅2011年就报销各类补偿费用2830万元。
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