湘阴县人民检察院技术侦查楼项目可行性研究报告.docx
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湘阴县人民检察院技术侦查楼项目可行性研究报告
####县人民检察院技术侦查楼项目
可行性研究报告
1总论
1.1项目名称及建设单位
1.1.1项目名称
####县人民检察院技术侦查楼建设项目
1.1.2项目建设地点
####县城区太傅路与新世纪大道交汇处西北角
1.1.3项目建设性质
新建
1.1.4项目建设单位
####县人民检察院
1.1.5可行性研究报告编制单位
#######通源投资咨询有限公司
资格等级：
乙级
证书编号：
工咨乙#####################
发证机关：
国家发展和改革委员会
1.1.6可行性研究工作概况
根据委托，我公司组织相关工程技术人员对####县检察院技术侦查楼建设的相关情况进行了现场了解，分析了相关资料，根据现行有关政策法规和项目可行性研究报告编制要求及项目拟建地的地理、水文、气象、交通、水电等条件，以及相关技术规范要求，对项目建设的必要性、可行性、操作性及建设条件、建设规模、建设方案等有关因素进行了深入研究与科学论证，并在此基础上完成了本项目可行性研究报告的编制工作。
1.2项目单位概况
本项目建设单位为####县人民检察院。
（一）人民检察院是国家的法律监督机关，依法行使下列职权：
1、对于叛国案、分裂国家案以及严重破坏国家的政策、法律、政令统一实施的重大犯罪案件，行使检察权。
2、对于直接受理的国家工作人员利用职权实施的犯罪案件，进行侦查。
3、对于公安机关、国家安全机关等侦查机关侦查的案件进行审查，决定是否逮捕、起诉或者不起诉。
并对侦查机关的侦查活动是否合法实行监督。
4、对于刑事案件提起公诉，支持公诉；对于人民法院的刑事判决、裁定是否正确和审判活动是否合法实行监督。
5、对于监狱、看守所等执行机关执行刑罚的活动是否合法实行监督。
6、对于人民法院的民事审判活动实行法律监督，对人民法院已经发生效力的判决、裁定，发现违反法律、法规规定的，依法提出抗诉。
7、对于行政诉讼实行法律监督。
对人民法院已经发生效力的判决、裁定发现违反法律、法规规定的，依法提出抗诉。
（二）内设机构：
根据编委批文批准成立工作部门14个，即：
办公室、政治部、反贪污贿赂局、反渎职侵权局、侦查监督科、公讼科、控告申诉科、预防科、监所科、民行科、技术科、检务督查室、监察室、司法警察大队。
（三）人员编制：
根据中共####县委机构编制委员会办公室文件####编办通[200？
？
]号《检察院编制的通知》，####县人民检察院政法专项编制138名。
离退休干警18人。
1.3可行性研究报告编制依据
⑴国家计委计办投资[2002]15号《投资项目可行性研究指南》；
⑵岳阳市发展和改革委员会[2009]249号《关于政法基础设施建设方案和县级档案馆规划编制有关工作的通知》；
⑶建设部、国家发展计划委员会关于批准发布《人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准》的通知（建标[2002]109号）；
⑷国家有关建筑工程设计规范和标准；
⑸项目单位提供的与项目有关的基础资料；
⑹《####县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。
1.4项目预期目标
项目总用地面积7999m2，总建筑面积5040m2，主体结构6层，建筑占地面积840m2，在划拨土地上新建####县检察院技术侦查楼，并按####县检察院技术侦查楼建设配套实施室内设备及工器具购置，以及室外道路硬化与环境绿化。
项目总投资估算为1750万元。
1.5主要经济技术指标
（主要经济技术指标见表1-1）
表1-1主要经济技术指标表
序号
指标名称
单位
数量
备注
1
用地面积
m2
7999
2
总建筑面积
m2
5040
3
建筑密度
%
10.5
4
道路与场地硬化
m2
2000
5
绿化
m2
3599
6
绿化率
%
45.5
7
总投资估算
万元
1750
7.1
主体工程
万元
1058
7.2
公用工程
万元
150
7.3
设备及工器具购置费用
万元
141
7.4
工程建设其他费
万元
401
8
建设期
月
17
即2009.08-2010.12
2项目地概况与建设必要性
2.1项目区概况
####县位于湖南省东北部，南洞庭湖滨，湘资两水尾闾，东经112°30′-113°02′，北纬28°30′-29°03′。
东邻汨罗市、西接益阳市，南界望城县，北抵沅江市、屈原行政区。
湘江自南向北贯穿全境，把全县分为东西两部，东部为丘陵岗地，西部为滨湖平原。
全县辖19个乡镇，南北长61公里，东西宽51.3公里，总面积1581.5平方公里，总人口73.7万人，其中县城面积16平方公里，人口14万人。
2008年，全县生产总值（GDP）1073384万元，增长15.3%，；其中第一产业增加值284487万元，增长5.6%；第二产业增加值493395万元，增长26.1%；第三产业增加值295502万元，增长9.7%。
按常住人口计算，人均生产总值为14563元，增长16.8%。
三次产业结构为26.5:
46:
27.5，2008年，全县完成财政收入29000万元，比上年增长26%。
是全国粮食百强县、全国渔业百强县、全国无公害茶叶生产示范县、全国农产品质量安全管理先进县、全国农业产业结构调整先进县、湖南省名特优水产养殖示范县、湖南省水产品总量第一县、湖南省乡镇企业先进县。
今日的####成为了洞庭湖畔一颗璀璨的明珠。
####县地块属新华夏构造体系的第二隆地带。
地貌呈低山、岗地、平原三种形态，具有三大特征：
其一，地势东南高，西北低。
位居幕阜山余脉走向洞庭湖凹陷处的过渡带上，地势自东南向西北递降，形成一个微向洞庭湖盆中心的倾斜面。
最高处青山庵，海拔552.4米，最低处濠河口河底，低于黄海水平面4.3米。
其二，以滨湖平原为主体，呈块状分布。
地处湘江大断裂带，构成低山、岗地；西盘下切，形成滨湖平原。
除去江河湖泊及其它水面，滨湖、江河、溪谷3种平原共702.11平方公里，占全县总面积的44.4%，岗地占13.59%，低山占1.51%。
其三，河湖交汇，水域广阔。
山岗地区水系发育不良，北部平原、湖洲地区河湖交汇。
####历史悠久，人杰地灵。
####是湖湘文化的发源地之一，自南朝刘宋元徽二年正式置县至今，已有1500多年历史。
千百年来，留下了“规模甲通省”的宋代####文庙、岳州窑遗址、南泉古刹、“双塔凌云”的文星塔和乌龙塔、清朝“中兴名臣”左宗棠故居等一大批文物古迹，造就了宋代名儒周式、历相五朝的明代户部尚书夏元吉、清朝“中兴名臣”左宗棠、首任中国驻英法公使郭嵩焘、工业先导范旭东、著名教育家范源濂、著名作家康濯、抗洪英雄高建成等一大批先哲时贤，孕育了极具湖湘文化底蕴的“团结拼搏，奋发图强”的####精神。
####不仅史脉悠长、人文荟萃，而且山水相映，风景秀丽。
郁郁葱葱的东部丘陵区被誉为“天然氧吧”，绿树成荫的西部水乡被称为“负离子仓”，横岭湖湿地自然保护区珍禽云集，极具湖乡特色的“####八景”久负盛名，青山岛、鹅形山度假休闲村成为人们休闲观光的好出处。
####资源丰富，物产富饶。
湖南省境内的湘、资、两水流经####，县境内河沟纵横，湖泊塘堰星罗棋布，全县总水域面积98.6万亩。
自然水域水产品种类达112种，其中常见的名贵品种有30余种。
水生植物有湘莲、芦苇等10余种。
####森林资源丰富，全县有山林24万亩，总覆被率12%。
####矿产资源较多，县境内东南部已探明的主要矿藏有釉子石、高岭土、独居石、钛铁、金红石、长石、瓷石、砂石等20余种。
盛产粮食、荞头、茶叶、麻类、油料和生猪、鲜鱼、禽、蛋等农产品。
借助良好的资源优势，形成了荞头、茶叶、柠檬酸、食用油、蔬菜、粮食、畜禽、水产品加工八项优势产业，全县现有化工、机械、建材、食品、纺织、造纸、森工等230多个工业产品，初步形成了食品加工、精细化工、造纸、轻纺、建材五大工业支柱产业。
####交通便捷，区位优越。
####濒洞庭，依京广，位于长沙、岳阳、益阳“金三角”中心，水上道路交通十分发达。
往南有高等级公路直通省会长沙，行车时间仅40分钟。
湘、资两水全年通航里程164公里，枯水期可通3000吨级船舶，正在建设中的漕溪港千吨级码头，是全省地理条件最优越的县级港口。
近年来，随着长湘公路、湘汨公路、####湘江大桥、临资口大桥等重点工程的相继竣工和开工建设，以及县域内县乡公路全面硬化升级改造，####已基本形成了水陆便捷的大交通格局。
2.2项目建设单位需求现状
####位于湖南省东北部，洞庭湖南岸,总面积1581.5平方公里，全县辖19个乡镇，总人口73.7万人，其中县城面积16平方公里，人口14万人。
长湘路、湘樟路、新乔路多点对接省会，即将动工建设的京珠高速公路复线纵贯南北，有两个出口。
长沙芙蓉北路将北拓至####县城，省道S308线横贯东西，湘、资水道通江达海，京广铁路、长石铁路、武广客运专线依县而过，距黄花国际机场也仅有1小时车程，####湘江大桥、临资口大桥将城乡交通连为一体。
近年来,随着经济和交通的高速发展,人财物的流动频繁,刑事案件及治安案件呈上身趋势,治安情况日益复杂。
####县人民检察院是1979年3月全国检察机关恢复重建以来建立起来的，创建时只有7人，没有办公场所，靠租借办公室进行工作，通过不断地努力，办公场所、办案设施以及干警住宿条件等不断改善。
1996年在县冬矛路394号先后购地17.52亩，建有一幢综合办公楼面积达1800其中技侦用房不到900平方米，永远没有达到人平42㎡的技侦用房标准。
近年来，党和人民群众对检察工作提出了更高和更严的要求，特别是对职务犯罪的侦查和预防工作提出更高的要求，如职务犯罪侦查工作要进行同步录音录像，这在很大程度上给检察机关的技侦用房提出了更高要求，加之广大人民群众对法律诉求的意识越来越强烈，对检察机关的工作要求越来越高，而科技强检是适应时代潮流的需要，更是检察工作实际的需要。
所以重新建造符合要求的高标准技术侦查用房，不仅是改变我院技术侦查用房落后的需要，更是检察工作认真履行法律监督职能、维护公平正义的需要。
####县人民检察院专业技术用房，按三级建设等级，编制定员人均建筑面积42平方米标准计，####县人民检察院核定编制120人，技术侦查用房建筑面积应达到5040平方米。
目前，####县人民检察院受原建筑规模和原有建筑设计的限制，原有办公楼建设较早，办公自动化、网络化、智能化等设施所许综合布线系统未能设计建设，也严重影响了####县人民检察院机关办公、办案信息化建设。
人民检察院是国家法律监督机关，依照法律规定独立行使检察权，主要是在刑事诉讼中侦查直接受理的案件，批准或决定逮捕，提起公诉，并对刑事、民事、行政诉讼活动进行法律监督等。
在具体行使职权过程中，人民检察院需要接待群众来访、举报、申诉，对有关当事人采取拘留、逮捕等强制措施，进行询问、讯问、缉捕等侦查活动，以及对刑事案件审查批捕起诉等。
根据刑事诉讼法规定，任何证据必须经过查证属实，才能作为定案的根据。
人民检察院在进行诉讼活动中，为查明案情，需要对与案件有关的场所、物品、人身进行勘验、检查，同时为解决案件中某些专门性问题，对有关证据资料进行审查、鉴定等。
这些活动需要通过专业技术手段和专门设施条件来进行，并且因勘验、检查、鉴定内容不同，对各类用房的特殊要求也不同。
如化验室应具有防腐蚀和防泄露条件、音像资料检验用房具有特定的光线要求等。
因此，必须根据人民检察院勘验、检查、鉴定等专业技术工作的具体要求，设置相对独立的专业技术用房。
同时，专业技术工作本身由于使用的设备、材料的原因可能产生的问题（如挥发性气体、腐蚀性材料等），也要求其与其他用房应相对独立设置。
人民检察院专业技术用房和办公用房既各自具有不同的用途,又在功能上紧密联系，相互补充。
在规划时，既要考虑方便管理和使用，又要注意保证各功能区互不干扰，尽量提高各类用房的综合使用功能。
因此，本项目建设是按照国家有关政策和建设标准，满足####县人民检察院专业技术用房的需要。
2.3项目建设的必要性
检察机关作为国家法律监督机关，依法独立行使检察权，在法治社会建设中，承担着十分庄严的使命。
随着司法体制改革的不断深入和民主法制建设的日益加强，检察工作步入了一个新的发展阶段，对执法水平、执法的科技含量和办案质量等提出了更高的要求。
为此,国家、省及有关部门出台有相关标准和政策，如：
2002年，建设部、国家发展计划委员会颁布《人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准》。
2003年，最高人民检察院相继出台《关于人民检察院讯问室的设置和使用管理办法》和《关于加快检察机关办案用房和专业用房建设步伐的意见》。
并明确规定：
“2008年底以前，各级检察院全部完成‘两房’建设任务”。
2004年3月，湖南省人民政府形成（湘府阅[2004]25号）《关于全省检察机关办案用房和专业技术用房建设有关问题的会议纪要》；同年10月，中共湖南省委提出《关于进一步加强人民法院、人民检察院基层建设的意见》。
2005年，湖南省人民政府又形成（湘府阅[2005]80号）《关于检察机关“两房”建设等五个重点建设项目有关问题的会议纪要》。
2006年，湖南省人民检察院印发《湖南省检察机关办案工作区建设标准》（湘检发计字[2006]14号）；同年9月，会同湖南省档案局提出《关于湖南省检察机关档案库房建设及保管保护设备配置的意见》；并出台《关于加强中央预算内投资项目资金及省级补助资金管理办法》。
几年来，湖南省人民政府曾多次就“两房”建设召开专题工作会议并形成共识。
因此，根据中央政法委、最高人民检察院、湖南省人民检察院有关加强检察院基础设施建设的有关规定，本着“立足当前，考虑发展”、“统筹兼顾，量力而行”的建设原则，在政策条件下，建设技侦楼符合时代要求的、设施配套完善的####县人民检察院，是非常必要的。
2.3.1是推进民主法制建设进程的需要
党的十六大明确提出要建设社会主义政治文明，强调要加强社会主义民主和法制建设，十届全国人大二次会议对《宪法》进行了修改，把保护人权正式写入《宪法》。
这些都对司法机关的司法活动提出了更高的要求。
检察机关作为国家法律监督机关，既是无产阶级专政的重要工具，是国家司法权的执行者，又是广大人民群众利益和公民权利的捍卫者。
既要监督别人严格遵守和执行法律，又要自身模范遵守和执行法律。
没有有效的法律监督，就没有真正的民主与法制。
加强检察机关的基础设施建设，建设一个设施配套、功能齐全、布局合理的办公与办案场所，保障检察机关充分履行法律监督职能，正确应用法律惩治犯罪。
切实保障当事人合法权益，是社会主义民主法制建设的必然要求。
2.3.2是提高执法水平和办案质量的需要
办案质量是检察工作的生命线。
执法水平和办案质量不高，就会影响司法公正，损害人民群众利益，损害检察机关形象。
特别是智能化、隐蔽化的犯罪特征趋势，在要求我们检察机关工作人员工作责任心的同时，办案和侦技条件的改善必不可少，真正做到“魔高一尺，道高一丈”。
因此，改善检察机关的办公办案条件，对促进执法水平和办案质量的提高是十分必要的。
2.3.3是改善检察机关工作条件的需要
随着社会主义市场经济的发展，检察机关法律监督的职责也更加重大。
历史的原因####县人民检察院在恢复重建时征地面积小，整个检察机关院子含办公、住宅和公共设施等实际用地面积17.52亩，办公楼总面积达1800平方米，其中技侦办案用房仅有900平方米。
现有基础设施条件已不能适应检察工作发展的需要，影响着检察工作的开展。
一个合符政策标准的检察机关基础设施建设，是机关信息化建设和检察干警履行工作职责的必要物质支撑条件。
项目建设对维护社会稳定，促进地方经济发展和机关信息化建设具有十分重要的意义，并有利于充分发挥检察机关的法律监督作用，有利于保障检察工作的安全性，有利于维护法律的威严和检察官的尊严，有利于增强干部队伍的凝聚力和战斗力。
3建设规模与功能分布
3.1建设规模
3.1.1建设标准
根据建设部、国家发展计划委员会“关于批准发布《人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准》的通知”，人民检察院办案用房和专业技术用房的建设等级共分一、二、三级，本项目属于三级专业技术用房。
参照人民检察院三级专业技术用房标准，其中包括：
化验用房100m2，文检用房50m2，痕检用房50m2，法医鉴定用房40m2，解剖用房50m2，司法会计用房90m2，计算机犯罪检验鉴定用房30m2，录像资料检验用房60m2，录音资料检验用房40m2，照相用房60m2。
其它公共服务包括：
会议室，接待室，资料档案室，文印室，收发室，以及卫生间、门厅、楼梯间、通道等。
三级专业技术用房标准为编制定员每人平均建筑面积为42平方米。
3.1.2建设规模
根据项目入驻单位内设机构和机构人员编制情况，根据进驻机构和服务功能特点，结合####县经济社会发展水平和城市总体规划的具体要求，本项目技术用房根据岳阳市发展和改革委员会[2009]249号《关于政法基础设施建设方案和县级档案馆规划编制有关工作的通知》建设标准建设，根据检察院专业技术用房三级建设标准，按照编制定员42平方米/人的标准核算，项目入驻单位合计人员编制120名。
因此，本项目拟定建设规模如下：
技术用房建筑面积5040m2，详见功能分布。
120人×42m2/人=5040m2
3.1.3用地规模
根据选址用地范围现状及####县城市总体规划要求，拟定本项目用地面积为7999m2，约12亩。
建筑占地面积约840平方米，项目用地范围容积率为0.63，建筑密度为10.5%。
3.2功能分布
3.2.1布置要求
⑴本项目主要为技术用房建设，它不仅应给人以建筑艺术美的享受，而且还应体现城市的特色和面貌。
⑵大楼应方便工作人员使用，便于管理。
⑶安全适用，要方便安全疏散，有利于消防救援。
3.2.2建筑功能分布
技术侦查楼建筑面积5040m2，其功能分布为：
一层：
建筑面积840m2
主要为职务犯罪侦查同步录音录像办案工作区、司法警察大队办公室、控告申诉接待室。
二层：
建筑面积840m2
主要为反贪污贿赂局办公室、预防科办公室。
三层：
建筑面积880m2
主要为检察长办公室、副检察长办公室、其他院领导办公室、院办公室、院小会议室。
四层：
建筑面积860m2
主要为反渎职侵权局办公室、技术科办公室。
五层：
建筑面积860m2
主要为院档案室、院多功能大会议室、政治部、监所科办公室、纪检监察室。
六层：
建筑面积780m2
主要为侦监科、公诉科、民行科、检务督察室。
4场址选择与建设条件
4.1场址选址
4.1.1选址要求
⑴本项目建设选址应在交通便捷、环境适宜、公共服务设施条件较好、有利于安全保卫和远离污染源的地点，应避免建设在工业区、商业区、居民区。
⑵项目建设应节约用地、少占或不占耕地，因地制宜，充分提高土地利用率，满足城市规划的要求。
⑶项目场址有利于合理布局和安全运行，符合####县城市有关基地绿化面积指标的规定
4.1.2建址现状
⑴地点与地理位置
根据####县检察院的初步设计和####县城市建设总体规划，####县检察院技术侦查楼建设项目选址于南临新世纪大道、北靠长岭路、东临太傅路、西与公路站相连接，地理位置优越。
规划总用地面积7999m2。
根据技术侦查楼初步设计，技术侦查楼主体结构坐北朝南，建成后通过南边新世纪大道作为主出入口进出。
项目区地势平坦，三通一平已经完成，水、电等基础配套设施完备。
同时，项目地交通便捷，环境优美，水、电、通信等公用设施接用方便，适宜工程建设。
本项目建设座落在####县城区，交通方便，符合技术综合楼建设对地理位置的要求，同时也便于出警；利用现已安装好的自来水管道，目前可以解决用水问题；周围地势开阔，环境优雅，适宜干警工作和生活。
⑵土地权属及占地面积
该址目前已由####县检察院征用，并完善了所有征地手续。
技术侦查楼占地面积7999m2。
4.2建设条件
4.2.1地形地质条件
####地块属新华夏构造体系的第二隆起带，所处地质状况，使其地貌呈低山、岗地、平原三种形态，具有如下三个特征：
其一、地势东南高、西北低。
位居幕阜山余脉走向洞庭湖凹陷处的过渡地带，地势至东南向西北递降，形成一个微向洞庭湖中心的倾斜面。
其二、以滨湖平原为主体，成块状分布。
地处湘江大断裂带，其东盘上升，基岩裸露，构成低山、岗地；西盘下降，阶台下切，形成滨湖平原。
本项目用地为微丘地形，地势较为平坦，植被丰富，具有宁静、优美的自然环境，是建设公安局业务用房的理想用地。
地形为东西向宽、南北向狭窄的三角形状。
建设场地为第四纪地质，坡积台地。
上为粘土层，地基承载力约为160-200kpa；下为风化板岩，地基承载力为250-400kpa。
地下水位较低，建址地质条件较好。
根据国家质量技术监督局发布的《中国地震动参数区划图（GB18306-2001）》，查得该地区地震动峰值加速为0.1g，地震动反应谱特性周期为0.35S，对应地震裂度为7度，本项目建筑物按此规范进行设防。
4.2.2气候条件
⑴气象
####县地处东亚季风气候区，具有中亚热带向北亚热带过渡性质，属湿润的大陆性季风气候。
其主要特征是严寒期短，无霜期长；春温多变，秋寒偏早；雨季明显，夏秋多旱；四季分明，季节性强；“湖陆风”盛行。
年平均气温 17℃
最冷月（一月）平均气温 4.5℃
最热月（七月）平均气温 29.2℃
极端最高气温 40.1℃（1963年）
极端最低气温 -14.7℃（1972年）
年平均气压 1009.9百帕
年平均日照 1760小时
年主导风向 N
夏季主导风向 S（6-7月）
年平均风速 2.96m/s
年平均降水量 1509.6mm
年最大降雨量 1921.2mm（1969年）
年最少降雨量 1043.2mm（1963年）
历年最大积雪深度 32cm（1972年）
⑵水文特征：
百年有记录以来最高洪水为34.69m（1996年7月21日,黄海高程），98、99年也达到34.41m、34.27m（黄海高程）的高位。
桔水季节最低水位为20.74m（1928年，黄海高程），最高与最低水位相差13.95m，2000年5月11日实测水位25.66m，实测湘江最大水深9.8m，资江最大水深8.5m。
4.2.3交通条件
####县位于岳阳市的西南部，交通便捷。
####濒洞庭，依京广，位于长沙、岳阳、益阳“金三角”中心，水上道路交通十分发达。
往南有高等级公路直通省会长沙，行车时间仅40分钟。
湘、资两水全年通航里程164公里，枯水期可通3000吨级船舶，正在建设中的漕溪港千吨级码头，是全省地理条件最优越的县级港口。
近年来，长湘公路、湘汨公路、####湘江大桥、临资口大桥等相继竣工和开工建设，因此####县公安局业务用房具有良好的对外交通条件。
4.2.4公用设施社会依托条件
项目区公用设施社会依托条件良好：
本项目建设地点在项目选址在湖南####县新世纪大道与太傅路交汇处，供电、供水设施等基础设施良好。
城市自来水管已接入院内，供水条件优越。
目前，项目所在地县城新世纪大道与太傅路道路、绿化和亮化，下
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