项目监理施工阶段进度控制措施.docx

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项目监理施工阶段进度控制措施

项目监理施工阶段进度控制措施

（1）

　　项目监理施工阶段进度控制措施

（1）

　　一、施工阶段进度控制的原则及工程进度计划横道图

　　工程进度控制的目的是在保证项目按合同工期竣工、工程质量符合质量控制目标前提下，达到资源配备合理、投资符合控制目标等要求的工程进度整体最优化，进而获得最佳经济效益。

因此，进度控制是监理工作的重要一环。

　　一、工程进度控制的依据是建设工程施工合同所约定的工期目标。

　　二、在确保工程质量和安全的前提下，控制进度。

　　三、工程进度控制必须符合业主经济利益最优化要求。

　　四、工程进度控制必须制定详细的进度控制目标或对总进度计划目标进行必要的分解，确保进度控制责任落实到各参建单位、各职能部门。

　　五、采用动态的控制方法，对工程进度进行主动控制。

　　我监理单位根据招标文件和现场查看，做出如下工程进度计划横道图：

　　项目进度控制计划横道图

　　时间（天）　分部工程6个月（180天）

　　20**.3--20**.5---20**.9

　　施工准备期（机械设备进场）

　　施工期（场地平整）　　资料完善

　　说明：

1.监理进度控制节点应根据施工单位已批准的施工进度计划进行编制。

　　2.由于本工程目前处于投标阶段，无施工单位的进度控制计划，业主也未提供图纸及每一阶段的具体工期要求，本进度控制横道图只是形象的横道图。

　　二、施工阶段进度控制的内容及措施

　　一、项目进度控制总目标

　　实现承包合同约定的总工期和月度施工进度计划，达到业主规定交付使用时间，力争提前交付使用.

　　根据工期要求和进度指标，考虑各子项工程合理衔接并尽可能均衡施工的原则安排工程进度，工程实施总进度计划：

　　二、工程进度重大里程碑计划

　　针对本工程的工期目标要求，初步拟定该项目工程实施阶段的重大里程碑计划，制作该项目实施中的反映重大里程碑事件关系的里程碑计划图。

　　三、进度控制的主要工作

　　1、编制总进度计划（一级网络计划）。

　　2、协助业主开展工程前期施工准备工作：

　　3、适时安排监理人员分阶段进驻现场。

　　4、审核批准施工单位提出的施工总进度计划及年、季、月的实施进度计划。

　　5、适时发布安装工程开工令。

　　6、通过协调、督促、协助做好材料设备计划供应。

　　7、严格控制关键工序，关键分项、分部工程或前段时间工程的工期。

　　8、定期检查施工现场的实际进度与计划进度是否相箱，如实际进度拖延时，应督促施工单位采取有效措施和加快进度，并修改施工进度计划以保证能够按期完成。

　　9、协调好与土建工程及各施工单位之间的施工安排，减少相互干扰。

　　10、公正合理地处理好施工单位的工期索赔要求，尽可能减少对工期有重大影响的工程变更。

　　11、及时协助业主和施工单位做好前段时间工程和全部工程的验收，使已完成的工程能够投入使用。

　　四、工程进度控制总目标的制定

　　充分了解并熟悉工程有关各方面的情况，并及时与业主和参建单位沟通，制订出该工程的进度控制总目标，达到业主规定的要求。

　　针对本工程项目的目标要求，初步拟定该项目工程实施阶段的重大里程碑计划，编制该项目实施中的反映重大里程碑事件关系的里程碑计划图。

　　五、工程进度网络计划

　　由于本工程规模较大，标段多，涉及专业多，清楚掌握本工程各阶段、各系统之间实施的关系，就必须制定工程进度网络计划，以确保总进度目标的实现。

　　本进度网络计划应有工程总体网络计划（一级网络），各实施阶段网络计划（二级网络）和各承包项目网络计划（三级网络）

　　六、进度控制的主要任务和内容

　　1、进度控制的主要任务

　　在工程项目的实施过程中，随时掌握工程进展，进行计划值与实际值的比较，通过对人、机、料、环、法五方面的综合分析，提出监理意见和建议，且通过对薄弱环节的督促改进，确保工程总工期和施工月度进度计划的预期实现。

　　2、进度控制的主要内容

（1）审查施工组织设计中所编制的总进度计划，必要时提出修改意见；

（2）项目监理要严格按监理程序实施进度控制：

总监审批承包单位报送的施工总进度计划，并审批施工单位编制的年、季、月度（必要的周度）施工进度计划；专业监理工程师对计划实施情况检查、分析，监理员对进度计划实施进行跟踪检查将有关情况记录建档，并报告专业监理工程师；当实际进度符合进度计划时，应要求承包单位采取纠正措施并监督实施；

　　（3）专业监理工程师应依据施工合同有关条款、施工图及经过批准的施工组织设计制定进度控制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范性对策，经总监理工程师审定后报送建设单位；

　　（4）专业监理工程师应检查进度计划的实施，并记录实际进度及其相关情况，当发现实际进度滞后于计划进度时应签发监理工程师通知单指令承包单位采取调整措施，当实际进度严重滞后于计划进度时应及时报总监理工程师，由总监理工程师与建设单位商定采取进一步措施；

　　（5）审查承包人提出的材料、半成品、设备及所变更的规格与数量、质量是否满足工程进度的要求；（6）在项目进度全过程中检查周、月、季度工程进度，进行计划值与实际值的比较，发生偏离及时提出意见；

　　（7）总监理工程师应在监理月报中向建设单位报告工程进度和所采取进度控制措施的执行情况，并提出合理预防由建设单位原因导致的工程延期及其相关费用索赔的建议；

　　（8）依据工程项目的进度计划总目标，制定总进度目标的分解计划和控制工作流程，并监督实施。

　　七、进度控制的程序和措施

　　一）工程进度控制的程序

　　1、进度控制的管理技术方法

　　采取科学的手段和动态管理方法，根据拟定的本项目管理总进度计划

　　分解计划如项目管理网络计划，采用项目进度控制监测系统工具，定期、不定期的进行跟踪检查执行状况（见图项目进度控制监测系统）。

一旦发现问题，可采用因果关系分析土等对影响因素进行分析，并采用项目进度控制调整系统工具，对项目管理进度进行控制（见图项目进度控制监测系统）。

　　否　是

　　项目进度控制监测系统

　　2、进度控制的行政方法

　　通过上级领导，利用其行政地位和权力，通过发布进度指令，进行指导、协调，考核。

利用激励手段（奖、罚、表扬、批评），监督、督促等方式进行进度控制。

　　3、进度控制的经济方法

　　通过有关部门或单位用经济类手段对进度控制进行影响和制约，主要方法如下：

（1）通过投资的抽放速度控制工程项目的实施进度；

（2）在承包合同中写进有关工期和进度的条款；

　　（3）建议业主方通过招标的进度优惠条件鼓励施工单位加快进度；

　　（4）建议业主方通过工期提前奖励和延期罚款实施进度控制：

　　（5）通过物资供应进行控制等。

　　二）进度控制的措施

　　1、进度的事前控制措施

（1）审查承包方施工组织设计中所编制的总进度计划，必要时提出修改意见；

（2）审查承包方提出的材料、半成品、设备及配置计划是否满足工程进度的需要；

　　（3）当有影响工程进度的因素出现时，监理人员应仔细记录、认真分析，积极协助排除，并如实给予签证；

　　（4）监理工程师积极提出工程风险情况，如雨季、汛期施工可能对工程进度的影响等，及时要求施工单位提出防范措施；

　　（5）在保证施工质量的前提下，建立加快施工进度的激励机制。

对按工程进度计划完成的工程量，建议业主实行奖励（其实这是对加快进度降低或本的一种低额补偿，对业主有利）。

　　2、进度的事中控制措施

（1）在项目进度全过程中检查周、月、季工程进度情况，进行实际进度值与计划值比较，发生偏差时，及时提出纠偏意见；

（2）在进度纠偏时，建议有关单位采取组织、技术、经济等措施，保证进度纠偏的实现；

　　（3）严格审核承包方每月报送的工程进度统计报表；

　　（4）若因承包人原因造成工程进度延误，而且承包方拒绝接受监理工程加快工程进度的指令，或虽采取了加快工程进度的措施，但效果不显著的，则监理方可对承包方的施工能力信誉进行重新审查和评价，发出书面警告，并向业主提出书面报告，必要时建议对工程的一部分实行强制分割给信誉好的承包方实施，或考虑更换承包方；

　　（5）定期或不定期召开工程协调会和进度专题会。

每次开会各施工承包方先汇报本（周）月进度完成情况、对进度滞后的（相对计划值），应将落下的计划在下（周）月计划中补上。

　　3、进度计划编制的监理

　　进度计划编制的监理

　　工程进度计划必须真实、可靠并符合实际；清楚、明了并便于管理；表达施工中的全部活动及其他相关联系；反映施工组织及施工方法；充分使用人力和设备；预料可能的施工障碍及所有变化：

贯彻合同条件及技术规范。

　　4、进度计划编制的依据

　　*1施工合同中规定的总工期、开工日期及竣工日期；

　　*2投标书中确认的工程进度计划及施工方案；

　　*3主要材料和设备的采购合同及气候条件；

　　*4施工人员的技术素质及设备能力；

　　*5已建成的同类工程的施工进度及经济指标等。

　　5、年度进度计划应包括以下内容：

　　*1本年计划完成的单位工程及施工阶段的工程项目内容、工程数量及投资指标；

　　*2施工队伍和主要施工设各的转移顺序；

　　*3不同季节及气温条件下各项工程的时间安排；

　　*4在总体进度计划下对各早项工程进行分部调整或修改的详细说明等。

　　6、月（季）进度计划应包括以下内容：

　　*1月（季）计划完成的分项工程内容及顺序安排：

　　*2完成本月（季）及各分项工程的工程数量及资料；

　　*3在年度计划下对各单位工程或分项工程进行分部调整或修改的详细说明等。

　　*4对关键单位王程或分项工程、监理工程师认为有必要时，应制定旬计划。

　　7、单项工程进度计划的内容

　　*1本项目的具体施工方案和施上方法；

　　*2本项目的总体进度计划及各道工序的控制日期；

　　*3本项目的工程用款计划；

　　*4本项目的施工准备及结束清场的时间安排；

　　*5对总体进度计划及其他相关工程的控制、依赖关系和说明等。

　　8、进度计划的审批

（1）、进度计划的提交

　　在中标通知书发出后合同规定的时间内，监理工程师要求承包人书面提交以下文件：

　　①一份自节和格式符合要求的工程总体进度计划及必要时的各项特殊工程或重点工程的单位进度计划；

　　②一份有关全部支付的年度工程用款计划；

　　③一份有关施工方案和施工方法的总说明（即通过施工组织设计提出）。

（2）在将要开工以前或在开工以后合理的时间内，监理工程师要求承包人提交以下文件：

　　①年度进度计划及工程用款计划；

　　②月（季）度进度计划及工程用款计划；

　　③分项（或分部）工程的进度计划。

　　（3）、进度计划的审查步骤

　　监理工程师对承包人提交的各项进度计划进行审查，并在合同规定或满足施工需要的合理时间内审查完毕，审查工作按以下程序进行：

　　①阅读文件、列出问题、进行调查了解；

　　②提交问题与承包人进行讨论或澄清；

　　③对有问题的部分进行分析，向承包人提出修改意见；

　　④审查承包人修改后的进度计划直到满意并批准。

　　（4）、进度计划的审查内容

　　1）工期和时间安排的合理性

　　①施工总工期的安排应符合合同工期；

　　②各施工阶段或单位工程（包括分部、分项工程）的施工顺序和时间安排与材料和设备的进场计划相协调；

　　③易受炎热、雨季气候影响的工程应安排在适宜的时间，并应采取有有效预防和保护措施；

　　④对动员、清场、假日及天气影响的时间，应有适当的扣除并留有足够的时间空间。

　　2）动员阶段施工准备的可靠性

　　①所需主要材料和设备的运送日期已有保证；

　　②主要管理人员及施工队伍的进场日期已有保证；

　　③施工测量，材料检查及标准试验的工作已经安排；

　　④驻地建设、通行道路及供电、供水等已经解决或已有可靠的解决方案。

　　3）计划目标与施工能力的适应性

　　①各阶段或单项工程计划完成的工程量及投资额应与承包人的设备和人力实际状况相适应；

　　②各项施工方案和施工方法应与承包人的施工经验和技术水平的实际相适应；

　　③关键工程的施工力量安排与非关键工程的施工力量安排相适应。

　　9、进度计划的检查

　　每日进度计划检查记录。

监理工程师应制定每日进度检查记录，按单位工程、分项工程或工点对实际进度进行记录，并定期（日、周、旬、月）汇总报告，并作为对工程进度进行掌握和决策的依据。

每日进度检查记录主要记录并报告以下事项：

（1）当日实际完成及累计完成的工程量：

（2）当日实际参加施工的人力、机械数量及生产效率；

　　（3）当日施工停滞的人力、机械数量及其原因；

　　（4）当日承包人的主管及技术人员到达现场的情况；

　　（5）当日发生的影响工程进度的特殊事件或原因；

　　（6）当日的天气情况等。

　　10、每日工程进度报告

　　监理工程师应根据现场监理人员提供的每日施工进度记录，及时进行统计和标记，并通过分析和整理，每月向业主代表提交一份每月工程进度报告，每日工程进度报告应包括以下主要内容：

（1）概括或总说明：

应以记事方式对计划进度执行情况提出分析；

（2）工程进度：

应以工程数量清单所列项目为单位，编制出工程进度累计曲线和完成投资额的进度累计曲线；

　　（3）工程图片：

应显示关键线路上一些主要工程的施工活动及进展情况；

　　（4）财务状况：

应主要反映业主的资金储备、承包人的用款计划，工程支付及其他财务支出情况；

　　（5）其他特殊事项：

应主要记述影响工程进度或造成延误的因素及解决措施。

　　11、进度控制图表

　　监理工程师应编制和建立各种用于记录、统计、标记、反映实际工程进度与计划工程进度差距的进度控制图及进度统计表，以便随时对工程进度进行分析和评价，并作为要求承包人加快工程进度、调整进度计划或采取其他合同措施的依据。

　　12、进度计划调整的监理

（1）进度符合计划

　　在工程实施期间，如果实际进度（尤其是关键工程的实际进度）与计划进度基本相符时，监理工程师将不干预承包人对进度计划的执行，同时还会提供和创造各种外部条件，及时调查处理影响和妨碍工程进度的不利因素，促进工程按计划进行。

（2）进度计划的调整

　　监理工程师发现工程现场的组织安排、施工顺序或人力和设备与进度计划有较大出入时，应要求承包人对原工程进展计划及工程用款计划予以调整，调整后的工程进度计划应符合工程现场实际，并应保证在本合同工期内完成。

　　调整工期进度计划，主要是调整关键工程的施工安排，对于非关键工程，如果实际进度与计划进度的差距并不对关键工程的实际进度产生不利影响时，可不必要求承包人对整个工程进度计划进行调整。

　　（3）加快工程进度

　　承包人在无任何现由取得合理延期的情况下，实际工程进度过慢，将不能按照进度计划预定的竣工期完成工程时，应要求承包人采取加快的措施，以赶上工程进度计划中的阶段目标或总目标，承包人提出和采取的加快工程进度的措施必须经过监理工程师批准，批准时应注意以下事项：

（1）只要承包人提出的加快工程进度的措施符合施工程序并能确保工程质量，监理工程师应予以批准；

（2）因采取加快工程进度措施而增加施工费用应由承包人自负；

　　（3）因增加夜间施工或当地公认的休息日施工而涉及的附加费用，应由承包人自负。

　　（4）进度计划的延期

　　承包人在实施工程中遇到不可预见或不可抗力的因素，因而使工程进度延误时，监理工程师应提请业主代表依据合同的规定批准承包人延长工期。

批准延期后，监理工程师应要求承包人对原来的工程进度计划及工程用款计划予以调整，并按调整后的进度计划实施工程。

　　（5）对承包人延误的处理

　　由于承包人的责任造成工程进度延误，而且承包人拒绝接受监理工程师加快工程进度指令，或虽采取了加快工程进度的措施，但仍然不能赶上预期的工程进度，并将使工程在合同工期内难以完成时，监理工程师将对承包人的施工能力重新进行审查和评价，必要时向业主代表提出书面报告商议对工程的一部分实行指令分包或考虑更换承包人。

　　13、项目进度控制的细则

　　工程进度的事前控制（即预控）

（1）编制项目管理总进度计划目标，作为承包合同工期条款的依据；

（2）审核承包单位提交的进度计划（含总计划，年度、季、月计划），必须符合工程（委托）承包合同的总进度目标；

　　（3）审核承包单位的进度保证体系、方案及措施。

充分利用技术组织措施，审核承包单位提交的施工总平面图，使之与施工方案（措施）。

施工进度计划能合理协调；

　　（4）制定由业主供应的设备及材料需用计划，保证其按时供应至现场满足施工进度要求；

　　工程进度的事中控制

　　重点是对工程进度进行跟踪检查，实施动态管理和合理调整。

（1）建立包括反映工程进度控制的管理机制，专人逐日记载工程进度进展情况和影响进度的自然或人为因素等；

（2）对工程实际进度进行跟踪检查及对照周月计划进行审核认定。

其要点是：

　　①计划进度与实际进度的差异；

　　②形象进度，实物工程量与工作量指标完成情况的一致性。

　　（3）按工程承包合同规定，及时进行工程计量验收；

　　（4）切实把好工程进度方面的签认和工程计量的签证关，作为工程进度款拨付、费用索赔、工期延长的基本依据；

　　（5）实施工程进度控制的动态管理，比较计划进度与实际进度的差异，出现滞后偏差时，应协助承包商分析原因，并要求承包商编制纠偏的调整计划，经业主认定后实施；

　　（6）按时向承包商支付工程进度款，以保证工程有必须的资金到位；

　　（7）组织现场含工程进度在内的协调会，及时排除影响工程进度的因素，其主要职能如下：

　　*1协调总承包单位不能解决的相关工程管理事宜；

　　*2施工现场总图管理事宜；

　　*3现场出现的重大事宜。

　　（8）定期或不定期用书面向业主报告有关工程进度情况，一般每月通过建设管理通报（月报）方式进行报告；特殊情况可作专题报告。

　　工程进度的事后控制

　　当实际进度与计划进度比较出现滞后偏差时，可在分析原因的基础商采取以下措施：

（1）制定保证总工期不被突破的措施：

　　*1技术措施：

如缩短工艺时间，减少技术间隙，实行平行流水及立体交叉作业等；

　　*2组织措施：

如增加作业队及人数，增加工作班次等；

　　*3经济措施：

如实行包干奖金，提高计件单价和奖金水平；

　　*4其它措施：

如改善外部配合条件和劳动条件，实施强有力调度。

（2）制定总工期被突破后的补救措施；

　　（3）以调整进度计划为基础，同时调整施工计划、材料设备供应计划和资金计划，使之与进度计划协调同步；

　　（4）影响进度控制的因素

　　要有效的控制工程施工进度，就必须对有影响工程进度的因素进行分析，事先采取措施，以避免或尽量缩小计划与实际进度的偏差。

为此，监理工程师首先是必须合理确定项目进度的目标。

本工程规模较大、施工周期长影响施工进度的因素繁多而复杂，因此力求做到对进度的主动控制，及时排除一些影响的因素。

通常影响工程项目施工进度的因素有以下方面：

　　①设计变更因素的影响

　　一个工程施工中，设计变更是常遇的事，但设计变更又往往是实施进度计划的最大干扰因素。

因为设计变更，有时改变工程的部分功能，大量地增加或减少施工的工程量；甚至因设计的错误或大的改变而不得不打乱原定的项目施工进度计划，致使工期拖延或停顿，因此监理工程师对设计变更应持慎重态度，综合考虑。

　　②技术原因影响

　　技术原因也往往是造成工程进度拖延的一个因素。

特别是施工单位对某些施工技术过于低估其难度时或对设计意图及技术规范未完全领会而导致工程质量出现问题，这些都会影响工程施工进度。

为此，监理工程师要协助施工单位对技术疑难的工程确定合理的施工方案，组织技术交底和图纸会审，防止施工单位盲目施工，确保工程进度计划的实施。

　　③施工组织不当影响

　　由于施工现场多变，常会因劳动力或机具的调配不当而造成对工程进度的影响，因此监理工程师应协助施工单位及时作好计划的调整工作，以确保进度计划的实现。

　　④物资供应进度的影响

　　设备、材料或往往发生需要使用的材料或机具不能按期运抵施工现场，或运到现场后发现其质量不符合同中规定的技术标准，从而造成现场停工待料，影响施工进度。

　　⑤资金原因影响

　　施工准备期间，往往就需要动用大量资金用于材料的采购，设备的订购与加工，如资金不足，必然影响施工进度；在施工期间，业主要按照工程量完成情况支付给施工单位的工程进度款，如业主资金不能保障支付，就会直接影响施工进度。

因此监理工程师在控制施工进度中，既要制止施工单位提前开工某个项目而出现的资金短缺，又要促使业主履行合同按时支付工程款。

　　⑥不利的施工条件影响

　　工程施工中，往往遇到比设计和合同条件中所预计的施工条件更为困难的情况，这种情况特别是在地基基础工程施工中更为常见。

如大量的地下水涌出，地基中出现地层断层或淤泥，流砂，这些情况一出现是必然影响工程进度的。

　　⑦相关单位进度的影响

　　影响施工进度计划实施的不仅是施工单位，往往还涉及多个单位，如设计单位，物料供应单位以及与工程建设有关的运输部门、通讯部门、供电部门、城管、市政管网的工作进度。

这些相关单位中任何一个部门的工作拖延，都必将对工程项目的施工进度产生影响。

因此，监理工程师对进度的控制仅注意施工单位的施工进度是不完全的，还应注意与有关单位的工作进度如何相协调配合，才能有效地控制工程项目施工进度。

　　⑧不可预见因素的影响

　　如施工中出现恶劣气候条件，自然灾害，工程事故等都必将影响工程进度。

由于影响工程进度的因素繁多而复杂，其中如恶劣的气候条件和自然灾害等是无法避免的，但有些影响的因素，在监理工程师掌握了进度实施状况以及产生的原因后，及时协助施工单位排解或采取相应措施解决，其影响的程度有可能减小，有的通过有效的措施可得到弥补。

　　八、全程工期控制图

　　100　　90　80

　　工  70

p;60

　　的  50

　　百  40

　　分  30

　　比  20

　　%  10

　　0  10 20 30 40 50 60 70 80 90 100%（工期）

　　注：

    为提前工期线；     为计划工期线；     为滞后工期线。

　　时间经过了30%时，工程进度的容许安全区域为16%~35%。

如果实际进度曲线此时低于16%，则表明工程进度处于危机状态，需要采用补求措施。

　　实际进度曲线超出香蕉曲线及其它曲线的下限时，表示工程拖延相当严重，此时不可避免地要进行突击赶工，因此，应研究突击赶工时控制投资和保证质量的措施。

　　九、工程进度监测系统过程：

　　进度计划的实施                                                    外部干扰

　　建立进度数据采集系统

　　收集实际进度数据

　　数据处理

　　（整理、统计、分析）

　　实际进度与计划进度的比较

　　否　是

　　进入进度调整系统

　　十、工程进度调整系统过程：

　　分析产生偏差的原因

　　分析偏差对后续工作及总工期的影响

　　确定工期和后续工作的限制条件

　　采取措施调整进度计划

　　采取相应的组织、经济、技术措施实施调整后的进度计划

　　返回进度监测系统