电力工程监理大纲.docx
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电力工程监理大纲
2.1.2监理依据
1.法律法规
（1）《中华人民共和国建筑法》中华人民共和国主席令第91号
（2）《中华人民共和国合同法》1999年颁布
（3）《中华人民共和国招投标法》中华人民共和国主席令第21号
（4）《中华人民共和国电力法》中华人民共和国主席令第60号
（5）《中华人民共和国环境保护法》中华人民共和国主席令第23号
（6）《建设项目环境保护条例》1998年颁布
（7）《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令第70号
（8）《建设工程安全生产管理条例》中华人民共和国国务院令第393号
（9）《生产安全事故报告和调查处理条例》中华人民共和国国务院令第493号
（10）《中华人民共和国水土保持法》1991年颁布
（11）《建设工程质量管理条例》中华人民共和国国务院令第27号
（12）《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》中华人民共和国建设部第107号令
2.国家现行标准及文件
（1）《建设工程监理规范》GB50319—2013
（2）《电力工程建设监理规范》DL/T5434—2009
（3）《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》DA/T28—2002
（4）《建设工程文件归档整理规范》GB/T50328—2001
（5）《建设工程施工现场供用电安全规范》GB50194—1993
（6）《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80—1991
（7）《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46—2005
（8）《工程建设标准强制性条文（电力工程部分）》2006年版
（9）《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》建质〔2009〕87号
（10）《普通混凝土用砂、石质量及检验方法标准》JGJ52—2006
（11）《混凝土用水标准》JGJ63—2006
（12）《110kV及以上送变电工程启动及竣工验收规程》DL/T782—2001
（13）《建设工程价款结算试行办法》中华人民共和国建设部、财政部财建〔2004〕369号
（14）《建筑施工模板安全技术规范》JGJ162—2008
（15）《电力建设安全工作规程第2部分：
架空电力线路部分》DL5009.2—2004
（16）《110～500kV架空送电线路施工及验收规范》GB50233—2005
（17）《110～500kV架空电力线路工程施工质量及评定规程DL/T5168—2002
（18）《电力建设工程量清单计价规范（送电线路工程）》DL/T5205—2005
3.国家电网公司规定及标准：
1.国家电网工［2003］153号《国家电网公司电力建设工程施工技术管理导则》
2.国家电网生技［2005］400号《国家电网公司十八项电网重大反事故措施（试行）》
3.基建质量［2007］89号《关于印发〈国家电网公司输变电工程建设创优规划编制纲要〉等7个指导文件的通知》
4.国家电网基建［2007］302号《国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法》
5.国家电网基建安全［2007］25号《关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知》
6.国家电网工［2004］488号《电力建设安全健康环境评价管理办法（试行）》
7.国家电网工［2003］168号《电力建设安全健康与环境管理工作规定》
8.国家电网安监［2005］145号《电力生产事故调查规程》
9.国家电网基建安全［2005］50号《国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施》
10.国家电网总［2003］407号《国家电网公司安全生产工作规定》
11.国家电网科［2009］642号《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程》
12.Q/GDW250—2009《输变电工程安全文明施工标准》
13.国家电网基建［2010］174号《关于印发〈国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定〉的通知》
14.中国电力出版社《国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册》
15.国家电网安监［2009］998号《关于印发〈国家电网公司加强建设工程分包安全监督若干重点要求〉的通知》
16.国家电网安监［2005］516号《国家电网公司电力安全工器具管理规定（试行）》
17.国家电网基建［2005］534号《国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定（试行）》
18.国家电网基建［2008］696号《关于印发〈国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）〉的通知》
19.国家电网基建［2008］891号《关于印发〈国家电网公司电力建设起重机械安全监督管理办法〉的通知》
20.基建安全［2009］233号《关于应用〈电力建设起重机械安装拆卸工艺指导手册〉的通知》
21.国家电网生技［2005］400号《国家电网公司十八项电网重大反事故措施（试行）》
22.2006年发布《国家电网公司工程建设质量管理规定（试行）》
23.2006年版《国家电网公司工程建设质量责任考核办法（试行）》
24.《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法（2005年版）》
25.《国家电网公司输变电优质工程评选办法（2008年版）》
26.中国电力出版社《国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册》
27.中国电力出版社《国家电网公司输变电工程标准工艺示范光盘》
28.《国家电网公司业主项目部标准化工作手册》
29.《国家电网公司施工项目部标准化工作手册》
30.《国家电网公司监理项目部标准化工作手册》
31.国家电网基建［2010］170号《关于印发〈国家电网公司电网建设进度计划管理办法〉的通知》
32.国家电网基建［2010］176号《关于印发〈国家电网公司输变电工程安全质量管理流动红旗竞赛实施办法〉的通知》
33.国家电网基建［2010］166号《关于印发〈国家电网公司电力建设工程施工质量监理管理办法〉的通知》
34.国家电网基建［2010］19号《关于印发〈国家电网公司输变电工程质量通病防治工作要求及技术措施〉的通知》
35.国家电网基建［2010］173号《关于印发〈国家电网公司输变电工程结算管理办法〉的通知》
36.国家电网安监［2009］664号《国家电网公司电力安全工作规程（线路部分）》
37.国家电网基建［2010］172号《国家电网公司输变电工程设计施工监理激励办法》
4.规章制度清单：
序号
规章制度名称
文号
发文单位
1
国家电网公司基建管理通则
国网（基建/1）92-2015
国家电网公司
2
国家电网公司基建项目管理规定
国网（基建/2）111-2015
国家电网公司
3
国家电网公司基建质量管理规定
国网（基建/2）112-2015
国家电网公司
4
国家电网公司基建队伍管理规定
国网（基建/2）113-2015
国家电网公司
5
国家电网公司输变电工程结算管理办法
国网（基建/3）114-2015
国家电网公司
6
国家电网公司输变电工程初步设计评审管理办法
国网（基建/3）115-2015
国家电网公司
7
国家电网公司输变电工程设计施工监理承包商资信及调试单位资格管理办法
国网（基建/3）116-2015
国家电网公司
8
国家电网公司输变电工程设计质量管理办法
国网（基建/3）117-2015
国家电网公司
9
国家电网公司基建安全管理规定
国网（基建/2）173-2015
国家电网公司
10
国家电网公司基建技术管理规定
国网（基建/2）174-2015
国家电网公司
11
国家电网公司基建技经管理规定
国网（基建/2）175-2015
国家电网公司
12
国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法
国网（基建/3）176-2015
国家电网公司
13
国家电网公司输变电工程优秀设计评选管理办法
国网（基建/3）177-2015
国家电网公司
14
国家电网公司基建新技术研究及应用管理办法
国网（基建/3）178-2015
国家电网公司
15
国家电网公司输变电工程进度计划管理办法
国网（基建/3）179-2015
国家电网公司
16
国家电网公司输变电工程业主项目部管理办法
国网（基建/3）180-2015
国家电网公司
17
国家电网公司输变电工程施工分包管理办法
国网（基建/3）181-2015
国家电网公司
18
国家电网公司输变电工程优质工程评定管理办法
国网（基建/3）182-2015
国家电网公司
19
国家电网公司输变电工程通用设计通用设备管理办法
国网（基建/3）183-2015
国家电网公司
20
国家电网公司输变电工程设计竞赛管理办法
国网（基建/3）184-2015
国家电网公司
21
国家电网公司输变电工程设计变更与现场签证管理办法
国网（基建/3）185-2015
国家电网公司
22
国家电网公司输变电工程标准工艺管理办法
国网（基建/3）186-2015
国家电网公司
23
国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法
国网（基建/3）187-2015
国家电网公司
24
国家电网公司输变电工程验收管理办法
国网（基建/3）188-2015
国家电网公司
25
国家电网公司输变电工程流动红旗竞赛管理办法
国网（基建/3）189-2015
国家电网公司
26
国家电网公司输变电工程建设监理管理办法
国网（基建/3）190-2015
国家电网公司
27
国家电网公司所属设计施工监理队伍专业管理办法
国网（基建/3）191-2015
国家电网公司
29
国家电网公司关于进一步规范电网工程建设管理的若干意见
国家电网基建〔2014〕87号
国家电网公司
30
国家电网公司关于印发进一步规范和加强施工分包管理工作指导意见
国家电网基建〔2014〕1185号
国家电网公司
31
国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本
国家电网安监〔2008〕1057号
国家电网公司
32
国家电网公司质量事件调查处理暂行办法
国家电网安监〔2012〕230号
国家电网公司
33
国家电网公司安全事故调查规程
国家电网安监〔2011〕2024号
国家电网公司
34
电力安全事故应急处置和调查处理条例
国务院令第599号
国务院
35
安全事故报告及调查条例
国务院令（493号）
国务院
36
国网基建部关于印发施工分包管理十条规定的通知
基建安质〔2014〕1号
国家电网公司
37
国家电网公司业主项目部标准化管理手册
国家电网公司
38
输电线路工程施工装备标准化配置推荐表
国家电网公司
39
变电站（换流站）工程施工装备标准化配置推荐表
国家电网公司
注明：
上述引用文件凡是注日期的，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
5．输变电工程现行主要质量标准、规范
表一：
变电站土建工程现行主要质量标准、规范
编
号
标准名称
标准号
备
注
1
110kV～1000kV变电（换流）站土建工程施工质量验收及评定规程
Q/GDW183－2008
2
电力建设施工质量验收及评定规程第1部分土建工程
DL/T5210.1－2005
3.13
3
电力工程地下金属构筑物防腐技术导则
DL/T5394－2007
4
建筑工程施工质量验收统—标准
GB50300－2001
5
建筑电气工程施工质量验收规范
GB50303－2002
6
建筑地基基础工程施工质量验收规范
GB50202－2002
7
电梯工程施工质量验收规范
GB50310－2002
8
砌体工程施工质量验收规范
GB50203－2011
9
建筑装饰装修工程质量验收规范
GB50210－2001
10
建筑防腐蚀工程施工及验收规范
GB50212－2002
11
建筑防腐蚀工程质量检验评定标准
GB50224－2010
12
给水排水构筑物工程施工及验收规范
GB50141－2008
13
建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范
GB50242－2002
14
给水排水管道工程施工及验收规范
GB50268－2008
15
智能建筑工程质量验收规范
GB50339－2003
16
电子信息系统机房施工及验收规范
GB50462－2008
17
屋面工程质量验收规范
GB50207－2002
18
建筑地面工程施工质量验收规范
GB50209－2010
19
地下防水工程施工质量验收规范
GB50208－2011
20
通风与空调工程施工质量验收规范
GB50243－2002
21
混凝土质量控制标准
GB50164－2011
22
混凝土强度检验评定标准
GB/T50107－2010
23
混凝土外加剂
GB8076－2008
24
通用硅酸盐水泥
GB175－2007
25
建筑用卵石、碎石
GB/T14685－201l
26
建筑用砂
GB/T14684－201l
27
烧结普通砖
GB5101－2003
28
建筑石油沥青
GB/T494－2010
29
木结构工程施工质量验收规范
GB50206－2002
30
普通混凝土力学性能试验方法标准
GB/T50081－2002
31
钢筋混凝土用钢第1部分：
热轧光园钢筋
GB1499.1－2008
32
钢筋混凝土用钢第2部分：
热轧带肋钢筋
GB1499.2－2007
33
混凝土外加剂应用技术规程
GB50119－2003
34
用于水泥和混凝土中的粉煤灰
GB1596－2005
35
聚氨脂防水涂料
GB/T19250－2003
36
建筑防腐工程施工质量验收规范
GB50224－2010
37
建筑物防雷工程施工与质量验收规范
GB50601－2010
39
工程建设标准强制性条文（工业建筑部分）
建标〔2000〕40号
39
工程建设标准强制性条文（房屋建筑部分）
2009版
40
钢结构高强度螺栓连接的监理、施工及验收规程
JGJ82－2011
41
普通混凝土配合比监理规程
JGJ55－2011
42
砌筑砂浆配合比监理规程
JGJ/T98－2010
43
普通混凝土用砂、石质量及检验方法标准
JGJ52－2006
44
混凝土用水标准
JGJ63－2006
45
钢筋焊接及验收规范
JGJ18－2003
46
混凝土中钢筋检测技术规程
JGJ/T152－2008
47
早期推定混凝土强度试验方法标准
JGJ/T15－2008
48
清水混凝土应用技术规程
JGJ169－2009
49
混凝土耐久性检验评定标准
JGJ/T193－2009
50
建筑基桩检测技术规范
JGJ106－2003
51
建筑涂饰工程施工及验收规程
JGJ/T29－2003
52
建筑砂浆基本性能试验方法标准
JGJ/T70－2009
53
建筑工程饰面砖粘结强度检验标准
JGJ110－2008
54
钢筋机械连接技术规程
JGJ107－2010
55
建筑工程施工质量评价标准：
采用此标准对新建500千伏变电站土建质量评价。
GB/T50375—2006
表二：
变电站电气安装工程现行主要质量标准、规范
编
号
标准名称
标准号
备
注
1
110kV及以上送变电工程启动及竣工验收规程
DL/T782－2001
2
交流电气装置的接地
DL/T621－1997
3
电气装置安装工程质量检验及评定规程
DL/T5161.1－5161.17－2002
4
电力设备典型消防规程
DL/T5027－1993
5
电气装置安装工程高压电器施工及验收规范
GB50147－2010
6
电气装置安装工程电力变压器、油浸电抗器、互感器施工及验收规范
GB50148－2010
7
电气装置安装工程母线装置施工及验收规范
GB50149－2010
8
电气装置安装工程电气设备交接试验标准
GB50150－2006
9
电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范
GB50168－2006
10
电气装置安装工程接地装置施工及验收规范
GB50169－2006
11
电气装置安装工程旋转电机施工及验收规范
GB50170－2006
12
电气装置安装工程盘、柜及二次回路结线施工及验收规范
GB50171－92
13
电气装置安装工程蓄电池施工及验收规范
GB50172－92
14
电气装置安装工程35kV及以下架空电力线路施工及验收规范
GB50173－92
15
电气装置安装工程低压电器施工及验收规范
GB50254－96
16
电气装置安装工程电力变流设备施工及验收规范
GB50255－96
17
电气装置安装工程起重机电气装置施工及验收规范
GB50256－96
18
电气装置安装工程爆炸和火灾危险环境电气装置施工及验收规范
GB50257－96
19
电气装置安装工程电气照明装置装置施工及验收规范
GB50259－96
20
工程建设标准强制性条文（电力工程部分）
建标（2006）102号
表三：
线路工程现行主要质量标准、规范
编号
标准名称
标准号
备注
1
架空输电线路钢管塔组立施工工艺导则
Q/GDW346－2009
2
架空输电线路钢管塔运输施工工艺导则
Q/GDW351－2009
3
架空绝缘配电线路施工及验收规范
DL/T602－1996
4
110kV－500kV架空电力线路工程施工质量检验及评定规程
DL/T5168－2002
5
110kV及以上送变电工程启动及竣工验收规程
DL/T782－2001
6
交流电气装置的接地
DL/T621－1997
7
电力设备典型消防规程
DL/T5027－1993
8
跨越电力线路架线施工规程
DL/T5106－1999
9
110－500kV架空电力线路施工及验收规范
GB50233－2005
根据线路工程实际情况需要增加土建工程相关质量标准，如：
10
混凝土质量控制标准
GB50164－2011
11
混凝土强度检验评定标准
GB/T50107－2010
12
混凝土外加剂
GB8076－2008
13
通用硅酸盐水泥
GB175－2007
14
建筑用卵石、碎石
GB/T1468－201l
15
建筑用砂
GB/T1468－201l
16
钢筋混凝土用钢第1部分：
热轧光园钢筋
GB1499.1－2008
17
钢筋混凝土用钢第2部分：
热轧带肋钢筋
GB1499.2－2007
18
普通混凝土配合比监理规程
JGJ55－2011
19
砌筑砂浆配合比监理规程
JGJ/T98－2010
20
普通混凝土用砂、石质量及检验方法标准
JGJ52－2006
21
混凝土用水标准
JGJ63－2006
22
钢筋焊接及验收规范
JGJ18－2003
23
混凝土中钢筋检测技术规程
JGJ/T152－2008
24
早期推定混凝土强度试验方法标准
JGJ/T15－2008
25
清水混凝土应用技术规程
JGJ169－2009
26
混凝土耐久性检验评定标准
JGJ/T193－2009
27
建筑基桩检测技术规范
JGJ106－2003
28
钢筋机械连接技术规程
JGJ107－2010
2.2调查报告
2.2.1工程概况
工程名称：
通山县村级光伏扶贫电站建设项目监理招标
建设地点：
通山县
建设单位：
通山县能源局
2.2.2工程项目自然环境调查
相关气象条件
气温（℃）
风速（m/s）
冰厚（mm）
最高气温
40
0
0
最低气温
-10
0
0
平均气温
15
0
0
最大风速
5
27
0
正常覆冰
-5
10
10
外过电压
15
10
0
内过电压
15
15
0
安装情况
-5
10
0
事故情况
-10
0
0
2.2.3工程社会环境调查
工程地点为通山县。
随着供电能力提高，有利促进了县域经济发展和产业结构调整。
随着经济发展，社会用电水平也在不断攀升，全社会用电量每年不断增长，各地工业国民大幅增长。
电网建设必须确保质量才能满足电量增长的需要。
2.2.4特别说明
从现场调查的情况分析，本工程施工和监理虽有一些有利条件，但也存在不少难点，需在实施中针对这些难点采取相应措施。
2.3服务范围评析
序号
项目
内容
一
服务项目
通山县村级光伏扶贫电站建设项目监理招标
二
服务期限
与施工合同同步（工程开工至竣工验收）
三
监理范围
本工程全过程监理
四
服务职能
依据电力工程监理大纲、规划、细则，按照“三控制、两管理、一协调、一监督”的原则，从施工准备至移交生产全过程进行监理。
（一）
“三控制”
对质量、进度、投资的控制
1
质量控制
（1）保证贯彻和顺利实施工程设计技术原则，满足国家施工验收规范的要求；
（2）实现线路、台区部分合格率100%、单位工程合格率100%，观感得分率≥90%，安装部分分项工程合格率100%、单位工程合格率100%；线路单元工程合格率100%，分项工程合格率≥98%，分部工程合格率100%；
（3）实现工程“零缺陷”移交。
（4）工程“标准工艺”应用率达到规定要求。
（5）实现工程达标投产及创优目标。
（6）不发生下列及以上质量事件。
●设备在安装、调试期间，由于保管、操作不当，造成设备严重损坏需返厂进行返修处理，但不影响设备的正常使用和工程寿命；
●由于工艺差错、构件规格和加工问题，造成批量返工。
2
进度控制
（1）认真管理和执行工程施工进度计划，努力促进工程施工的开、竣工时间和工程阶段性里程碑计划的按时完成；
（2）当工程受到干扰或影响使工期延长时，根据项目法人的要求，监理单位应积极采取措施，提出调整施工进度计划的建议，经项目法人批准后负责贯彻实施；
（3）当需要提前竣工时，监理单位应积极采取措施，提出调整施工进度计划的建议，批准后负责落实，使
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