安全生产管理规章规章制度与安全操作规程.docx
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安全生产管理规章规章制度与安全操作规程
安全生产管理规章制度与安全操作规程
说明
1、安全生产责任制度应对施工企业安全生产的职责管理要求、职责权限和工作程序，安全管理目标的分解落实、监督检查、考核奖罚作出具体规定，形成文件并组织实施，确保每个职工在自己的岗位上，认真履行各自安全职责，实现全员安全生产。
2、建立健全各级各项安全生产责任制，要做到纵向到底，横向到边。
各级各部门的安全生产责任制，要有针对性，可行性，责任要落实到人，并认真执行，强化实施。
3、施工现场要依据《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）、《建筑施工安全检查标准》JGJ59—99和《南京市工程施工现场管理规定》（市政府第237号令）等有关规定，制定出现场文明施工的保证措施和管理制度。
一、安全生产责任制度
（一）、总则
1、为认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，明确工程项目管理人员安全生产责任，促进工程项目安全管理，保障施工人员在作业中的安全和健康，特制定本责任制。
2、本责任制主要依据国家、行业和上级有关规定结合公司的实际情况而编制。
3、本责任制适用于公司所属各项目经理部。
（二）、项目经理安全生产责任
1、认真贯彻执行安全生产法令、法规、标准、规范，落实企业安全生产各项规章制度，结合项目工程的特点及施工生产全过程，组织制定本项目工程安全生产管理办法，并监督实施。
作为项目工程安全生产第一责任者，对本项目工程的安全生产负全面管理责任；
2、在组织项目施工前，必须明确各专业管理部门和关键岗位人员的安全生产责任考核指标和考核办法，每月组织实施考核，项目工程安全生产责任制的考核要与经济效益挂钩；
3、参与编制施工组织设计，建立项目安全生产保证体系，组织编制职业健康安全保证计划，落实施工组织设计中的安全技术措施和资源配置，负责安全设施所需的材料、设备及设施的采购计划的审核及批准；
4、严格控制劳务分包单位进场的审查工作，对劳务分包单位资质、人员、设备进行严格审查；
5、支持项目安全员及施工管理人员行使安全监督、检查和督促工作，不得阻挠安全管理人员行使职权；
6、健全和完善用工管理手续，严格用工制度和管理，适时组织上岗安全教育，要对劳务分包单位的健康与安全负责，加强劳动保护工作；
7、每月组织本项目一次的安全生产检查，及时组织相关人员消除事故隐患，对上级安全生产检查中提出的事故隐患和管理上存在的问题，定人、定时间、定措施予以解决，并按时将解决情况向上级反馈；
8、适时组织对工程项目的职业健康安全生产保证体系进行安全评估，并组织人员落实安全评估中提出的改进要求和措施；
9、项目发生事故时，积极组织营救工作，并采取有效的防范措施，及时上报有关部门，协助并参与事故的调查和处理，认真落实防范措施。
（三）、项目分管安全副经理安全生产责任
1、认真贯彻执行安全生产方针政策和法规，落实企业安全生产各项规章制度，组织实施本项目安全生产管理办法，作为项目工程安全生产负责人，对本项目安全生产负直接管理责任；
2、根据职业健康安全保证计划组织有关技术人员和管理人员制订安全技术措施和安全防护方案，并参与管理和督促检查工作；
3、具体组织项目每周一次的安全检查和季节、节假日检查，及时解决和消除施工现场管理中存在的安全问题及事故隐患，负责落实上级安全生产检查所提出问题的具体整改工作；
4、支持项目安全员及施工管理人员行使安全监督、检查和督促工作，不得阻挠安全管理人员行使职权；
5、落实施工组织计划中的各项安全技术措施，协调安全保证计划运行中重大问题，组织召开安全生产工作会议；
6、针对季节特点，组织人员制定安全生产计划，采取防范措施，对工程危险部位、工序要组织相关技术人员认真编写施工方案和应急预案，并组织人员施工，采取保护措施；
7、定期组织职工进行安全知识教育，方针、政策的学习，及时传达有关安全文件精神，做好新工人入场安全教育，并做好记录；
8、定期组织人员对现场的机械设备，特殊设备安全运行情况进行检查，督促有关部门对机械设备的检查与保养；
9、监督特种作业人员的持证情况，组织相关特种作业人员的培训工作；
10、组织安全设施、设备的验收，协调上级部门对工程项目的安全检查和督促；
11、负责事故隐患的整改工作，协调处理重大工伤、机械事故，按“四不放过”原则，采取有效整改措施；
12、落实各部门的责任，明确分工，并定期对各部门的工作绩效进行检查；
13、对各分包单位制定例会制度，形成会议纪要，并发放有关人员。
（四）、项目工程师安全生产责任
1、严格履行《中华人民共和国安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》所赋予的职责。
2、编制施工组织设计，负责对安全难度系数大的施工方案进行优化；
3、组织编制相应职业健康安全生产保证计划，并组织内部评审，上级审核通过后督促实施；
4、协调安全保证计划运行中的重大问题，参加安全生产工作会议；
5、针对季节特点，组织人员制定安全生产计划，采取防范措施，对工程危险部位、工序要组织相关技术人员认真编写施工方案和安全管理方案，并组织人员施工，采取保护措施；
6、组织辨识本工程的危险源，确定重大危险源，编制相应的安全技术措施和安全管理方案，对风险较大工程项目组织安全技术论证；
7、组织人员进行季节性施工的检查，工人的安全学习教育及安全例会的召开。
8、制定因本工程项目的特殊性而需补充的安全操作规定；
9、制定施工各阶段针对性安全技术交底文本，并组织交底活动；
10、对工程技术部门负责的危险源进行监控，落实整改措施；
11、选择或编写安全教育材料，确定安全管理目标，分解安全管理任务和制订安全管理计划。
12、组织人员编制《应急救援预案》，安排演练，并对预案进行持续改进。
（五）、安全工程师安全生产责任
1、认真学习安全法律、法规、技术标准及制度并遵照执行。
2、积极参与策划与编制施工现场职业健康安全生产保证计划。
3、严格执行职业健康安全生产保证计划中支持性文件、法规、条例及强制性规范的要求。
组织并参与安全教育，宣传有关安全信息、新的法律、法规。
4、贯彻职业健康安全生产保证计划中的各项安全技术措施，组织参与安全设施、施工用电、施工机械的验收；
5、监督、检查操作人员的遵章守纪，组织参与安全技术交底，对施工全过程的安全实施控制，并做好记录；
6、掌握安全动态，发现事故苗头并及时采取预防措施；
7、制止违章作业，严格安全纪律，当安全与作业发生冲突时，有权制止冒险作业；
8、配合项目生产副经理和材料部门对现场使用的各种安全用品及机械设备进行验收检查工作；
9、协助上级部门的安全检查，分析提出处理意见，并对整改情况进行验收。
10、协助处理重大安全事故，并参与制订纠正和预防措施，防止事故再发生。
（六）、材料员安全生产职责
1、按照职业健康安全生产保证计划要求，组织各种安全物质和设备供应工作；
2、对供应商进行分析，建立合格供应商名录；
3、负责对合格供应商供应的安全物质和设备的验收取证工作，并做好验收状态标识，储藏保管好安全防护用品（具）；
4、负责对进场材料按现场平面布置图堆放，达到文明施工要求；
5、对现场使用的脚手架材料、吊具、安全网、安全防护用品等安全设施应验收合格入库，并定期检查和试验，对不合格或破损者要及时进行更新替换，做好记录；
6、对重点部位、危险物品进行重点保管，执行有关危险物品运输、储存、发放等规定，做好防火工作。
（七）、职工安全生产职责
1、认真学习安全法律、法规、安全基础知识和企业规章制度并遵照执行；
2、服从各级领导和安全人员的指导，遵守各项安全管理制度和安全生产纪律；正确佩带和使用劳动防护用品，做到“三不伤害”和杜绝“三违”现象；
3、作业前认真检查机械、电器等设备和防护用品的齐全有效，发现问题及时解决，不能解决的及时向有关部门汇报；
4、工作时严格遵守安全技术操作规程和安全技术交底要求执行；
5、在作业中相互监督，对违章指挥、强令冒险作业有权拒绝执行，对危害生命安全和健康的行为，有权提出批评、检举和控告；
6、在工作中随时注意作业条件的变化，保护好现场的安全设施和个人防护用品及安全警示标志；
7、做好工作台帐和交接班记录，交接班时要讲清楚有关安全工作的注意事项；
8、发生事故要积极抢救，并保护好现场，及时上报，以“四不放过”的原则参加事故调查分析，实事求是的反映事故经过；
9、积极参加各项安全活动和安全培训。
（八）、附则
1、本责任制未包括的内容，按上级有关规定执行。
2、本责任制如与上级规定有矛盾时，按上级规定执行。
3、未认真执行本责任制而造成的重大伤亡事故者将按渎职论处。
4、对本责任制的执行情况进行检查、监督、解释由公司安全部负责。
5、本责任制自公布之日起执行。
二、安全生产目标管理制度
为了认真贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，制订本制度：
1、根据党和国家的安全生产方针、政策，法规和上级部门的指示和要求，根据本单位的具体情况，提出全公司的安全生产目标，内容包括本公司的工伤事故频率，死亡率和重伤率及职业病危害区域的合格率，安全技术措施费用等；
2、公司与项目部签订合同时，一并将公司的安全生产目标责任制分解到各单位，作为公司对各单位考核的一项重要指标；
3、项目部下达任务时也应将安全目标责任制一并列入，作为考核内容之一；
4、公司工作实行安全一票否决，凡发生重大伤亡事故和超过安全生产目标值的单位和个人，一律取消当年的评先评奖资格；
5、公司每月组织一次安全检查，检查时一并对安全生产目标完成情况进行分析和总结；
6、安全生产目标责任管理与经济责任制挂勾。
三、安全生产考核奖惩制度
为强化安全生产管理，落实安全生产职责，防止事故发生，制定本制度：
（一）、考核范围
项目部及各施工单位
（二）、安全奖励
1、发现他人“三违”并及时劝阻制止，避免可能发生事故者，给予一次性嘉奖100～200元。
2、全年实现公司安全生产管理目标，日常安全管理达标的单位发放年终安全奖：
部门领导（或项目经理）奖励3000元，安全员奖励2000元。
3、在公司安全管理中有突出贡献的优秀人员给予5000～10000元的奖励。
（三）、安全处罚
1、职工有下列行为之一的罚款100元。
（1）进入施工现场不按规定穿戴劳动防护用品或穿戴不规范的；
（2）特种作业人员，未持证上岗，无驾驶证擅自驾车的；
（3）班前（八小时内）或上班喝酒的；
（4）上班穿拖鞋、作业赤膊的；
（5）宿舍内使用热得快、电炉等违章电器的；
（6）发现他人违章未及时制止的；
（7）有其他违章行为的。
2、现场有如下隐患之一的给予责任人100元，项目经理500～1000元的罚款。
（1）电器设备、机具电线乱拉乱接、缺保护装置
（2）施工现场材料堆放零乱、卫生差
（3）“洞口临边”无安全防护措施
（4）井字架、地龙绳、缆风绳无警示
（5）脚手架搭设不规范或下方未设安全网
（6）氧气、乙炔气瓶未按规定使用，易燃、易爆场所无消防器材
（7）危险作业场所无安全警示标志、高空作业无防坠落措施
（8）立、拆模板时无安全防护措施
（9）吊装作业钢丝绳、吊钩已达报废或保险装置缺
（10）用于登高的悬梯缺档、断档或未达到安全技术要求
（11）组合机具混用，施工机械无保险装置
（12）新工人、新岗位、换岗等无安全教育，教育无台帐的
（13）有其他安全隐患责任人未及时发现整改的
3、对于不服从管理、违反劳动纪律，情节严重的给予200元的罚款。
4、上级部门检查出的事故隐患没按规定时间整改的或事故隐患重复出现的给予项目经理500元、安全员200元的罚款。
5、发生安全事故的由公司安委会研究后决定给予事故责任人警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看等处分，在给予上述行政处分的同时，可以给予一次性罚款。
6、行为恶劣的，给予开除处分。
四、安全检查制度
1、安全检查的主要内容：
（1）查领导对安全生产重视情况；
（2）查安全生产规章制度和岗位安全责任制度落实情况；
（3）查施工现场（生产场所）安全防护设施的设置和使用情况；
（4）查安全管理基础工作，是否做到内容完善、记录清楚、数据准确、资料管理规范；
（5）查事故隐患整改或事故处理情况。
2、安全检查的方法和时间规定
（1）日常检查：
①工程项目部每周按照JGJ59-99标准对施工现场安全检查一次（每月四次）。
②作业班组（包括分包单位）做到每天工作完毕清理场地，做好班前安全活动记录，对职工（民工）宿舍、伙房和使用的电动机具每天都要进行检查。
施工现场安全员必须做好安全日志和资料管理；现场电工必须每天做好施工用电巡视记录，及时解决电气方面发生的不安全现象，确保安全用电。
（2）专业性检查：
根据设备、安全设施的使用周期，特种技术和材料的特殊要求进行。
还根据季节施工特点进行专门检查，由相关技术人员实施。
（3）综合性检查：
由项目部分管安全领导及项目部相关成员参加，每月1次综合性大检查。
检查内容包括：
项目部的生产、生活场所的安全管理、现场防护、防火、防盗、防爆、防暑、防冻、饮食卫生、文明管理、隐患整改和事故处理等。
（4）各级各种安全检查，必须有详细记录。
对查出的问题或隐患，提出整改意见和措施，并定人、定期进行整改。
对于重大隐患要立案并指定专人负责整改，并报告上级主管部门和领导，不能及时整改的必须先采取紧急措施加强防护，对有直接危害人身安全的隐患，要停止生产立即整改，同时报告领导,防止发生意外。
重大隐患整改后，要经有关部门检查验收合格后再恢复生产。
五、安全教育培训制度
1、项目部全体员工都必须认真学习贯彻《中华人民共和国安全生产法》、安全生产方针、政策，《安全检查标准》和各项管理制度，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想。
2、对新职工（民工）必须进行安全教育，安全教育内容如下：
（1）项目概况及安全管理目标；
（2）安全生产、劳动保护政策、法规及意见；
（3）本公司及项目部安全生产规章制度；
（4）公司内外典型事故教训；
（5）项目部的机械设备、工具安全知识和施工现场管理制度；
（6）本岗位的安全技术操作规程；
（7）一般防火安全消防知识；
（8）劳动保护用品的正确使用和管理要求。
3、实施安全教育必须填写“安全教育记录表”，教育单位、教育人和受教育人双方签字、一式二份，项目部、被教育人各一份。
4、从事特殊岗位、特种作业人员，必须经过岗位培训或安全技术培训，经考试合格领取上岗操作证后方可上岗作业。
已领取上岗证、操作证者，必须持证上岗，否则视同无证上岗。
5、凡需培训特种作业人员，必须提前一个月向公司安全管理部报告培训（复审）计划，由安全管理部统一安排。
对原有证件应按规定时间进行复审或换证。
过期无效证件不准上岗作业。
6、特殊岗位和特种作业人员所指对象
A、特殊岗位人员：
安全员、质检员、材料员、试验员、施工员、预算员。
B、特种作业范围：
（1）电工作业；
（2）金属焊接切割作业；（3）起重机械（含电梯）作业；（4）企业内机动车辆驾驶；（5）登高架设作业；（6）锅炉作业（含水质化验）；（7）压力容器作业；（8）制冷作业；（9）爆破作业；（10）矿山通风作业（含瓦斯检验）；（11）矿山排水作业（含尾矿坝作业）；（12）由省、自治区、直辖市安全生产综合管理部门提出经国务院行业主管部门批准的其他作业。
7、除国家规定的特种作业包括的范围，施工现场的其他机械操作工也应经安全技术培训考试合格后凭证上岗。
机械操作工包括：
推土机、挖土机、铲运机、平地机、压路机、打桩机、钻孔机、混凝土搅拌机等建设施工机械的操作工。
8、对变换工种或采用新技术、新工艺、新设备、新材料的作业人员，必须进行新岗位、新操作方法的安全技术教育和培训，并有教育、培训记录。
9、项目部在每月召开的生产计划会时，必须把安全管理指标列入月计划，做到安全与生产“五同时”（即：
在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作）。
10、每个分部分项工程施工，都必须向参加施工的单位和人员进行安全技术交底，并双方签字。
11、每逢国家规定的重大节日，各单位必须结合本单位的实际情况对全员进行节日安全教育。
节日期间需要加班的，要根据其作业项目对加班人员进行有针对性的安全教育，现场要有领导负责。
12、项目部领导要组织全体职工认真开展好每年度的全国“安全生产月”活动。
努力提高全员安全生产意识和自我保护能力。
六、安全生产交底制度
1、所有分项工程项目，都必须有安全技术措施，尤其是吊装、深基坑、支模、拆除等大型特殊工程，都要编制单项安全技术方案，否则不准开工；
2、工程开工前必须召开专题会议，施工技术负责人应将工程概况、施工方法、制定的安全措施等情况，向现场施工管理人员进行详细交底，专题会议情况需进行记录；
3、开工前，施工技术部门针对工程特点，施工方法使用的机械、动力设备及现场环境等具体条件，制定切实可行的，有针对性的安全技术措施；
4、安全技术措施必须列入施工组织设计（施工方案）之中；
5、安全技术措施的实施是安全施工的重要保证，为防止安全技术措施只有编写者知道，施工者不知道的现象，必须实行逐级安全技术交底制度；
6、施工过程中，安全技术措施要根据实际情况，特点和需要进行必要的修正或补充新的内容；
7、安全技术交底要根据工程进度，分工种或分部分项进行；
8、技术员、施工员、安全员按施工组织设计（安全施工方案），向作业班组进行安全技术交底；
9、安全技术交底内容要符合施工项目的实际情况，应侧重于施工中的特殊问题和主要危险因素，要求详细具体和可操作性；
10、安全技术交底必须以书面形式进行，填写“安全技术交底记录单”，交底和被交底双方必须在“安全技术交底记录单”上签字，一式二份，双方各执一份；
11、班组长每天要对作业人员进行安全要求，针对作业环境，操作规程进行安全交底；
12、施工安全技术措施不仅是施工技术部门和人员的职责，也是现场其他管理部门和人员的职责，对贯彻实施安全技术措施人人有责。
七、安全技术措施制度
为了不断提高公司的安全技术管理水平，改善劳动条件，防止工伤事故、消除职业病和职业中毒危害，保护职工在生产过程中的安全与健康，制定本制度：
1、项目部人员必须熟悉、掌握安全生产的有关法律法规，技术标准，在管理施工生产技术的同时，管理好安全技术工作。
项目总工程师对各级施工生产的安全技术负责；
2、施工组织设计或施工方案中，必须编制安全技术措施；
3、安全技术措施应当由项目部技术人员编制，有专家论证要求的按规定进行专家论证，经项目经理审核，由公司总工程师（技术负责人）、总监理工程师审批签字后方可实施，未经审批的不准施工；
4、施工方案（安全技术措施）经审批后，必须遵照执行，不得随意变更。
如遇特殊情况，需要变更时，应有编制人出具变更通知书，审批人签字后方可生效；
5、在工程施工前编制安全技术措施和施工方案。
安全技术措施的内容要全面，有针对性，根据工程特点、施工方法、劳动组织、季节变化和作业环境等具体情况从技术上和管理上提出具体内容要求；
6、；项目部编制安全技术措施计划时，必须针对施工现场存在的危险因素和危害因素的种类、数量、危险和危害程度的大小作为编制内容；
7、；项目部在编制安全技术措施时，要有安全技术项目，确定各个项目的资金额度、物资准备、负责人和具体执行人员，规定完成或投用日期；
8、对于专业性较强的工程项目，如土方工程、基坑支护、模板支架、脚手架工程、施工用电、物料提升机、外用电梯、塔式起重机、起重吊装等必须单独编制专项施工方案；
9、对于结构复杂，作业危险性大，特性较强的工程入：
烟囱、水塔及拆除工程等，除编制专项安全施工方案，还应有设计、计（验）算和详图；
10、安全技术交底主要包括两方面内容：
（1）在施工方案的基础上进行的，按照施工方案的要求，对施工方案进行细化；
（2）要将操作者的安全注意事项讲明，保证操作者的人身安全。
交底内容不能过于简单，千篇一律口号化，应按分部分项工程和针对作业条件的变化具体进行。
11、施工现场的项目负责人，在分项工程施工前必须向分项作业负责人作书面安全技术交底，准确填写交底作业部位和交底日期，并履行签字手续，不准漏签或代签。
安全技术交底项目负责人、生产班组、项目安全员三方各一份；
12、工程开工前，各施工部应向参加施工的全体人员认真进行安全技术措施交底，使职工明白工程施工特点及各时期安全施工的要求，使全体施工人员懂得各自岗位职责和安全操作方法，这是贯彻施工安全技术措施的关键；
13、项目部安全员必须认真履行检查、督促职责。
切实保证安全技术交底工作不流于形式，提高全体作业人员安全生产的自我保护意识；
14、公司安全管理部应当对安全技术措施和施工方案编制及执行落实情况进行定期及不定期地监督检查。
八、安全生产经费保障制度
为提高施工安全生产水平，加强企业安全生产费用财务管理，维护企业、职工以及社会公共利益，形成安全生产投入长效机制，根据《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、国家财政部和国家安全生产监督管理总局联合印发《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》以及建设部、国家安全生产监督管理总局《建设工程安全生产费用管理规定》的精神和有关要求，结合本企业安全生产工作实际，制定工程项目施工安全生产费用保障制度。
（一）、设立专用帐册
各工程施工项目部应建立安全生产财务专用帐册，并报公司安全生产管理部门备案。
（二）、安全生产经费提取标准
项目部安全生产费用以建筑安装工程造价为计提依据。
各工程类别安全费用提取标准如下：
1、房屋建筑工程2.0%；
2、水利水电工程为1.5%；
3、机电安装工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.0%。
项目部提取的安全费用列入工程造价。
总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位，分包单位不再重复提取。
（三）、安全生产专项经费使用范围
1、安全生产专项经费是项目部开展正常安全生产、文明施工的费用，严禁挪作它用。
2、工程项目部必须提交施工安全生产目标、计划以及费用使用支付计划，经由公司安全管理部门审查同意。
3、安全生产、文明施工教育、培训。
4、为满足安全生产、文明施工所需防护用品等的采购。
5、执行有关安全生产标准、规范和文件要求所需费用的支出。
（四）、安全生产专项经费的管理
1、项目部根据安全措施实施计划安排安全生产、文明施工经费支出使用后，报公司安全生产管理部门核销。
2、当工程施工不能满足安全生产条件，并不能及时有效消除安全隐患时，项目部要追加使用安全生产专项经费满足安全生产条件。
（五）、安全生产管理部门有权对工程项目部施工安全生产专项经费的使用情况开展检查和监督。
九、机械设备管理制度
（一）、总则：
1、机械设备管理的基本任务是：
合理装备、安全使用、服务生产。
2、搞好机械设备管理的基本原则是：
尊重科学、规范管理、安全第一、预防为主。
（二）、机械设备管理的台帐档案
1、设备的名称、类别、数量、统一编号；
2、设备的购买日期；
3、产品合格证及生产许可证（复印件及其他证明材料）；
4、使用说明书等技术资料；
5、操作人员当班记录，维修、保养、自检记录；
6、《大、中型设备安装、拆卸方案》，《施工设备验收单》及《安装验收报告》；
7、各设备操作人员资格证明材料；
8、《机械设备登记卡》、《施工设备购置申请表》、《施工设备报废申请表》、《机械设备检查评定表》、《施工设备验收单》、《设备运转当班记录》、《施工设备配置计划》、《施工设备检修计划》、《设备维修记录》、《租赁合同》。
（三）、机械设
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