家政服务网络体系建设项目实施方案.docx
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家政服务网络体系建设项目实施方案
家政服务网络体系建设项目实施方案
XX市XX旗XX物业管理有限公司
家政服务体系建设项目
实
施
方
案
XX市XX旗XX物业管理有限公司
二0一二年十月
第一章总论
第一节项目概况
第二节项目建设的主要内容
第二章项目建设背景及必要性分析
第一节产业政策
第二节XX旗家政服务现状
第三节市政配套条件
第四节项目必要性分析
第三章项目建设主要内容
第四章投资估算及资金来源
第五章项目实施进度
第六章保障措施
第七章社会效益
第八章结论及建议
第一章总论
一、项目概况
一项目名称
XX旗XX物业管理有限公司家政服务网络体系建设项目
二、建设单位基本概况
1、项目建设单位名称
XX旗XX物业管理有限公司
2、项目建设单位简介
（1）企业基本情况
XX旗XX物业管理有限公司位于XX旗原物资局院内，于2009年10月份经工商部门注册成立，具有注册资金50万元，独立法人资格。
本公司是一家从事集清洁保养、育幼服务、居家养老、搬家、水暖电维修、管道疏通、专业月嫂、保姆、家务助理员、钟点工、等家政服务，物业管理于一体的大型家政服务公司。
公司现有办公场地500余平方米，公司下设办公室、工程部、财务部、清洁管理部、综合业务部等部门，年平均营业收入300多万元以上。
现有379人，其中签约在职职工286人，未签约机动人员93。
管理层人员均具有丰富的家政服务工作及物业管理经验，具有良好的职业道德和专业修养。
公司现有吸尘机2台,吸水机2台,地毯清洗机2台，高压水枪2台，高空外墙清洗设备210套，若干清洁必备的常用设备及工具。
公司一直积极贯彻执行中国家协“为民、便民、利民、安民”的服务宗旨以“用专业的心做家务事”为企业宗旨与时俱进、开拓创新各项工作扎实推进取得了长足的进步。
2010年3月，为帮助下岗失业妇女实现就业再就业，XX物业公司创办了“立洁家政服务社”。
在西城街道办事处及社会各界的大力支持下，“XX家政”本着“安置一个人，温暖两个家”的服务宗旨，狠抓规范管理、优质服务，八年多来，安置下岗职工、失业妇女2317人，为20000余户家庭提供服务，取得了良好的社会效益，成为XX旗家政服务的专业服务组织。
（2）项目负责人及联系方式
项目负责人：
联系方式：
（3）建设地点
XX市XX旗
第二节项目建设的主要内容
1、项目建设内容、规模及配套设施
（1）家政服务连锁门店建设（改造10家现有直营店、新增改造10家直营店）
（2）设备购置及安装
（3）建立实操培训教室（五处）并配置培训、实操设施、设备、用具
（4）XX家政网络建设
2建设周期
2012年9月——2012年12月
3、投资估算及资金来源
（1）项目总投资
项目总投资305.9万元。
（2）资金筹措
其中企业自筹155.9万元，争取国家支持资金150万元。
4、结论
本项目投入运营后，企业能够提高服务大众的实力，使家政服务的业务量有大幅度增加。
项目对于满足人们日益提高的物质生活需求，促进服务业结构调整，扩大商品流通，增加社会就业，提高XX旗家政服务业的市场竞争力，具有十分重要的意义。
项目对于XX旗农业生产与服务业的可持续发展，增加XX旗财政收入，加速XX旗地方经济的迅速发展等，都将产生良好的影响和促进作用。
第二章项目建设的项目必要性分析
第一节产业政策分析
1、立法形式确定
《中华人民共和国劳动法》
2010年9月，国家总理温家宝主持召开国务院常务会议，主题为《国务院会议关于家政行业政策措施》，会议确定了一下政策措施：
（1）加强统筹规划。
从我国实际情况出发，重点发展家政服务、社区服务、养老服务和病患陪护，满足家庭的基本需求；因地制宜地发展家庭用品配送、家庭教育等，满足家庭的特色需求。
鼓励各种资本投资创办家庭服务企业，培育家庭服务市场。
推进公益信息服务平台建设。
实施社区服务体系建设工程，统筹社区内家庭服务业发展。
（2）规划市场秩序。
完善行业自律机制，规范服务行为。
加强市场监管，依法规范家庭服务机构从业行为，严肃查处违法经营，维护家庭消费者合法权益。
（3）加强就业服务和职业技能培训。
完善公共就业服务体系，为家庭服务从业人员免费提供职业指导和职业介绍服务。
把家庭服务从业人员为职业技能培训工作的重点，落实培训计划和培训补贴政策。
（4）切实维护家庭服务从业人员合法权益。
规范家政服务机构、家庭和家政服务员之间的权利义务关系，维护家政服务员劳动报酬和休息权益。
（5）加大财税等政策扶持力度。
将家庭服务行业作为促进服务业发展专项资金的支持重点，并纳入中央和地方社会事业、民生工程资金扶持范围；对符合条件的家庭服务企业实行税收优惠的支持政策。
积极发展中小型家庭服务企业，鼓励多种方式的便民服务。
二○○六年二月九日全国老龄委办公室、发展改革委、教育部、民政部、劳动保障部、财政部、建设部、卫生部、人口计生委、税务总局《关于加快发展养老服务业的意见》（国办发〔2006〕6号）：
“鼓励发展居家老人服务业务。
鼓励社会资本投资兴办以老年人为对象的老年生活照顾、家政服务、心理咨询、康复服务、紧急救援等业务。
”
2、国家标准
《家庭服务业行业管理规范（试行）》
《家政服务国家标准草案》未正式实行。
《家政从业人员资格等级标准（试行）》
3、行业自律及公约
2005年8月1日，上海市质量技监局发布实施我国首个家政服务地方标准《家政中介和服务规范》。
北京“十五”期间研究出台《北京家政服务业行业公约》
第二节XX旗家政服务现状
1、XX旗家政服务市场
（1）XX旗家政服务市场发展历史
XX旗家庭服务业发展有13年。
在前期，不太规范，很多都没有注册，就是自己搬一张桌子、安个电话，然后在街边随便抓几个人或者从家乡叫几个人来就搞家政公司。
后来，政府逐渐规范，要注册、工商登记，进行规范化的管理。
到了2000年，政府开始推动XX旗市家庭服务业逐步向正规化发展。
目前XX旗市正规注册的家政公司，从工商局统计有12家。
经营比较好的也就3家左右。
现在在XX旗从事家庭服务业的人员有1700人左右。
到XX旗从事家庭服务的从业人员中，农村与城市来的比例基本是8比2。
这些从业人员的学历偏低，也有大中专毕业的，有些毕业后找不到合适的工作，他们选择作家庭服务员。
早期的需要市场，主要大量需要的还是护理老人、带小孩、搞卫生、做饭的家庭服务员。
（2）XX旗家政市场近阶段特点
①主流服务市场的服务领域不断延伸
XX旗是个传统农业的地区，人口统计全旗共35.8万人口，8万个家庭单位，起码有0.4万户家庭需要人帮忙、料理，0.2万家政从业人员缺口。
年轻人都在外拼搏，需要一个稳定家庭，需要一个比较好的人到家里干些家务，另外还有现在流行的的月子护理。
对家政服务人员的需求正迅猛增加。
XX旗的家政服务业已完全不同于过去的保姆职业，它的市场空间非常巨大。
传统的家庭服务业的范围已大为拓宽，衍生出许多服务方式，包括企业保洁、家务保姆、家庭医护、家教、管家理财、家政秘书等。
几乎每个城镇家庭都有家政服务方面的需求。
②XX旗家政业还处于"弱势"，发展需要扶持，市场需要规范
XX旗家政服务业由于起步较晚，市场正处于发育期，因此从某种意义上来说是"弱势产业"。
首先这是受众把家政服务的领域看得过于狭窄，特别是视"保姆"职业低人一等传统观念影响的结果。
政府的管理也还没有跟上，没有从塑造一个新兴产业的角度来看待家政服务业，因此市场管理就有种种不正常的现象，雇主、家政工、家政公司三方的权益也得不到很好的维护。
要发展家政服务业，必须进一步规范市场扩大服务范围，提高服务质量。
除了大众就业观念有待提升外，家政服务产业化、家政公司企业化动作是一个重要方面。
行政主管部门应像对待其他行业的企业一样，通过采取适当鼓励政策和规范化管理，引导它们走上健康发展的轨道。
③价格随市场调节，稳中有升
目前XX旗家政从业人员工资主要是靠市场调节，眼下供不应求的状况自然导致行情看涨。
据反映，近2年，XX旗全市一直存在0.2万左右的从业人员缺口，而且短期内难以填补。
目前XX旗劳务市场上稍有经验、住家且只负责一般家务工作的家政从业人员月工资至少要1000-1200元，毫无经验的新手都有900元左右；再加上向家政公司交付的介绍、管理、社保等费用，请个保姆一年下来花费起码超过1.6万元。
而如果请每日6小时（负责两顿饭）的包月钟点工，工资也得800-900元，而且可能经常会换人。
像月嫂和管家，至少也有1200元，最高达到3800多。
④消费周期影响弱，主要受众及消费市场稳定
家政人员需求节假日特征明显，年初节后属于“保姆荒”时期，市场整体趋紧，属于新兴加起步阶段。
需要家政、保姆的家庭雇主70％以上属于中等收入，确实遇到生活上的难题而非常需要保姆，‘实惠’是第一要求，受众市场稳定。
当然，从事家政服务被用户承认以后，用户大多会主动为服务人员加薪，这样的‘自愿’付出，消费群体更愿意接受。
⑤缺乏细化的统一的基本的服务标准
XX旗家政行业暂无细化标准或行业指引：
比如月薪多少钱的保姆需具备什么素质，该干什么活、干到什么水平，家政公司具体应该承担哪些责任和义务，都应该有明文规定。
期望家政行业进一步规范。
⑥培训中介机构力量不足，家政从业人员素质有待提高
家政从业人员的技术等级国家早有规定，分初级、中级和高级三等，但XX旗市从事家政人员培训的机构屈指可数，XX旗市家政从业人员许多都没有级别认证，有些大型家政公司也搞培训，发上岗证，不少中介机构只是把人介绍出去了事，缺乏相应的职业培训。
⑦保姆及雇主权益保障问题
保姆权益得不到保障也是由来已久的问题。
目前XX旗市场上大多数家政公司属于中介性质，只负责给保姆和雇主“搭线”，不与保姆签订工作合同。
记者采访发现，部分中介公司忙于赚钱，缺乏对保姆的培训和管理，保姆的服务质量很难保证；在雇主和保姆发生纠纷时，多数情况都是保姆离开，中介公司再另外介绍其他的保姆，而被辞退保姆的利益缺乏保障。
行业的先行者已经重视问题，11年5月以来，XX旗XX物业管理有限公司与10多名月嫂和多名育婴师、陪伴式家教签订了3年以上的家庭服务终身制合同。
据公司经理称，有了基本保障之后的保姆们对公司的归属感增强了，工作起来也更有干劲。
⑧家政从业人员身体健康问题。
通过当地妇联、团委、劳动局等有组织的正当渠道来的家政从业人员，一般都通过体检，一旦发现有传染病等不健康者，不会接受。
如果雇主不放心，在决定雇用前，可以带家庭服务员去医院再检查一次，但费用由雇主自己承担。
2、XX旗家政服务市场
XX旗政府一直非常重视家政服务业的发展。
从预期需求看，本市家政从业人员每年会递增0.2万人。
作为消费服务业重要组成部分的家政服务业的市场潜力大，拓展空间广，它的发展与规范化运作，不但有利于缓解城市家庭压力，提高市民生活质量，而且对完善XX现代服务功能，提升城市品质以及创造更多就业机会都具有不可忽视的意义。
第三节市政配套条件
经过多年的发展和建设，XX市XX旗的市政配套建设得到了长足的发展，各项指标能够满足项目近视的需要。
第四节项目建设的必要性分析
城市家庭对家政服务的强烈需求，是我国经济社会发展的必然产物，也是我国现阶段面临的国情、社情的具体反映。
1、城市妇女连续就业是我国不同于世界上许多国家的突出特征。
以往由于市民的生活水平普遍处于维持温饱状态，家政管理也无从谈起。
改革开放以后，市民的收入、住房、日常生活水准都得到明显改善，家庭在子女教育、个人健康、居室环境、休闲形式、社交往来等生活方式各方面都发生着新的变化。
然而，城市女性连续就业的模式并未改变，原来由单位承担的职工生活福利功能被逐步剥离。
缺少全职主妇家庭的家政管理、家务劳动人手不足的矛盾随之凸显。
2、人口老龄化的需要。
目前XX60岁以上的老年人已占总人口的1/5；空巢老人占老年人口的40%，人口结构老龄化给城镇提出严峻的养老问题。
以居家养老为主、机构养老为辅是目前以及今后相当一段时期内我国城市普遍实施的养老模式。
高龄病卧及空巢独居老人的增加以及子女照顾能力的有限，导致城镇老人的生存焦虑和子女亲属的扶助压力。
为此，家政服务作为老龄化城市不可或缺的一大功能应得到大力开发。
3、家庭的小型化、核心化反映了现代人寻求自主、独立的生活意向。
但同时，与父母分开居住的年轻双职工夫妇其育儿及家务劳动的负担甚重。
越来越多的年轻家长把幼儿送入寄宿制幼托机构，从而忽视了幼儿期孩子与父母亲密互动的生理、心理需求，以及可能带来的影响孩子身心发展的负面后果。
如果家政服务能为这些家庭排忧解难，则保证了家庭生活中的“以人为本”要旨，更有利于建立和谐的亲子互动关系。
4、政策面必将予以支持。
基于家政服务对缓解城市家庭压力，提高市民生活质量的积极作用，政府必对这一尚待发展的行业进行扶持和规范。
在场地、资金、税收等方面实施放宽或优惠政策，同时对此行业的经营、管理、运作模式、监管机制等作出相应规定，使之从闲散流动、随意雇佣、良莠不齐的中介机构逐步向员工制企业发展。
第三章项目建设主要内容
1、改造现有直营家政服务店10家700平米，新增改造直营店10家面积为850平方米。
2、XX家政网络平台建设
3、设备购置及安装
4、建立实操培训教室（五处）及配置培训、实操设施、设备
直营店及教室建设:
为了向覆盖全市的家政龙头企业迈进。
XX旗XX物业管理有限公司要建立起多个分布均匀，覆盖面广的家政服务店。
2012年9月到12月份，项目改造现有直营店10处，面积为700平米。
新增改造直营店10处，面积为850平米，使直营店总数达到20家。
对店面实行规范化管理，统一装修、统一企业商标、字号、员工着装、经营模式及管理制度等，提高家政服务形象。
针对家政服务员工文化偏低，技能单一的实际情况，公司将把提高家政服务远的家庭服务技能作为工作的着力点，制定培训计划，因地制宜的开展培训工作。
依托教育培训机构利用公司现有房屋以多样式、多渠道建立员工岗位家政服务培训教室一处、实操教室五处，包括月嫂实操室、烹饪实操室、婴幼儿早教实操室、水暖电维修实操室、保姆实操室。
培训内容为《家政服务基本规范》、服务礼仪、法律法规、时事政策、企业管理、家庭保洁、居家养老、保姆护工、家务零活、代购配送等，配置培训设备、教具、教材等、聘请专家对员工进行岗位技能培训。
以上投资235.9万元，通过培训，提高员工职业技能和职业道德，为居民提供更专业、更放心的家政服务。
改造门店、培训教室、实操教室：
店面牌匾及标识
2.4m*1.8m
不锈钢牌匾
20
套
实操教室电路改造
4㎡
进户线、电能表、开关、保险设备、插座、导线等
285
㎡
实操教室水暖官网改造
Dn32
pvc高密度螺纹热熔
285
㎡
实操室地面改造
60*60地磁
普通全磁
285
㎡
实操室墙面改造
立邦10L
立邦乳胶漆
1055
㎡
实操室砖混隔断改造
5m*6m
砖混
190
㎡
直营店电路改造
4㎡
进户线、电能表、开关、保险设备、插座、导线等
1550
㎡
直营店水暖官网改造
Dn32
pvc高密度螺纹热熔
1550
㎡
直营店地面改造
60*60地磁
普通全磁
1550
㎡
直营店墙面改造
10L
普通乳胶漆
3850
㎡
直营店、实操教室门、窗改造
铝合金1.8m*1.2m
铝合金
14
套
设备购置投资一览表
项目名称
规格
性能指标
数量
单位
单价
总价
设备采购
月嫂实操用具
贝亲喜多康贝贝贝鸭好奇帮宝适妈咪宝贝强生
专用棉签婴儿专用毛巾浴巾塑胶假人纸尿裤尿布隔尿护臀枕头床垫奶瓶奶嘴湿巾罩衣消毒盆润肤露沐浴露睡袋毛毯蚊帐指甲剪耳勺餐椅饭兜奶瓶刷清洗液金水盖被被子学步车牙胶乳牙刷训练牙刷牙膏凉席童床推车背带痱子粉婴儿洗衣液、皂、柔顺剂体温计吸鼻器梳子浴盆孕装哺乳文胸防溢乳垫吸奶器消毒柜热水袋暖贴
1
套
9.2
9.2
保姆实操用具
飞利浦博朗松下飞利浦西门子
塑胶假人煎药壶被子毛毯热水器焗油帽指甲剪电视机VCD机顶盒剃须刀电子秤足浴器按摩靠垫血压计体温计护理床医疗器械家用电器花卉暖风器吸尘器挂烫机吹风机毛球修剪器电烫斗吊扇加湿器电风扇空调机铲刀、短柄刷、毛巾、洗洁精、扫把、胶桶、抹布、刷子、吸尘器、梯子、不锈钢液毛巾、水桶、中性清洁剂、全能水、毛巾、刀片、清洁剂、呢绒布料、玻璃刷、烫衣板
1
套
5.7
5.7
维修实操用具
利达世奥万事达雨宏
角磨机电钻电镐电焊机热熔器切割机螺丝批万用表管道疏通机五金工具套盒扳手管钳子系列防水系列电路维修系列理石打蜡机铁锹锄头防漏剂保温板外墙涂料SBS水泥
1
套
7.8
7.8
烹饪实操用具
红日苏泊尔美的格兰仕好太太新飞海尔
电饭锅压力锅电磁炉煤气炉冰箱消毒柜饮水机电饼铛豆浆机烤箱吸油烟机炒勺系列奶锅系列调料系列茶具砧板菜板套刀茶杯保温杯保鲜盒保鲜膜碗碟系列酒具咖啡器具饸饹机微波炉茶叶打蛋机烧水器擀面杖、各种盆、盘洗涤池酸奶机
1
套
6.8
6.8
婴幼儿早教用具
新安怡贝贝鸭好奇帮宝适妈咪宝贝倍特舒雅培
摇铃爬行垫音乐玩具积木拼图过家家智能玩具电动玩具通车户外儿童棋牌魔方书包书籍乐器绘画文具
1
套
9.6
9.6
培训用具
佳能东芝
投影仪、照相机、电视机、电脑、培训教材书籍、桌椅、打印机
1
套
11.2
11.2
电脑
Lenovo
21.5寸屏幕、独显、4G内存
21
台
0.45
9.45
电话传真机
飞利浦PH288S
自动接收传真、停电接收传真。
可电话录音
12
部
0.25
5
办公桌椅
1.2m*1.5m
办公用桌椅
20
部
0.32
6.4
工服
普通
纯棉
400
套
0.022
8.8
电焊机
交流电250A-630A
焊接≥3mm的低碳钢、不锈钢、铝
12
台
0.95
11.4
电钻
型号16A
铁板打孔
10
套
0.39
3.9
角磨机
5
套
0.54
2.7
地面翻新机
2
套
1.76
3.52
地毯清洗设备
C47185-01
马达散热效果好，可长时间、高强度连续工作，三层净化过滤
3
套
1.8
5.4
电镐
型号65
打桩开槽
10
套
0.44
4.4
热熔器
外贸ppr快剪
金属刀身，锰钢刀片
15
套
0.12
1.8
运输车辆
高配置48V1000W无刷双驱动差速整体仿汽车式后桥
48V20AH智能型后桥和车架结合部采用单侧双弹簧钢板整车最高荷载≤500KG
20
台
0.7
14
专家讲座培训
1
年
5
5
网站建设
XX家政网
综合性网站
1
套
8
8
第四章投资估算与资金来源
一、投资估算
（一）投资估算依据
1、国家计划委员会、建设部1993年颁发的《投资项目经济评价方法与参数》“计投资[1993]530号”。
2、国家发改委出版《投资项目可行性研究指南试用版》计办投资[2002]15号。
3、设备采用各家报价，并计取运杂费、安装费；
4、原材料按当地近三年市场平均价格计取；
5、国内外类似工程的造价及当地实际情况；
6、设备费用根据厂商提供的报价估算；
7、国家现行投资估算的规定。
二、投资估算
改造投资估算为174.9万元。
1、改造工程费：
项目改造规模共950平方米，主要单位造价中为装修费用（包括统一制作牌匾等）。
投资总计174.9万元，占总投资的57%。
改造工程一览表
店面牌匾及标识
2.4m*1.8m
不锈钢牌匾
20
套
0.45
9
实操教室电路改造
4㎡
进户线、电能表、开关、保险设备、插座、导线等
285
㎡
0.031
9.025
实操教室水暖官网改造
Dn32
pvc高密度螺纹热熔
285
㎡
0.038
10.83
实操室地面改造
60*60地磁
普通全磁
285
㎡
0.022
6.55
实操室墙面改造
立邦10L
立邦乳胶漆
1055
㎡
0.018
18.99
实操室砖混隔断改造
5m*6m
砖混
190
㎡
0.03
5.7
直营店电路改造
4㎡
进户线、电能表、开关、保险设备、插座、导线等
1550
㎡
0.0175
27.2
直营店水暖官网改造
Dn32
pvc高密度螺纹热熔
1550
㎡
0.0145
22.5
直营店地面改造
60*60地磁
普通全磁
1550
㎡
0.016
25.2
直营店墙面改造
10L
普通乳胶漆
3850
㎡
0.006
24.665
直营店、实操教室门、窗改造
铝合金1.8m*1.2m
铝合金
14
套
0.44
6.2
2、设备设施购置费用131万元，包括网站建设。
设备设施投资一览表
月嫂实操用具
贝亲喜多康贝贝贝鸭好奇帮宝适妈咪宝贝强生
专用棉签婴儿专用毛巾浴巾塑胶假人纸尿裤尿布隔尿护臀枕头床垫奶瓶奶嘴湿巾罩衣消毒盆润肤露沐浴露睡袋毛毯蚊帐指甲剪耳勺餐椅饭兜奶瓶刷清洗液金水盖被被子学步车牙胶乳牙刷训练牙刷牙膏凉席童床推车背带痱子粉婴儿洗衣液、皂、柔顺剂体温计吸鼻器梳子浴盆孕装哺乳文胸防溢乳垫吸奶器消毒柜热水袋暖贴
1
套
9.2
9.2
保姆实操用具
飞利浦博朗松下飞利浦西门子
塑胶假人煎药壶被子毛毯热水器焗油帽指甲剪电视机VCD机顶盒剃须刀电子秤足浴器按摩靠垫血压计体温计护理床医疗器械家用电器花卉暖风器吸尘器挂烫机吹风机毛球修剪器电烫斗吊扇加湿器电风扇空调机铲刀、短柄刷、毛巾、洗洁精、扫把、胶桶、抹布、刷子、吸尘器、梯子、不锈钢液毛巾、水桶、中性清洁剂、全能水、毛巾、刀片、清洁剂、呢绒布料、玻璃刷、烫衣板
1
套
5.7
5.7
维修实操用具
利达世奥万事达雨宏
角磨机电钻电镐电焊机热熔器切割机螺丝批万用表管道疏通机五金工具套盒扳手管钳子系列防水系列电路维修系列理石打蜡机铁锹锄头防漏剂保温板外墙涂料SBS水泥
1
套
7.8
7.8
烹饪实操用具
红日苏泊尔美的格兰仕好太太新飞海尔
电饭锅压力锅电磁炉煤气炉冰箱消毒柜饮水机电饼铛豆浆机烤箱吸油烟机炒勺系列奶锅系列调料系列茶具砧板菜板套刀茶杯保温杯保鲜盒保鲜膜碗碟系列酒具咖啡器具饸饹机微波炉茶叶打蛋机烧水器擀面杖、各种盆、盘洗涤池酸奶机
1
套
6.8
6.8
婴幼儿早教用具
新安怡贝贝鸭好奇帮宝适妈咪宝贝倍特舒雅培
摇铃爬行垫音乐玩具积木拼图过家家智能玩具电动玩具通车户外儿童棋牌魔方书包书籍
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