乡镇政府工作报告.docx

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乡镇政府工作报告

政府工作报告

——在××镇第八届人民代表大会第五次会议上

××镇人民政府镇长××

（××年×月×日）

各位代表：

现在，我代表××镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

2011年工作回顾

过去的一年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会、省第九次党代会和州、县党代会精神，以建设“山区一流强镇”为目标，团结带领全镇各族人民，凝心聚力、真抓实干、开拓创新，较好地完成了镇第八届人民代表大会第四次会议提出的各项目标任务。

2011年，全镇工农业总产值实现32533.4万元，同比增长10.7%。

其中：

工业总产值10758万元，同比增长4.1%；农业总产值21775.4万元，同比增长14.3%。

农村经济总收入完成36200万元，同比增长13.6%。

实现财政总收入8622.2万元，同比增长3.22%；实现地方财政一般预算收入3849.4万元，同比增长19.48%；农民人均纯收入4442元，同比增长13.6%；乡镇企业总产值完成15558万元，全镇固定资产投资累计完成8755万元，工业增加值完成3706万元，农产品产值完成1330万元，营业收入完成17126万元。

全镇贷款发放11400万元；存款余额14646万元，同比增长42.5%；贷款余额8700万元，同比增长11.9%；招商引资完成1000万元。

一、经济发展不断加快，综合实力稳步提升

一年来，我们坚持工业强镇、农业稳镇的发展思路，不断加快全镇各项产业发展和基础设施建设。

工业经济建设再添活力。

一年来，我们积极支持云南华电巡检司发电有限公司、弥勒环能磷锰有限公司巡检司锰铁厂的日常运营和扩大生产，协调解决了巡检司发电有限公司灰场扩容征地工作，在提高效益，构建和谐政企民企关系上取得明显成效。

积极引进中国三峡新能源公司和云南南磷集团到我镇投资建厂，中国三峡新能源公司预计投资23亿元的石洞山风力发电项目工程前期工作正有序进行中，云南南磷集团投资2.6亿元的黄磷尾气综合利用项目工程各项工作正稳步推进中。

农业经济发展稳中求进。

在巩固提升粮、烟、蔗、畜等传统支柱产业的基础上，紧扣县委、县政府提出的“加快发展菜、果、花、药”的思路，结合我镇的实际情况，完成粮食总播种面积57900亩，粮食总产量16686吨，同比增长10.94%。

完成烤烟收购任务252.5万公斤，上等烟比例72.47%，均价18.79元，兑付烟款4745.57万元。

畜牧业产值完成8051万元，同比增长15.9%，生猪存栏30954头，出栏54611头，大牲畜存栏14653头（匹），出栏3966头（匹），禽存笼68130羽，出笼169274羽，肉类总产6042吨,禽蛋总产312吨，奶类总产103吨。

冬季农业开发不断优化，2011年，我镇冬季农业开发18200亩，其中：

冬早玉米9200亩，冬早蔬菜6000亩，冬早马铃薯3000亩，为农民创收2600万元。

林果富民工程扎实推进，以打造万亩石榴园为核心，积极发展以石榴、核桃、黄金梨、油桃为主的林果产业，通过强化科技示范，辐射带动广大农户发展林果产业，全年发展核桃6825亩，石榴1340亩，黄金梨650亩，油桃310亩。

为最大限度提高土地利用率，多渠道增加群众收入，引进两家公司在巡检司村委会螺蛳地、大龙潭小组发展石榴和葡萄产业，完成土地流转2000余亩，兑付第一年地租72.5万元。

农村基础设施不断完善。

交通设施建设不断加强，累计投入资金180万元，完成宣武羊白寨、乌稠一组、杨巡至钟山3条农村公路硬化工程；乌稠上尖山路面改造工程已进入招投标阶段；完成了己白、拉义、德万等9条农村公路的日常养护工作，养护里程99公里。

重大工程建设有效推进，巡盘大桥前期准备工作已基本完成，待《洪水影响分析评价报告》《环境影响评价报告》通过后，即可开工建设；杨巡路二级公路项目工程已列入××县“十二五”规划，预计5年内开工建设。

新农村建设扎实推进，投资65万元完成了德万坡黑、己白舍山、龙树螃蟹沟等5个新农村建设项目，投资483万元完成了龙树下板田、宣武大冲、庄科下寨等6个整村推进项目，上级补助资金55万元完成了钟山小街、乌稠一组、德万洗马塘等7个“一事一议”财政奖补建设项目，投资61万元完成了高甸彝族阿哲文化传习馆第一层房屋建设，投资30万元的德万鸦宗民族文化活动室正在建设中。

水利设施建设加快推进，全镇完成了各类水利设施3385件，共计3882.4万元，是县级目标任务的436%，有效改善灌溉面积11373亩，解决和改善了8284人饮水困难。

二、重视发展社会事业，切实改善民生

2011年，我们始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，将更多的财力向民生倾斜，不断提升人民群众的幸福指数。

一是优先发展教育事业。

继续巩固“两基”成果，小学和初中入学率均达100%。

投资180万元的宣武小学教学楼及附属工程已竣工投入使用，镇政府无偿提供17亩土地（价值81.8万元）用于巡检司小学整体搬迁工程，并积极配合县校安办做好土地征用、房屋拆迁、电路改造等相关工作。

目前，巡检司小学整体搬迁主体工程已接近尾声，预计2012年9月可竣工投入使用。

二是社会保障覆盖面不断延伸。

2011年，全镇共有15607人参加新型农村养老保险，参保率为88.8%；28383人参加新型农村合作医疗，参合率为96.54%，共减免补偿40811人次，补偿医疗费用117.29万元。

积极开展全民爱国卫生运动和灭鼠活动。

投资225万元建成卫生院门诊大楼及其廉租房。

组织输出农村剩余劳动力2012人，城镇新增就业人员153人。

三是人口计生工作全面巩固。

认真落实“黄牌警告”制度，继续保持低生育水平，全镇出生率为5.73‰，人口自然增长率为1.27‰，计划生育率为95%。

四是文体事业蓬勃发展。

全镇共有57支农村文艺队近1000名演员，民间保存彝文古籍共计40册，全年完成了乌崩、德万、乌稠、宣武、钟山5个村委会的“农家书屋”建设，投入近20万元彻底修缮了州级文物保护单位肖家大院，投入17万元成功举办了“中国弥勒第三届阿细跳月节暨第十一届爱佐与爱莎歌舞艺术节”，组建男女篮球队、象棋队参加了“××县第二届小康杯农民运动会”。

五是强农惠农力度不断加大。

全镇共支出民政事业费218.4万元。

其中：

发放抚恤经费44.4万元，社会救济福利经费34.2万元，发放医疗救助金7.88万元，高龄长寿生活补助金13.48万元。

享受农村低保户954人，城市低保户65人，“五保”老人138人；发放扶贫贴息贷款200万元，发放“贷免扶补”资金343万元，发放小额担保贷款256万元，发放林业贴息贷款194万元，兑付“五小水利”工程资金841.4万元，发放各种惠农补贴369.53万元，兑现家电、摩托车下乡补贴28.18万元。

继续做好双拥工作和民兵预备役工作，2011年冬季征兵任务为8人，实际完成12人。

民族、宗教、老龄、残联等工作进一步发展。

关心支持工会、共青团、妇联等人民团体的工作，充分发挥好桥梁纽带作用。

三、加强社会综合治理，全力维护社会和谐稳定

我们始终把保一方平安作为主要工作来抓，逐年加大综治投入，通过深入开展“六五”普法工作，进一步强化了公民意识。

一是狠抓防范控案。

始终保持对各类刑事犯罪行为的高压态势，努力增强公众安全感。

全年共立治安案件44起，查处44起；立刑事案件29起，侦破8起；认真开展“打四黑除四害”专项行动，重视校园周边环境整治，加大歌厅、网吧、出租屋等流动人员密集地区的整治力度，有力维护了社会稳定。

二是高度重视安全生产。

认真落实安全生产责任制，共排查各类安全隐患271条，已整改238条，整改率达87.8％，全镇安全生产形势总体稳定，未发生重特大安全事故；三是全力抓实护林防火工作。

抓好护林防火各项措施的落实，全年未发生森林火灾，未发生卫星热点；四是及时排查和调处各类矛盾纠纷。

认真开展领导干部大接访、大下访工作，按包村、包组、包人、包案的要求，努力把各种社会矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，全年共发生民间简易矛盾纠纷243起，调处成功239起；一般矛盾纠纷174起，调处成功170起；重大矛盾纠纷4起，调处成功4起；受理各类信访案件15起，办结14起，1起正在办理中。

全年未发生越级上访、进京上访等非正常上访事件，社会稳定得到有效保障。

四、加强政府自身建设，努力提高行政效能

政府自身建设不断深入。

按照法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府建设要求，大力抓好机关干部职工、村组干部的学习培训、管理工作，努力提升各级干部科学执政、依法行政、推动科学发展的能力和水平，行政效能得到进一步提高，干部作风有了新转变；认真贯彻执行人代会及人大主席团决定、决议，主动接受县乡人大代表监督，充分采纳人民群众的意见和建议。

不断深化为民服务体系建设，全面贯彻基层党风廉政建设责任制，营造风清气正的干事创业环境。

认真贯彻落实《廉政准则》和《关于农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，积极构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，全面开展廉政风险防范管理，深入开展行风评议，纠风治乱取得实效。

行政效能建设不断加强。

积极推进行政效能监察和纠风工作。

认真贯彻干部选拔任用四项监督制度，重视大学生村官培养和选拔。

根据上级要求，完成乡镇机构改革工作，设立4个办公室、5个服务中心和财政所。

完善各项监督制度，自觉接受镇人大和人民群众的监督，高度重视人大代表的意见、建议办理工作，在落实率上狠下功夫。

各位代表，回顾2011年的工作，我们深感取得的成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和全体人大代表监督支持的结果，是全镇广大干部群众团结奋进的结果。

在此，我代表××镇人民政府，向给予政府工作大力支持的全镇人民、向所有投身巡检司建设、关心和支持巡检司发展的人大代表和各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在回顾成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的困难和问题，主要是：

部分地区抵御自然灾害的能力较为薄弱，现代农业设施发展不足，严重制约了经济可持续发展；镇级可支配财力有限，制约了民生保障和改善群众生活的需求；招商引资的力度还需进一步加强;安全生产面临严峻考验，群众法制意识有待提高；部分干部的责任意识、大局意识、忧患意识有待加强，工作成效有待提升。

这些困难和问题，我们将予以高度重视，认真解决。

2012年的奋斗目标和工作任务

各位代表，2012年，是实施“十二五”规划的关键之年，也是本届政府的收官之年，做好全年的工作，对实现全镇科学发展、和谐发展、跨越发展具有重要意义。

2012我镇经济社会发展的指导思想是：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为引领，紧紧抓住云南省建设“两强一堡”的战略机遇，以建设“山区一流强镇”为目标，以促进农民增收为主线，以推进新农村建设为突破口，以加快重点工程建设为重点。

抢抓机遇，乘势而上，努力开创巡检司经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展的新局面。

2012年全镇经济社会发展主要奋斗目标是：

1.工农业生产总值比上年增长11%；

2.粮食总产量与上年基本持平；

3.地方一般预算收入比上年增长4%；

4.农民人均纯收入比上年增长10%；

5.人口自然增长率控制在6‰以内；

6.镇域固定资产投资总额比上年增长20%。

要实现这些目标，在今后的实际工作中，必须把握好以下三条指导原则：

必须坚持发展才是硬道理。

要把发展作为第一要务，以发展为根本，以发展聚民心，加快发展不动摇。

只要有利于群众致富、有利于经济发展、有利于事业前进、有利于社会稳定的事情，不管有多少艰难险阻，我们都要聚精会神去投入，一心一意地去开拓，无所畏惧去争取，进而实现经济社会全面、协调、可持续地发展。

必须坚持求真务实的工作作风。

要把整顿工作作风，激发工作热情，做为一项长期的基础性工作来抓，不断完善整章建制工作，切实落实有效的奖励惩罚机制。

坚持摸实情、兴实风、说实话、谋实策、办实事、求实效，以好的作风和实际行动树立新时期政府和领导干部的良好形象。

必须坚持执政为民的理念。

提高人民群众的生活水平和生活质量，实现人民群众共同富裕，是我们全部工作的出发点和落脚点，要做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，把群众赞成不赞成、满意不满意、富裕不富裕作为衡量工作的最高标准。

要扎扎实实地帮助群众解决实际困难，实实在在地为群众谋利益，切切实实地让群众得实惠。

为实现上述目标，我们要努力做好以下七个方面的工作：

一、以推进农业产业化为核心，大力发展特色农业

根据县委提出的“农业产业化”战略和“山区林果化”、“一村一品”相关要求，全力发展特色农业。

一要进一步加快冬季农业开发。

大力发展以冬早玉米、冬早蔬菜、冬早马铃薯为主的19200亩优势产业，实现3100万元总产值；二要抓紧抓实烤烟移栽收购工作。

合理规划布局和安排烤烟种植面积，努力做到早谋划、早动手，适时抗旱早栽，在保质增产上有新突破，确保顺利完成今年的烤烟工作任务，进一步把烤烟产业发展成为农业增效、农民增收的富民产业；三要加快林果产业、特色养殖业发展步伐。

以“公司+基地+农户”的形式，在巡检司村委会发展石榴产业1340亩，葡萄产业1000亩。

投入10万元资金，扶持巡检司、拉里黑、龙树、宣武、钟山、德万村委会农户发展石榴产业1314亩。

加大黑山羊、火鸡、天鹅等特色养殖业扶持力度，逐步壮大特色养殖规模。

二、以抓实项目建设为重点，增强经济发展实力

按照“思路项目化，项目数字化，措施具体化，效益最大化”的要求，抓实项目工作，做到储备一批，争取一批，实施一批，切实把项目工作作为政府工作的头等大事来抓紧抓实。

全镇广大干部要牢固树立“抓项目就是抓发展”的意识，把项目建设作为加快经济社会发展的重要载体和抓手，着力破解用地、环评、资金等难题。

坚持统筹产业发展、加快基础设施建设、提升公共服务水平，不断优化发展环境，用足用活国家支持地方经济和农村发展的各项政策，抓好国家和省、州、县重点支持的工业、农业、基础设施、社会事业等方面的大项目、好项目。

我们将积极配合，搞好协调，千方百计吸引载能工业企业入驻我镇，构建工业强镇的新格局。

在支持和配合好云南华电巡检司发电有限公司、弥勒环能磷锰有限公司巡检司锰铁厂日常运营和扩大生产的基础上，充分协调解决好云南南磷集团黄磷尾气综合利用项目工程征地、水电、建设等方面的工作，切实保障石洞山风力发电项目建设进度，确保巡检司小学整体搬迁工程按期完成，力争今年开工建设巡盘大桥。

三、以小集镇建设为中心，进一步加强基础设施建设

我们将紧紧抓住省委、省政府提出的“保护坝区农田，建设山地城镇”相关要求，依托自然地形念好“山”字经，认真审视集镇建设工作，在做大做强集镇，完善集镇硬件设施和经济服务功能上动脑子，拉开集镇建设框架，在功能完善上、基础设施配套上求突破，全面提升集镇品位，突显集镇聚集效应，提高管理水平，切实解决“脏、乱、差”问题。

新农村建设工作要在抓好示范村的基础上，以点带面，促进全镇新农村建设稳步发展；继续做好道路交通工程建设，进一步加快水利基础设施建设，积极申报“五小水利”工程项目，计划完成2100件“五小水利”工程建设，加快建成钟山、宣武两条小水渠工程，继续抓好15件小

（二）型水库除险加固工程；积极申报“一事一议”财政奖补项目，抓好整村推进项目工程；做好建兴街两侧小宗土地拍卖工作，严格审批建设用地，进一步完善集镇建设规划。

四、以改善民生为主题，统筹发展社会事业

进一步突出教育优先地位。

巩固“两基”成果，促进教育均衡发展，确保“校安工程”质量，继续落实国家“两免一补”政策，做好农村义务教育学生营养改善计划，继续保持全镇小学和初中入学率达到100%。

进一步延伸社会保障覆盖面。

继续推进新型农村养老保险和新型农村合作医疗保险工作，新型农村养老保险参保率达到90%以上，新型农村合作医疗参合率达到95%以上，着力为群众提供安全、有效、廉价的公共卫生和基本医疗服务。

重视人口计生服务和管理。

出生率和自然增长率控制在10‰和6‰以内，计划生育率达到95%。

加快发展文化体育、广播电视事业。

深入挖掘阿哲民族文化，加强文化体育基础设施建设，广泛开展体育活动和全民健身运动，扩大宽带网覆盖面，提高数字电视入户率，丰富农村精神文化生活。

切实保障强农惠农政策的落实。

保证困难群体、特殊群体和优抚群体的生活，加强农村救灾救济工作，认真实施农村危房改造工程项目，继续做好各种惠农补贴的发放工作，充分发挥“贷免扶补”、小额担保、林业贴息等各类贷款杠杆作用，促进各类人员发展生产、自主创业和就业。

继续做好双拥工作。

提高全民国防意识，保质保量完成征兵任务。

切实做好民族、宗教、老龄、残联、档案等工作。

关心和支持工会、共青团、妇联等人民团体的工作。

五、以“四群”教育为载体，全面开展抗旱保民生工作

在镇党委的坚强领导下，按照省、州、县委的安排部署，开展“四群”教育建立“网格联户”群众工作体系主题实践活动，全力打好抗旱保民生攻坚战。

开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作教育，实行干部直接联系群众制度，要与当前的抗旱工作相结合，加快推进水库除险加固、农田水利设施、农村饮水安全等工程建设，积极应对历史罕见的特大干旱。

一要全力做好用水调度。

做好农业产业规划，合理布局，在引导农户改种节水耐旱作物及企业节约、循环用水的基础上，做好抗长旱、抗大旱的准备，算清水账、弄清水量，按照“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下”的原则，加强水资源统一管理调度，统筹安排好工农业生产及生活用水。

二要全力挖掘抗旱水源。

全镇各级干部要深入实际、深入基层、深入群众，采取蓄、引、抽、提、拉等措施，千方百计增加水源，竭尽全力开辟新的水源点。

三要全力维护用水秩序。

切实加强用水管理，妥善解决好各村组间用水矛盾，避免发生用水纠纷事件。

四要加大抗旱投入力度。

认真贯彻落实县委部署，开展千名干部助农增收行动、百名技术人员服务增收行动、百户企业结对帮带行动，多渠道积极争取资金，着力解决全镇人畜饮水困难。

六、以创新社会管理为手段，确保社会安定和谐

要把社会管理与创新摆在更加重要的位置，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

以开展“六五”普法工作为契机，进一步提高公民意识，坚持以群众工作观念统揽信访工作全局，健全完善维护群众权益机制，深入开展社会矛盾排查调处活动，努力使各类矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态；大力加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，切实增强人民群众的安全感；强化落实安全生产责任，着力加强对校园、网吧、超市、项目施工现场等重点场所、重点部位的监督检查，坚决预防各类事故发生；积极开展道路交通专项整治，创造安全、畅通、文明和谐的道路交通环境；加强对农贸市场、超市、宾馆、学校食堂等重点场所的食品安全监管，确保广大群众、师生的食品安全；继续强化隐患排查和整改，严防重特大安全事故，确保社会安定和谐。

七、以建设高效服务型政府为目标，提高政府行政效能和服务水平

以制度建设为抓手，建设服务型政府。

建立健全岗位责任制，进一步明确部门及工作人员职责，健全工作程序，明确工作要求，对办理过程和结果进行登记和记录。

完善督查和催办制度，加强效能建设，提高政府部门和工作人员的服务水平，增强政府和职能部门服务群众、服务企业的意识和能力。

加强部门、村委会的窗口服务建设，提高管理和服务水平。

抓好政务公开，提高行政效能。

加强对财政资金使用的监督审计。

进一步推行政务公开制度，提高政府工作的透明度。

进一步加强行政效能监察，提高机关事业单位工作效能。

自觉接受镇人大主席团和人大代表的监督，主动接受舆论和社会公众监督，扎实做好人大代表意见、建议办理工作，深化政务公开。

加强廉政建设，构建廉洁政府。

深化机关事业单位公务车辆改革，完善公务用车管理制度，进一步压缩行政经费开支，建设节约型政府。

切实加强廉政建设，落实廉政建设责任制。

继续加强行政监察和纠风工作，规范政府采购，预防腐败行为的发生。

各位代表，实现富民强镇，是历史赋予我们的神圣使命，也是全镇人民的共同心愿。

让我们牢固树立和落实科学发展观，增强信心、开拓创新、攻坚克难、积极作为，为实现××镇科学发展、和谐发展、跨越发展，加快建设山区一流强镇而努力奋斗！

谢谢大家！