卫生城市工作情况汇报.doc

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兰州市安宁区创建卫生城市工作情况汇报

兰州市安宁区人民政府

（2012年5月8日）

尊敬的各位领导：

今天，市文明城市卫生城市联合检查团莅临我区检查指导工作，这是对我区文明城市卫生城市创建工作的极大关心和支持。

首先，我谨代表区委、区政府对各位领导、各位专家的到来表示热烈地欢迎！

下面，我代表区委、区政府对我区近三年来的文明城市卫生城市创建工作情况从三个方面作简要汇报。

一、主要工作及成效

自2008年全省第七次城市卫生检查以来，区委、区政府以科学发展观为指导，着眼于把安宁经济社会发展推向新的阶段，提出了“15313”总体发展思路，并把创建文明城市卫生城市做为改善人居环境、完善城市功能、提高城市品位、促进经济发展的“助推器”来抓，从城市基础设施“硬件”和健全机制“软件”上下工夫，出实招、求突破，在加大对城中村提升改造的同时，强化城市管理，城市面貌较前发生了明显改变。

三年来，全区上下紧紧围绕“五城”联创的总体部署和创卫实施方案确定的目标任务，精心组织，认真实施，有序推进文明城市卫生城市创建各项工作，并取得了显著成效，主要体现在以下几个方面：

（一）文明城市创建工作有序推进。

今年是新一轮创建全国文明城市工作的启动年，也是三年一轮全国城市文明程度指数测评考核的第一年。

全市宣传思想工作暨文明委全体会议召开以后，我们立即行动，对今年全区的精神文明建设和创建全国文明城市工作进行了安排部署。

并按照中央、省、市文明办的要求，精心组织，开展了各项活动，保证了全区精神文明建设和文明城市创建工作正常有序地进行。

一是开展以“心手相牵•情暖安宁”为主题的关爱农民工子女、空巢老人及残疾人大型志愿服务活动。

二是开展“治理污染、清洁兰州”志愿服务活动。

三是大力开展“红红火火过大年”主题志愿服务活动。

四是大力开展“讲文明、树新风、塑形象——争当陇原雷锋”大型志愿服务活动。

我区以志愿服务活动月为契机，以“弘扬雷锋精神，参与志愿服务”为主题，组织开展了系列志愿服务活动，3月5日，在培黎广场举行了“讲文明、树新风、塑形象——争当陇原雷锋”志愿服务活动启动仪式，来自全区各行各业的志愿者在全区主要公交站点、公交车厢，各十字路口、主干道路、居民楼院和重点企业开展了各项志愿服务活动，获得了广大群众的一致好评。

3月15日，在培黎广场举行了以“消费与安全”为主题的“3.15国际消费者权益日”大型宣传咨询服务活动，现场接受群众咨询500余人次，发放消保维权宣传资料1200余份，活动取得了良好的效果，营造了讲文明、树新风和“创文明城市做文明市民”的良好社会氛围。

4月26日，由中央文明办主办、中国志愿服务基金会、省文明办承办，市文明办和安宁区委、区政府协办的兰州市“关爱他人、关爱社会、关爱自然”志愿服务活动启动仪式在仁寿山风景区举行，广大志愿者们进一步在全区开展了关爱空巢老人、医疗服务、环境保护等志愿服务活动，推动了我区志愿服务活动深入开展。

五是大力开展“我们的节日·清明节”活动。

我们精心组织，不断丰富活动内容，通过开展向广大市民群众发出“和谐清明，文明过节”的倡议活动，经典诗文朗诵活动，祭奠革命先烈活动、网上祭先烈等一系列“我们的节日·清明节”主题活动，引导人们在慎重追远、缅怀先辈的情怀中认知传统、尊重传统、继承传统、弘扬传统，增进了爱党、爱国、爱社会主义的情感。

六是大力开展城市文明程度指数测评工作。

根据市创建工作指挥部的安排部署，围绕“迎讲树”活动、志愿服务活动、“我们的节日”主题活动等中央、省、市文明办安排部署的重点工作任务，认真开展城市文明程度指数测评工作，从实地察看和资料审核两个方面，定期对各街道、各责任单位的工作情况进行督促检查，对检查中出现的问题及时下发督办单，确保工作落到实处。

（二）爱国卫生组织管理不断加强。

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历届区委、区政府领导都十分重视爱国卫生工作，把爱国卫生工作与经济建设、社会发展同步推进，爱国卫生组织管理不断加强。

一是不断完善机构网络建设。

根据工作需要和人员变动，先后三次调整充实了市爱卫会，成员单位达36个，涉及各行各业。

街道、社区，各部门、各单位都健全了爱国卫生组织机构，落实了专人负责制度。

对照《甘肃省卫生城市检查考核标准》（2011版）要求，区爱卫办基本做到机构、编制、人员、经费“四落实”，形成了“纵向到底，横向到边”、“相互配合，齐抓共管”的工作格局。

二是深入开展“周末卫生大扫除”活动。

制定每个月的第一个周末为全区周末卫生大扫除日，区直各部门、驻区单位、部队划定地段，分片包干开展周末卫生大扫除，取得了明显成效。

三是结合各大节会开展爱国卫生运动。

结合“兰州安宁桃花旅游节”、“兰州市马拉松运动会”、“机器人大赛”和“党校高层论谈”等活动，整治环境卫生、食品安全、传染病防治等工作。

三年来，全区共出动人员2.5万人（次）、车辆1余万（次），解决环境卫生方面积累多年的难点问题60余处，四是建章立制促进了爱国卫生工作的规范化建设。

为使我区爱国卫生管理实现规范化、经常化、法制化，我们在广泛开展讲文明树新风争做文明市民、传播卫生与健康知识，增强市民公德意识和卫生健康意识的同时，运用法律规范的强制约束力，规范市民的不文明、不卫生行为。

依据《兰州市爱国卫生管理办法》、《兰州市公共场所控制吸烟条例》等法夫，修订完善了《安宁区爱国卫生考核评比办法》每年对爱卫人成员单位进行综合考评，对年终目标考评前三名的街道和责任单位分别予以3000元、2000元、1000元的奖励，对“卫生先进单位”、“无烟单位”“卫生小区“予以挂牌奖励，截止目前，已评为兰州城市学院等3个省级卫生单位，72个区级卫生单位、20个区级卫生小区和16个区级无烟单位，对卫生先进工作者颁发奖状并予以物质奖励。

推动了创建工作效果的落实。

基本建立起一整套爱国卫生管理规章体系，爱国卫生工作逐步走上了规范化管理轨道。

（三）健康教育稳步推进。

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近年来，我们不断加强基层健康教育网络建设，全区已形成区、街、社区三级网络机构，基层健康教育网络覆盖率达85%以上，为全区健康教育工作的有效开展提供了组织保障。

一是编印健康知识小册子、健康素养66条、设立宣传栏、举办讲座、开展“相约健康社区行”等方式和系列活动，向市民及中小学生宣传卫生防病知识，着力提高市民的健康意识和健康观念，二是落实全省“健康教育进家庭”工作，推进我区“健康教育四进”活动，组织干部职工参加市上组织的大型讲座，各社区及社区卫生服务中心也同时举办各类讲座，三年来，向广大群众发放各类宣传材料80余万份，出版报6000余期，举办各类讲座306期，全区居民健康知识知晓率达85%以上、健康行为形成率达60%以上。

三是在中小学校、医院、工矿企业等重点人群中，开展了有针对性的健康教育活动，全区中小学健康教育开课率达100%，学生健康教育知识知晓率、健康行为形成率分别达到85%和80%。

四是以项目为依托积极开展控烟工作。

2011年我区积极争取将安宁区卫生局、疾控中心等6家全省无烟医疗机构创建项目，培训人员262人（次）。

并制作了控烟标示、宣传品，使全区控烟工作推向深入，今年又制定了《兰州市安宁区公共办公场所无烟环境创建实施方案》、《兰州市安宁区无烟学校创建实施方案》。

在学校、医院、商场、图书馆、政府办公大楼、社区积极开展了无烟单位创建活动，截至目前，共创建市级无烟学校10所，省级无烟学校6所，省级无烟医疗机构示范单位1家，为进一步做好全区控烟工作，营造无烟环境奠定了基础。

（四）市容环境面貌明显改善。

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坚持建管并重的原则，不断加大城市基础设施建设力度。

三年来，全区用于基础设施建设的投资达85.844亿元，特别是近几年，安宁迎来了发展的大好时机，加强了路网建设，投资3亿多元。

新建、改扩建道路2504.7公里,改造小街巷856条。

新建污水处理厂1座，新建设水冲式公厕50座，并将居民住宅区，大型企业单位内部公厕纳入行业管理；建成垃圾中转站2座，配置果皮箱200个，配备垃圾清运车和清扫保洁车，机械化清扫率达45%以上，垃圾清运率达100%，

在加强硬件建设同时，软硬齐抓、标本兼治，深入开展了“三清洁”、“城市西出口综合整治”和“五小行业整治”并针对我区高校相对集中的特点，开展了校园周边环境整治等专项整治活动，共规范、搬迁、取缔废品收购站（点）112家，新建集贸市场30个，免费开放公厕50座，全区达到标准化菜市场的个，取缔店外店2535起，清理占道经营摊点1283个，规范店外乱摆乱放物品1481个，查处乱泼乱倒违规违章行为180处。

为加大城市管理力度我区率先成立了城市管理数字化工程和“环卫110”，对违反城市环境卫生管理的行为快速反应、及时查处。

随着长效机制的建立与实施，使城市管理和市容环境卫生在长效工作机制上有了新的突破，工作效率上有了新的提高。

同时，全面落实《兰州市安宁区市容环境卫生“门前三包”责任制实施办法》，沿街单位“门前三包”责任书签订率达95%以上。

以上措施的实施，促进了市容环境面貌的改善。

（五）环境保护再上新台阶。

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坚持“以气为主、水气并举”的方针，实施了以工业污染、燃煤污染、机动车尾气污染、二次扬尘污染、餐饮业煤油烟污染为重点的大气污染综合防治。

一是大力推进清洁能源改造。

实施“123计划”以来，共计投资4132万元，完成了锅炉改造13家28台165吨位的工作任务，完成目标任务的110%，（其中：

拆除5家8台42吨位；水煤浆改造2家4台48吨位；天然气改造6家16台75吨位），可吸入颗粒物年日均值0.131mg/m3（目标值：

0.2mg/m3）；二氧化硫年日均值0.043mg/m3（目标值：

0.060mg/m3）；完成区公交车和出租车双燃料路查2018辆，完成目标任务的101%。

二是实施餐饮业污染治理。

在对餐饮业的燃煤炉灶进行煤改气的同时，在城区集贸市场全面实行“无烟集中点火、分散取火”的措施，仅2010年就完成了36家餐饮业改造整治任务。

三是加大了噪声和固废污染的治理力度。

建立完善了固体废物污染防治信息报送制度，督促各医疗机构落实医疗垃圾回收处置措施。

水污染得到有效控制，工业固体废物综合利用率达81.46%，区域环境噪声平均值52.00dB（A）。

（六）绿化美化水平不断提高。

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科学规划、合理布局、打造景观优美的山水新城。

城市园林绿化作为城市的基础设施，以丰富的园林植物，完整的绿化系统，优美的绿化景观和完备的绿化设施改善城市的生态环境，美化了城市市容环境。

按照规划建绿、沿街布绿、破墙透绿、拆违还绿、拓荒种绿、垂直挂绿，平面增量、空间造景，突出特色，彰显魅力的原则，全方位推进了园林绿化建设步伐，先后打造了北滨河路、安宁东西路、578#路，582#等路一批城市道路绿化精品亮点和兰州银滩湿地公园，寓言广场丁香园等一批游园景观，打造精品提升景观先后在北滨河路582#、578#路安装灯杆吊蓝，在生命之园、丁香园等地嵌植“和平鸽”“黄河水车”等立体精品花卉，美化了市容市貌。

，发扬了“人一之，我十之，人十之，我百之”的艰苦创业精神，全区市初步形成了以北山绿化为屏障，以城市主次干道绿化为骨架，以黄河风情线为主脉，以庭院绿化为基础，以公园、广场、游园为景点的城市绿化新格局。

实现道路绿化、游园广场绿化、单位绿化齐头并进，做到了路修到那里，树栽到那里，楼建到那里，绿带到那里。

截至2011年底，建成区绿化覆盖率达35.35%；建成区绿地总面积达到7383852平方米，其中公共公共绿地总面积2418916平方米，人均公共绿地面积达到11.92平方米。

（七）食品卫生监督执法力度进一步加大。

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大力宣传和贯彻落实《食品安全法》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规，建立了以食品药品专干为主，协管员、信息员和社会监督员及食品药品公益性岗位的“一专三员一岗”基层监督协管体系，并探索实施了“区域化、网格化”监管方式，加强了食品卫生监督执法力度。

一是积极推进食品放心工程，深入开展了食品药品安全放心店、放心粮店等创建活动，今年共创建各类放心店907家，二是严厉打击违法违规行为。

围绕重点品种、重点区域和重点单位，突出监管重点，加强各个环节的监管。

2009-2011年8月，共检查超市、商业门店及食品经营户29783户，责令整改1461户次、没收销毁不合格食品13656.8余公斤，假冒伪劣食品经营活动得到有效遏制，有力地维护了食品市场的正常秩序。

三是进一步加强公共场所卫生管理，集中开展了了对小浴室、小美容美发厅、小歌舞厅、小旅馆、小网吧等公共场所“五小”行业的专项行动。

从业人员体检率、“五病”调离率、培训率均达到标准要求。

五是加强了对集中式给水、自备水、二次供水的卫生管理，每年对全区二次供水单位进行专项检查，对出厂水及管网末梢水按“全国城市生活饮用水监测规范”要求进行检测，各项指标合格率均达到标准要求。

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（八）除害防病成果不断扩大。

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坚持环境整治与化学防治并重的原则，开展经常性的除害达标活动，除害防病工作取得了实效。

三年来，全区统一开展除害防病达到活动，共投入专项资金32.47万余元，印发宣传材料3万余份，投入灭鼠药物588公斤，灭蟑药物8430盒（袋），使四害密度控制在省级标准以内。

制定出台了《兰州市安宁区突发公共卫生事件应急预案》、《急慢性传染病防治规划》等法规和规章，建立了应对重大突发传染病疫情的应急机制，对甲型H1N1流感、手足口病等传染病疫情进行了及时果断地处理。

按照《国家公共卫生信息系统建设规划》要求，实现了乡镇卫生院网络直报传染病的目标，健全了覆盖城乡、灵敏高效、快速畅通的疫情信息网络，传染病报告工作达到了程序化、规范化、网络化管理轨道，我区传染病直报做到了敏感、及时、准确。

报告率和及时率均达97%以上。

积极推进现代结核病、性病、艾滋病防控力度控制策略。

加大了对医疗机构的监督力度，开展医院消毒质量监测，规范院内感染管理工作，医用垃圾做到了分类收集、统一处理，杜绝了二次污染。

继续巩固无脊髓灰质炎工作成果，“五苗”接种率达95%以上。

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（九）单位、居民区环境建设管理得到加强。

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在整治城市大环境的基础上，把工作重心向单位、居民区推进，开展了以治理环境、清理“三乱”、绿化美化、“门前三包，门内达标”等为主要内容的综合整治活动，单位、居民区环境面貌发生了显著变化。

根据市政府出台的《兰州市卫生单位卫生小区申报考核管理办法》，在全区开展了的卫生单位、卫生小区创建活动，截至目前，共命名区级卫生单位312个、卫生小区32个、卫生街道5个、卫生社区36个，市级卫生单位10个、卫生小区8个、卫生街道2个、社区8个。

二、工作措施

（一）坚持把加强宣传教育，提高市民素质，动员全民参与作为创建工作的核心来抓。

群众是卫生城市建设的主体，也是卫生城市建设的受益者，提高市民素质，是创建卫生城市的核心所在。

我区在创建工作中，通过编印宣传材料、设立宣传栏等多种手段，在城乡居民中广泛开展宣传教育，着力强化群众的环境观念和参与意识，调动群众积极参与到卫生城市创建活动中来。

在每次环境整治活动中，辖区单位响应政府号召，出车出人，积极参与；机关干部深入实地，清理卫生死角，解决群众反映的环境卫生方面的热点难点问题；中小学校有计划有组织的参与环境卫生整治，引导学生从小养成爱护环境、保护环境的良好习惯；采取日检查，机关大屏幕滚动播放、群众举报等方式，加大对脏乱差现象大胆曝光，强化了监督力度。

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（二）坚持把健全领导体制，实现部门联动，形成工作合力作为创建工作的保障来抓。

创建卫生城市是一项系统工程，涉及各部门、各单位、各行业和广大人民群众，需要全社会共同努力。

三年来，我区的创建工作之所以有了长足的进展，取得了显著成绩，一是市委、市政府的正确领导，区委、区政府高度重视，把创建工作作为广大人民群众谋福祉的一件实事，作为一项民心工程来抓，作作为一项制度长期坚持实施。

二是健全了工作机构。

在机构改革完成后，根据新的职能划分，及时调整充实了爱卫会成员单位，为创建工作起到了保驾护航作用。

三是实行部门联动。

在创建领导小组的统一领导下，各街道、各部门牢固树立“一盘棋”思想，服从和服务于创建工作大局，制订实施方案，完善工作机制，调动社会各方面的积极性和创造性，做到全民动员、全民参与、齐抓共建，确保了各项任务的落实。

（三）坚持把贯彻落实以人为本的科学发展观作为创建工作的出发点和落脚点来抓。

以人为本的创建工作改善的是环境、提高的是素质、树立的是形象、改进的是发展、受益的是群众。

在创建工作中，区委、区政府牢固树立人民群众是卫生城市建设主体的理念，在工作中始终坚持贴近生活、贴近群众、贴近实际，急群众之所急，想群众之所想，切切实实解决了一些人民群众翘首以盼，亟待解决的社会卫生问题。

同时，在工作中，为群众切身利益考虑，把整治环境与维护群众利益相结合，千方百计解决群众的实际困难，在清退马路市场时，区委、区政府充分考虑了经营户的实际困难和利益，没有采取“一刀切”的方法，而是结合实情，先就近修建规范的市场，对经营户进行妥善安置，对暂时没有条件安置经营户的马路市场，采取了先规范，待条件成熟时再安置的办法；以人为本的理念始终贯穿于创建过程，得到了广大群众的拥护和配合。

（四）坚持与时俱进，把创建卫生城市与打造创业型城市、建设生态城市、构建和谐社会、促进经济发展有机结合。

近年来，随着经济社会的快速发展，卫生城市的内涵更加丰富，创建内容不仅仅是城市基础设施的改善，还包括优美舒适的人居环境、稳定安宁的社会环境、丰富高雅的文化生活，更重要的是塑造、创新、表现全体市民健康向上的精神状态、和谐和睦的人际关系及良好的社会公德意识。

在创建工作中，我们坚持与时俱进，不断创新，提出了文化新城、山水新城、生态新城、宜居新城的思路，突出特色、整合资源，着力营造健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境。

以优美的市容、有序的管理、良好的服务来展现充满活力、整体合谐、开明开放、特色鲜明的城市形象。

使我区环境面貌明显改善，城市品位逐年提高，为我区的建设和发展带来了显著的社会效益和经济效益。

三、存在的问题及今后打算

我们清醒的看到，我区在创建卫生城市方面虽然做了大量工作，但与人民群众对环境的期望，还存在一定的差距，特别是随着城市规模的扩大，人口密度和机动车辆的增长，给城市管理和环境改善造成了不小压力，带来许多新的问题，必须认真加以解决。

下一步，我们将以“弘扬兰州国际马拉松赛比赛精神”为动力，以科学发展观统揽全局，牢固树立“环境卫生就是城市形象”、“环境卫生就是投资环境”的大卫生观念，以增强市民的健康文明意识为先导，以创建文明城市为龙头，以“五城”联创为依托，以提高城市品位、改善人居环境，找准差距，总结经验，重点做好以下几项工作。

（一）提高思想认识，增强创建意识。

根据市委、市政府的总体部署，以创建全国文明城市为龙头，加快创建国家卫生城市步伐，进一步教育引导广大干部群众认识创建卫生城市的重大意义，增强创建工作的紧迫感和责任感。

继续坚持以人为本的创建理念，在创建工作中注重倾听群众呼声，解决群众需求。

坚持把提高人的素质做为创建工作的核心，着力抓好公民素质道德教育、卫生法规教育和行为规范教育，教育市民群众关心爱护自己的生存环境，激发市民爱护环境、美化环境、参与创建的自觉性和责任感，形成全民参与、齐抓共管的浓厚氛围。

（二）加快城市建设，突出城市特色。

优化城市发展重点和布局结构，以旧城改造和新区建设为重点，加大基础设施建设力度，大力实施城市精品工程，着力提升城市形象。

加快“城中村”改造步伐，全面完成小街巷改造，尽快完成南山过境公路建设，高标准完成河洪道综合整治工程，加强对黄河河道的整治，不断提高南北两山和城区绿化水平，初步把我市建设成为西部黄河之都、丝路山水名城。

（三）实施“八大工程”，提高创建水平。

对照新的《国家卫生城市标准》，结合我市实际，重点实施好创卫“八大工程”建设。

一是爱国卫生组织强化工程，重点加强爱卫办力量，保障人员、经费。

二是健康教育普及工程，加强健康教育机构建设，普及全民健康教育，提高市民健康素质。

三是基础设施完善工程，加快道路拓建步伐，完善卫生基础设施，提高垃圾无害化处理水平。

四是环境保护促进工程，着力改善空气质量，加强饮用水源保护区的长效管理，增强城市环境监控能力和突发性污染事故的应急反应能力。

五是市容环境美化工程，进一步完善城市管理行政执法及市容环境卫生绩效考核机制，加强环境卫生综合整治，不断提高城市园林绿化水平，着力改善人居环境质量。

六是行业卫生规范工程，继续加强对食品卫生、公共场所卫生、饮用水卫生的监督管理，杜绝重大食品污染和食源性疾病发生，确保食品安全。

七是除害防病达标工程，进一步完善除害防病工作机制，加强消杀队伍建设，落实“四害”防制人员和工作经费。

八是城市卫生“细胞”建设工程，加强对单位居民区的卫生管理，继续开展各类卫生创建活动，进一步促进城市卫生“细胞”建设。

各位领导，创建卫生城市是提升城市形象，提高城市美誉度、知名度，促进招商引资项目建设和社会发展的强大动力。

衷心地希望各位领导、各位专家一如既往地关心、支持、帮助安宁的创卫工作。

我们将在市委、市政府的坚强领导下，进一步解放思想，以更加创新的理念、有效的举措、务实的作风，锐意进取，开拓奋进，努力开创卫生城市创建工作新局面，推动安宁区经济社会又好又快发展。

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