全县司法行政工作总结.doc

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 2008年度全县司法行政工作总结

追求卓越创一流争当全省排头兵

今年来，灌南县司法局在县委、县政府和市司法局的正确领导下，以平安创建为抓手，以改革创新为动力，以服务大局为主线，以队伍建设为重点，瞄准全年目标，创新工作举措，打造工作亮点，破解工作难题，各项工作已超额完成了年度目标任务。

现将2008年的工作情况和2009年的工作思路汇报如下：

一、凝心聚力，创新实干，激发潜能，2008亮点纷呈

2008年，灌南县局全体干部职工紧紧围绕市局年初制定的目标责任状，咬紧目标，创新实干，激发潜能，各项工作成绩斐然，亮点纷呈。

亮点之一，立足改善民生，法律援助全省领先

今年1—10月份，我县法律援助工作本着“有求必应，应援尽援”工作思路，全面推行“阳光维权”工程。

截止10月底，已完成援助案件780件，占全年任务的185.7%。

提前七个月完成市局420件任务数。

3月31日，全市法律援助工作推进会在我县召开。

4月初，我局通过了省司法厅法援质量考核验收；6月初，省厅方晓林副厅长专门对我县法律援助创新做法作出批示。

目前，我县法律援助案件受理数居全省第三、全市第一，回访率达100%、结案率90%以上、案件受理率、质量合格率均达100%。

亮点之二，着力构建和谐，依法行政跨入省级先进行列

4月25日，我局接受省厅依法行政合格单位创建考核。

考核组认为我局依法行政工作方法新、措施实，制度规范、管理到位，成绩显著，特别是对我局开展“法律服务进民企”、“跨省维权大篷车”以及推行优政、勤政、廉政的三政绩效考核创新工作举措给予高度评价和充分肯定。

3月份，省厅领导还专门对我县“法律服务进民企”做法要求在全省同行进行推广。

10月份，省厅授予我局全省首批“依法行政合格单位”称号，全市只有灌南一个县区局获此殊荣。

亮点之三，突出服务社会，公律工作实现历史新高

司法行政最贴近群众生活的就是律师、公证、司法鉴定和法律援助。

我县公证处从关注民生、服务大局入手，较好地发挥了公证工作在维护当事人合法权益方面的职能作用。

截止10月底，先后办理各类公证案件2142件，其中经济类案件1538件，民事类案件604件，与去年同期增长45%；办理涉台公证28件，涉外公证81件（去年同期为零）。

司法鉴定所出具报告108件，收费10.92万元，分别比去年同期增长8%和104%；律师事务所办理各类案件706件，收费56.94万元，与去年同期相比分别增长52.4%和60%。

5月17日，全市公证工作会议在我县召开，市司法局黄国富局长、县委常委、政法委温玉高书记亲临会议。

8月27日，市局对全市公证卷宗质量抽查，唯有我县优秀率达100%。

10月16日，我县作为全市唯一一家县级公证处代表全市接受省公证员协会检查，并顺利通过验收。

亮点之四，坚持上下联动，“大调解”工作通过省级验收

在老百姓看来最重要的就是稳定、安全、和谐，这方面体现在我们司法行政工作中的一个亮点就是大调解。

今年来，我们积极主动建立了部门对接机制、周边对接机制、医患纠纷调解机制、纠纷排查化解机制等一系列创新举措，取得显著效果。

根据省厅要求，我县已建立253个调委会，2310个调解小组，16800多名调解员；还在324个企事业单位、12个流动人口集中区、42个建筑工地、22个集贸市场、65个大型市场等矛盾纠纷易发生地建立调解组织，吸纳2230人担任人民调解信息员。

逐步形成了“横向到边、纵向到底、依托基层、多方参与”的四级调解网络。

还在全县14个乡镇和15个中心卫生院率先建立医患纠纷调解工作站，先后成功调处医患纠纷22起。

我局孟兴庄司法所在参与该镇一起医患纠纷调解案件中的成功做法被省司法厅制作成专题新闻片，于10月24日--至25日在江苏电视台公共频道等栏目播出报道。

新华社《高管信息》08年第14期还刊登了我县化解信访矛盾的创新做法。

至10月底，全县共调解各类民事纠纷1557起，成功1544起，调解率达100%，成功率99%以上。

5月23日，我县调处中心顺利通过省验收，得到了省检查组领导的较好评价。

亮点之五，注重宣传造势，新闻信息进入全省前列

至10月底，全局被《法制日报》、《农民日报》、《人民调解》、《江苏法制报》等市级以上媒体采用新闻宣传稿件528篇，其中国家级6篇、省级386篇。

《江苏卫视》还就我县《法律服务进民营企业》等做法先后3次进行专题报道。

信息被市级以上采用155篇，提前8个月完成市局下达的50篇全年目标任务数。

其中被省级以上媒体采用82篇、省厅领导专题批示2篇。

撰写并上报调研文章18篇，被市级以上采用6篇，《基层司法所长要敢于突破五关》、《农村普法强调五性五结合》等调研文章先后被省厅、市局以专刊形式下发。

提前7个月完成市局3篇的指标数。

目前我局信息宣传位于省厅35个县级以上信息直报点第三；新闻宣传工作提前10个月超额完成市局下达40篇全年目标任务。

10月21日，我县还被省司法厅授予全省司法行政系统“新闻宣传工作先进集体”，在全省108个县区司法局中只有13个单位获此荣誉，连云港市只有灌南一家。

亮点之六，实行多措并举，“五五”普法通过省级中期考核

在“五五”普法工作中，我局积极创新宣传载体，丰富宣传内容，拓宽宣传视野，先后开展“民营企业普法行”、“普法宣传千里行”、“送法进教堂”等一系列活动，确保“五五”普法工作大见成效。

6月4日，市人大常委会副主任、秘书长于丽华等一行14人来灌南视察普法工作，对我县“五五”普法工作非常满意，尤其对我县建立流动人口法制宣传教育基地、民营企业法律服务处、特殊群体普法宣传等创新做法给予充分肯定。

6月19日，我县顺利通过省“五五”普法中期考核验收，省考核组对灌南“五五”普法的做法、成效给予了高度评价。

我局“法律明白人”工程新模式被市局推广。

10月16日，我局又被市委、市政府评为首批“法治建设合格单位”。

亮点之七，创新帮教模式，实现矫正安帮向监狱延伸新突破

今年初，组织安置帮教人员深入溧阳监狱开展“亲情帮教送温暖”活动。

4月份，组织安排国家二级英模、全国模范司法所长王立步等赴溧阳监狱作“找准生活方向，确立人生坐标”道德教育报告会。

王立步同志还被溧阳监狱党委聘为“道德教育辅导员”，并与灌南籍犯人签订帮教协议。

我局“亲情帮教送温暖”做法先后被江苏电视台、省司法行政网等新闻媒体予以报道和刊登。

至10底，我县共接符合条件的矫正对象478名，收率达100%；刑释解人员337名，帮教率99%以上、就业安置率95%以上，无一脱管和重新犯罪发生。

亮点之八，打破思维瓶颈，干部队伍充满活力

今年来，我们审时度势，创新思维，对司法干警统一着装，增强了司法干警的使命感和责任感。

同时，坚持开放式选拔任用和动态式考察调整干部，真正让埋头苦干、贡献突出的同志有舞台、有位子、有奔头；让不思进取、工作平庸的干部有压力、有愧疚、有危机。

今年以来，我局先后有6名基层司法干警被提拔到组织、纪检等岗位工作、有4名同志被提拔到司法所长岗位，一名所长因工作平庸被降为副所长。

同时，充实了5名同志加入到司法行政队伍。

亮点之九，强化“三政”考核，工作效率显著提升

为切实改进工作作风，提高工作效率，按照“奖优、治庸、罚劣”的总体要求，我们在全系统司法干警中推行勤政、优政、廉政（简称三政）绩效考核工作。

三政绩效记录薄从局长到办事员人手一册，每天有记录，每周有汇报，每月有评比（红、黄、蓝三旗），每季有考核、半年有总结。

我们结合工作实际，建立“三政”（勤政、优政、廉政）绩效考核“五四”工作法：

四有管理法”即岗位管理有目标分解、人员管理有量化职责、督查管理有序时跟踪、考核管理有奖惩兑现；“四段推进法”即以日保周、以周保月、以月保季、以季保年等四个阶段推动“三政”绩效考核制度化、经常化、动态化、具体化和系统化；“四卡考评法”即岗位目标责任分解卡、目标推进序时进度考核卡、目标完成情况反馈卡、绩效积分汇总卡；“四比创新法”主要从人无我比有、人有我比优、人优我比特、人特我比靓等四个层面开展争先创优竞赛活动；“四类激励法”即建立定性和定量相结合考核激励机制，确保不打和牌。

建立周、月、季考核和年终考核相隔合的过程考核激励机制，确保不算总账。

建立规定动作和自选动作相结合综合考核激励机制，确保不走过场。

建立奖惩和重用相配套激励机制，确保不搞平衡。

通过五项工作机制的开展，保证了“三政”绩效考核效果。

7月16日，我局请县委常委、政法委温玉高书记和绩效办领导等40名评议代表参加的副科级以上干部述职评议大会，通过无记名投票测评，7名副科级以上干部皆被评为优等。

7月22日，县三政绩效办来我局就三政工作进行综合考核。

经绩效办现场确认，我局优政加分为18.5分，居全县前列。

10月底，我局三政绩效创新做法又被县绩效办选为全县10家绩效工作重点推介单位之一。

亮点之十，敢于破解难题，基层基础建设突飞猛进

基层稳固，坚不可摧，基层不牢，地动山摇。

为把基层建设成“一线实战单位”，我局在去年省规范化司法所考核验收合格的基础上，进一步加大基层司法所软件与硬件配套力度。

以此促进基层工作软件不软，硬件更硬、亮点更靓。

去年，我局原三层办公用房因县规划而被拆迁，局机关全体人员只能租房办公，条件简陋，为真正改善干部职工办公条件，提升司法局的外部形象，年初，我们在一无资金，二无规划，三无地皮的情况下，抢抓机遇，不畏难、不急燥，积极主动向县领导申请重建司法局办公大楼。

目前，计划土建工程600万元的6层3000平方米办公大楼主体工程已竣工，现已进入内部装修阶段，预计明年5月初即可投入使用。

二、解放思想，追求卓越，高端定位，2009再攀新高

在机遇与挑战并存，目标与要求更高，责任与任务更重的新形势下，要想在新一轮更高水平的区域竞争中立于不败之地，必须要与时俱进，开拓进取，抬高标杆，追求卓越。

2009年，局党组在进一步巩固08年“十求十争”工程（即：

一在法制宣传教育工作上求进位，争第一。

二在基层司法所工作上求作为,争第一。

三在人民调解和“大调解”工作上求突破，争第一。

四在法律服务工作上求实效，争第一。

五在安置帮教工作上求创新，争第一。

六在社区矫正工作上求拓展，争第一。

七在公律工作上求跨越，争第一。

八在司法鉴定上求质量，争第一。

九在新闻信息调研上求亮点，争第一。

十在机关作风建设上求效能，争第一）

的基础上，将把目标定位在“县内工作争先进、市内同行争第一、全省争当排头兵”的“三争”上，把工作定位在建设“服务型、发展型、管理型、创新型”的“四型”机关上；把效果体现在造就“班子一流、管理一流、业绩一流、服务一流、形象一流”的“五个一流”上，奋力在“五个方面”争当全省排头兵：

一是争当构建和谐、跨越争先的排头兵；二是争当干事创业、务实苦干的排头兵；三是争当改善民生，服务社会的排头兵；四是争当敢于叫板、破解难题的排头兵；五是争当开拓进取、科学发展的排头兵。

为实现上述“3455”总体工作目标，我们将以“七看”、“四让”、“三比”为着力点（“七看”就是看我们司法干警科学发展的理念是否坚定、跨越发展的追求是否高远、解决问题的办法是否创新、开放包容的胸怀是否宽广、服务大局的行为是否主动、守土有责的意识是否强烈、狠抓落实的力度是否到位。

“四让”就是要让能吃苦者吃香、让有奉献者出名、让不计名利者得利、让光说不干者没市场,从而在全局上下营造团结友爱、和谐纯洁、风正气顺的新天地。

“三比”就是以自己的言行与先进人物比、与上级要求比、与周围的同志比，使广大干警在相互比较中寻找差距，在解放思想中转变作风），以争创全省优秀县区司法局为动力，以争当全省排头兵为抓手，着力采取“六抓六突破”工作思路，全力推进我县各项经济和社会事业快速发展。

一是抓基层，以创建优秀司法所目标为突破口，夯实一线实战能力。

在全县14个基层司法所07年已全部达到省级规范化标准的基础上，大力加强基层组织、业务建设，继续把基层基础建设作为争当排头兵、推进事业发展的根本措施，深入开展优秀司法所创建活动。

坚持建设和管理并重，落实编制，充实人员，保障经费，强化硬件，引领各基层司法所向全省“优秀司法所”行列迈进。

同时，在具体工作上推行“五个一”：

即领导在一线联络、工作在一线创新、考核向一线延伸、作用在一线发挥、困难在一线解决的“一线实战法”。

通过筑牢人民调解、矫正安帮、法律服务、法制宣传“四大实战平台”，全面提升基层一线实战能力，力争每年有2个基层司法所进入全省“优秀司法所”队伍。

二是抓创新，以促进大调解机制，强化矫正安帮职能为突破口，激发整体工作活力。

大力倡导敢于冒险、敢于突破、敢于叫板的“三敢”精神，做到思想上求新、举措上出新、工作上创新，不断探索破解难题新路子、新举措，让创新的活力不断迸发，让创新的品牌不断放大。

进一步完善部门对接、周边对接、医患纠纷调解、纠纷排查化解四项机制建设。

确保矛盾纠纷调解率达100%，成功率98%以上；进一步落实矫正、帮教工作衔接机制，确保符合条件的矫正对象接收率达100%；刑释解教人员衔接率98%以上、帮教率99%以上、就业安置率95%以上，确保每一名帮教对象无脱管、漏管和重新犯罪发生。

三是抓典型，以深化“五五”普法工作为突破口，不断放大自身亮点。

大力推进“法律六进”活动，进一步深化“法律明白人”、“领导干部公务员学法用法”、“民营企业普法行”、“送法进教堂”、“送法进工地”、“送法维权大篷车”等工程。

着力在培育亮点，塑造典型，打造自身特色上下功夫，确保年底投入30万元把城区英雄广场、悦来集建成一流法制宣传阵地。

确保群众法律知识知晓率95%以上，培养法律明白人10万户，创建县级以上民主法治示范村数占总数的90%以上。

四是抓品牌，以做强为民办实事工程为突破口，提高服务民生水平。

本着“有求必应，应援尽援”的工作思路，突出打响司法服务品牌，全面推行“阳光维权”工程。

巩固目前法律援助全省第三、全市第一的成果，抓好法律援助卷宗质量和专项资金使用管理。

在做好弱势群体维权的同时，加大案件回访力度、提高法律援助办案质量，组织律师、基层法律工作者深入开展“法律与我同行”活动，确保回访率达100%、结案率90%以上、案件受理率、质量合格率均达100%，公证办证准确率达100%、司法鉴定采信率95%以上。

五是抓责任，以落实争当全省排头兵机制为突破口，确保各项工作到位。

按照“奖优、治庸、罚劣”的岗位目标考核要求，实行日记录、周考核、月评比、季总结，从局长到办事员，每天有记录，每周有汇报，每月有评比，贴上红、黄、蓝，每季有考核，半年有总结，年终有结果。

采取定期督查和不定期抽查相结合的方式，努力营造比学赶超，争当排头兵的良好氛围。

在全系统形成从局长到基层，责任层层明确、压力层层传递、目标层层分解，一项一项抓推进、一步一步抓进度、一件一件抓落实的良好发展态势。

局党组决定对在今年能进入省“优秀司法所”先进行列的基层司法所，有一个奖励1万元。

六是抓队伍，以深入开展大学习、大讨论活动为突破口，提升干部队伍素质。

争当排头兵，队伍素质是根本，我们将进一步深入推进解放思想大学习、大讨论活动，落实科学发展观，不断增强队伍的学习力、执行力、创新力、凝聚力、竞争力，充分发挥党员干部的模范带头作用和基层党组织的战斗堡垒作用，在争当全省排头兵上切实做到面对困难身先士卒、推进工作靠前指挥、督查检查亲临一线，真正以局班子成员的一马当先，实现整个队伍的万马奔腾。

2008年12月20日