陆丰碣石镇环卫清扫保洁服务项目.docx
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陆丰碣石镇环卫清扫保洁服务项目
陆丰市碣石镇环卫清扫保洁服务项目
公开招标文件
采购项目编号：
0658-18718G11392
深圳市国际招标有限公司编制
日期：
2018年6月26日
代理机构：
深圳市国际招标有限公司
（盖章）
日期：
2018年6月
米购单位：
陆丰市碣石镇人民政府
（盖章）
日期：
2018年6月
第一部分投标邀请函
第二部分采购项目内容
第三部分投标人须知
错误!
未定义书签
错误!
未定义书签
错误!
未定义书签
一、说明
二、招标文件.
三、投标文件的编制和数量四、投标文件的递交
五、开标、评标定标
六、质疑
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未定义书签错误!
未定义书签错误!
未定义书签错误!
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未定义书签错误!
未定义书签
七、合同的订立和履行.
八、适用法律.
九、评标方法、步骤及标准
第四部分合同书格式
错误!
未定义书签错误!
未定义书签错误!
未定义书签错误!
未定义书签
第五部分投标文件格式
一、自查表
错误!
未定义书签错误!
未定义书签
二、资格性文件三、商务部分..四、技术服务部分五、价格部分..
错误!
未定义书签错误!
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文档来源为：
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第一部分投标邀请函
各（潜在）供应商：
深圳市国际招标有限公司受陆丰市碣石镇人民政府的委托,对陆丰市碣石镇环卫清
扫保洁服务项目进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。
一、采购项目编号：
0658-18718G11392
二、采购项目名称：
陆丰市碣石镇环卫清扫保洁服务项目
三、采购预算：
人民币4750万元。
四、项目内容及需求：
（项目技术规格、参数及要求详见本招标文件第二部分采购项目内容）
五、供应商资格：
1•供应商应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件：
（1）供应商必须是具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的独立法人机构或其他组织机构，且具有本项目相对应的经营范围。
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
（6）法律、行政法规规定的其他条件。
2•投标人须具有有效的区县级或市级城市综合管理局颁发的《城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证》（如投标人注册所在地颁发该证的行政许可机关已取消办理此证的，则应出具所属的行政许可机关的证明材料复印件或提供官网上公示的取消办理此证的通知截图）。
3.根据中华人民共和国财政部《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库[2016]125号）要求，对参加登记报名的供应商在提交投标文件截止日对参加登记报名的供应商进行信用信息查询，通过“信用中国”网站（，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合规定条件的供应商，将取消其参与本次投标的资格，投标人需提供上述两个网站的网页查询结果作为证明材料。
（采购人、采购代理机构将于投标截止日当天在上述渠道复查投标人的信用记录，若投标人自查结果与采购人或采购代理机构复查结果不一致，将以复查结果为准）
4.根据汕尾市人民检察院（汕检发预字[2011]13号文）规定，必须对本项目报名
投标人进行行贿犯罪档案查询，查询时间在投标人报名结束后，投标人行贿犯罪档案查询由投标人自行向项目所在地的人民检察院进行申请，查询年限为招标公告发布之日前
三年内，查询结果中有行贿犯罪记录的，由政府有关主管部门在七个工作日内作出取消其参与本次投标资格。
注：
陆丰市人民检察院出具的《检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函》；投标人自行前往陆丰市人民检察院进行查询行贿犯罪档案查询结果，投标人须备以下资料：
（1）查询申请书（申明查询事由）；
（2）营业执照及组织机构代码证复印件或三证合一；（3）法人代表证明及身份证复印件；（4）经办人身份证及委托证明复印件（以上均须加盖公章）。
对经查询有行贿犯罪记录的投标人和其相关执业人员，将取消其参与本次投标的资格。
5.本项目不接受联合体竞标；
6.法律、法规规定的其他条件。
六、符合资格的供应商应当在2018年6月27日至2018年7月3日17时00分止（法定节假日除外）在“深圳市国际招标有限公司电子招标采购平台”（；招标文件购买价格0元,平台使用费300元，不退还。
注：
投标人可登录/512.jhtml了解如何购买招标文件。
（投标人完成注册信息后，需招标代理工作人员审核相关注册信息，会员注册联系电话：
400-616-6620，电话确认
注册信息审核通过后即可报名定购文件）。
投标人登录平台购买招标文件并完成“添加购标订单”操作并进行付款，付款成功
并经平台财务审核通过后即可在平台点击下载招标文件。
七、投标截止时间：
2018年7月18日上午10:
00（北京时间）（2018年7月18日09：
00时开始受理投标文件）
八、投标文件送达地点：
深圳市罗湖区嘉宾路2018号深华商业大厦6层612室。
九、开标评标时间：
2018年7月18日上午10:
00（北京时间）
十、开标评标地点：
深圳市罗湖区嘉宾路2018号深华商业大厦6层612室十一、评标方法：
本次采购项目采用综合评分法。
十二、本项目的所有相关公告会在广东省政府采购网（）、中国政府采购网（.cn）深圳市国际招标有限公司（）等相关媒体上公布，并视为有效送达，不再另行通知。
十三、投标人网上注册登记提示：
报名投标的投标人需登录广东省财政厅网上办事大厅政府采购系统（，广东省财政厅采购监管处（技术部电话：
）对符合网上注册登记规定的投标人一般在2个工作日内完成网上审核，没有审核通过的投标人将会影响本项目发布中标公告（操作流程详见网
站首页“办事指南”）。
十四、采购代理机构及采购人联系方式：
采购代理机构：
深圳市国际招标有限公司
联系人：
黄先生
电话：
2、
传真：
1
联系地址：
深圳市罗湖区嘉宾路2018号深华商业大厦6楼
邮编：
518001
开户名称：
深圳市国际招标有限公司惠州经营部
开户银行：
中国建设银行股份有限公司惠州市分行
帐号：
（人民币）42（用于支付投标保证金）
帐号：
（人民币）46（用于支付中标服务费）
财务电话：
陈丽婷（保证金相关事宜）
采购人：
陆丰市碣石镇人民政府
联系人：
李振作
电话：
联系地址：
广东省汕尾市陆丰市碣石镇新民大街
邮编：
516500
深圳市国际招标有限公司
2018年6月26日
第二部分采购项目内容
、供应商资格:
文档来源为:
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1．供应商应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件：
（2）供应商必须是具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的独立法人机构或其他组织机构，且具有本项目相对应的经营范围。
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
（6）法律、行政法规规定的其他条件。
2．投标人须具有有效的颁发的《城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证》（如投标人注册所在地颁发该证的行政许可机关已取消办理此证的，则应出具所属的行政许可机关的证明材料复印件或提供官网上公示的取消办理此证的通知截图）。
3.根据中华人民共和国财政部《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库[2016]125号）要求，对参加登记报名的供应商在提交投标文件截止日对参加登记报名的供应商进行信用信息查询，通过“信用中国”网站（，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合规定条件的供应商，将取消其参与本次投标的资格,投标人需提供上述两个网站的网页查询结果作为证明材料。
（采购人、采购代理机构将于投标截止日当天在上述渠道复查投标人的信用记录，若投标人自查结果与采购人或采购代理机构复查结果不一致，将以复查结果为准）
4.根据汕尾市人民检察院（汕检发预字[2011]13号文）规定，必须对本项目报名投标人进行行贿犯罪档案查询，查询时间在投标人报名结束后，投标人行贿犯罪档案查询由投标人自行向项目所在地的人民检察院进行申请，查询年限为招标公告发布之日前三年内，查询结果中有行贿犯罪记录的，由政府有关主管部门在七个工作日内作出取消其参与本次投标资格。
注：
陆丰市人民检察院出具的《检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函》；投标人自行前往陆丰市人民检察院进行查询行贿犯罪档案查询结果，投标人须备以下资料：
（1）查询申请书（申明查询事由）；
（2）营业执照及组织机构代码证复印件或三证合一；（3）法人代表证明及身份证复印件；（4）经办人身份证及委托证明复印件（以上均须加盖公章）。
对经查询有行贿犯罪记录的投标人和其相关执业人员，将取消其参与本次投标的资格。
5.本项目不接受联合体竞标；
6.法律、法规规定的其他条件。
二、采购项目要求（技术服务）：
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采购项目需求一览表：
包号
米购内容
单位
数量
01
陆丰市陆城规划区环卫保洁服务
项
1
（一）基本要求
1.投标人必须符合国家有关行业标准，如果投标人招标要求出现偏差，投标人应该列出
的差异数据，并出具质量保证承诺，如果没有列明偏差则视为全部响应招标文件的要求。
如果投标人被有关部门认定为违反国家有关行业安全和质量规定及违法侵权等，由此而
引起的一切后果和责任均由投标人负全责。
2.合同签订：
购买方凭中标通知书、中标的标书与中标商签订合同。
★3.现场实地考察：
所有投标人在开标前必须对本项目进行全面的现场实地考察，并出具招标人盖章的书面确认函原件，实地考察联系人：
李振作，联系电话：
，现场实地考
察截止时间为2018年7月5日（请投标人在工作时间上午9:
30-11:
30,下午15:
00-17:
00进行实地考察）。
（二）项目概况
采用向社会公开招标碣石镇清扫保洁及垃圾收集清运服务，招标的范围为陆丰市碣
石镇环境卫生区域面积约120平方千米，约25万人口（含外来人口），日均约110吨垃圾的压缩运输及转运站的管养和维护等工作。
包括：
主干道的清扫保洁、42个社区（村委）的垃圾收集、中转站的垃圾清运、主要市政道路、社区村道与主干道连接路的清扫及连接路口的垃圾清理、机关单位、公共场所、商业区居民区、农贸市场等。
采用全包干形式，即业务包干、经费包干方式。
按中标价格支付费用，中标人按采购人的管理要求和标准组织清扫保洁和垃圾收集清运工作，并接受采购人的指导、监督和检查验收，不得将业务以任何形式转包和分包。
（三）项目总要求
1•作业范围和内容：
陆丰市碣石镇环卫清扫服务
2.服务期限：
五年（自2018年8月1日起至2023年7月31日止）。
3.中标人的服务及所使用的物品、用具、材料不得违反国家有关环卫、环保相关制度和管理规定，不得对本辖区的环境造成二次污染；采购人有权对相关事宜进行检查和评估，有权拒绝使用不符合标准的材料。
4.中标人应根据服务需求，制定并不断完善各项规章管理制度、人力资源管理方案、具
体的日常岗位工作安排和应急管理方案以及员工管理制度和奖惩条例并备案，陆丰市碣
石镇人民政府有权要求其修订相关制度并监督其执行。
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5.对一些重要岗位的管理、人员安排及相关制度，中标人未按要求完成工作安排，陆丰市碣石镇人民政府有权直接参与管理和裁决、有权查阅中标人的财务状况及财务报表。
6.本辖区发生突发、紧急、特殊的应急时间或有特殊任务需要紧急临时增加人员投入时，中标人及其员工应服从陆丰市碣石镇人民政府的调遣和指挥并参与应急或加班工作。
7.为保证服务质量，中标人对所录用人员要严格政审，保证录用人员没有刑事犯罪记录，身体健康。
中标人对各类岗位的员工不得随意更换，每次更换的比例不超过各类工作人员的10%，在新的员工未到岗之前，原来的员工不得离开其岗位，新员工的素质不得低于原有的员工。
8.中标人需按采购人要求将承包范围内的垃圾运至采购人指定地点，镇区有1个垃圾中
转站，在收集后统一运往处理厂，运距在10km内的垃圾运输费由中标单位承担；超出10km的垃圾运输费用，由中标人与采购人另行协商处理。
9.采购人现有的环卫保洁设施，如中转站场地等车辆设备移交给中标人无偿使用，中标人须负责日常维护、维修、保养、更新、清洗，并按规定定期油漆翻新，中标人承包后需增设的工具、设施、设备，购置等费用由中标人承担。
（4）城市道路清扫保洁服务要求
一、作业内容
1.人力清扫和机械清扫（机械清扫指人力（助力）清扫车、小型扫路车作业，下同）
（1）负责道路（包括车行道、人行道、车行隧道、步行商业街、交通岛、靠近人行道的敞开地、附属设施和路两侧临街支路街巷可视范围）人工清扫保洁，对可实行机械作业的道路实施机械清扫保洁作业。
人行道清扫保洁自商铺（除门前三包范围）至人行道与马路交界处止。
主干道片必须按规定对道路实施机械清扫和人工清扫保洁。
（2）负责车行道、人行道、车行道与人行道分界立石（俗称石脚边）的清洗，沙井口、吊渠口的清洗。
（3）负责派出垃圾装运工跟车作业，保证垃圾日产日清。
（4）负责道路保洁作业所需的所有环卫设施的管理、维护、保养。
（5）负责余泥漏洒后的洗扫作业，无主余泥、杂物的清理装运。
（注：
单处0.5m3以
上的余泥杂物，由中标人通知采购人有偿处理；单处0.5m3以下的余泥杂物，由中标人
按保洁垃圾清理）。
（6）负责洒水车冲洗人行道时的洗扫作业。
（7）负责清理项目范围内的乱张贴、乱涂画。
（8）负责做好市、镇布置临时性和阶段性任务（含检查、突击整治、重大活动）中
的环卫作业。
2.垃圾收集：
上门收集垃圾为每天两次（早上9时前，晚上19时后）。
（1）清理乱张贴、乱涂画
（2）对城市道路、人行隧道、高架路（桥）和道路两侧3米以下建筑物立面以及废物桶、各类设施（包括路灯柱、大型电话亭、报刊亭、电线杆、公园围栏、红绿灯（电子眼）、环卫工具房、交通防护栏、交通指示牌、景观（路）灯、垃圾箱、人行天桥（含桥墩）、人行道防护栏、围墙、消防栓、休息（椅）石凳、宣传栏、沿江防护栏、沿路围墙、邮筒公共设施等上的乱张贴、乱涂画进行清除。
（3）中标人须负责提供清除乱张贴、乱涂画的工具和材料。
（4）中标人对合同范围内的设施上的乱张贴、乱涂画等污染物进行清洁和清洗，须采用同色或近色、同质或近质的材料。
（5）涂刷防乱张贴材料技术要求
1）防乱张贴材料需无色透明具有直接防止乱张贴,不脱落，不起泡。
2）清除乱涂画材料技术要求为：
无毒，环保，对设施表面无损伤，对油笔、油漆和墨水涂写在塑料、金属、大理石、玻璃、铝板、瓷砖等材料上的污迹需具有快速（5秒钟内/CM2）清洁的功效。
3）质量标准：
不得损坏被清洁物体表面原有的外观。
（6）中标人对合同范围内设施上出现的乱张贴、乱涂画情况进行的清除维护，须保持设施外观的整洁美观。
（7）中标人须接受采购人对作业质量的监管，中标人应按采购人提出的整改意见（包括口头意见）予以纠正；重大检查、活动期间，在紧急情况下，采购人有权直接指挥中标人的一线作业人员。
（8）作业时间：
原则上与道路保洁的时间同步进行，每天上午8时前全面完成所有路段清理乱张贴、乱涂画的工作任务，8时后为巡回清理工作时段。
二、作业规范和质量要求
1.文明作业
（1）上岗期间应穿相关管理部门规定的工作服。
注意仪表，穿着整洁，不袒胸露怀。
（2）上岗时必须佩戴反光带，不得穿拖鞋上岗。
（3）上岗时要遵守交通规则，不冲红灯，不跨越中心护栏。
（4）保洁工具、设备摆放整齐，不得阻碍行人、车辆通行。
（5）环卫工人在清扫和保洁作业时，应对垃圾规范收集和清理，不得将垃圾扫入沙
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（6）环卫管理和作业应做到文明、安全、清洁和有序，最大限度地减少对环境的污染和公众生活的影响。
清扫时应避免扬尘，遇行人占道应及时用文明语提醒，防止清扫保洁碰撞行人、车辆。
（7）厉行节约，不浪费保洁工具、材料；爱护公有财产物品，不破坏保洁材料、设备；不得变卖保洁工具及材料。
（8）遵守社会公德，发扬拾金不昧精神。
作业时拾取到物品、证件等应及时通知失主或上交单位，不得非法占有或变相索取回报。
2.安全作业
（1）作业安全
1）中标人应建立健全安全生产管理制度和落实安全生产责任人，并有完整的安全作业和检查记录。
2）环卫工人应统一着装，道路作业工人应穿戴安全反光背心（带），作业时必须统一配备安全作业反光警示牌。
3）根据路段的行人及车流情况，合理安排作业时间和方式，主动避开行人及车流高峰，以免发生意外。
4）道路大面积污染需要清理时，应在清理点来车方向适当位置设置醒目的路锥和警示牌，并做好防护措施。
（2）车辆安全
1）各类环卫作业车辆出车前必须进行车辆检查，发现故障及时排除，确保车况良好。
2）环卫作业车辆作业时应遵守交通规则，尽量避开交通高峰时段作业（7:
00-9:
00,17:
00-19:
00），不得违章停放，做到礼让行车，注意行人的安全。
3）洗扫车、洗路车、洒水车、清洗车等车辆作业时必须亮警示灯，夜间作业时还须开启示宽灯，降低或关闭提示音乐。
4）司机和随车人员应严格遵守操作规程和环卫作业规范。
（3）质量要求
1）及时将保洁垃圾清运到垃圾压缩站或在指定时间清运到垃圾装车点，做到路面、站地无垃圾堆积，日产日清，干净整洁。
2）所有人行道、人员密集场所等每周至少冲洗1次。
3）每周对垃圾保洁车、垃圾桶、石脚边、沙井口、吊渠口、进行清洗不少于1次，
确保整洁，不影响市容。
4）垃圾装车点必须专人管理，桶容干净，不造成环境的二次污染。
5）垃圾桶、保洁车、小水车及其它环卫作业工具应按规定位置有序停放。
6）做好环卫设施设备（如中转站、各类环卫及清扫清洗车辆、垃圾桶等）的维修保养，统一编号，保证环卫设施功能齐全，干净整洁，正常使用。
未经采购人同意，中标人不得对市政道路的设施设置进行变更。
7）除了中转站、压缩设备、各类环卫车辆及清扫清洗车辆、垃圾桶等由采购人按
现状移交中标人管理，中标人负责根据作业规范要求，负责对上述设施进行管理、维护、保养，如需增加其它非范围内的设备设施，由采购人提供，合同期满后中标人要如数归还由采购人提供使用的设备、设施。
8）在执行临时性、阶段性任务（含国家、省、市检查，突击整治，重大活动等）期间，其作业质量要求高于上述标准的，按该任务的具体要求执行。
三、作业标准和时间安排
序号
工程项目
服务内容
作业标准
备注
-一一
主道路清扫保洁
（一）
一级保洁
道路
机动车道机扫、人
机配合保洁
1.清扫和保洁：
2次清扫：
早上5时至07:
30，下午12时至13:
30；2次保洁：
早上8时至12时，下午14时至22时。
共16小时。
（除以上常规保洁外，需配置人员定时巡回保
洁，垃圾落地后30分钟内进行处理完毕）
2.冲洗和洒水：
（1）对人流量大的繁华路段，应全天巡回保洁，路面应见本色。
（2）每周冲洗不少于3次，晚上19:
00后作业
（3）气温30r以上时，每天洒水可按实际情况决定。
已扣雨天工程量，增加人工配合保洁
人行道和非机动
车道人工清扫保
洁
（二）
二级保洁
道路
机动车道、人行道和非机动车道人工清扫保洁
1.清扫和保洁：
91）普扫：
早上5时至8时30分；下午14时至
16时；
（1）保洁：
上午9时至12时；中午13时至
14时；下午16时至17时30分。
已扣雨天工程量，增加人工配合保
2.冲洗和洒水：
（1）每周冲洗不少于2次，晚上19:
00后作业。
（2）气温30C以上时，每天洒水可按实际情况决定。
洁
二二二
居民区道
路清扫
1.道路保洁，质量应达到“四无五净”标准。
即无零星垃圾、瓦砾，无瓜皮纸屑，无积泥、污物，无堵塞窨井沟眼。
路面、人行道净，窨井沟眼净，树穴边角净，花坛周围净，隔离护栏净；
2.绿化带的保洁工作标准。
绿化带内无杂物堆放，无垃圾废弃物，包括纸屑、塑膜、瓜皮果壳等各类明显杂物；
3.垃圾箱（桶）合理设置，保证住户投放使用
方便。
保持完好，发现有损坏及时修理。
4.清
扫垃圾运至垃圾中转站，垃圾进箱（桶），无乱扔乱倒现象，做到日产日清，垃圾收集容器及周围环境清洁、无蝇。
-三
公共活动
场所
人工四级清扫保洁（每天一扫）
每天清扫保洁8小时，清扫时间为05:
00〜
07:
00，第一段保洁时间为08:
00〜10:
00，第二段保洁时间为14:
00〜17:
00。
四
从垃圾收
集点运至
压缩站
运输垃圾
1.三轮垃圾车、六轮车不超载、盖网、不扬撒垃圾。
2.车容车貌整洁、车体不得有损、车体外部不得有污物、灰垢、吊挂物，且标志清晰。
3.车辆外观除环卫主管部门规定的统一标志夕卜，不得有任何其它广告宣传。
4.垃圾运输车辆必须车况良好，所有仪表、车灯工作正常。
5.按规定运输车辆必须办理有效证件，持证上岗。
6.垃圾转运站及周边保持卫生整洁，无臭味、杂物堆积。
7.转运站内不得分捡废品杂物，保证垃圾日产日清。
从压缩站
运至垃圾
处理场
运输垃圾
1.垃圾运输车辆应保持车容整洁，出车前检查车况，保持性能良好，车牌号码完整，门徽清晰。
2.垃圾车应米取密闭方式运输，禁止超咼超载，出车前须排尽污水箱中的污水，禁止沿途抛撒垃圾和滴漏污水。
3.生活垃圾必须运至指定地点，不得乱倒、乱卸。
4.垃圾转运站离居民住宅较近时，应合理安排装运时间，避开早晨以及中午，减少噪声影响居民正常生活。
运输垃圾应尽量避开上下班高峰期。
5.收车时应及时将车辆清洗干净
压缩站
压缩垃圾
1.垃圾转运站地面须硬化，平整，通风良好，有给排水设施，站内有专人管理，相关专业操作人员须持证上岗。
2.转运站标志牌规范，明确管理制度、安全制度、操作规程、站点名称、管理人员、作业时间、投诉电话。
转运过程不占道，不妨碍交通。
3.根据垃圾量的大小确定清运次数，站内无积存垃圾，无垃圾堆积，严格做到日产日清。
4.保持设施设备完好，有压缩设备的转运站内应配备应急电源，发电设备应考虑相应的机房。
5.转运站内有降尘、除臭措施，无杂物堆放，臭气、排水均应符合相应的环境保护标准。
6.每次转运作业完成以后，应对操作场地
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