达州市计量技术机构.doc

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附件4：

达州市计量技术机构

检测工作整顿实施细则

按照省局、市局开展“检测工作整顿”的要求，深入推进“质量提升”活动，着力解决全市计量技术机构在检测工作中存在的问题，更好的服务我市经济发展，结合实际，特制定如下实施细则：

一、指导思想

认真贯彻落实市局检测工作整顿的整体安排部署，坚持以有关法律、法规、规程和规范为依据，标本兼治、重在治本的原则，有针对性的组织培训和学习、研究和查找检定工作中的薄弱环节，进一步规范机构的检定行为和工作流程，提升检定工作的能力和水平，使我市计量技术机构检测工作更加规范化、科学化和制度化，树立计量检定机构的良好形象和确保全省量值传递的准确可靠。

二、工作目标

（一）通过开展大培训活动，着力改善计量技术机构人员法制意识和基础知识薄弱的问题。

（二）通过开展自查自纠，着力解决当前检测机构存在的突出问题。

（三）通过建章立制和管理创新，着力提升检测机构管理水平和计量检定机构检测能力。

三、组织机构

（一）为有效确保全市计量技术机构检测工作整顿取得实效,根据市局整顿领导小组要求,成立“计量技术机构检测整顿工作领导小组”，负责领导和组织实施全市计量技术机构检测工作整顿工作。

领导小组组成人员如下：

组长：

曹仕川达州质监局党组成员、副局长

副组长：

杨明军达州局计量认证科科长

余胜达州市计量测试中心主任

成员：

邓远方达州市计量测试中心副主任

曹静达州市计量测试中心副主任

康燕达州市计量测试中心副主任

胡家波达州市计量测试中心总工程师

陈信宏达州局计量认证科科员

刘兵达州局计量认证科工作人员

领导小组办公室设在市局计量与认证科杨明军兼办公室主任，康燕为整顿工作专职信息员。

各单位要建立相应的检测整顿领导小组，下设办公室，确定一名信息员，按市局要求及时上报整顿情况，切实加强对整顿活动的组织领导，确保取得实效。

四、工作安排

（一）培训提高阶段：

（4月至5月20日）

在市局组织开展全市技术机构人员培训的基础上，全市计量技术机构要制定培训计划，组织全体职工认真培训。

1．认真学习国家局、省级及省局领导讲话，统一思想，深化认识，深刻领会计量检定机构检测工作整顿的重要性，要求于5月1日之前将机构学习心得体会交整顿工作办公室。

2．学习《中华人民共和国计量法》、《计量法实施细则》、《法定计量检定机构监督管理办法》、《计量检定人员管理办法》，增强法制意识、风险意识及公正公平意识。

3．按照各机构开展的项目自行安排对计量基础知识和规程规范的学习，切实提高职工检测技术知识。

4．机构要完成对JJF1069-2007《法定计量检定机构考核规范》、JJF1033-2008《计量标准考核规范》和机构制定的管理体系文件的进一步学习。

5．市局在5月10日至5月31日组织考核，检查培训情况。

（二）自查自纠阶段：

（6月初至7月20日）

采取开门纳谏、单位和个人自查自纠的方式,梳理查找突出问题,切实查找在思想上、体制上、作风上和能力上的问题并加以纠正。

各机构于6月15日将自查报告交领导小组办公室。

1．走访企业10-20家，包括建材企业5家、加油站5家、CNG加气站3家、化工能源企业2家，冶金企业2家等。

2．召开座谈会,邀请人大代表、政协委员参加，查找外部问题,以书面材料的形式交领导小组办公室。

3．各机构组织一次内审活动，对环境条件、人员、设备、检测流程以及管理体系运行等进行查找,找出影响机构检测质量、检测能力和发展不足的问题,对不符合项和存在的问题加以纠正。

4．个人结合实际工作情况对照检查，查找自身是否存在服务意识差、服务方式不当、服务质量不高；检定检测是否按有效规程和规范操作,是否存在出具假数据假报告、徇私舞弊、接受企业和相对人的好处等行为，影响公正检测；是否存在违反单位制度、违反计量法律法规的违法行为。

（三）检查落实阶段（8月1日至10月20日）

市局通过开展能力验证、机构监督检查、考核考试的方式对各计量技术机构进行检查和验收,进一步梳理机构存在的问题，达到提升全市计量技术机构规范性和检测能力，解决机构工作作风，树立良好的计量技术机构形象，并促进机构又好又快发展的目的，并将检查考核情况在全市范围内通报,采取绝不放任的态度督促机构整改。

1．市局将在8月份组织全市计量技术机构能力验证活动，开展压力表和加油机的检测能力验证。

2．组织人员开展机构监督检查、交叉检查、飞行检查，由计量科制定检查细则并组织实施。

对检查的问题要求机构及时整改落实，并在全局通报，对整改不落实的单位实行暂停资质，重新考核。

3．对能力验证中考核不合格的个人要待岗学习，并重新考核。

4．各机构针对检查考核中出现的问题，在10月份重新制定相关制度，制定具体整改措施，并将整改措施和整改效果报领导小组办公室。

（四）总结巩固阶段（10月1日至12月20日）

通过大培训、大比武、自查自纠、外部检查和考核,各计量技术机构要认真总结写出整改报告,重新制定机构管理规范、检验规范和人员能力达标规范上交市局领导小组办公室，市局将对整顿过程中机构在规范性、能力建设和提高方面、工作作风方面取得的先进经验在全市计量技术机构中推广,增强机构创新能力,加快发展。

附件5：

达州市特检所检测工作整顿实施细则

为了认真贯彻落实全国质监系统检测工作整顿视频会议和四川省质监系统检测工作整顿视频会议精神，加强对特检所的管理，规范检测检验行为，特检所决定组织开展检测检验工作整顿活动。

检测检验整顿活动是我们组织开展“质量提升”活动的重要组成部分，是提升技术基础保障水平的重要内容，是解决当前检测检验管理工作中突出问题的重要措施。

为保证本次整顿活动的质量和整顿活动的顺利开展，结合实际，制定本实施细则。

一、指导思想：

坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党中央、国务院关于加强特种设备质量安全的要求及总局开展“质量提升”活动的整体部署，以增强检测检验执行能力，确保检测检验工作安全和准确，深入分析影响和制约检测检验水平的各方面因素，着力解决检测检验管理中存在的突出问题和检测检验工作中的薄弱环节，按照制度健全、能力适应、行为规范、监管到位的要求，达到全面提高检测检验工作质量和检测检验管理工作水平的目标，切实为特检工作提供可靠的技术保障，为社会提供优质的检测检验服务。

二、整顿范围：

此次整顿活动以特检所为主，包括综合室、承压室、机电室。

三、整顿内容：

（一）加强学习，重点学习与自身工作相关的法律法规及技术规范，提高对检测检验工作重要性的认识和对此次整顿活动的现实意义的认识。

（二）各室认真组织学习体系文件，加强检测检验工作管理的制度建设，制定、完善能够覆盖各项工作的规章制度，重点梳理委托检验制度是否完善，检测检验工作是否规范，标准是否现行有效。

（三）切实做好落实工作，坚决整顿有法不依、有章不循行为，解决检测检验中存在的超范围检测检验、未经检测检验出具报告/证书、私改数据、未按抽样标准抽样、委托检测检验出具的报告不规范等。

（四）加强人员管理，提高人员素质，特别是聘用的专业技术人员，要符合市局制定的聘用人员条件。

（五）加强对特种设备检测检验工作的监督管理。

重点分析检测检验工作监督管理开展情况，自查监督管理不到位的问题，尤其是检验质量问题，工作作风问题、能力和本领问题、制度机制问题。

四、整顿活动安排：

本次整顿活动采取学习与整顿相结合、业务培训与提高相结合、自查与抽查相结合的方式进行。

（一）再动员学习、技能培训阶段（4月至５月中旬）：

１．各室组织全员学习以下内容：

①《特种设备安全监察条例》等法律法规及与各单位工作性质相关的内容；

②与各单位相关的技术法规，如各种特种设备检验规程、各种特种设备安全技术规范等；

③全面认真学习《质量手册》、程序文件及作业指导书等。

２．加强技能培训，开展大培训，大学习，大比武活动。

各室结合本室工作特点，开展专项技能培训，主要开展超声波无损检测、射线无损检测、磁粉无损检测、电梯安装监检、起重机械安全监检等技能培训，从而全面提升特检所的检验检测能力。

（二）自查自纠阶段（5月至６月中旬）：

1．各室在此阶段要100%开展自查。

组织所有人员开展自查自纠，主要对照此次整顿的五项内容查找影响检测检验工作质量的安全隐患和薄弱环节，提出整改措施和建议、意见。

2．各室要对照《特种设备检验检测机构核准规则》和《特种设备检验检测机构质量管理体系》进行内审，重点检查是否存在超范围现象；是否存在未检测检验出具报告、证书问题；是否未经认证开展工作；检测检验检定人员是否持证上岗，人员配备是否满足规范要求；是否存在私改数据现象；是否定期对设备进行量值溯源；原始记录及出具的检验报告、检定证书、质检报告格式、内容等是否符合规范要求。

3．各室严格自查对“管理规范”、“检验检测操作规范”、“人员能力的达标规范”落实情况；没有相关制度的要及时制定并严格落实。

（三）考核检查阶段（8月至10月中旬）：

1．各业务室由分管领导实行全员考核，考核率要达到100%。

包括理论考核和实践操作，实践操作根据实际情况采取现场操作、人员比对等多种方式，对考核过程和结果要有详细记录；

2．综合室由所领导班子组织考核小组按要求进行。

（四）总结巩固阶段（11月底）：

各室在前阶段整顿活动基础上，结合自身实际，针对本地经济特点，规划本单位工作目标和长远发展规划；合理开展检验检测项目，在原有项目基础上力争拓展新的检测领域；加强人才队伍建设，培养一支高素质的检测人员队伍，确保机构硬件、软件达到标准要求。

五、组织机构：

（一）领导小组：

组长：

苗丕渝

副组长：

高联建

成员：

徐健、赵永恒、张柏雄、王峰

领导小组下设整顿活动办公室，办公室设在综合室，高联建为专职信息员。

六、整顿活动要求：

（一）各室要充分认识此次整顿活动的重要性，加强领导，认真安排，合理组织，结合自身实际制定出整顿方案。

可采取集中整顿或分段整顿等多种方式，创造性的开展整顿活动，必要时可利用节假日开展整顿活动；

（二）确保日常工作和整顿活动两不误，用整顿成果指导促进日常工作；

（三）各室要对整顿活动全过程做详细记录，有条件的单位可以保留音像资料；

（四）整顿活动结束后，各室就整顿工作过程、方式方法、整顿成果，尤其是通过整顿解决的突出问题向特检所所长办公会做专题汇报，并形成文字材料报整顿活动办公室。

（五）在上级检测工作整顿方案未下发前，先按此方案安排整顿工作。

如上级下发的方案与此方案不一致时，特检所将转发上级下发的整顿方案，并要求各整顿单位结合实际，认真落实。

附：

《达州市特检所检测工作整顿时间安排》

二○一○年四月二十二日

附：

达州市特检所检测工作整顿时间安排

目录

具体事宜

处理方法

完成时间

检测问题整顿

检测能力提升

再动员

目前危机、承担职责、面临机遇。

召开职工大会，组织学习近年来国内外重大质量安全事故，阐明质检人员的使命，强化检验检测人员职责。

4月25日前

监察检验系统的运转

1、检验率问题；

2、检验软件须监察支持问题（告知、重大问题报告、登记注册）；

3、与监察的有机配合程序。

1、召开监察、检验联席会议解决设备告知、重大问题报告和设备注册等事宜；

2、尝试建立检验提醒机制；

3、通过绩效机制增强检验机构对检验率的提升作用。

5月底

检验体系运转

1、责任意识

邀请监察、纪检专业人员做专题报告，学习法律法规。

6月底

2、记录的规范化问题

5月上旬内审原始记录填写、修改问题。

颁布机电类新版原始记录。

5月上旬

3、检验风险的规避

完善检验申请、费用交纳等程序。

5月底

能力建设

1、服务能力

外部测评

内部学习强化、服务标准化建设；

6月底

2、现场风险能力

1、聘请大型企业专业人才做培训；

2、提升内部物质装备；

7月底

3、技术能力

1、内部人员能力对比试验；

2、内、外部专家讲座培训；

3、基本检测工具技能培训；

4、合理利用新的检验人员注册办法，对检验人员无实际能力项不进行注册；

5、不定期对检验人员进行技能考核，并与绩效挂钩；

6、将科研工作纳入绩效考核；

7、参加国家、省市举办的技术培训交流。

5月底

4、后勤保障能力

1、技术资料数据库的建立（电子版）；

2、检测仪器使用的有效性。

5月中旬

质保体系

强化质保体系的地位、作用、运转。

9月初做质保体系运转的外审工作

1、完成现行（2006版）质保体系的全面修订；

2、建立一套奖惩机制确保质保体系不流于形式。

9月底

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