平利方便企业获得水电气暖工作方案.docx
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平利方便企业获得水电气暖工作方案
平利县方便企业获得水电气暖工作方案
为认真贯彻《安康市方便企业获得水电气暖行动方案》，开展“优化提升营商环境行动”，持续深化“放管服”改革，特制定本方案。
一、基本原则
以方便企业获得水电气暖为重点，从减环节、优流程、压时效、提效率等4个方面入手，精简企业在办理水电气暖过程中关联度不高的前置审批事项，解决部分事项存在的重复审批问题，压缩办理时限；健全“一站式”办理和“互联网+”服务机制，优化水电气暖供给企业内部办理流程，不断提高工作效率和服务水平。
二、目标及具体措施
（一）供电方面：
落实国家压缩用电报装时限要求，将用电报装办理时限压缩至低压11个工作日、高压单电源38个工作日、高压双电源53个工作日。
1.简化环节，优化流程。
一是实施“客户免填单”服务，受理人员打印信息后由客户签字确认。
二是取消低压用户受电工程设计审查和中间检查环节，仅在竣工报验前查验设计单位资质。
三是供电企业推行“一站式”联合办公，减少内部相关部门参与数量，推广使用标准化供电方案模板答复客户，减少用户业务办理往返供电企业次数。
2.精简资料，推行“一次性告知”。
一是高压客户申请资料由原来的7种精简至5种（用电申请书或用电业务表，用电主体资格证明，产权证明，用电容量需求清单，用电工程项目批准文件）；低压客户申请资料由原来的7种精简至3种（提交用电申请、用电主体资格证明和产权证明）。
二是将建设项目预留供电设施纳入城建规划审查，不再作为用电办理前置事项。
三是修订业扩报装“一次性告知书”，将特定用户办理所需的税务登记复印件、一般纳税人资格复印件、国家优待电价资质、工艺流程证明和高危客户相关资料作为告知内容，不再作为办理用电前置事项。
3.压缩时限，全过程管控。
一是低压客户、高压单电源客户、高压双电源客户从供电方案答复到装表接电全流程各环节严格按照表1执行，限时办结。
二是利用信息系统开展企业用电业务办理全流程管控，根据各环节时限要求进行自动催办和超期督办；落实各项考核机制，对用电报装进行全过程评价，对因供电企业责任造成业扩工程滞后进行严肃处罚。
表1用电报装各环节压缩时间目标表
用户类别
各环节办理时限（工作日）
合计天数
（工作日）
目前规定办理时限（工作日）
压缩比例（%）
供电方案
答复
设计
审查
中间
检查
竣工
检验
装表
接电
低压用户
5
3
3
11
29
62.06
高压单电源用户
15
10
3
5
5
38
59
35.59
高压双电源用户
30
10
3
5
5
53
84
36.90
4．强化信息公开，拓展服务渠道。
一是在各营业厅、门户网站、微信公众号公布服务承诺、业务办理流程、办理时限、收费标准等制度和政策，确实提高用电报装工作及用电服务工作的透明度。
二是多渠道积极公布服务热线、供电所报修服务电话、专责人服务电话，使客户在用电方面，有服务需求的，能第一时间得到服务。
三是全面推广智能交费，增设农村交费点，提供多种便捷交费方式。
四是计划检修、欠费停电，提前公告和通知。
供电设施计划检修停电，承诺提前7天向社会公告停电区域、线路和时间；客户欠电费需依法采取停电措施的，承诺提前3—7天送达停电通知书。
5.建立绿色通道，全力服务重大项目。
对县域内招商引资落地重大项目实行动态跟踪服务，提前介入、提早规划，安排专属客户经理上门服务，建立绿色通道制度，从简从快办理重大项目用电报装手续，协调解决项目实施当中存在的用电问题。
6.不断推进电力体制改革，有效降低企业用电成本。
一是积极稳妥推进我县电力体制改革工作，推进第二批增量配电网试点项目有效落地。
二是不断丰富电力直接交易品种，适时引入月度集中竞价、挂牌交易等交易模式，切实还原电力商品属性。
三是推动直供方式多元化，鼓励符合条件的工业园区、集团企业打包参与电力直接交易，逐年适度增加直接交易电量。
（二）供气方面：
将用气报建办理时限压缩至5个工作日。
施工时间，县城普通工商客户30个工作日内完成安装并通气；距离中压管道1km范围内，50个工作日完成工程并交验；距离中压管道1km以外范围，70个工作日内完成工程并交验。
1.优化服务流程，提高办事效率。
推广学习“西安秦华经验”，将企业用气办理业务原需的繁杂流程事项进行简化，达到“一站式”、“最多跑一次”、“零跑腿”等服务水平。
各燃气供应企业要对标先进，优化服务流程，并制定具体改进方案。
2.压缩报建时间，推行“一单到底”维修。
一是将企业用户报建时限压缩至5个工作日；对县城普通工商用户30个工作日内完成安装并通气；距离中压管道1km范围内，50个工作日完成工程并交验，距离中压管道1km以外范围，70个工作日内完成工程并交验。
二是推广“一单到底”故障维修服务，在接到燃气事故报警后，抢险人员30分钟内到达事发现场组织抢险，用气故障报修24小时内处理完毕。
3.拓展服务方式，提升服务能力。
一是依托企业用户客服专线等渠道进一步拓宽服务方式，为用气企业提供24小时业务咨询、故障报修、紧急事故抢险、投诉等综合服务。
二是继续推进投诉处理全过程管控，接到投诉后3个工作日内予以处理答复。
三是供气企业定期对重点用气企业开展满意度调查，精准了解在服务态度、工作效率等方面存在的问题，并及时调整；每年为工商客户提供一次免费安检。
4.巩固气源储备，保障供气能力。
一是针对我县燃气冬季保供方面存在的突出问题，在极端情况下，执行燃气减限方案，努力做好燃气保供工作。
二是督促各供气企业加快建设应急储备设施。
5.深化天然气直供改革，降低企业用气成本。
一是坚持非居民用气体制市场化改革，研究天然气直供政策，积极争取有利于我县的价格政策。
二是推广天然气生产管输企业向分布式能源、“煤改气”大户、工业集中区等用户提供直供服务，减少供气中间环节。
三是对直供用户天然气管输价格可在政府定价基础上由供需双方协商下浮，切实降低企业用气成本。
（三）供水方面：
办理时限压缩至25个工作日。
1.压缩办理时限，方便客户用水。
一是进一步优化工作流程，在报装手续、现场勘查、工程设计、工程安装等方面严格工作时限，将企业供水办理全流程时间缩短至25个工作日。
二是加强职工服务意识教育，进一步提升24小时供水热线服务水平，通过电话平台直接联系用户，受理用户反映的各种问题，加强24小时抢修热线电话管理，做到随时城区内10分钟到现场，城郊20分钟到现场，确保在接到报修电话后，第一时间赶往现场立即进行抢修直至完全恢复正常供水。
2.创新服务方式，提升服务水平。
一是通过进一步优化手机客户端、微信公众号服务平台，及时公布供水信息、供水服务、供水公告及业务流程、办理时限等，使企业用户随时随地了解最新的新闻动态、用水公告等，同时提供24小时便民缴费服务，方便企业用户在线办理缴存水费业务。
二是进一步强化“承诺制”“首问责任制”，对企业用户咨询、投诉一管到底，及时处理群众反映问题，确保限时办结。
3.加强监管力度，保障供水安全。
一是从水源地保护到制水、水质检测、设备维护、供水抢修、管网巡查、安全保卫、材料采购等方面，严格按照国家相关规范和要求加强监管力度，同时制定了《供水安全考核制度》、《供水应急预案》等一系列规章制度，确保供水工作各环节安全。
二是重点加强水源水、出厂水、管网水的水质监测工作，严格按照国家《饮用水卫生标准》、《城市供水水质标准》要求的内容、频次及方法开展水质检验检测工作，保证检验检测质量实行三级检测审核制度，并定期开展内部审核，加强业务人员专业技能培训，确保检验检测结果安全可靠。
三、组织保障
1.夯实监管责任。
县发改局作为牵头部门做好统筹协调，电力局具体负责供电协调工作；县住建局负责供气工作；水利局负责供水协调工作。
把方便企业获得水电气工作纳入重要日程，结合实际情况组建工作领导小组，完善工作机制。
发改、住建、水利、电力部门，要坚持日常监督与重点督查相结合，有效推进相关工作，为推进改革清除障碍，确保各项工作落到实处。
2.强化主体责任。
各类水电气供应企业要制定具体工作方案，形成一套要求明确、标准严格的体制机制，明确具体目标任务和时间节点，将每一项工作逐项分解到位、具体责任落实到人，并将具体工作方案报送相应行业主管部门。
3.做好规划衔接。
及时修改完善水电气基础设施建设规划，做好相关规划的衔接工作，提前布局建设，切实提高保障能力。
附表：
1．平利县企业供电办理事项表
2．平利县企业供气办理事项表
3．平利县企业供水办理事项表
附表1
平利县企业供电办理事项表
序号
环节
需要申请人提交的要件
具体流程
办理时限
备注
1
申请
1.用电申请书或用电业务表；
2.用电人有效身份证明；
3.用电地址物业权属证明；
4.用电容量需求清单；
5.用电工程项目批准文件。
用户提出用电申请，申请材料符合条件的当日予以受理；材料不齐全或不符合申请条件的，一次性告知经办人。
即办
①如委托他人办理，需同时提供经办人有效身份证明；
②第4、5项资料仅限高压用户提供；
③原用电范围内的增容业务无需重复提供第2、3、5项资料。
2
现场勘查
供电企业在规定时限内到客户用电现场进行供电条件勘查，并与客户协商供电方式、计量方式、受电点等确定供电方案所需的内容。
居民客户2个工作日，其他低压供电客户5个工作日，高压单电源供电客户15个工作日，高压双电源供电客户30个工作日
3
确定供电
方案并答复客户
供电企业组织内部部门编制供电方案
4
客户受电工程设计方案报审
1.设计单位资质证明材料；
2.用电工程设计及说明书。
用电企业向供电企业报审
高压供电客户10个工作日
仅限高压用户办理供电，低压用户仅在竣工报验前查验设计单位资质。
5
设计资料
审核
供电企业在规定时限内对客户报审的资料进行审核
6
中间检查
报审
1.施工单位资质证明材料；
2.隐蔽工程施工及试验记录。
高压供电客户3个工作日
7
开展客户受电工程中间检查
供电企业在规定时限内开展中间检查
8
竣工报验
申请
1.用电工程竣工报告；
2.交接试验报告。
用户向供电企业提出竣工报验申请
即办
9
竣工验收
供电企业组织内部部门开展竣工检验
居民客户3个工作日，其他低压供电客户3个工作日，高压单电源供电客户5个工作日，高压双电源供电客户5个工作日
10
装表接电
供电企业安排计量管理部门安装计量
居民客户2个工作日，其他低压供电客户3个工作日，高压单电源供电客户5个工作日，高压双电源供电客户5个工作日
11
签订供用电合同
供用电双方签订供用电合同
合同签订在计量安装完成的当日内完成
附件2
平利县企业供气办理事项表
序号
环节
需要申请人提交的要件
具体流程
办理时限
备注
1
申请
法人客户提供营业执照；自然人客户需提供经办人身份证复印件。
用户提供相关资料至供气企业营业厅。
即 办
2
现场勘察
1.项目建筑审核平面图（政府规划部门出具）
2.项目建筑总平图
5个工作日
3
市政规划手续办理
建审总平图、管线设计施工图、《建设工程审核图》、管线定验线单、勘察测绘院管线定线合格证、施工组织设计和计划。
10个工作日
县住建局将供气工程的规划、施工手续纳入本体工程一并办理。
4
签订施工合同
具备立项条件后签订《天然气施工委托合同》并按照合同交纳安装款。
即 办
5
并联审批
道路主管部门：
挖掘道路县住建局核发道路审批表；过程施工方案及施工图纸，挖掘施工道路平面图。
土管部门：
县国土局核发的《用地定点图》。
县交警部门：
拟挖掘占用施工围挡周边交通组织方案；缓堵保畅承诺书；挖掘、占用城市道路施工交通安全承诺书等。
园林绿化主管部门：
《砍伐、迁移城市树木和占用（临时占用）城市绿地审批许可》审批表；过程施工计划及施工图，拟砍伐、迁移城市树木和占用（临时占用）城市绿地平面位置示意图等。
需要申请道路挖占手续的用户，办理道路、土管、交警、园林绿化等手续。
15个工作日
6
工程施工
1.项目建筑图（平面、立面、剖面）；2.设备平面布置图；3.设备技术参数；4.工业厂房设备平面图布置及工艺设备总说明；5.室内、外综合管线设计图、施工图）。
城区：
距离中压管道1Km范围内，30个工作日完成工程并交验；距离中压管道1Km以外范围，70个工作日内完成工程并交验。
7
竣工验收
工程完成后进行项目验收。
1个工作日
8
签订供用气合同
用户至营业厅办理燃气IC卡，签订《供用气合同》及《安全用气协议》。
即办
9
开阀供气
点火通气。
3个工作日
附表3
平利县企业供水办理事项表
序号
环节
需要申请人提交的要件
具体流程
办理时限
备注
1
申请
《用户供水申请表》，企业营业执照等资料
申请材料符合条件的当日予以受理。
即办
2
供水备案
供水单位办理人员进行备案。
3—5个工作日
3
施工手续办理
申请人向城建部门办理临时挖掘意见书，缴纳占道费等手续
申请人在城建部门服务窗口办理手续。
3—5个工作日
4
勘察设计
供水企业进行现场勘察，核查用户上报资料，开展供水勘察设计。
5个工作日
5
施工验收
供水企业组织人员进行供水施工，管道试压消毒、正式供水和竣工验收。
10个工作日
6
签订供水合同
缴纳费用，签订《市政给水管道工程建设合同》、《城市供水用水合同》，完成图纸审核盖章，提供相关报审资料。
即办
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