响水县经济和社会发展十一五规划.docx

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响水县经济和社会发展十一五规划

响水县经济和社会发展十一五规划

　　《响水县国民经济和社会发展“十一五”规划及2020年远景目标规划纲要》（以下简称“十一五”规划）是党的十六大以来，中央提出全面建设小康社会、全面协调可持续的科学发展观、加强执政能力建设之后,我县编制的第一个中长期发展规划，是在我国社会主义市场经济体制初步建立、经济发展进入新一轮上升期和WTO过渡期即将结束、经济全球化趋势增强的背景下编制的发展规划，也是我省加快苏北发展战略实施后，我县经济进入新一轮发展阶段编制的发展规划。

因此，认真编制并实施好“十一五”规划，对我县抢抓新的战略机遇期，实现科学发展，加快发展，具有重大而深远的意义。

　　一、“十五”发展回顾

　　“十五”是我县进入新世纪的第一个五年，全县各级组织和广大干群认真贯彻国家宏观调控政策，牢固树立和认真落实科学发展观，紧紧围绕“以工兴县，跨越发展，全面建设小康社会”的目标，强力推进“项目大突破、结构大调整、私营大发展、环境大变化”四项重点工作，国民经济和社会发展都取得了令人瞩目的成绩。

（一）经济总量不断扩大

　　2004年，我县实现地区生产总值36.12亿元，预计“十五”期末达46.5亿元，是“九五”期末的2.3倍，年均递增15.5%，占“十五”计划110.7%。

三次产业比重由“九五”末的41.8：

24.2：

34.0转变为30.2：

41.5：

28.3，人均地区生产总值突破1000美元,比“九五”期末增长124.7%，年均递增18.3%。

预计“十五”期末完成财政收入达4亿元，是“九五”期末的4.4倍,年均递增27.9%，占GDP的比重由2000年的4.5%提高到2005年的8.6%。

经济结构更加合理，经济运行质量不断提高。

（二）项目突破成效显著

　　“十五”期间，我县实施各类项目1100多个，实际投入88.42亿元，其中工业项目760多个。

规模项目取得新的突破，实施千万元以上项目300多个，其中亿元以上项目9个，5000万元至1亿元项目30个，裕廊化工、南方化工、联化科技、题桥纺织、亚邦药业、桂花鸭加工、森达热电、气体雅克、宏顺纺织、金隆化工等一批大项目陆续建成投产。

投资1.5亿元的陈家港化工集中区污水处理厂一期工程正式投入运营，投资2.5亿元的热电厂已并网发电，风力发电项目正式启动，陈家港电厂项目申报取得新的进展。

陈家港化工集中区、响水工业集中区建设初具规模，进一步提升了我县工业集中度，已成为全县经济发展中最具活力的新增长极。

　　（三）农业农村经济平稳发展

　　“十五”期间，我县农村经济总量增长迅速，“一降三补”政策得到有效落实，实现粮食增产、农业增效、农民增收。

2004年全县粮食总产33.04万吨，棉花总产2.01万吨，油料总产2.54万吨，分别比“九五”期末增长21.9%、265%、49.4%。

2004年农业农村经济总收入45.38亿元，纯收入16.18亿元，实现农民人均纯收入3605元，预计“十五”期末达3966元，较“九五”期末增长56.3%，年均递增6.1%。

完善和发展农村合作经济组织144个，发展农民经纪人达2万人，新增订单农业加工企业8个，订单面积达8万亩，带动农户28700多户。

桂花鸭加工、双发油棉等46个规模农业龙头加工企业的建设，加快了我县农业产业化进程。

　　（四）工业强县步伐加快

　　到2004年末，全县工业实现总产值57.4亿元，工业增加值9亿元，主营业务收入50.6亿元，利税2.46亿元，利润1.056亿元，其中定报企业完成增加值7.05亿元，主营业务收入24.86亿元，利税1.41亿元，利润0.46亿元。

预计“十五”期末全县完成工业总产值80亿元,主营业务收入74亿元,利税5.5亿元,利润3.4亿元。

全县定报企业140家，比“九五”期末净增97家。

金兰、汇中等一批重点企业顺利完成改制工作，步入良性发展轨道。

新上一大批投资超亿元骨干企业，工业结构得到进一步优化。

目前已初步形成纺织、化工、机械、建材、轻工等主要支柱产业。

其中，纺织行业企业27家，2004年实现主营业务收入7.5亿元，占全社会工业比重为15%，占定报工业比重为30%;化工行业企业36家，2004年实现主营业务收入8.5亿元，占全社会工业比重为17%，占定报工业的比重为34%;机械行业企业18家，2004年实现主营业务收入4.8亿元，占全社会工业比重9%，占定报工业的比重为19%。

规模企业支撑作用十分明显。

2004年，全县40户年主营业务收入3000万元、利税250万元以上重点规模企业实现工业增加值5.4亿元，主营业务收入18.5亿元，利税总额1.2亿元，利润总额4200万元，分别占定报企业的77%、75%、75%、67.7%。

预计2005年注册外资实际到帐2000万美元，是“九五”期末的2.8倍，占计划的100%。

　　（五）固定资产投资大幅增长

　　“十五”期间，预计累计完成全社会固定资产投资88.1亿元，技改投入60.43亿元，分别比“九五”增长276.8%，586.7%。

裕廊化工、森达热电等55个重点工程成为加快我县经济发展的强大动力，固定资产投资的大幅提高，特别是技改投入进一步加大，有力地支撑着GDP的高速增长，并为我县今后的可持续发展奠定了坚实的基础。

　　（六）基础设施建设成效显著

　　“十五”期间，基本建设投资累计达29.4亿元，是“九五”期间的3.6倍。

新铺设排水管道65公里，高等级公路15万平方米；开发新建东园小区、幸福小区、花园小区等各类房屋28万平方米，县城人均居住面积达19.1平方米；新增公共绿地31公顷，绿化覆盖率达30.3%，县城面貌发生根本改观。

通讯扩容、县城电网改造、城乡广电网络建设、海堤达标工程、农村危桥改造、集中区基建、省道等级提升改造以及村通公路、村通自来水等一大批工程项目的实施，美化了城乡面貌，有力地促进了经济发展。

　　（七）人民生活水平稳步提高

　　预计2005年全县城镇居民人均可支配收入达6600元，比“九五”期末增长45.9%，年均递增7％。

消费品零售总额达到11.2亿元,比“九五”末增长60％,年均递增8.4％;城乡居民储蓄余额达22.5亿元，比“九五”末增长152.8%，年均递增20.4％。

　　（八）社会事业发展迅猛

　　“全国科技先进县”和“国家级生态示范区”创建工作通过国家验收。

科技进步水平不断提高，2005年对工业的贡献率达34.5％，对农业的贡献率达50.4％。

九年制义务教育成果进一步巩固,教育质量稳步提高。

全县人口出生率稳定在9.5‰以内，自然增长率控制在5‰以内，计划生育率达95%以上;城镇登记失业率控制在3.1%以内;村通自来水普及率达98.5%；五年完成农村公路建设600公里，完成草危房改造、因灾倒房改造5023户；新型农村合作医疗受益人口34.5万人，参合率达82%；环保、双拥、体育、广播电视、新闻及老龄、关心下一代、社会治安综合治理等各项工作都取得了新的成绩。

教育城二期工程、广电传输发射中心、青少年活动中心、体育馆、文化馆工程、市民基本保障工程、特殊群体基础工程（特校综合楼、博爱小学、残联康复中心）等全面开工建设，为我县构建和谐社会奠定了坚实的基础。

　　二、“十一五”期间我县国民经济和社会发展的指导思想和主要目标

（一）指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以发展为第一要务，紧紧围绕“以工兴县，跨越发展，全面建设小康社会”的总目标和实现更大更快更好的主题，坚持富民优先、科教优先、环保优先、节约优先的发展方针，大力实施新型工业化、城镇化、农业产业化和经济外向化战略，继续强势推进”项目大突破、结构大调整、私营大发展、环境大变化”四项重点工作，进一步解放思想、抢抓机遇、加快发展、科学发展，加快建设以人为本、和谐协调、可持续发展的新响水。

（二）主要目标

　　到2010年，达到如下目标：

　　1、国民经济快速发展，经济实力进一步增强

　　到2010年，地区生产总值达到110亿元，年均递增19.4%，人均GDP达2300美元。

三次产业结构比例调整为18.2:

54.5:

27.3，二、三产业占GDP的比重由2004年的67%提高到81.8%，结构更加优化。

财政收入达到12亿元，年均递增24.6%,一般预算收入达6亿元，年均递增26.7%。

工业增加值达54亿元以上，主营业务收入260亿元以上，利税达20亿元以上,年均分别递增32.8%、31.5%和48.4%。

　　2、社会事业全面进步，人民生活接近小康

　　到2010年，高中教育毛入学率保持在90%以上，科技进步对农业贡献率达到55%，对工业贡献率达到45%，卫生体系健全率达到100%，新型农村合作医疗覆盖面达到90%以上，城镇劳动保障三大保险各自覆盖面达到90%以上，有线电视入户率达60%以上，自来水供给率达到100％，城镇居民人均可支配收入达12000元，年均递增12.4%。

农民人均纯收入达到6500元，年均递增10.4%。

城镇登记失业率控制在5%以内。

五保户集中供养率达80%以上。

　　3、基础设施日趋完善，城乡面貌明显改观

　　到2010年，固定资产投资五年累计超200亿元，比“十五”期间翻一番。

县城总面积达20平方公里，人口达15万，城市化率达45%以上。

　　4、生态建设长足发展，人居环境不断优化

　　到2010年，城市生活污水处理率达80%以上，绿化覆盖率达40%以上，农村户用沼气率达20%以上，森林覆盖率达20%以上，环境质量综合指数达80%以上，人口自然增长率控制在4‰以内，生态质量、人居环境明显改善。

　　5、外向经济稳定发展，招商引资再创佳绩

　　“十一五”期间，累计引资180亿元以上，年均递增20%以上，其中实际利用外资累计达2亿美元，年均递增30%以上。

到2010年自营进出口总额达到3000万美元。

　　到2013年，争取达到如下目标：

　　地区生产总值150亿元，人均地区生产总值3000美元，工业增加值85亿元，财政总收入20亿元,农民人均纯收入8000元,城镇居民家庭人均可支配收入16000元。

人均地区生产总值、农民人均纯收入、城镇居民家庭人均可支配收入等四大类18项指标全面达小康标准。

　　（三）2020年远景发展目标

　　１、经济更发达。

国内生产总值年平均增长12％以上，人均地区生产总值达5万元，经济运行质量明显提高，市场竞争能力进一步增强。

　　２、社会更进步。

科技教育和知识文化成为发展的主要推动力，在农业和工业经济增长中，科技贡献率分别达到60％和50％；普及高中阶段教育，基本建立终身教育体系，人口自然增长率控制在4‰以内，生态环境质量大幅提高。

　　３、生活更富裕。

城镇居民可支配收入突破3万元，农民人均纯收入突破2万元。

　　三、保障措施　

（一）大力实施以工兴县战略，加快新型工业化步伐

　　1、继续加大招商引资力度，以外向化拉动工业化。

坚定不移地把招商引资、项目推进作为“十一五”经济发展第一要务。

进一步营造“亲商、富商、安商”的良好氛围，降低门槛，降低外商投资成本,坚持具体项目具体对待、特殊项目特殊对待，采取灵活政策，引进更多的企业和项目。

坚持大中小项目一起上，一二三产项目一起上，不断完善项目建设的选择、滚动和激励机制，形成“开工一批、投产一批、储备一批”的项目建设格局。

充分发挥现有规模产业和资源比较优势，注重技术密集性、资源开发型和新型商贸服务项目的引进，突出大企业、骨干企业、重点产品和产业链招商。

力争每年新上实际投入超亿元项目3个以上，超5000万元项目10个，使我县工业经济的总量、质量实现跨越式的提高。

积极支持民间资本参与现有企业的增资扩股、改制重组、合资合作，扩大吸引利用民资的总量和规模，继续实施“凤还巢”工程，鼓励更多的外出人员回乡创业。

力争到2010年，全县民营经济实现四个80%的目标：

民营经济占国民生产总值的80%；税收占工商企业税收总额的80%；从业人数占全社会就业人数的80%；民营企业投资占全社会生产性固定资产投资总额的80%。

　　2、加快企业自主创新步伐，推动产业集聚。

围绕化工、纺织、机械、医药等支柱产业，以优惠的政策激励企业加快自主创新步伐，积极运用新技术改造提升传统，促进产业集聚，延伸产业链，打造产业集群。

以裕廊化工为重点带动农药、医药、氯碱等化工产业的集聚和扩张，力争“十一五”末化工产品实现主营业务收入100亿元，工业增加值25亿元，经济总量占全县25%以上。

以新金兰为重点，推进纺织企业的优化升级，突破染整和品牌服装，拉长纺织品产业链，推动纺织业由劳动密集型向资本、技术密集型转变，提升产品档次和竞争力，力争“十一五”期末纺锭能力达到30万枚，染整能力2万吨，成衣加工量1000万件，精纺设备比重达到40%以上，实现主营业务收入70亿元以上，增加值14亿元以上。

以新汇中为重点，加大科技投入，坚持挂大靠强，提高装备水平，以科技进步和信息化推动产业优化升级，带动轴承座、冶金逐步由初加工、散布局等粗放型向精深加工、集群化等集约型转变，到2010年，机械行业实现主营业务收入20亿元，利税2亿元，利润0.6亿元，新产品比重达50%以上。

大力实施名牌发展战略，力争“十一五”期间全县工业创国家、省级名牌产品6－8个，市级名牌产品20个，争取50个企业通过ISO9000质量认证，全县工业产品标准覆盖率达95%。

　　3、依托陈家港电厂（场），大力发展新兴产业。

“十一五”期间，陈家港火电厂、陈家港风电场及县城热电厂有望全部投入运营。

充分发挥陈家港120万千瓦大型火电厂带动作用，发展和延伸能源产业，推进港口建设，形成以煤炭为基础、包括煤电油气综合性的能源生产加工基地和货物集散基地。

充分利用电厂的丰裕电力，选择发展有市场需求、有竞争优势的大型项目。

综合利用火电厂的废料粉煤灰和其它副产品，生产水泥、石膏等，壮大建材产业。

抢抓国家大力发展风力发电机遇，借助我县20万千瓦风力发电场建设的东风，发展大型风电机组制造加工基地。

积极推进县城热电厂申报工作，争取早日建成以解决工业集中区及县城供热问题。

到2010年，电力及相关产业产值达80亿元以上，成为我县新的最重要支柱产业之一。

　　4、发挥灌河优势，着力打造灌河经济带。

紧紧抓住省委、省政府大力发展沿海经济机遇，充分利用我县灌河天然优势，合理规划灌河经济带产业布局，做大做强工业园区。

继续坚持“项目兴区，环境立区，服务建区”，加大园区（集中区）基础设施建设力度，充分利用园区独特的区位优势，在质量型项目上下功夫，重点引进产业关联度大，有利于形成支柱产业、培育产业集群的项目。

到2010年，园区实现“四个突破”：

灌江工业区基础设施投入突破10亿元；外向型农业开发区引进千万元以上项目突破50家；工业集中区进区企业突破100家；化工集中区经济总量突破100亿元。

（二）着力发展效益农业，全面推进社会主义新农村建设。

　　1、推进效益农业建设，不断提高农业综合生产能力。

推广优新品种，以产品优质化为重点，以品种改良为突破口，优化品种结构，提高专用品种、优质品种的比重。

大力优化布局结构，将里滩建成优质油菜、小麦、扁豆、浅水藕为重点的特色产业带，外滩建成蔬菜和经济林等特色产业带，海州圩里建成棉花、稻米特色产业带，以特色增效益。

力争建成优质粳稻、优质专用小麦、蔬菜、浅水藕、扁豆等一大批无公害农产品基地,面积达到70万亩以上。

大力发展高效畜禽养殖产业，着力培植三元杂交猪、波尔杂交羊、樱桃谷肉鸭等无公害畜产品生产基地。

积极推广以沼气建设为重点的农村新能源建设，实施以“清洁家园、清洁水源、清洁田园”为主要内容的生态农业建设。

加快“绿色农村”建设进程，抓好高标准沿海防护林、农田林网、绿色通道、经济林、村庄绿化等“五大林业工程”建设。

　　2、加快农业产业化经营步伐，健全农产品市场体系。

进一步盘大盘强桂花鸭、金阳牧业苏太猪等现有农业龙头企业，兴办市级农业龙头企业50家以上，千万元以上龙头加工企业8家。

围绕龙头企业扩大配套生产，拉长产业链条，树立地区品牌，实现由商品经营向品牌经营的转化，力争“十一五”期间打造3个以上国家级名牌农产品。

大力鼓励和引导农民发展各类合作经济组织和经纪人队伍，提高农民的组织化程度和综合竞争能力,“十一五”期间农民专业合作经济组织发展到300个以上，其中省级、市级合作经济组织分别达10个和20个以上，带动60%以上农户。

加快农业生产要素组合和农产品市场体系建设，以县城农贸市场和乡镇集贸市场为基础，引导建立专业市场、特色市场、批发市场，逐步形成多层次、多形式、多功能的市场体系。

完善农产品信息体系建设，指导农户和企业及时掌握市场需求的变化趋势，增强生产的针对性。

　　3、加强素质教育培训，着力培育现代新型农民。

全面实施绿色证书培训、专业技术证书培训和乡土人才开发工程，着力培育有文化、懂技术、会经营的新型农民队伍。

到“十一五”期末，全县18-45岁的农村劳动力掌握一门专业技术的比例达85%以上。

继续实施农村劳动力转移致富工程，通过大力度组织、多渠道培训、全方位服务，不断扩大劳动力输出范围，切实提高农民就业的能力，到“十一五”期末，全县农村劳动力转移达15万人。

大力实施“凤还巢”工程，鼓励外出务工人员返乡创业，实现由“劳务型”向“老板型”转变。

大力推进农民投资创业工程。

到“十一五”期间，全县农民自主创业人数达6万人以上，投资总额20亿元。

　　4、加快土地流转，推进土地适度规模经营。

稳定并完善农村基本经营制度，按照自愿、有偿的原则，依法流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。

积极探索建立农村土地使用权的市场化流转机制，推行土地承包权货币化，逐步从根本上消除束缚农村生产力发展的体制障碍，优化农村生产要素配置，从而进一步提高农村土地的生产率，解放农村劳动力，促进农民增收。

　　（三）加快城镇化建设步伐，进一步改善城乡面貌

　　1、以市场化理念推进县城建设，提升城市品味。

按照“依托老城、东西拓展、向南推进、区城一体”的发展布局，高起点抓好总体规划和分区详规。

围绕“扩容、美化、改造、提升”的总体思路，加快基础设施建设。

以行政中心南迁为契机，推动城南新区建设；完成城南大道、珠江路、黄海南路、幸福南路等主要干道及配套设施建设，搭好新县城的框架；新建热电厂，铺设天然气管道，让县城居民用上暖气、热水和管道煤气；新建日处理4万吨污水处理厂、日处理300吨垃圾处理厂，使污水处理率和垃圾无害化处理率达80％以上；完成中央花苑、滨江花苑、滨河花园、响灌路街区等5个以上小区开发建设；加大市民休闲场所建设，扩大绿化面积，提高绿化档次。

加大土地和建筑市场管理力度，县城规划区内的非农业建设用地依法纳入土地储备库，制止私自无序建设和违法开发。

规范城镇土地批租操作程序，实行公开招标出让，增加财力，推动城市建设滚动式发展。

大力吸引外资，动员社会资金参与市场化公共服务领域的基础设施建设。

坚持“基础先行，适度超前”的原则，及早规划城南高速出口，要发挥其区位优势，发展道口物流，促进道口经济的快速发展，以提高县城的集聚效应和辐射效应。

　　2、加强中心镇、中心村及新型示范村建设。

按照“突出重点、合理布局、科学规划、注重实效”的原则，将陈家港镇、小尖镇、运河镇、大有镇、黄圩镇发展成城镇人口达2万人口以上中心镇，其它乡镇人口规模达1万人以上，力争创省级新型小城镇1个，市级新型小城镇2个。

引导乡镇企业聚集、市场建设、农业产业化经营和社会化服务相结合，繁荣经济、聚集人口。

按照有利于生产、方便生活，有利于提高生产力水平以及实现农村现代化的原则，加强村庄规划，严格控制居民的零星建筑，分批推进中心村建设，到2010年，建成中心示范村50个以上。

扎实开展以“生产发展、生活宽裕、乡气文明、村容整洁、管理民主”为主要内容的新型示范村建设，大力实施布局优化、环境美化、卫生洁化、道路硬化“四化”工作，力争“十一五”末建成20个以上社会主义新型示范村。

　　3、城乡统筹协调发展。

转变发展战略和发展思路，从城乡分割、差别发展转向城乡互通、协调发展，把工业化、城市化与农业农村现代化紧密结合起来。

积极推进农村人口向城镇集中，农村工业向城镇工业园区集中，土地向规模农户集中。

建立以工促农、以城带乡的长效机制，加大对农村教育、卫生、文化等事业的经费投入，加大对农业和农村基础设施建设的投入，增加农村公共产品供给，提高公共财政投向“三农”的比例。

建立城乡统一的产权制度、户籍制度、就业制度、社会保障制度、教育制度、医疗体制，逐步打破城乡二元结构，促进城乡共同发展。

树立以人为本的全面、协调、可持续的科学发展观和政绩观，把增加城乡居民收入、提高生活质量和健康水平、改善生态环境作为最重要的政绩，把增加广大群众的物质利益、政治利益和文化利益作为经济发展的根本出发点和落脚点。

　　（四）加强基础设施建设，服务经济社会发展

　　按照量力而行、适度超前的原则，继续加快水利、交通、电力通讯等基础设施建设。

“十一五”期间，完成基础设施建设投入50亿元以上。

　　水利建设以防洪保安、改善生态环境和促进经济发展为切入点，加快防洪工程特别是海堤达标工程建设步伐，加大河道疏浚和治理力度；以骨干工程带动农田水利基本建设，积极实施以渠道防渗、田间高效节水为重点的大型灌区配套节水工程；保护基本农田，尽快启动废黄河等土地复垦，建设引淡工程和苦咸水改造工程；进一步完善防洪减灾体系。

　　交通建设以优化道路结构、提升等级和完善道路网络为目标，在现有的“三横八纵”基础上，形成“三横九纵六连”主框架格局。

乡村道路硬石化、网络化，发展村通公共汽车，切实改变群众出门难、行路难状况；撤渡建桥，消除安全隐患。

加快启动盐连铁路响水段工程，高起点建设好响水站。

加快港口建设步伐，兴建陈家港万吨级货运码头、沿灌河和通榆河8座千吨级码头,进一步提高货物吞吐能力,争取早日将陈家港建成世界级大港连云港的物流配套港，为加快响水的经济建设创造良好条件。

合理调整县城客运中心、乡镇（村）客运中心、货运中心布局，加强运输市场管理，规范运输市场秩序。

　　加强电网建设和改造，抓好与陈家港电厂配套的500kV输变电工程，完成响水220kV输变电扩建，新建双港和康庄110kV输变电工程，积极争取建设陈家港220kV输变电工程，扩建和新建运河、老舍、四丰、六套等输变电工程，提高电力保障发展能力。

鼓励和支持通信电讯基础设施投入，实行多元结构的网络建设。

　　（五）坚持以人为本，建设社会主义和谐社会

　　以促进人的全面发展为中心，以人人享有基本公共服务为目标，优化社会资源配置，加强公共基础设施建设，建立与经济发展水平相适应的社会事业体系，促进各项事业全面进步。

　　切实把科学技术作为第一生产力，加大开发投入力度，逐步建立以企业为主体的技术创新和应用体系，加快科技成果向现实生产力的转化，力争“十一五”期间，建立市级以上高新技术企业10家，开发国家级重点新产品3个，省级重点新产品10个。

把教育摆在优先发展的战略地位，大力实施素质教育。

进一步深化教育体制改革，优化资源配置，提高师资整体素质。

重视幼儿学龄前教育，完善中小学布局，推进中小学“寄宿制”工程。

巩固九年义务教育，农村学生免收杂费，贫困家庭提供免费课本和寄宿生活补助。

加快现代远程教育发展，努力提高在校中小学生享有公共教育资源的水平。

鼓励民资和县外资金兴办民办教育，形成多元化办学格局，全面提升就业技能。

充分利用省对苏北人才支持的有关政策，加强紧缺和高层次人才的培养和引进，营造尊重知识、尊重人才的社会氛围，完善创业环境和激励机制，为我县的经济和社会发展提供有效的人才保证和智力支持。

　　坚持“依法治县”，加快建设“平安响水”。

进一步加大投入，完善社会治安防控和社会矛盾纠纷调解体系建设，建立严打经常性机制，为全县经济持续、快速发展创造良好的社会环境。

逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，进一步强化公民学法、守法、维法的意识，切实保证司法活动中的实体公正、程序公正，形象公正