华师网院政府经济学期末考试复习提纲及答案下半年.docx
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华师网院政府经济学期末考试复习提纲及答案下半年
政府经济学试题
一、名词解释
1.政府经济学:
政府经济学是研究政府经济行为的一门学科。
其研究对象主要是政府的经济活动和政府其他行为对经济的影响。
政府经济学是经济学与政治学之间的一门交叉性学科,其学科性质属于政治学科。
2.市场失灵。
市场做不了或做不好的领域,如自然垄断、公共产品、外溢性、信息不充分、分配不公、经济总量失衡等。
3.外部效应:
就是指某些个人或厂商的行为影响了其他人或厂商,却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬的现象。
4.公共产品.答:
公共产品就是所有成员集体享用的集体消费品,社会全体成员可以同时享用该产品;而每个人对该产品的消费都不会减少其他社会成员对该产品的消费。
也就是说公共产品是指那些在消费上具有非竞争性和非排他性的产品和服务。
5.公共选择
答:
公共选择一般是指在政府经济活动中,如何通过政治程序决定公共物品生产、供给等问题。
其基本原理是,将经济学的分析方法用于非市场的政治领域。
6.信息的不对称?
信息的不对称通常是指进行商品和劳务交易的双方,由于所掌握的信息量不相等,不能有效开展公平竞争,从而对资源配置产生扭曲。
7.自然垄断?
自然垄断有时也称之为天然垄断,是与某些商品和劳务自身的特点有关,即这类商品和劳务在由一家企业提供时其成本比由多家企业提供时低,有利于节约社会资源。
供电、供水、供气等公用事业服务的生产和提供,具有明显的自然垄断特征。
8.政府收入?
政府收入,亦即财政收入或公共收入,是指政府为履行其职能而筹集的一切资金的总和。
9.政府采购制度。
政府采购制度是以公开招标、投标为主要方式选择供应商（厂商,从国内外市场上为政府部门或所属团体购买商品或服务的一种制度。
它具有公开性、公正性、竞争性的特征,其中公开竞争是政府采购制度的基石。
10.转移支付制度。
上级政府将其财政资金的一部分转移给下级政府,它具有贯彻中央政府宏观调控以及实现各地公共服务均等化的目的
11.扩张性财政政策。
是指在经济陷入萧条的情况下（,财政通过扩大支出或减少税收或两者同时并举的方式,以促进总需求扩张、拉动经济的反周期财政政策。
12.社会保障制度:
社会保障制度是指以社会的共同力量对其成员因各种个人难以抗拒的客观原因导致其难以维持必要生活水平是提供的物质保证,是具有经济福利性质的社会稳定制度。
13.货币政策:
货币政策是指中央银行为实现其特定的经济目标,在金融领域内所采取的控制和调节货币供应量的各种金融措施的总称。
14、购买性支出?
购买性支出是指政府以购买者的身份在市场上采购所需的商品和劳务,用于满足社会公共需要。
政府购买性支出,遵循市场经济的基本准则,即实行等价交换。
对市场运行而言,购买性支出,对消费和生产具有直接影响,可广泛用于调节各项经济活动。
一定时期内政府购买性支出的规模与结构,对市场物价、有关产业发展有重要调控作用。
15、转移性支出?
转移性支出是指预算资金单方面无偿转移支出,如社会保障支出、财政补贴等。
转移性支出,由于是价值单方面无偿转移支出,因而就不可能遵循等价交换的原则,而是为了实现政府特定的经济社会政策目标。
简答题
1、如何认识市场失灵与政府经济的必要性?
市场失灵是指市场机制在有些领域不能或不能有效发挥作用,达不到资源有效配置的目的。
也就是达不到经济学所讲的“帕累托效率”。
即资源配置达到了这样一种理想状态,任何分配方案的改变,都不能达到在不损害一部分人利益的前提下,而提高另一部分人福利水平的目的。
既然这些领域市场机制不能有效发挥作用,为实现资源合理配置,就需要政府干预。
即政府凭借社会公共权力介入市场失灵的领域,强制性地矫正市场失灵的根源。
2、怎样认识收入差距与公平、效率的关系?
（1公平与效率是政府经济活动所追求的目标,但要同时达到两个目标,是较为困难的,有时甚至是不可能的。
即公平与效率之间存在矛盾,具有一定替代关系。
（2收入分配差距在一定程度上客观地描述了收入的分布情况。
对于收入差距有个量的问题,一方面市场的效率要求必然会产生收入差距,另一面,出于对人们有关收入差距的心理承受能力的要求,又要求政府将这个差距维持在人们意愿的范围之内。
即基于对公平和效率的综合考虑,收入差距既要满足效率的要求,又要防止差距过大对公平带来的冲击。
（3政府决策时可形成公平与效率的不同组合,如我国目前的效率优先,兼顾公平的政策。
3、公共物品的公共供给方式及其理论依据是什么?
（1公共物品的公共供给是政府通过税收方式筹措资金用于弥补产品的生产成本,免费为公共提供产品,用于公共消费。
（2它的理论依据主要是以萨缪尔森代表的福利经济学家,他们认为由于公共物品非排他性和非竞争性的特征决定了政府提供的必要性。
公共物品的基本特征是非排他性、非竞争性和外部性。
非排他性决定了人们在消费这类产品时,往往都会有不付费的动机,而倾向于成为免费搭乘者,这种情形不会影响他人消费这种产品,也不会受到他人的反对（由公共物品的非竞争性特点所决定。
在一个经济社会中,只要有公共物品存在,“免费搭车者”就不可避免。
这样,私人企业如果提供公共物品,就无法收回成本。
同时,由于公共物品的个人消费“量”是不确定的,价格机制不能有效发挥作用,竞争市场上一般无法提供这类产品,竞争性的市场不可能达到公共物品供给的帕累托最优,无法满足社会对这类产品的需求,因此通过市场方式提供公共物品,实现排他是不可能的或者成本是高昂的,并且在规模经济上缺乏效率。
因此,福利经济学家们认为政府提供公共物品比市场方式即通过私人提供具有更高的效率。
4、什么样的公共物品可以由私人供给?
公共物品的私人提供指的是没有政府介入和强制的个人自愿提供公共物品的情形。
当公共物品满足下列条件的时候,由私人供给公共物品便存在可能:
（1私人供给的公共物品一般应是准公共物品;
（2准公共物品的规模和范围一般较小,涉及的消费者数量有限;
（3在公共物品的消费上必须存在排他性技术;
（4私人若想成功地提供公共物品需要一系列制度条件来保障。
其中最重要的制度安排是产权。
5、什么是公共资源问题?
其产生的根源是什么?
（1公共资源有着如下两个特征:
一是资源的稀缺性、一是其使用上不受限制。
由于使用上不受限制,没有人对新加入使用者造成的外部效应负责,使得公共资源的使用所带来的社会收益小于个人收益,进而造成公共资源的过度使用,这就是我们通常所说的公共资源问题。
（2其产生的根源在于产权归属不够明确.
6、科斯定理的含义、意义及局限性是什么?
（1科斯定理的含义是:
在产权明确、交易成本为零或很低的前提下,通过市场交易可以消除外部性。
（2“科斯定理”强调产权的重要性,认为解决外部性问题的关键是界定和保护产权。
（3“科斯定理”的结论,是建立在交易成本为零的前提基础上的。
然而,市场交易中存在成本,这是不容忽略的事实。
在交易费用为正的情况下,不同的权利界定会带来不同效率的资源配置。
7、社会保障的功能是什么?
社会保障的功能,是指社会保障制度作用于社会各个方面所体现出的内在效能,主要体现在以下方面:
1、风险分担功能;
2、收入再分配功能;
3、维护社会稳定功能;
4、调节宏观经济平衡的功能。
8.财政补贴的含义和特征是什么?
所谓财政补贴,是指国家为了某种特定需要,通过财政分配,向企业或居民提供的无偿性补助支出。
财政补贴具有以下特征:
1、政策性,财政补贴的对象、补贴的数额、补贴的期限等都必须按照一定时期的政策需要来制定;
2、灵活性,财政补贴不是一经确定就长期保持不变的,国家要根据经济发展的情况和政策需要及时修正和调整财政补贴;
3、时效性。
财政补贴作为一种政策手段,是为国家政策目标服务的,必须依据一定时期国家的政策需要来制定。
当国家的某些政策发生变化时,财政补贴也必须做出相应的调整。
9.公开市场操作的优点是什么?
与调整法定准备金率和再贴现率相比,公开市场操作有着下列优点:
1、公开市场业务使中央银行能够随时根据金融市场的变化,进行经常性、连续性及试探性的操作,还可以进行逆向操作,灵活调节货币供给量;
2、通过公开市场业务,中央银行可以主动出击,不像再贴现政策那样,处于被动地位;
3、公开市场业务对货币供给量进行的是微调,不会像准备金率的变动一样产生震动效果。
10.市场失效和市场缺陷的表现是什么?
现实市场中不符合完全竞争假定条件,以及市场运行结果被认为不令人满意的方面称为市场失效。
市场失效可分为两种情形。
一种是市场低效,另一种是市场无效。
市场低效的主要表现有:
竞争失灵或垄断。
公共产品。
外部性。
信息不充分。
市场无效包括偏好不合理、风险和不确定性、收入分配不公、宏观经济失调。
11.行政管理性支出和其他购买性支出的区别有哪些
答:
作为政府的购买性支出,行政管理支出与其他购买性支出相比具有特殊性。
首先,公共行政部门所提供的行政管理,是面向全社会的一种管理,其数量与价值都不能通过市场竞争机制来确定,其管理对象和接受管理的主体不具有排他性,因而行政管理属于纯公共产品范畴,其支出也必须由政府财政予以提供。
政府提供经费的来源,是向全体社会成员收取的税收;其次,从直接生产与消费社会财富的角度
看,行政管理支出属于非生产性的社会消费性支出。
12.有哪些货币政策的工具?
其具体含义是什么?
货币工具包括:
（1法定存款准备金率,是指中央银行以法律的形式规定商业银行必须按所接受存款的一定比率,提存一定数额的资金交存中央银行,这个比率就是法定存款准备金。
（2再贴现率,是指商业银行以贴现来的票据作为抵押向中央银行贷款融资的活动。
（3公开市场业务,是指中央银行根据市场货币信用情况在金融市场上公开买卖有价证券的活动。
13.政府对负外部效应进行直接管制的方法有哪些?
排放标准——对厂商可以排放多少污染物的法定限制。
若厂商超过限制,它就会面临经济惩罚甚至刑事惩罚。
投入管制（inputregulation——政府禁止使用某些等级的煤炭,或建造达到一定高度的烟囱等,或强制要求企业采用某些污染治理设备。
14.政府解决公共产品有效供给问题的主要方法有哪些?
A定量配给,向所有合乎条件的人给予同等量的供应,不合乎条件者不能享用这些公共产品;
B排队供给,消费者按出现的先后顺序排队消费,愿意等候者可以在自己的顺序上得到消费;
C收费供给,向公共产品消费者收费,无力支付或不愿支付费用者不能消费;D免费供给,统一向所有公共产品消费者免费提供。
15..简述公共投资的范围以及政府开展公共投资的原因
政府公共投资的范围主要涵盖那些对整个国民经济体系起到基础性作用,有利提高国民经济整体运行效率的,但同时又是微利或无利的项目,主要包括基础产业投资和农业投资等。
基础产业具有公共物品属性和自然垄断性的特点,决定着其很难单纯依靠私人投资主体的力量来完成,而应当由政府公共投资和私人投资共同完成。
此外在市场经济条件下,农业由于其自身的产业特点,往往在市场竞争中处于不利的地位,而且时常受到自然和技术等方面的制约,处于不稳定的环境中,因此需要政府加以扶持。
16.组织政府收入应遵循的原则是什么?
组织政府收入的原则,主要应当包括:
（1从发展经济入手,增加政府收入的原则。
（2利益兼顾的原则。
（3合理负担的原则。
（4公平与效率兼顾的原则。
论述题
1.论述市场经济条件下政府经济的职能
（一资源配置职能
资源配置就是将各种资源分配于不同的使用方向,从而形成一定的资产结构、产业结构、技术结构和地区结构,以提高资源利用效率的过程市场经济中财政配置资源的机制应当包括:
（1实现资源在政府和“私人”部门之间的合理配置。
（2优化财政支出结构。
。
（3合理安排政府投资的规模、结构。
。
（4合理运用财政收支政策,间接调节社会投资方向。
。
（5提高财政配置资源的效率。
（二收入分配职能
财政进行收入分配的逻辑前提之一是首先划清市场分配与财政分配的原则界限。
（1主要运用政府税收调节企业收入和个人收入,使之符合社会公平。
（2国家作为全民资产的所有者代表,应遵循市场原则,依据财产权力,以股息、红利、利息、上缴利润等形式取得所有权收人
（3规范工资制度。
（4保证因无劳动能力和其他要素而无收入或收入甚少者的最基本生活需要。
（三经济稳定职能
经济稳定包含充分就业、物价稳定和国际收支平衡等多重含义。
财政实现该职能的机制和手段主要有:
（1运用各种收支手段,逆经济风向调节,促进社会总供求的平衡。
（2运用财政收支活动中的制度性因素,对经济发挥“自动”稳定的作用。
（3通过合理安排财政收支结构,促进经济结构的优化。
（4财政应切实保证那些非生产性的社会公共需要,为经济和社会发展提供和平的和安定的环境。
2.论述财政政策与货币政策配合的不同组合
（1紧的财政政策和紧的货币政策
紧的财政政策一般是指旨在抑制社会需求的政策,紧的货币政策是指以紧缩需求、抑制通货膨胀为目的的货币政策。
这种政策组合通常可以有效地制止和压缩需求膨胀和通货膨胀,但同时也会对经济增长产生抑制性作用。
（2紧的财政政策和松的货币政策
松的货币政策是以扩大社会需求以刺激经济增长为目标的货币政策。
由于紧的财政政策具有抑制需求的作用,所以它和松的货币政策
相配合,一般可以起到既可控制需求、又可保持适度经济增长的作用。
（3松的财政政策和紧的货币政策
松的财政政策具有刺激需求、加大对经济结构调整力度的作用;而紧的货币政策则可以防止过高的通货膨胀。
因此,这种政策组合既可以使经济保持适度增长,同时实现对经济的结构性调整,又可以尽可能避免通货膨胀。
（4松的财政政策和松的货币政策
松的财政政策主要通过减少税收和增加政府财政开支来扩大社会总需求,松的货币政策在总量上会扩大货币供给,在社会总需求不足的情况下,采取这种政策组合可以起到扩大需求、刺激经济、增加就业的作用。
3.农产品是私人产品,在社会主义新农村建设中,政府为什么对“三农”进行投资?
其投资的主要范围在哪些领域?
（1农业是国民经济的基础
（2农业部门的特殊性和财政投资的必要性
农产品的价格具有信息不对称性,农业比较利益较低,农业经济中存在外部效益和公共产品。
（3财政对农业投入的范围和重点:
农业基础设施、农业生态环境保护、农业科技、农业教育与培训、农产品价格维持等。
4.从外部性和公共产品角度分析政府对公共教育支出的必要性
答:
首先,教育是一种混合物品,具有较大的外部效应;其次,受教育者除了自身通过学习可以提高自身竞争力,在工作中获得较高的收入,获得更多精神享受外,有相当大的一部分教育利益通过受教育者外溢给社会,从而提高了整个社会的劳动生产率,提高了民族文化与道德素养,保证了国家的民主制度得以在一个更为良好的环境中运行,促进了社会交流与经济发展,因此,它具有公共产品的性质;再次,教育消费中的这种外部效应使得市场对这种产品的配置往往不足,因此,教育不能完全依靠市场来提供,而应该将市场收费与政府拨款结合起来。
5.试论述转移性支出对生产领域的影响
答:
政府的转移性支出对生产的影响,视转移性支出的对象是个人、家庭和企业而有所不同。
如果转移性支出的对象是个人或居民,如居民的生活补贴,其对生产的影响就是间接的。
它是通过受补贴的居民将所受领的补贴用于购买物品或服务之后才实现的。
当享受补贴的居民领到补贴金后,就形成了一定数量的货币购买能力,从而会增加对大众消费品的需求,并导致这类物品或服务的产量会随之发生相应变动,增则亦增,减则亦减。
如果转移性支出的对象是企业,如企业的生产补贴,其对生产的影响就是直接的。
向企业发放补贴的目的,就是保障其所得利润不低于应有的水平,以鼓励私人企业对利润较低或风险较大的行业进行投资,或者使有亏损的私人企业得以维持其原有的生产规模,继续经营。
6.论述政府经济活动中公平与效率的关系及二者的不同政策组合。
（1公平。
在不同时代、不同国家、不同阶级,以及不同的个人,都有不同的公平观。
一般指人们从既定的概念出发对某种现象的评价,是一种价值判断。
效率是指社会资源配中投入与产出、所费与所得的对比关系。
能以最少的资源消耗取得最大的产出成果,就称之为资源配置效率高,反之,称之为效率低。
公平与效率是政府经济活动所追求的目标,但要同时达到两个目标,是较为困难的,有时甚至是不可能的。
（2公平与效率之间存在矛盾,又具有一定替代关系。
基于对公平和效率的综合考虑,收入差距既要满足效率的要求,又要防止差距过大对公平带来的冲击。
（3政府决策时可形成公平与效率的不同组合,如我国目前的效率优先,兼顾公平的政策。
还有公平与效率兼顾的政策选择,公平优先兼顾效率的政策选择等。
8.理论联系实际,试论政府经济调节能力的有限性。
（1政府决策信息的有限性。
（2市场及主体行为控制的有限性。
（3对政府机构控制的有限性。
（4与立法机构协调的有限性。
一.单项选择题
1.政府经济的主体是（政府。
2.政府经济的依据是（社会公共权力。
3.政府经济的目的是（满足社会公共需要。
4.市场处于不完全竞争状态下产品的供给量和价格,与最优供给条件下的供给量和价格的关系是（供给量偏低,价格偏高。
5.外部正效应指的是（社会净收益大于个人净收益,产品产量偏低。
6.政府履行资源配置职能是使资源利用在（生产可能性曲线上移动。
7.我国现行收入分配政策是（效率优先.兼顾公平。
8.下列商品中性质属纯私人物品的是（皮衣。
9公共物品和私人物品在消费量上的区别是社会总消费量=每个消费者的个人消费量
10.在公共物品提供的过程中会出现（免费搭车的问题。
11.在公共物品的供给分析中,个体是（价格调节者和产量调节者。
12.外部效应的产生是因为（产品和劳务的成本.收益绕过价格机制,直接影响他人的利益。
13.科斯定理的前提假设是（交易成本为零或很低。
14.下列属于科斯定理解决外部性办法的是（排污权交易。
15.公共选择理论的创立者是（布坎南。
16.公共选择理论研究的对象是（政府决策。
17.对于一个公共产品提供量有高.中.低三种选择,A.B.C三个人的偏好如下:
对A而言----高>中>低,对于B而言-----低>高>中,
对于C而言-----中>低>高。
这三个人中偏好属于多峰偏好的是（B。
18.政府支出规模一般呈现（增长趋势。
19.下列描述中不属于瓦格纳对政府支出增长规律解释的是（政府为应对急剧增加的支出,将被迫提高税率或增设新税种。
20.下列支出项目中适合用公共定价法的是（公路。
21.在使用“成本—效益”分析法评价政府支出项目时。
所使用的贴现率一般是（小于一般贴现率。
22.公共投资与私人投资根本性的区别不包括（投资的监管方式不同。
23.政府在公共投资中的作用不包括（调节社会分配状况。
24.政府的公共事业支出与公共投资支出相同点在于（都属于购买性支出。
25.政府应承担的科技支出范围应限制在（政府财政负责基础性理论研究
26.政府对社会医疗支出的责任是（部分参与医疗支出的提供。
27.下列描述中不属于社会保障制度特征的是（社会保障是一种精神保障
28.当宏观经济处于萧条时期社会保障对经济起到（缓和需求不足的作用
29.社会保障与一般家庭自我保障不同之处不包括（保障的功能。
30.现收现付式筹集社会保障资金的优点是（可避免物价上涨后基金贬值的危险
31.政府收入的源泉是社会总价值中（剩余产品价值部分。
32.当政府收入增长率低于物价上涨率时,政府收入（名义增长,实际减少。
33.我国下列税种中属于中央税的是（消费税。
34.下列部门中属于政府收入的主要来源是（工业。
35.我国现行企业所税的税率是（比例税率。
36.国家税收制度中不同税种区别的主要标志是（课税对象。
37.能较好地体现公平税负的原则的税率是（累进税率。
38.下列税种属于直接税的是（所得税。
39.下列税种中属于中央和地方共享的是（增值税。
40.下列商品中税负较易转嫁的是（供给弹性大.需求弹性小商品。
41.下列事项中不属于国有企业重大事项管理内容的是（国有企业核算。
42.国有资产收益的获得是凭借（对国有资产的所有权。
43.国有资产收益的来源是（剩余产品价值。
44.在政府预算发展史上,最早提出并推行绩效预算的是（美国胡佛委员会。
45.公共定价的对象是（准公共物品。
46.政府收取行政规费的主要目的是（配合国家有关路线方针政策的贯彻执行。
47.对具有拥挤成本,或资源稀缺,需要抑制消费,防止浪费的公共物品,可按（B和C均可定价。
48.政府债务收入是政府及政府所属机构以（债务人的身份取得的收入。
49.按照公债本位对公债进行分类,可以将公债划分为（货币公债和实物公债。
50.公债负担率是指（当年公债余额/当年GDP。
51.改革开放后,我国与（1981年恢复国内公债的发行。
52.隐性债务是指（没有反映在政府预算帐面上的债务。
53债务风险管理是研究风险发生规律和风险控制的技术,它不包括那个环节风险分类
54.现代政府预算最早产生于（英国。
55.单式预算与复式预算是按（按预算组织形式划分。
对政府预算进行分类
56.下列描述中不是基数预算缺陷的是（对所有的收支都进行审核,是一项需要消耗大量人力.物力和财力的工作。
57.按照《中华人民共和国预算法》,我国设立（五级政府预算。
58.经立法机关审核批准后,政府预算就具有（法律性。
59.部门预算的分类基础是（按部门分类。
60.部门预算下预算的调整的审批权在（财政部。
61.在不突破预算支出总额的前提下,预算科目间进行经费调剂的情况是:
经费流用
62.扩张性财政政策和紧缩性财政政策的划分依据是（按财政政策对社会总需求的不同影响划分。
63.下列措施中可有效降低货币供给量的是（提高法定准备金率。
64.扩张性的财政政策和扩张性的货币政策会导致（产出增加,利率变化方向不确定
65.紧缩性的财政政策和扩张性的货币政策会导致（产出变化不确定,利率下降。
66.下列各个政策目标中,货币政策侧重的是（物价稳定。
67.国际税收的本质是（国家与国家之间的税收分配关系。
68.按照联合国范本和经合组织范本的规定,下面那一项不是确定居民身份判断规则（是否具有经常性住所。
69.我国在对外已经签订的避免双重征税协定中,列入协定的适用税种主要（所得税
70.国际税收协定的核心内容是（免除双重征税。
71.跨国纳税人偷税.逃税最常见的手段是（转让定价。
72.在消除国际重复征税的各项方法中,最彻底的方法是（免税法。
73.造成国际重复征税的基本原因是（税收管辖权的冲突。
74.我国于（1996年实现了人民币在经常项目下的可自由兑换。
75.在下列货币政策工具中,属选择性政策工具的是（消费者信用控制。
76.福利彩票和体育彩票等彩票发行的审批权集中在（国务院。
77.税负转嫁是纳税人的一种（主动行为。
78.纳税期限是税收（固定性的重要体现。
79.目前我国企业亏损补贴处理的方式是（收入退库。
80.按课税对象的性质分类的话,增值税属于（流转税类。
81.我们大致可以认为,（亚当·斯密以后,政府经济学逐步形成了较为完整的学科体系。
82.我们通常所说的“帕累托效率”,根据经济学原理,应该是指市场处在
（完全竞争的状态下。
83.在市场经济运行中,（交易信息的充分性是开展充分竞争.公平竞争,资源配置达到“帕累托效率”的重要前提。
84.1998年以来我们国家实施的积极财政政策过程中,国债投资项目大约有70%的资金投向了中西部。
这是典型的（更注重社会公平
的政府经济决策。
85.下列产品的生产和提供不具有明显的自然垄断特征的是（微软的office系统
86.市场的不完整性使得市场需要政府干预\比较典型的市场有资本市场和（保险市场
87.在我
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