2011年党代会党委工作报告10.doc

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〔2011.03〕中国共产党张家寨镇第五届代表大会第五次会议

文件之（十）

励精图治负重拼搏

为实现十二五宏伟目标而努力奋斗

——在中国共产党张家寨镇第五届代表大会第五次会议上

（2011年3月20日）

冷朝海

各位代表、同志们：

中国共产党张家寨镇第五届代表大会第五次会议今天召开了。

这次大会是在全镇上下深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，扎实开展“三个建设年”活动新形势下召开的一次大会。

这次大会的主要任务是：

认真贯彻落实中央经济工作会议、省委十届十次全会和县委十一届四次党代会精神，回顾2010年工作，研究部署2011年任务，动员全镇上下进一步解放思想、坚定信心、奋发有为、开拓创新，加快转变发展方式，切实推动转型发展，为实现“十二五”宏伟目标而努力奋斗。

现在，我代表中共张家寨镇第五届委员会，向大会作工作报告，请予审议。

2010年工作回顾

2010年是完成“十一五”规划的收官之年。

一年来，全镇上下坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实上级的重大决策部署，围绕“三个一万”和“一个推进”工作主线，坚持在经济回升向好的态势中抢抓机遇、加快发展，协调推进党的建设、经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，各项事业呈现欣欣向荣的良好局面。

主要体现在以下七个方面：

（一）经济发展保持良好态势。

紧紧围绕结构调整和转变增长方式，抓住新一轮西部大开发的机遇，立足“六个建设”的发展思路，经济保持平稳较快增长。

一年来，全镇完成生产总值10900万元，比上年增长8％；实现财政收入308万元，比上年增长10%；完成全社会固定资产投资7800万元，比上年增长20%；实现全社会消费品零售总额2200万元，比上年增长10%；农民人均纯收入比上年增长11%，达到2900元，完成了预期目标任务。

以农业增效、农民增收、农村可持续发展为目标大力推进农业产业化，调优调特农业产业结构，在稳定粮食种植的基础上，种养殖等特色产业规模迅速扩大，基本形成万旦烤烟、万亩茶叶、万亩草场三大农业产业格局，经济和社会效益逐步显现。

（二）城镇建设迈出坚实步伐。

一是集镇规划超前进行。

以适度超前的理念，圆满完成了集镇总规修编工作，实现了规划一步到位，实施分步进行。

一年来，步行街、永盛街建设快速推进，各项基础设施建设有序进行。

二是集镇管理大力加强。

进一步理顺镇环卫队的体制机制，深入开展“整脏治乱”创建活动，脏、乱、差现象得到根本改变，人居环境不断改善。

三是“两违”治理扎实开展。

由政府牵头，先后组织镇国土所、村管所、交管站等单位开展了9次联合执法行动，严厉打击违法占地和违规建筑，“两违”治理得到有效落实。

（三）基础设施建设快速推进。

一是交通基础设施建设取得新进展。

结合财政奖补“一事一议”和跑上争取项目，新修了大湾、三联、关锋等6个村通村公路18.4公里，特别是正在修建4公里的关锋村河口林公路，将结束全镇最后一个村组不通公路的历史。

二是水利基础设施建设取得新突破。

投入资金87.87万元新修东风、小龙溪水库左右灌溉渠工程；投入资金350万元新建东风水库提灌工程；投入资金290万元修建茶山烟水配套工程；为巩固退耕还林成果，投入资金33.58万元新修16口水池；新建农村沼气池220口。

三是教育基础设施建设取得新成绩。

充分整合教育资源，投入资金250万元，完成张家寨中心小学寄宿制学校附属工程相关配套设施建设，并顺利通过验收。

（四）民生工程得到持续改善。

一是进一步落实农村居民最低生活保障制度，提高农村“五保”对象集中供养水平，关心社会弱势群体，加强医疗救助和农村优抚工作，关心残疾人工作，及时足额发放各类救灾补助款，各项惠民政策得到了全面落实。

二是不断健全村级卫生服务网络，实现新型农村合作医疗全覆盖。

三是高度重视农村社会养老保险，深入细致地开展新农保的扩面征缴工作，广大农村老龄人的养老保险问题已初步得到解决。

四是深入开展人口与计划生育全程管理服务，加大推广村级计生利益导向机制，计生工作逐步推向制度化、规范化和科学化。

五是高度重视全国第六次人口普查，圆满完成了人口普查工作。

（五）平安建设开创良好局面。

一是进一步加强矛盾纠纷排查和信访工作，探索综治工作规范化管理，深化民情服务，始终保持严打高压态势，强势推进严打整治工作，全镇未发生平安考核“一票否决”重特大事项。

二是进一步强化道路交通、安全生产、社会消防重点整治，发生事故数、伤亡人数和经济损失分别下降。

三是深入开展“十万农户大走访”活动，党员领导干部深入村组、深入农户，调解矛盾纠纷累计达36起，成功有效化解了多年积淀的3起上访案件。

四是加强安全生产知识培训。

全年组织机动车驾驶员、非煤矿山企业主参与安全生产培训3次，累计培训500多人，签订责任状417份。

五是积极开展“平安张家寨”创建活动。

进一步加强综治巡防，发动村（居）、学校、企业开展群防群治，人民群众安全感明显上升。

（六）党风廉政建设取得新突破。

紧紧围绕全镇的中心工作,以提高党员干部的拒腐防变能力，切实服务好“三农”为宗旨，开展了一系列惩治和预防腐败体系建设工作，全镇上下形成了廉政勤政为民的良好氛围，为全面推动我镇“六个建设”，实现经济社会又好又快、更好更快发展提供了坚强的保证。

一年来，镇纪委协助县纪委查办经济案件1件，协助县法院执行计划生育案件2件。

处分村干部2人，其中1人因违反计划生育超生被开除党籍处分，1人因违反廉洁自律规定被党内警告处分。

对4名干部、2名村干部、1名教师进行了诫免谈话。

（七）党的建设取得明显成效。

一是加强党员干部理论学习。

牢固树立科学发展理念，完善学习型党组织长效机制，加强思想政治建设和改进干部教育培训，学习型党组织创建活动稳步推进，坚持每月党委中心组和每月干部理论学习，着力增强领导班子和机关干部推动科学发展、促进社会和谐的能力，进一步加强党的执政能力建设。

二是加强党的基层组织建设，深入开展“创先争优”活动，广大党员干部在低温凝冻和持续干旱期间，充分发挥了党组织和党员的先锋模范作用。

积极推行干部“一线工作法”，深入开展“四帮四促”活动，广大党员干部进村入户，服务群众，进一步强化了党员领导干部的宗旨意识，党群干群关系进一步密切，基层党组织的作用得到充分发挥，推进了各项工作的有效落实。

三是加强村级党组织干部队伍建设。

扎实推进23个村（居）换届选举工作，通过“公推直选”和民主选举，将想办事、能办事、办成事的优秀人才充实到村支两委班子。

四是加强政府自身建设。

着力在提高执行力和服务力上下功夫，打造人民满意型、服务型的政府。

启动“三个建设年”活动，扎实推进政府自身建设，认真落实民主集中制和民主生活会等相关制度。

五是加强政治文明建设，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，深化“法治政府”建设。

坚持人民代表大会制度，支持人大依法依章履行职能，人民代表依法监督和联系人民群众的渠道不断拓宽。

爱国统一战线进一步巩固，民族、民政、老龄工作顺利开展，工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。

党管武装工作进一步加强，深入开展国防教育和“拥军拥属”活动，完成了人武部基层规范化建设和征兵工作。

关工委、残联、关心下一代等工作均取得新成绩。

各位代表、同志们：

过去的一年，在县委、县政府的正确领导下，在全镇各级党员干部的共同努力和社会各界的关心和支持下，全镇人民团结一致、众志成城、拼搏进取，使我镇的经济得到持续发展，社会保持空前稳定。

在座的各位代表和同志们在我镇的改革发展建设中发挥了先锋模范作用。

在此，我谨代表中共张家寨镇委员会，向战斗在全镇各条战线上的广大共产党员，向所有关心支持张家寨发展的各界人士和朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬礼！

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的问题和困难：

一是经济发展的结构性矛盾依然突出，发展方式转变还需要进一步加快。

二是农业规模化、产业化程度不高，农民收入增长缓慢。

三是新形势下计划生育、安全生产、信访维稳工作任务艰巨。

四是少数党员干部责任心、事业心不够强，敢于负责和抓难碰硬的作风不够扎实，等等。

对此，我们必须切实加强忧患意识和发展的紧迫感，鼓励广大党员干部群众树信心、聚合力、转作风，努力形成心齐劲足的发展局面。

2011年工作思路

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是张家寨镇转变发展方式、推动跨越发展的关键之年。

新的一年，我镇经济社会发展，既面临挑战，更充满机遇。

今年全镇工作的总体要求是：

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七届五中全会和省委十届十次全会精神为指导，始终高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，全面贯彻落实科学发展观，解放思想，更新观念，抢抓机遇，紧扣科学发展主题，围绕省委、省政府“加速发展，加快转型，推动跨越”的主基调，按照全县经济工作会议“两大重点”、“两大战略”和“六大任务”的要求，全力推进我镇“六个建设”：

即小城镇、现代烟草农业、生态茶园、生态畜牧产业示范区、交通水利基础设施和民生工程建设等，加快实现“三个一万”（即万担烤烟、万亩茶叶、万亩草场）和“一个推进”（即推进小城镇建设）工作目标。

努力在工业化、城镇化建设方面取得进展，为实现经济社会发展历史性跨越，全面建设小康社会奠定坚实基础。

2011年我镇经济社会主要预期目标是：

全年生产总值1.32亿元，同比增长21%；全社会固定资产投资1.5亿元，同比增长40%；招商引资到位资金7000万元，同比增长40%；城镇居民可支配收入1.3万元，同比增长21%；农民人均纯收入3857元，同比增长25%。

为实现这一目标，我们必须坚持一条主线，即“提速度、调结构、增总量、促跨越”；突出两个重点，即“项目建设和招商引资”；实施两大战略，即“工业突破和城镇带动战略”；推进四项工程，即“努力推进民生工程，促进社会和谐；努力推进平安工程建设，确保社会稳定；努力推进党的建设，为发展提供组织保障和人才支撑；努力推进党风廉政建设，为发展提供纪律保证”。

为此，今年重点抓好以下工作：

一、解放思想，更新观念，推动经济社会大发展大跨越

要实现经济社会跨越式发展，就一定要在思想观念上实现大转变，超常规发展必须配以超常规思维，创奇迹的速度必须有“创奇迹”的观念。

随着新一轮西部大开发机遇期的到来，各乡镇在加快发展方面都有新思路、新举措，形势逼人，催人奋进，不进则退，慢进也是退，不发展就要落后，慢发展也要落后。

因此，我们必须坚持思想大解放，观念大转变，思维大拓展，才能促进全镇经济社会大发展大跨越。

（一）通过思想解放大讨论活动，我们要树立人人都是投资主体，个个都是发展环境的观念。

强化全镇上下的发展意识和开放需求，把先富者发动起来，谋求大发展，把外边的投资者请进来，合资合力。

凡事要大胆想，放手干，真正做到“放手让别人发财，合力求自己发展”的开放氛围。

积极与在外工作人员和在外务工人员加强联系，把有资金、有技术、有管理经验、有投资志向的人请回来，参与到我镇经济发展的热潮中，为我镇经济的持续、快速、健康发展添砖加瓦，为促进我镇社会效益和经济效益贡献力量。

（二）学习各地的先进理念，先进思想，开阔眼界，拓展思路，为更好地发展经济打基础。

我认为，我们不能还站在以前的发展高度，只有发展工业，才能发展经济。

我们要立足长远，充分利用我镇能源、生态旅游等优势，发展多种经济，给我镇经济带来新的腾飞，所以我们应该积极利用我镇现有的特色自然资源，积极引进资金，发展产业。

（三）转变工作作风。

按照干部“一线工作法”的要求，着力转变观念，适应经济发展主战场的需要。

通过参与招商引资、争取项目和独立创业等活动，提升工作能力，切实转变工作作风。

坚持改革创新，求真务实，把各项发展举措在解放思想的大潮中落到实处，生根开花。

（四）提高工作效率。

进一步解放思想、转变作风，坚持从实际出发，以正确的理论指导思想的解放，以科学的方式促进工作的推动；遵循市场经济规律和社会发展规律，营造“思想再解放、观念再更新”的良好氛围，从而不断提高驾驭市场经济的决策能力和领导能力，切实提高工作质量和工作效率。

2011年，是“十二五”规划的开局之年，新的机遇、新的挑战，需要我们更加坚定自觉地坚持解放思想、更新观念，认真做解放思想的表率、改革创新的表率、转变作风的表率，通过先锋作用带动广大干部群众提升自我，创业发展，为我镇逐步实现“超常规、追赶型、跨越式发展”奠定坚实的基础。

二、大胆探索，创新发展，倾力推进新型工业化进程

工业是经济增长的动力之源，是富民强镇的根本，是衡量一个地方经济实力最重要的标尺。

推进工业化是实现现代化不可逾越的发展阶段，是一个地区从贫穷走向富裕的必由之路。

按照县委、县政府提出的“工业强县”战略，我们要大胆探索，创新发展，努力实现全镇工业经济新跨越。

（一）以促进农民就业增收为重点，在加快产业结构调整上取得新进展。

按照产业集聚、优势互补、突出特色的要求，一是以增收项目为主，大力发展茶叶、金银花、酿酒业、畜禽等绿色食品加工业，逐步形成具有本镇特色的农产品加工体系。

二是以带动为主，增强农产品加工业对农户的带动力，努力把农产品加工业发展成引领我镇农业产业化建设、引领新农村建设和引领新型工业化的支柱产业。

（二）以加强企业技术创新为重点，推进产业结构优化升级。

一是坚持走新型工业化道路，加快传统产业升级和结构优化调整步伐，把技术进步作为提高企业竞争力的关键来抓，积极推广适用先进技术。

鼓励企业推广先进适用技术，加快提升重点行业的科技发展水平。

二是推进名牌战略，大力引导企业应用先进的产品标准，提升产品质量和技术水平，逐步提高我镇企业在依靠科技进步实现创新发展的能力。

（三）以组织开展“企村结对”活动为重点，共建社会主义新农村。

以发展农村经济为中心，以促进农民就业增收为重点，以发展农村特色产业为载体，充分发挥各类企业在吸纳农民就业和发展现代农业中的优势与作用。

（四）以人才培训为重点，努力在培育新型农民、提高人才素质上取得新进展。

一是加大我镇企业职业技能培训力度，大力开展技能培训，加快培养出一批能够熟练掌握先进技术、工艺的技能型人才，提高企业竞争力。

二是大力开展农村实用人才素质培训，抓好农村种植、养殖、加工适用技术培训，加快培养一批农产品种、养、加人才。

三是抓好回乡人员的创业技能和就业技能培训，努力培养一批领办企业、创业兴业、建设新农村的致富带头人，逐步提高从业人员的文化素质和职业技能，使全镇企业的人才总量、素质、结构逐步改善和提高。

三、突出重点，集中力量，全力抓好招商引资工作

招商引资是促进资本流动，促进我镇经济发展的重要措施，是扩大对外开放的引擎和推动我镇经济发展的动力，是强镇富民，实现经济跨越式发展的必由之路。

我镇2011年招商引资工作紧紧围绕全县经济工作会议精神，按照大招商引大项目，大项目促大发展的理念，以科学发展观为指导，统一思想，提高认识，加强领导，突出重点，集中力量，把招商引资作为推动地方经济发展的重要工作来抓。

一是深化对招商引资重要性的认识，切实深化对招商引资新形势的认识，不断提高招商引资工作科学化水平。

二是进一步优化招商引资工作环境，要坚持以铁的手腕、铁的纪律，持之以恒地狠抓效能建设、整治发展环境，对重点招商项目和重点建设工程，要严格落实“一个项目，一位领导，一套班子，一抓到底”的“四个一”工作机制。

三是要进一步加快搭建招商引资平台提升招商引资实效，努力降低招商引资成本提高招商引资质量。

四是要完善和落实好招商引资调度推进机制，完善招商引资考核办法，全面落实各项奖惩措施，努力形成全镇各村、各单位协作招商、自主招商、招大商、招好商的良好氛围。

五是要强化责任，切实把项目建设和招商引资工作落到实处。

做到接受任务不讲任何困难，完成任务不打折扣，咬定青山不放松，强势推进项目建设和招商引资工作，做到层层有目标任务，有进度要求，有工作措施，人人肩上有担子，个个身上有责任。

党政领导作为项目建设和招商引资工作的“领头雁”，各村要充分发挥地方人才的优势，挖空心思，凝聚力量，确保完成县分我镇1000万元的项目建设和招商引资任务。

四、创新载体，务求实效，全面提升党的科学化建设水平

推进“十二五”发展，做好今年的各项工作，关键在于加强和改进党的建设。

全镇上下要以开展“三个建设年”、加强执政能力建设和“创先争优”为主线，以改革创新的精神，全面加强党的思想、组织和作风建设，为推进张家寨镇加速发展、加快转型推动跨越提供坚强有力的组织保证。

（一）坚持领导带头，加强思想政治建设。

扎实推进学习型党组织建设，引导党员干部深入学习党的十七届五中全会、省委十届十次全会和县委十一届四次党代会等精神，用理论武装头脑、指导实践、推动工作。

坚持和完善镇党委中心组学习制度，不断探索党员干部教育管理新机制新办法，严格按照镇村干部奖惩机制考核干部，推动各项工作高效落实。

（二）坚持固本强基，加强基层组织建设。

以开展“三个建设年”活动为契机，深入开展“创先争优”和“六进村”活动；继续落实基层党建工作责任制，深化“三级联创”工作机制，抓好后进村集中整顿工作，形成抓两头促中间带全盘的基层党建工作态势。

大力加强村（居）换届后新任村干部教育培训，切实提高村干部的领导能力和业务水平；继续推行村干部年度绩效考核工作，强化基层建设核心领导；高度重视农村党员发展和党费收缴，加强党员动态管理，完善党内激励、关怀、帮扶机制，统筹推进非公企业、新社会组织等新兴组织党建工作，做到扩面和提质并举。

（三）坚持求真务实，加强干部作风建设。

建设坚强有力的领导班子和干部队伍，是我们应对困难，加快发展的根本保证。

作风建设的力度决定加快发展的速度，加快转型的深度，推动跨越的强度。

抓干部队伍建设要以“围绕发展配班子，围绕发展选干部”的理念，进一步完善项目建设和招商引资为主要内容的干部考核评价体系，突出凭实绩选拔干部的用人导向。

深入开展“作风建设年”和“环境建设年”活动，全面推行“一线工作法”，抓好“四帮四促”，推动领导班子和机关干部深入一线抓落实，全力以赴解难题。

加强效能监察，查处作风懒散、纪律松懈等作风问题。

进一步完善驻村干部和业务单位干部日常管理、考核机制，不断提高干部服务三农水平。

（四）坚持正确用人导向，加强换届选举工作纪律。

一是加强学习，深刻领会精神。

各村、各单位要组织全体党员干部认真学习中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》精神，努力提高自身的思想认识。

二是加大宣传，营造氛围。

重点宣传《严肃换届纪律警示教育案例选编》和“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，加强党员干部遵守换届纪律，同时加强换届纪律监督，坚决抵制不正之风。

三是加强对严肃换届纪律工作的领导。

将严肃换届纪律工作贯穿到制定换届工作方案、考虑换届人事安排、组织换届选举之中，做到与换届工作一同谋划、一并落实。

四是坚持正确的用人导向，大力将那些想干事、能干事、干成事和德才兼备的人才选进党政领导班子。

（五）坚持源头预防，加强党风廉政建设。

全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设的各项工作落实，拓宽从源头上防治腐败的工作领域。

深化重要领域和关键环节，用制度管权、管事、管人。

加强农村基层党风廉政建设，进一步规范村级集体资金、资产和资源管理。

加大案件查处力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，营造风清气正、政通人和的良好环境。

各位代表、同志们，百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先。

宏伟的蓝图催人奋进，美好的前景鼓舞人心。

让我们在县委、县政府的正确领导下，切实承担起新的使命，以事业为重，以效率为上，以落实为要，以团结为贵，励精图治，负重拼搏，脚踏实地，创业创新，扎实做好2011年的各项工作，为张家寨“十二五”又好又快更好更快发展开好局起好步，以优异的成绩为建党90周年献礼！

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