高标准农田建设项目可行性研究报告.docx
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高标准农田建设项目可行性研究报告
高标准农田建设项目可行性研究报告
雄县2021年度
专业合作社高标准农田建设项目
可行性研究报告
项目代码：
130638000.2021.20.14
编制单位：
河北恒辉工程造价咨询
编制时刻：
二○一五年十二月
项目名称：
雄县2021年专业合作社存量高标准农田建设项目
项目规模：
0.42万亩
总投资：
615万元
财政资金：
538万元
群众自筹：
77万元
建设地点：
雄县张岗乡开口二村。
建设期限：
2021年3月-2021年3月
承担单位：
雄县财政局
项目负责人：
张忠良
编制单位：
河北恒辉工程造价咨询
编制日期：
2021年12月28日
编写人员：
张忠良常爱民张惠民高月李英褚
第一章项目概要
1.1项目背景
雄县位于保定市东北部，全县共有9个乡镇，223个行政村，总人口38.38万人，其中农业人口31.6万人，占全县总人口的82%，农业劳动力17.4万人，占农业人口的55%。
耕地面积47.9万亩，农业人口人均耕地1.52亩，劳均占有耕地2.75亩，属人多地少，以种植业为主的农业县。
2021年专业合作社高标准农田建设项目区在张岗乡的开口二村，为我县粮食主产区。
近几年由于气候连续洪涝，农业生产设施要紧是水利设施功能退化，造成农业粮食产量下降，农民增收速度减缓。
通过深入实地考察，我们认为，在开口二村搞农业综合开发，有以下有利条件：
一是项目区农民对土地流转开发积极性高，二是项目区土地成方连片，方便实施高效农业，三是项目区承包人有自筹资金能力，对进展农业积极性高，四是项目区土质肥沃，土层深厚，粮食增产潜力大。
通过农业综合开发，采纳方格布局、完善田间灌排设施、作业通道、转弯护墙、农田道路、林网建设等工程措施，提高农田差不多设施条件，达到田地平坦肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效的目标，可极大提高土地质量和土地利用率，增加农民收入，为农民脱贫致富奔小康奠定坚实基础；全部实现节水灌溉，形成区域化布局、专业化生产、规模化经营的局面，以利于市场的形成，推动农村第二、三产业的进展；增加绿化面积，改善地区生态环境，改变田间小气候，起到固土蓄肥，最大限度降低自然灾难的作用。
1.2项目范畴、规模、内容与工期
1.2.1项目范畴
本项目位于雄县东部，建设地点为张岗乡开口二村的雄县富粮玉米专业合作社，建设规模为0.42万亩。
1.2.2项目规模
项目建设高标准农田0.42万亩。
1.2.3建设内容
要紧建设内容有：
水利措施：
更新机井8眼，机井配套21台套，新建机井爱护装置27个，新建配电室8个，喷灌4200亩；埋设铠装电缆1.36km，架设变压器1台，新建过道爱护装置5处，弯道爱护装置2处，碑式标识牌1处，门式标识牌1处；
农业措施：
秸秆还田4000亩；
田间道路措施：
整修田间道路2.44km，全部为水泥混凝土路面，整修沟渠7.18km；
林业措施：
栽植防护林1.00万株；
科技措施：
农业科技示范与推广0.4万亩。
1.2.4项目工期
本项目建设工期打算为1年，2021年3月开始施工，到2021年3月底工程竣工。
1.3项目投资
1.3.1投资概算
本项目总投资615万元，其中水利措施投资432.58万元，占项目总投资的70.34%；农业措施投资20万元，占项目总投资的3.25%；田间道路投资100.26万元，占项目总投资的16.30%。
林业措施投资30.09万元，占项目总投资的4.90%；科技措施投资20万元，占项目总投资的3.25%。
项目治理费6.69万元，占项目总投资的1.09%。
工程管护费5.38万元，占项目总投资的0.87%。
1.32资金筹措
总投资615万元，其中财政资金538万元，其中：
中央财政资金384万元，省级财政配套资金154万元；专业合作社自筹资金77万元。
1.4项目编制的依据
1.«国家农业综合开发资金和项目治理方法»〔中华人民共和国财政部令第60号〕；
2.«关于印发农业综合开发项目预算定额标准的通知»〔冀财发[2020]42号〕
3.«关于印发河北省农发土地治理项目建设标准细那么的通知»〔冀农发办[2021]35号〕
4.«河北省农业综合开发土地治理项目工程图例规范»冀农发办〔2021〕91号
5.«关于调整部分农发项目预算定额标准及人工费单价的通知»〔冀农发办[2021]96号〕
6.«保定市财政局关于编报2021年农业综合开发第一批资金土地治理项目打算的通知»〔保财发[2021]83号〕
7.«保定市财政局关于进一步加强土地治理项目区井房治理使用及农防林网爱护的通知»〔保财发[2021]80号〕
8.«高标准农田建设通那么»〔GB/T30600-2021〕
9.«农田低压管道输水灌溉工程技术规范»〔GB/T20203-2006〕
10.«河北省水利水电差不多建设工程设计概算编制方法»
11.«灌溉与排水工程设计规范»〔GB50288-99〕；
12.«农田灌溉水质标准»〔GB5084〕；
13.«节水灌溉工程技术规范»〔GB50363〕；
14.«河北省建筑工程预算综合基价»；
15.«雄县农业综合开发土地治理项目三年规划»〔2021-2020〕
1.5项目效益
项目实施后项目区新增粮食生产能力93.35万kg〔其中新增小麦生产能力32.75万kg，新增玉米生产能力53.45万kg，新增杂粮生产能力7.15万kg〕。
项目区年新增总产值246.84万元，年新增净产值219.55万元。
通过立项开发，能显著改善项目区的农业基础设施，改善农业差不多生产条件。
通过增施有机肥、实行秸杆还田、过腹还田，能够改良土壤，减少化肥的施用量，以减轻土壤污染；通过生物病虫害等综合防治，将大大减少农药施用量，增加无公害农产品数量和质量；通过节水灌溉设施的应用和水土保持措施的实施，年节水19.29万m³，将在专门大程度上缓解水资源紧张的局面，使水土流失得到全然操纵，提高土地的利用率、产出率；通过农田林网植树，林业覆盖率提高2个百分点，增强抵御干热风等自然灾难的能力，经济、生态和社会效益显著。
1.6组织领导和治理
雄县成立了以县长为组长，县委、政府分管领导为副组长，财政、水利、科技、农业、电力、土地等部门一把手为成员的雄县农业综合开发领导小组，领导和谐工作。
下设农业综合开发办公室，具体负责项目的运作和实施。
为使工作落到实处，项目区乡村也成立专门的工作领导小组，实行要紧领导亲自抓，分管领导具体抓的承包责任制。
任务分解到人，充分发挥各级领导的职能作用。
形成县农业综合开发小组领导，项目实施单位负责，科技部门技术把关，政府监督的项目治理机制。
项目实践中，严格落实项目法人负责制、工程招标制、监理制和公示制，做到〝建设单位负责，施工单位保证，监理单位操纵，质监部门监督〞的质量责任制。
在资金治理上严格〝三专〞制度，即专人治理、专户储存、专账核算，实行资金封闭运行治理方法。
项目实施后形成的固定资产及时进行登记，分别交由乡镇、村集体管护，明确管护主体，制定管护制度，落实并使用好管护经费，保证工程长期发挥效益。
附表项目概要表：
2021年度农业综合开发项目概况表
名称
单位
数量
备注
一、项目区差不多情形
——
——
1.涉及行政村
个
1
村名：
开口二村
2.总人口
户
272
3.农业人口
户
272
4.农业劳动力
户
272
5.土地总面积
万亩
0.5984
6.耕地面积
万亩
0.4200
7.粮食总产
万公斤
289.10
9.人均年纯收入
元
9100
二、项目区现状
——
——
1.水利工程完好率
%
50
包括河堤、渠道、机井、渠系建筑物等
三、开发治理任务
——
——
1.修沟渠
Km
7.18
2.机耕路
Km
2.44
水泥路3.5m宽
3.机电井
眼
27
更新、配套
4.秸秆还田
亩
4000
四、概算投资
万元
615
第二章项目区概况
2.1自然概况
2.1.1地理位置及范畴
本项目拟建于雄县张岗乡开口二村雄县富粮玉米专业合作社。
张岗乡位于县城东北16千米，地理坐标东经116°10'31.61"～东116°10'32.72"东，北纬39°7'45.05"～39°5'28.33"。
详见附图：
雄县2021年度专业合作社高标准农田建设项目位置示意图
2.1.2水文、气象
雄县东南毗邻华北明珠白洋淀，常年有水，大清河横贯东西，北有友谊河，但由于连年洪涝导致两河干涸。
项目区属东部季风区暖温带大陆性气候，光照充沛，四季分明。
年平均日照时数为2600h，日照百分率60%；年平均太阳辐射总量为126千卡/cm²，太阳辐射资源丰富，有利于农业生产。
全年无霜期185天，适合农作物一年两熟，我县多年平均气温12.1℃，历史极端最高气温达39℃，极端最低温-18.1℃，冻土层0.6m。
0℃以上有效积温4730℃，大于10℃积温4337℃，热量条件能够满足小麦、玉米、棉花等作物的生长需要。
项目区多年平均降水量545mm，夏季降水占全年的75%，要紧集中在7月上旬至8月下旬，其它三个季度降水占全年降水量的25%。
2.1.3地势、地貌及土壤
项目区地势平坦，西北部稍高，地表径流走向由西北向东南，属中沟排沥井灌抗旱区。
项目区土壤属褐土化潮土。
有机质含量1.24%，全氮含量大于0.07%；碱解氮含量为43ppm，速效磷含量：
6ppm，速效钾含量171ppm。
2.1.4自然灾难状况
项目区自然灾难要紧是洪涝和干热风，依照多年水文、气象资料统计，显现洪涝年份的比例达75%。
2.2社会经济状况
2.2.1人口及劳动力
项目区涉及雄县富粮玉米专业合作社，现有人口272户，1000人全部为农业人口，劳动力人口590人，项目劳动力满足生产要求，能够把握科技推广等技术。
2.2.2土地利用现状
项目区总面积0.59万亩，其中：
耕地面积0.42万亩，村庄、沟渠、道路占地0.17万亩。
项目区中田地全部用来从事农业种植业生产，要紧种植小麦、玉米、杂粮等粮食作物。
2.2.3农业生产状况
项目区要紧从事小麦、玉米等粮食生产，实行一年两熟耕作制度，2021年全区播种面积5900亩，全区复种指数为1.4。
其中：
小麦播种面积2100亩，单产350kg，总产73.50万kg；
玉米播种面积2500亩，单产430kg，总产107.50万kg；
杂粮播种面积1300亩，单产110kg，总产14.30万kg。
项目区小麦、玉米的耕、播、收环节机械化作业率95%以上，其它农业活动如锄草、病虫害防治等仍靠人工操作。
2.2.4地点财政与农民收入
雄县富粮玉米专业合作社经营效益良好，能够保证自筹资金到位，项目每户人年均可达到9100元。
2.2.5农业科技服务体系状况
项目区所在的乡有农技服务站1个，技术员2人。
该村没有设置服务站及其它相关设施，没有专业的农技人员指导。
科技服务水平有待进一步提高，专门是在良种普及、病虫害防治、农村科技服务等方面需要做大量工作。
2.2.6产品、市场与供需初步研究与分析
项目区2021年小麦总产量73.50万kg，除自用外，大部分销售到雄县五得利面粉；玉米总产量107.50万kg，大部分用于销售。
本项目开发实施后，小麦年产量估量比开发前增加32.75万kg，玉米年产量增加53.45万kg，杂粮产量增加7.15万kg。
增产的小麦、玉米、杂粮全部用于出售。
增产的农产品为市场需求广泛的大宗农产品，依照市场供求推测，增产部分占市场份额较小，完全能够利用原有的销售渠道进行销售。
详见附表：
雄县2021年度专业合作社高标准农田建设项目差不多情形表
2.3基础设施
2.3.1田间工程现状
水利：
项目区现有机井27眼，单井出水量40m3/h左右。
其中6眼机井用于项目区两个大型中心支轴式喷灌机，占地800亩，水泵、配电设施完好；8眼机井差不多完全不能使用，需要更新，13眼机井出水量能满足需求，配电设施完好。
但需要配套水泵和建机井爱护装置。
农业：
项目区原有硬化路7km，其余为土路，田间路较窄，人们生产生活不便，需要进行田间路整修及硬化。
林业：
项目区内田间路两侧树木较少，没有形成农田防护林网。
项目区内现有沟渠、坑塘植树及其它零散树木0.4万株。
2.3.2农业机械及农机服务设施
项目区现有农机具200台，其它配套农机具5台,农机总动力3150千瓦，差不多达到了小麦、玉米收割、耕、播、运输的机械化作业。
农机服务以有偿服务为主，秋收季节需异地收割机给予关心。
2.3.3农电现状
项目区现有可利用的变压器8台，总容量为800KVA，地埋铠装电缆3km，均为2005年往常低压改造时建设。
变压器容量达不到项目区用电要求。
2.3.4科技现状
近年来，随着雄县农业科技工作的开展，当地农民科学种田水平有了较大提高。
然而受文化素养的制约，大部分农民在新技术明白得和使用上存在一定困难，在一定程度上制约了农业科技成果的推广速度。
详见附表：
雄县2021年度专业合作社高标准农田建设项目工程现状一览表
详见附图：
雄县2021年度专业合作社高标准农田建设项目工程现状图
第三章项目建设的必要性及可行性
3.1项目区农业和农村经济进展的制约因素
思想观念制约。
科技种田的意识薄弱，种植、施肥和灌溉方式，缺少科技投入，再加上基础设施薄弱，造成项目区种植结构不合理，产出—投入比例下降，增收困难。
经济社会条件的制约。
项目区农田基础设施老化，机井配套不完善，土垄沟灌溉渗漏，亩均用水量居高不下，导致地下水位连续下降，灌溉成本提高，灌溉效率低下，造成水资源的庞大白费，严峻制约生产能力的提升，阻碍农业的可连续进展。
项目区现有农路弯曲不平、狭隘不畅，雨季难以通行，农机耕作、农产品运输受到制约，增加了农民的劳动强度和生产成本。
长期以来，由于农村青壮年劳动力大量外出务工，项目区劳动力短缺，现有农村务工人员要紧为老人、妇女和儿童，文化素养不高，同意能力弱，农业新技术、新方法、新成果等先进农业科技推广滞后，要紧农作物品种还没有实现高产、优质；农作物施肥、栽培技术还未实现标准化、规范化，灌溉、施肥、打药不合理的问题普遍存在；农业技术服务体系还不健全，农民科技素养还不适应进展需求。
农业科技支撑、服务能力不强，直截了当阻碍农产品的产量、质量、效益和竞争力。
自然、水土资源条件的制约。
项目区的地表水为大气降水和地表径流，项目区地势平坦，汛期暴雨形成的地表径流大部分流走。
多年来洪涝少雨，地下水采多补少问题十分突出，水资源短缺，地下水位连续下降，造成农田灌溉提水设备更新换代频繁，资金投入加大，浇地成本不断增加。
3.2项目建设的必要性与可行性
项目建设的必要性。
实施农业综合开发高标准农田建设项目，是增加有效耕地面积，改善耕地质量，促进土地集约化利用，提高农业综合生产能力，增强优质农产品市场竞争力，促进农业结构调整和农民增收，确保农业可连续进展的重要手段。
项目区目前粗放的农业进展方式还没有完全改变，资源消耗大、利用效率低等问题仍旧存在。
实施高标准农田建设项目，推进农业节能减排，不仅是实现全区节能减排目标的重要组成部分，也是进展循环农业和促进新农村建设的重要途径，符合国家要求和国家投资方向。
耕地是项目区的要紧资源，但目前项目区落后的农业基础设施建设严峻制约了当地进展。
要紧表现为：
耕地零乱，机耕道路狭窄，路况差，不利于机械化操作；水利设施年久失修，渗漏严峻，灌溉耗时耗水，加大了农业生产投入；防护林体系不完整，长期受风沙危害，这些严峻阻碍了项目区产业结构的调整和经济效益的提高。
通过项目的集中连片开发，全部实现节水灌溉，大部分农田通过秸秆还田使土壤肥力进一步加强，项目区农户将会看到农业种植的经济效益，对农作物种植的重视程度将会有专门大改观。
农户的重视加之农业技术服务体系的完善，对项目区农民进行农作物施肥、栽培技术的相关培训，将会使项目区90%的农户把握农作物的种植、灌溉、施肥、打药等先进技术。
农民科技素养的提高，农业科技支撑、服务能力的增强，农作物的增产增收、作物质量提高将不再是难题。
项目区的建设将会改善农业生产条件和生态环境，最大限度地开发利用农业资源，提高农产品产量、品质，提升农产品的市场竞争力，为雄县的农产品加工制造庞大的进展空间，实现经济效益和生态效益的双赢。
项目区的建设将大大改善落后的农业生产条件，提高项目区农业综合生产能力，提升项目区农业生产对农民增收的作用。
有利于进一步优化项目区农业产业结构和农村经济结构，促进农村一、二、三产业和谐进展，促进人才、技术、资金、土地、劳动力等生产要素的合理流淌，优化配置，推进项目区城乡一体化进程。
综上所述，通过高标准农田建设，必将改善项目区落后的生产条件，向农田林网化、灌溉节水化、耕作机械化、种植区域化、经营规模化、治理规范化、栽培技术现代化、生产服务系列化、产出优质高效化的现代化农业迈进，推动农村经济体制和农业增长方式的转变，促进农业和农村经济的可连续进展。
因此，该项目建设是十分必要的。
项目建设的可行性
（一）自然条件优越
项目区四季分明，雨热同季，光照充足，光、热、水集中于作物生长季节，有利于提高作物产量。
农作物一年两熟，适种北方各类农作物。
项目区内地势平坦，土质肥沃，适宜各种农作物生长，自然条件较好。
项目区农田通过机械化深松，可提高土壤的通透性，使土壤的蓄水保肥能力增加，通过增施有机肥、秸秆还田，能提高土壤肥力和土壤供水与保水、保肥能力，具有向高标准农田建设进展的基础条件。
〔二〕领导重视，政策支持
领导专门重视农业综合开发工作，多次召开会议进行研究部署，还组织专门力量，围绕实施农业开发项目建设进行了大量深入细致的调研工作，还多次组织各方面的专家进行可行性论证，提早完成了勘测、估算、规划等前期工作。
为了加强对项目建设的领导，专门成立了农业开发项目领导小组，下设办公室处理日常工作，并建立健全组织保证体制，层层落实责任人，做好项目实施的前期预备工作，所有这些都为项目实施提供了强有力的组织治理保证。
〔三〕自筹资金有保证
合作社运营状况良好，经济效益可观，能保证自筹资金足额到位
〔四〕科技支撑有力
雄县积极组织开展推动农业科技进步活动，随着社会经济的进展和农业科学技术的推广与普及，项目区农业劳动力文化水平普遍提高。
项目区乡村与保定农科院、河北农大、河北省植保所等科研单位建立了长期紧密的合作关系，农业科技推广网络已差不多形成，技术依靠雄厚，服务体系健全，为项目顺利实施提供了扎实的基础。
综上所述，项目具有良好的开发前景、良好的区位优势、丰富的自然资源可利用、基础设施有保证、强劲的领导集体和深厚的群众基础以及相应的技术力量和其它外部条件，具备实施高标准农田建设项目的各项基础条件，该项目可行。
第四章项目区水资源评判及供需平稳分析
4.1项目区水资源概况
4.1.1地表水
近年来，连续洪涝，项目区无地表蓄水设施，也无可利用的地表水源，因此不考虑当地径流量的利用。
本规划采纳地下水作为灌溉水源。
4.1.2地下水
项目区地下含水层要紧储存于第四系松散地层中，含水层为多层结构的含水岩层。
含水层埋深70m至90m，含水层累计厚度30m至50m。
静水位为40m，动水位为60m。
依照«雄县水资源中长期供求打算报告»，雄县地下水资源运算分区图，项目区在Ⅲ8区内，Ⅲ8区内总面积97.6km2，总补给量1366.4万m³。
本项目区总面积3.99km2，总补给量55.86万m³。
地下水可开采量运算采纳可开采系数法确定可开采量，运算公式：
Q可开=P·Q总
式中Q可开—多年平均可开采量
P—可开采系数，取0.9
Q总—项目区地下水总补给量
Q可开=P·Q总=0.9×55.86=50.27万m³
经运算项目区多年平均浅层地下水可开采量为50.27万m3。
4.2水资源利用现状
项目区无地表水可利用，用水全部靠开采地下水。
由于项目区工副业用水较少，在水资源利用中可忽略不计；项目区为专业合作社种植区，人口1000人，年人均用水量14.6m3。
居民年用水总量1.46万m3。
项目区水资源利用要紧包括农业用水。
项目区现状条件下3400亩农田灌溉使用土垄沟输水，800亩农田灌溉利用中心支轴式喷灌机灌溉，降水频率为75%，由表4-1可知，综合灌溉定额为115.5m3/亩，井灌区灌溉水利用系数为0.7，喷灌灌溉水利用系数为0.85那么农业年需水量按下式运算：
式中：
—灌溉年需水量，m3；
—综合灌溉定额，
=115.5亩。
—项目区农田灌溉面积，
=3400，800
—灌溉水利用系数，取
=0.7，0.85
代入上式运算得农业年需水量为
=115.5×3400÷0.7+115.5×800÷0.85=66.97万m3，现状条件下项目区年用水总量为68.43万m3。
表4-1项目实施前灌溉制度表〔降水频率为75%年份〕
作物
种类
种植
比例
生育
时期
灌水
次序
灌水时刻〔月/日〕
灌水
定额
m3/亩
综合灌
溉定额
M3/亩
起
止
小麦
0.5
冻水
1
11.17
11.22
50
115.5
拔节
2
4.1
4.8
50
开花
3
5.10
5.16
50
玉米
0.6
大喇叭口
1
7.21
7.27
50
杂粮
0.3
生长期
1
6.22
6.27
35
项目实施前灌溉制度表〔降水频率为50%年份〕
作物
种类
种植
比例
生育
时期
灌水
次序
灌水时刻〔月/日〕
灌水
定额
m3/亩
综合灌
溉定额
M3/亩
起
止
小麦
0.5
冻水
1
11.17
11.22
45
105
拔节
2
4.1
4.8
45
开花
3
5.10
5.16
45
玉米
0.6
大喇叭口
1
7.21
7.27
45
杂粮
0.3
生长期
1
6.22
6.27
35
4.3现状供需水量平稳分析
项目区现状条件下，年用水总量为68.43万m3，通过水量平稳分析，项目区年盈亏水量为：
W年超采=W年可采-W年用=50.27-68.43=﹣18.16万m3
式中〝-〞号表示供小于需，那么项目区供需水量之比为1：
1.36，地下水资源超采。
详见附表：
雄县2021年度专业合作社高标准农田建设项目现行灌溉制度下水资源平稳分析表
4.4项目实施后供需水量平稳分析
开发项目实施之后，项目区农田灌溉全部采纳喷灌灌溉形式。
喷灌灌溉水利用系数为0.85，综合灌溉定额96.5m³/亩，农业年需水量降至47.68万m3，项目区年总需水量降至49.14万m3，通过水量平稳分析，项目区年盈亏水量为：
W年盈余=W年可采-W年用=50.27-49.14=1.13万m3
供需比为1：
0.97，项目区地下水资源供大于需，水资源处于供需平稳状态，由此可见，项目实施后，通过管道输水与喷灌等节水措施，减少了输水过程中的渗漏损耗，提高了灌溉水的利用系数。
缓解了项目区水资源供需矛盾。
设计水平年的节水量运算如下：
W节水=
项目前×
÷
项目前－
项目后×
÷
项目后
=115.5×3400÷0.7+115.5×800÷0.85－96.5×4200÷0.85=19.29万m3
项目实施后，设计水平年的节水量为19.29
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