水处理车间事故应急预案.docx
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水处理车间事故应急预案
水处理车间事故应急预案
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供水中心
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本文件知识产权属富德（通辽）能源化工有限公司所有，XX许可或批准，不得对公司以外任何组织或个人提供；任何外部组织或个人擅自获取、使用、转让文件的行为均属侵权。
本文件由文件编制部门负责解释。
1总则
1.1编制目的
为提高公司供水中心生产经营安全和处置突发事件的能力，有效做好突发事件的应急救援工作，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害和影响，保障员工的健康与安全，维护正常的生产秩序，根据公司实际情况制定本预案。
1.2编制依据
本预案依据下列法规、规章制度及预案编制：
《中华人民共和国安全生产法》（国家主席令13号）
《中华人民共和国突发事件应对法》（国家主席令69号）
《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令九号）
《中华人民共和国职业病防治法》（国家主席令60号）
《中华人民共和国消防法》（国家主席令6号）
《中华人民共和国防震减灾法》（国家主席令94号）
《中华人民共和国防洪法》（国家主席令88号）
《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）
《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院599号令）
《危险化学品安全管理条例》（[2002]国务院令第344号）
《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发[2006]24号）
《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号）
《国家突发公共事件总体应急预案》（国发[2005]11号）
《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）
《特种设备安全监察条例》中华人民共和国国务院令第549号；
《破坏性地震应急条例》国务院令第172号
《地质灾害防治条例》国务院令第394号
《防汛条例》国务院令第441号
《中华人民共和国气象法》（国家主席令第23号）
《中华人民共和国国家标准重大危险源辨识》GB18218-2009）
《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639—2013）
《国务院办公厅关于印发<国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南>的函》（国办函[2004]33号）
《关于进一步加强电力应急管理工作的意见》（电监安全[2006]29号）
《关于深入推进电力企业应急管理工作的通知》（电监安全[2007]11号）
《电力突发事件应急演练导则（试行）》（电监安全[2009]22号）
《关于印发〈电力企业应急预案管理办法〉的通知》（国能安全[2014]508号）
《电力生产事故调查暂行规定》（国家电监会4号令）
《关于印发〈关于加强电力应急体系建设的指导意见〉的通知》电监安全[2009]60号
《通辽市扎鲁特旗突发事件应急预案》
1.3适用范围
本预案为有限公司供水中心应对相关紧急事故处理程序和应急处理方法的依据，主要针对供水中心在调试、试运和正常生产中可预见性事故问题制定本方案。
本应急预案主要内容包括：
火灾应急救援疏散方案
酸碱物料泄露应急预
停电应急预案
中压蒸汽断供应急预案
原水站应急预案
脱盐水站应急预案
循环水站应急预案
回用水站应急预案
污水站应急预案
巡检站应急预案
1.4预案体系
根据以上相关法律、法规、地方规范管理要求，结合供水中心生产实际情况，建立了应急预案体系。
供水中心拥有突发事件综合应急预案和专项预案。
1.4.1综合应急预案
综合应急预案是预案体系的总纲，是供水中心为应对突发事件而制定的规范性文件，与《通辽市扎鲁特旗突发事件总体应急预案》相衔接。
总体应急预案规定了通辽应急组织机构和职责､应急运行机制､应急管理程序､应急保障等内容。
同时，本预案为各专项应急预案､现场处置方案提供指导原则。
1.4.2专项应急预案
针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划和方案，是应急预案体系的重要组成部分。
1.4.3现场处置预案
为规范和指导供水中心做好突发事故的应急救援工作，有效防止安全生产事故的扩大，努力减少人员伤亡和财产损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》的有关规定和公司的有关要求，结合供水中心的实际，编制《内蒙古康乃尔化学工业有限公司供水中心现场处置方案汇编》。
要求中心根据年度应急预案演练计划的要求，定期开展演练，熟悉本部门和单位在应对危急事件时应尽的职责，熟练掌握应急预案启动的流程，不断提高应对安全生产危急事件的能力，确保中心安全生产局面的稳定，为实现各项安全生产目标奠定基础。
1.5工作原则
中心在突发事件预防与应急处理工作中，必须遵循“先人后物、突出重点”的方针，贯彻“以人为本、统一领导、分级负责、依法规范、快速反应、协同应对”的原则。
1.5.1以人为本：
把保证员工生命安全作为应急工作的首要任务，最大限度的减少突发事件对员工生命的危害。
1.5.2统一领导：
发生重、特大突发事件后，在公司应急指挥机构的统一指挥和领导下，启动本车间应急预案，并通过本车间各级应急指挥组组织开展突发事件处理、突发事件抢修、应急救援、维护稳定、恢复生产等各项应急工作。
1.5.3分级负责：
按照分级管理、统一协调、各负其责的原则建立突发事件应急管理体系。
1.5.4依法规范：
加强应急预案的管理，依据相关法律、法规、规定制定管理制度，规范救援行为，对在突发事件应急管理中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。
对在应急管理工作中有失职、渎职行为的人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
1.5.5快速反应：
在发生重、特大突发事件后，应迅速启动本预案，及时将突发事件信息传递到应急指挥部或相关处理人员，迅速调集突发事件处理人员、物资、装备等资源，在应急指挥部的领导下迅速开展突发事件处理工作。
1.5.6协同应对：
在突发事件处理过程中要服从应急指挥部的统一领导，在重大突发事件的处理往往不是一个部门能够解决的，需要多个部门、甚至需要借助企业以外的力量才能完成突发事件应急处理工作，因此必须在应急指挥部的统一领导下，合理调配人员、物资、装备，统筹安排，形成应对突发事件的合力。
2供水中心装置的危险性分析
2.1供水中心概况
供水中心，是XX公司一期30万吨/年煤制乙二醇的配套项目，为各车间提供合格的生产用水、脱盐水，处理各车间的废水，处理后的的合格污水循环再利用。
主要站点有：
原水站/消防水站、脱盐水站、回用水站、污水站、循环水站、换热站。
原水站/消防水站:
将原水净化处理后供全厂生产、生活、消防用水。
脱盐水站：
本装置用于去除原水中的悬浮物、水质除盐为各车间提供合格脱盐水。
回用水站：
将合格污水、循环水站排污水、脱盐水站排污水送至回用水站进行处理，处理后的产品水作为工艺循环水站补充水。
污水站：
本站严格执行环保法规，认真落实公司的各项管理规定和要求。
对各车间废水进行处理，处理后合格水去回用水站处理后循环再利用。
循环水站A/B：
采用逆流式机械通风冷却塔对循环水进行降温，通过加药过滤以提供符合工艺生产装置要求的循环冷却水。
换热站A/B：
为产前区办公楼及库房和部分厂区厂房提供采暖热水。
2.2危险源与风险分析
2.2.1中毒和窒息
污水处理站中涉及少量的甲醇、碱及处理过程中产生的有毒性和窒息性，如果设备、管道等装置有缺陷，阀门连接、设备密封不好或材质不良腐蚀泄漏，或者作业人员违章作业、未穿戴安全防护用品都有可能发生中毒和窒息事故。
污水处理系统生产污水中残留合成气中的一氧化碳、硫化氢等有害气体挥发浓度超过最高容许浓度，对作业人员造成中毒伤害，严重时可能导致窒息甚至死亡。
2.2.2灼烫
在涉及腐蚀性物质盐酸、氢氧化钠、硫酸，次氯酸钠的作业场所，由于作业人员误操作、设备故障等原因导致化学灼烫伤害。
2.2.3淹溺
各站内存在水池，面积较大，水深较深，如果安全防护栏损坏、夜间照明条件不良或人员不注意跌落池中，有发生淹溺的危险，会造成落水淹溺事故。
2.2.4机械伤害
各泵房的水泵与电机的联轴器部位，如果缺少防护罩，在水泵工作业时有可能造成人体手、脚部位的卷入等机械伤害事故。
2.2.5高处坠落
给排水系统各个站内高处作业区（2m以上），如果防护措施不完善或巡检人员麻痹大意则有发生高处坠落的危险，如果在大风天气或雨雪天气作业，钢梯、罐顶、塔顶湿滑，更容易发生发生高处坠落。
则有可能造成高处坠落事故。
2.2.6触电
如泵房内电气设备漏电、人员误人带电间或触及裸露的带电体等，都可能造成触电事故。
水泵电气控制设备如变压器、高压开关，如果没有防护栏或防护距离不够，则有可能造成人身触电事故。
2.2.7噪声与振动
泵房内的噪声源主要有水泵机组运行的机械性振动噪声、水泵电动机和电控设备的电磁噪声，这些噪声有可能造成水泵工的职业病。
2.2.8起重伤害
水泵房内设检维修用起重机，起重机在使用过程中可能造成起重伤害，其原因主要有：
起重过程中钢丝绳断脱、吊钩断裂、过卷扬限位器失灵造成钢丝绳断裂，造成人员伤害；违章作业发生重物脱落、及运行过程中吊装物过低，碰撞人员或设备，造成伤害；没有现场监护人员，吊装重物下站人，重物落下造成伤害；吊装超重，超装限制器失灵，钢丝绳断裂或吊架垮塌造成重大伤害。
3组织机构与职责
3.1应急组织体系
应急组织体系机构图：
应急领导小组
应急办公室
运作组
策划组
后勤保障组
财务组
赔偿和索赔
事态调查
信息通讯
消防抢险
医疗救护
警戒治安疏散
文档
资金保障
运输保障
技术保障
环境保护
费用
事故调查
3.2应急领导小组
成立事故应急领导小组，能保证统一指挥，组织实施突发事故应急处置工作。
3.2.1应急领导小组成员
组长：
xx
副组长：
xx
成员：
xxx
3.2.2应急领导小组的主要职责：
3.2.2.1应急领导小组作为公司应急管理工作的最高领导机构，负责突发事件的应急领导和决策工作。
3.2.2.2负责公司应急预案体系的建立，组织应急预案的评审、培训、演练、修订等应急预案的管理工作。
3.2.2.3接受各级政府及行业主管部门应急指挥机构的领导，落实相关的应急指挥命令。
3.2.2.4全面负责突发事件的指挥、协调及应急处置工作，确保合理高效地调配和使用应急资源。
3.2.2.5决策突发事件的应急处置行动方案。
3.2.2.6决定向政府及主管部门申请扩大应急救援，并配合外部救援力量开展应急处置与救援工作。
3.2.2.7负责突发事件处理、责任的追究、表彰等工作。
3.3应急办公室
主任：
xxx
副主任：
xxx
应急办公室的主要职责：
3.3.1应急办公室职责
3.3.1.1负责预案的评审、培训、演练、修订等管理工作组织与协调。
3.3.1.2负责接收政府有关部门发布预警信息。
3.3.1.3负责接收公司各部门突发事件的报告，并持续跟踪事件动态，及时向应急指挥部报告，并下达应急指挥命令，并对各部门执行应急指挥部应急指令情况进行监督检查。
3.3.1.4负责向政府相关部门报告应急处置工作信息，接收政府应急指挥命令。
3.3.1.5与相关职能部门共同负责突发事件信息收集、分析和评估，提出发布、调整和解除预警，以及突发事件级别的建议。
负责执行应急指挥部Ⅰ级预警启动或解除的应急指令，向事发二级部门与事发部门发布Ⅱ～Ⅳ级预警启动或解除的应急指令；负责执行应急指挥部Ⅰ级应急响应启动或解除的应急指令，向事发二级部门与事发部门发布Ⅱ、Ⅲ级应急响应指令。
3.3.1.6负责应急处置过程中资料的整理及事故调查报告的编制工作。
3.3.2应急领导小组组长职责
3.3.2.1组织制定和修订预案，负责预案的批准。
3.3.2.2当发生突发事件时，负责宣布启动预案。
3.3.2.3负责应急处置重大事项的决策和指挥。
3.3.2.4负责应急处置工作中应急物资的调配。
3.3.2.5负责组织预案的演练工作。
3.3.2.6应急演练或者应急处置工作结束后，责令应急办公室组织相关部门及时总结应急工作的经验和教训，按要求组织修订预案。
3.3.2.7宣布应急工作结束。
3.3.3副组长职责
3.3.3.1协助组长开展突发事件的应急抢险工作。
3.3.3.2对应急物资的配备进行审批，对本预案实施的全过程进行监督、指导。
3.3.3.3当总指挥不在现场时，负责承担总指挥的职责。
3.3.3.4负责组织有关部门完成灾后（人员伤亡情况、设备损坏情况、经济损失情况及应急处置经过情况）调查报告的编写和上报工作。
3.3.3.5协助总指挥开展预案的演练工作。
3.3.4应急办公室主任职责
3.3.4.1主持应急办全面工作，开展经常性的应急知识宣传教育，组织好应急力量，保证时刻处于战备状态。
3.3.4.2带领应急办人员开展培训和预案演练，不断提高应急办人员的应急管理能力。
3.3.4.3负责审定突发事故总体应急预案，制订应急管理工作计划，并组织实施。
3.3.4.4综合协调突发事故总体的应急处置行动，协助应急指挥部做好应急处置、善后处理等事宜。
3.3.4.5定期向应急指挥部汇报应急管理工作情况，并及时总结、传达。
3.4运作组与职责
3.4.1运作组
组长：
王业国
组员：
xxx。
3.4.2运作组职责
3.4.2.1接到救援指令，立即召集相关部门带相应器械迅速赶到现场；
3.4.2.2按预案组织人员展开自救，及时报告现场情况；
3.4.2.3设置警戒区域和疏散集结区域，设警巡逻岗；
3.4.2.4监视治安情况、劝导围观群众，迎接救援人员；
3.4.2.5指挥疏散秩序，疏散受威胁的人员，有计划有步骤的疏散本区域内的人员；
3.4.2.6设置区域，控制消防车通道，保持畅通，保持高度警惕、注意观察区域情况。
3.4.2.7组织人员对各区域进行仔细安全搜救，清点人员、物品，合理转送伤病员，或按现场医疗救护领导小组指定的地方转送。
3.4.2.8事故发生后，按照国家政府部门及上级主管部门有关规定和要求参与或牵头进行事故调查。
事故调查应坚持实事求是、尊重科学以及“四不放过”的原则，客观、公正、准确、及时地查清事故经过、具体原因、恢复情况、事故损失、事故责任等，提出防范措施和对事故责任者的处理意见。
3.4.2.9将事故调查结果及时、准确向事故应急指挥部汇报，并监督防范措施的整改完成情况。
3.5策划组与职责
3.5.1策划组
组长：
xxx
组员：
xxx。
3.5.2策划组职责
3.5.2.1审查突发事故总体应急预案，确保其正确性和可操作性；
3.5.2.2研究判断突发事件的现状和趋势，为应急指挥部应急准备和应急工作提供决策咨询和工作建议，并参与指挥；
3.5.2.3发生事故时，参与事故调查，分析事故原因，为事故处理提供技术支持；
3.5.2.4做好有关突发事件的评估工作，为应急指挥部制定相应对策提供依据;
3.5.2.5负责提出上级救援、外部救援力量和物资支援的需求；
负责事故应急预案的培训和演练。
3.6后勤保障组与职责
3.6.1后勤保障组
组长：
xxx
组员：
xxx。
3.6.2后勤保障组职责
3.6.2.1快速、顺畅、准确的向应急领导小组报告事故信息，向政府部门报送事故信息，代表应急领导小组对外发布有关信息；
3.6.2.2联系/通知医疗机构救援，陪送伤者，联络遇难者哐伤者家属。
3.6.2.3提供事故应急救援使用车辆，保障物资与装备实现快速、及时供应。
3.7财务组与职责
3.7.1财务组
组长：
xx
组员:
xxx。
3.7.2财务组职责
3.7.2.1建立专项应急科目，应急基金等。
以保障应急管理运行和应急反应中各项活动的开支。
3.7.2.2保障与建设相关的资金、政策支持等。
以保障应急管理体系建设和体系正常运行。
4预警与信息报告
4.1中心预防
4.1.1供水中心遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，根据经营性质和所在地环境特点，进行重大危险源辨识和风险评估，确定可能发生的重大突发事件种类，依据相关法律法规、技术标准等，加强应急管理，做好突发事件预想和应急准备工作，采取针对性预防措施，防止各类突发事件的发生及扩大。
4.1.2加强对重大危险源和风险点的监测监控，运行人员在通过仪表监控设备运行状况及在巡视检查时，发现异常情况要立即进行分析、检查，对可能引发重大突发事件的重要信息和潜在隐患及时处理，做到早发现、早报告、早处置。
4.1.3对早期发现的潜在隐患以及可能发生的重大突发事件，应当依照本预案规定的信息报告程序和时限及时上报。
4.2中心预警行动
根据监测监控的分析结果、公司及有关部门发布的预警信息,次、按照相关应急预案及时确定应对方案，并通知中心和事件影响单位采取相应行动，做好应急准备，预防事件发生和扩大。
4.2.1预警分级
公司将突发事件预警分为4级：
4.2.1.1Ⅰ级（特别重大事件）：
红色
4.2.1.2Ⅱ级（重大事件）：
橙色
4.2.1.3Ⅲ级（较大事件）：
黄色
4.2.1.4Ⅳ级（一般事件）：
蓝色
4.2.2预警信息发布
突发事件红色、橙色预警信号，由通辽市政府有关部门、内蒙古康乃尔化工有限公司突发事件应急领导小组确认、批准，由市政府有关部门、公司应急办公室发布红色、橙色预警；
突发事件蓝色、黄色预警信号内蒙古康乃尔化工有限公司应急办公室确认、批准，由公司应急领导小组委托公司应急办公室发布黄色预警；
4.2.2.1预警发布的方式
预警的发布由预警发布人或委托人通过公司局域网、通讯电话、群发短信、公司内广播方式传达到相关人员。
4.2.2.2预警发布的内容
预警发布的内容包括事件的发生时间、概况、预警级别、影响范围、应采取的措施、应参加应急处置的人员等。
4.3信息报告与处置
4.3.1当发生重大及以上突发事件时，信息获得人立即向安全生产主要负责人报告，主要负责人及时组织事件处理。
4.3.2当发生一般及以上突发事件后，信息获得人当即向本中心安全主要负责人报告，主要负责人向应急办公室、应急指挥领导小组报告，并积极组织处理。
4.3.3当发生设备一类障碍及以上、人身重伤及以上，交通、火灾、环境污染重、特大事故后，单位主要负责人应在一小时内用电话或传真向通辽市扎鲁特旗安监局或地方政府及有关部门报告。
应急领导小组负责各类事故的统计、主管、协调或监督各类事故的调查报告和处理工作，确保事故报告、调查与处理管理程序的有效运行。
4.3.4当发生死亡及以上人身事故，应急领导小组负责在一小时内用电话向扎鲁特旗安监局、扎鲁特旗公安局报告。
4.3.5当发生重大及以上火灾、化学事故时，应急领导小组负责在一小时内用电话向扎鲁特旗安全监督局报告。
4.3.6当所发生事故属“机器损坏险”及“财产一切险”的范畴，公司财产保险工作小组负责48小时内用电话或传真向保险公司通报，并负责协助其进行事故现场的勘察、取证，及时填写《出险通知书》，并完成理赔工作。
4.3.7若在应急处置中出现新的人员伤亡或事件扩大，财产损失增加，各相应报告部门突发应及时进行补报并按事件发展状况做好向各上级单位的后续报告。
4.3.8事故发生的部门、班组，对已经发生和正在发生的事故，应根据事故预案及时应对事故情况采取积极措施，减少事故损失，防止事故扩大。
要根据本程序要求尽可能快地进行事故报告、调查和处理工作，并确保工作有效。
4.3.9即时报告
4.3.9.1发生人身及设备异常，事发单位（班组）现场负责人应在事件发生后第一时间向部门领导、安全环保部和相关专业技术负责人报告。
4.3.9.2当发生人身伤亡事故、一类障碍及以上设备事故等，事故现场负责人（或相关人员：
当事人、事故协同处理人员、事故目击者）必须根据事故性质直接或逐级报告。
事故发生（涉及）部门第一责任者（正职）接现场报告后应立即报告至公司安全生产第一责任者、分管领导、安环部。
4.3.9.3发生设备一般及以上、人身重伤及以上，交通、火灾、环境污染重、特大事故后，按职责分工，各级责任者应立即用电话向扎鲁特旗旗政府主管部门报告，并在24小时内将事故简况以书面形式报告。
4.3.9.4即时报告内容应包括以下内容：
A事故发生的时间、地点、部门；
B事故发生的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；设备损坏的初步情况；
C事故发生原因的初步判断
5事故应急救援方案
5.1火灾应急救援疏散方案
5.1.1灭火方法与灭火器材的选择
5.1.1.1有机物料着火灭火方法
采用隔离法。
灭火器材的选择：
干粉灭火器、二氧化碳灭火器。
5.1.1.2润滑油着火灭火方法
隔离法。
灭火器材的选择：
泡沫灭火器、二氧化碳灭火器、沙土掩盖。
5.1.1.3电气设备灭火方法
断电、隔离法
灭火器材的选择：
干粉灭火器、1211灭火器。
5.2火灾应急救援程序
5.2.1报警
发现火情当事人应立即电话（固定电话或对讲系统）向当班班长和调度室汇报，汇报内容包括：
着火装置及具体位置、燃烧物、燃烧程度、有误人员伤亡、潜在的危险物和报警人姓名、联系方式。
如火势较严重，需及时汇报并向当地火警部门报警（火警：
119）。
5.2.2启动火灾应急程序
接警当班班长及时向车间管理人员汇报，并及时启动火灾应急救援程序。
车间指挥人员需及时赶赴现场，指挥灭火救援（在高一级指挥人员到现场，现场班长行使指挥权利）。
5.2.3火灾发生采取应急措施
5.2.3.1现场人员发现火灾情况需沉着冷静，及时报警并做好自我防护措施；根据现场实际情况设置警戒区域，防止人员二次伤害。
5.2.3.2现场人员可根据情况选择正确灭火器材，对初期火险进行扑灭（如电气设备着火，需就近尽快断开电源）。
视情况启动罐区泡沫消防系统和喷淋水消防系统对火灾进行扑救。
5.2.3.3火情如影响到正常安全生产，当班班长及时汇报车间领导、调度室，做紧急停车处理。
5.2.3.4现场应急小组人员在保证安全前提下，尽可能的控制火情的蔓延，待专业消防人员进入现场后，积极配合。
5.2.4人员紧急疏散撤离
5.2.4.1事故现场人员撤离清点方式方法
车间预案总指挥应根据现场实际情况确认控制不住时及时向有关部门报告，由公司应急救援总指挥下达撤离命令，在确保安全生产的前提下组织撤离。
在撤离时，由现场指挥确定留守人员，并组织其他人员沿上风向快速撤离并要明确撤离方向，车间班组安全员要清点好现场内所有人员并做好记录。
5.2.4.2抢救人员在撤离前，撤离后的报告
中心和外来抢救人员由中心安全员进行统计，撤离前向现场指挥报告，撤离到指定位置后核对人数向现场指挥报告。
5.2.5受伤人员现场救护，救治与医疗救治
受伤人员按照骨折、外伤、中毒、脑损伤、灼伤、触电等由救护站防护员分类。
现场人员、救护医生、护士按照受伤程度和危险情况，按正常救护方法进行处置。
酸碱物料泄露应急预案
5.3酸碱特性及主要危险点
5.3.1盐酸
分子式：
HCl
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