公安八大平台项目方案参考.docx
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公安八大平台项目方案参考
第一章警用地理信息平台
方案案例一：
第一包：
警用地理信息基础平台建设系统一期软件
第二包：
警用地理信息基础平台建设系统硬件设备
具体技术参数如下：
第一包：
丽水公安PGIS警用地理信息系统一期工程建设技术要求：
警用地理信息系统是公安部“金盾工程”二期建设的重点项目，是省公安厅提出的“大情报”信息体系的重要组成部分，也是丽水市公安机关深化信息应用、提升应用水平、实现“信息基础化、基础信息化”的重要途径之一。
根据公安部《关于印发<全国警用地理信息系统建设任务书>的通知》（公金盾[2009]98号）和省厅《关于加快推进警用地理信息基础平台建设的通知》（浙公金盾〔2010〕3号）等文件要求，结合我市PGIS警用地理信息系统总体分2年进行建设的规划，特提出丽水公安GPIS警用地理信息系统一期工程建设方案。
一、工程项目架构建设要求：
（一）建设目标：
以公安信息网络为依托，以信息中心为枢纽，以地理空间信息和公安业务数据为基础，按照“统一标准、统一要求、统一部署”的建设思路，搭建运行环境，安装部署PGIS平台软件，构建持续动态更新维护的标准化警用地理数据库并对外共享。
在2010年年底前完成丽水公安警用地理信息基础平台建设；落实省厅开发的应用模块本地化的整合；实现丽水PGIS平台与部、省PGIS系统的互联互通和全国的联网运行。
（二）建设任务：
1、建立两个支撑环境，依据公安部技术指导规范，建设基础硬件和基础软件两个支撑环境，为PGIS平台提供满足应用要求的运行环境，并能根据业务需求的不断增长，实现平滑升级和扩展。
2、部署PGIS平台软件，按照公安部PGIS项目办的整体安排，统一部署公安部配发的PGIS平台软件。
3、完成PGIS平台基础地理信息数据建设，重点完成警用地理信息数据库、标准地址库、业务关联库的建设工作，并形成数据采集、更新和维护的长效机制。
4、开展PGIS部分应用系统移植开发，完成省公安厅已开发的接处警应用、人口信息展示应用、单警（兵）定位、视频监控及打防控等应用系统的安装和本地化整合等工作。
5、实现互联互通，完成和部、省PGIS平台的互联互通联调，实现全国的联网运行。
6、建立平台的运行维护管理体系，培养警用地理信息应用的专业人才队伍；建立平台运行维护管理的各项规章制度和考核机制。
7、采用公安部统一组织建设的全网用户身份认证和授权管理及访问控制机制，实现安全的数据访问。
（三）建设原则：
为了警用基础信息平台建设能够更加合理、科学，建设中应遵循以下系统设计原则：
1．先进性和实用性相结合的原则；
2．高可靠性和稳定性为基础的原则；
3．开放性和可管理性相融合的原则；
4．专业性和扩展性相统一的原则；
5．安全性和保密性严密管理的原则；
6．标准性和易维护性相综合的原则。
（四）建设标准:
1、建设丽水公安PGIS平台中，必须依据公安部《城市警用地理信息规范》的系列标准，确保信息资源共享。
系统设计依据：
2、GA/Z01-2004《城市警用地理信息系统标准体系》；
3、GA/T493-2004《城市警用地理信息系统建设规范》；
4、GA/T491-2004《城市警用地理信息分类与代码》；
5、GA/T492-2004《城市警用地理信息图形符号》；
6、GA/T529-2005《城市警用地理信息属性数据结构》；
7、GA/T530-2005《城市警用地理信息数据组织及数据库命名规则》；
8、GA/T531-2005《城市警用地理信息专题图与地图版式》；
9、GA/T532-2005《城市警用地理信息数据分层及命名规则》；
10、GA/T629-2006《警用电子地图坐标系与比例尺》；
11、GA/T628-2006《城市警用地理信息空间数据质量》；
12、GA/T627-2006《城市警用地理信息数据采集与更新规范》。
（五）系统技术要求:
1、多源、多比例尺、异地、异构数据全方位无缝集成技术
2、高效海量空间数据组织与管理技术
3、采用栅格动态切图技术实现栅格数据高效WEB发布
4、基于门牌号码数据库的地址匹配服务技术
5、GIS与MIS信息关联技术
6、基于SOA的地理信息服务技术
7、与CA认证系统的集成技术
8、多源空间数据转换技术
9、工作流模式的数据更新技术
10、基于浏览器的空间数据采集技术
11、GIS与遥感影像、全球定位系统、视频的集成技术
12、公司具备自主研发的成熟警用地理信息应用产品
（六）PGIS警用地理信息系统软件及数据处理技术指标要求：
项目类别
内容或规格要求
备注
数量
PGIS
平台部署
警用地理信息数据管理工具
和数据采集维护工具
实现对遥感和矢量数据进行规范化处理和管理，标准地址的编码管理，业务信息上图；
实现在电子地图上对地理信息进行编辑；
实现按管理级别到人的采集任务逐级统计
警用地理信息应用服务
实现地理信息数据采集更新服务；地址匹配服务；地图访问服务；地图查询定位服务；地图图片集访问服务；单兵定位消息分发服务；轨迹可视化服务；空间数据交换服务
构建与维护系统
系统管理员通过该系统，可以快速搭建、维护GIS应用业务
实现部、省、市PGIS联网
地图数据采集
和标准地址库
建设
辖区库划分建设
组织派出所标注划分辖区并处理
整理标准地址数据字典
从常口中获取地址数据字典；民警整理形成辖区地址数据字典
采集标准地址门牌
审核辖区标准地址
辖区民警用审核软件审核
标准地址数据建库
与民政、建设局协调并统一
创建采集任务和采集流程，建立公共和业务数据库
组织公共、业务数据采集和审核
公共和业务数据建库、发布反馈
业务数据上图处理和建库
对相应业务数据进行分析建立抽取模型，确定上图的业务类型
对业务数据进行比对和校正审核，实现业务上图
业务
应用
公安部PGIS门户系统
实现集成基础电子地图功能，信息查询功能，快速定位功能，GPS警力监控和视频监控
按省厅要求部署5个应用模块
接口开发
实现与GPS系统的对接和调用
含涉及原第三方接口的开发费用，并能移植保留原系统主要功能
实现视频监控与地图对接和调用
含涉及原第三方接口的开发费用
实现报警系统与地图的对接
含涉及原第三方接口的开发费用
实现与本地MIS的页面级调用
（七）总体架构要求：
丽水市公安局警用基础地理信息平台开发的总体架构完全采用公安部PGIS地市级警用地理信息平台架构。
（八）建设周期安排：
签订合同之日起4个月内完成警用地理信息系统一期建设工作（其中涉及到得第三方接口、系统、地图数据的相关工作不能及时完成，可以在维护期内完成这些工作）。
二、地理信息基础数据建设：
（一）三大数据库建设
要求系统对图层分层符合国家和公安相关行业标准，在此基础上对丽水公安警用地理信息数据库进行总体规划，形成丽水市统一的警用地理信息数据库建设规范、数据标准、数据采集更新规范，保证丽水公安警用地理信息数据库的统一、持续更新维护。
1．丽水公安基础地理信息数据库：
对公安局提供的已有电子地图信息资源进行补充、完善与整合，建立一套可供我市使用的警用电子地图基础空间数据（体系），为各单位有关地理信息应用提供基础数据服务，避免重复建设和重复投资。
根据我市警用地理信息基础平台面向全市和各市业务单位服务的特点，需要建设如下丽水市基础地理信息数据库，下列数据由丽水市公安局与丽水市建设局协商解决：
（1）丽水全市1：
2000和丽水主要城区1：
500基础地理信息数据库（丽水主要城区1：
500、1：
2000基础地理信息数据库）：
在规划测绘部门提供的基础地形数据基础上，形成面向我市公安公用的基础地理信息数据库，主要城区约900（300）平方公里范围。
（2）丽水全市1:
10000基础数据库：
基于公安网共享省厅地理数据
（3）丽水市影像数据库：
从市规划测绘部门取得影像数据，构建覆盖全市主城范围的高分辨率影像数据库。
（4）丽水市栅格地图图片数据库：
按照出版地图品质要求，根据警用地理信息图式符号规范进行警用电子地图的配图和预处理，输出不同比例尺具有印刷品质的美观的栅格地图图片库，满足快速地图显示直接调用栅格地图图片提升性能的需要。
（5）数据采用WGS84坐标系。
2．丽水公安警用公共和业务专用地理信息数据库：
根据丽水市警用地理信息基础平台服务的特点，需要建设如下丽水市警用地理信息数据库：
党政机关、公安机关、宾馆饭店、金融机构、教育机构、媒体机构、科研机构、标志性建筑、公安机关辖区、街区道路、消防站点、加油站、危险品仓库、体育场、地铁车站、公交线路、地市堵卡点、警用分区、摄像头等。
3丽水全市标准地址数据库：
城市标准地址库是按照公安部标准地址数据库规范要求，结合省厅标准地址规范要求，在分析全市地址信息的基础上，设计相应的地址要素，并定义其编码规则，在此基础上自动对已有的地址数据进行分析，自动按照地址要素模型提取相应的地址作为数据字典，用户方组织社会测绘公司或民警进行地址采集，进行地址标准化处理，地址编码生成，形成标准地址数据库。
4地市业务地理关联库：
地市级公安已建设大量业务系统，积累了丰富的业务数据资源，为了使已有的数据能进行地图展示和应用，需实现地市所需业务数据库业务数据上图，建立业务地理关联数据库。
通过业务地理关联数据库可在地图上查询和定位业务信息，也可以在业务系统中实现业务信息地图定位。
5.数据组织管理要求：
对规范化的数据进行组织与整理，建立各种类型的数据库，包括：
遥感数据库、遥感信息库、基础电子地图数据库等，同时，建立用户管理数据库，提供各类数据库维护工具。
1、根据用户的级别提供各类查询、浏览界面及工具，用户可以对遥感数据和遥感信息进行分类、全文检索、基于地图的检索、浏览和数据下载等；
2、采用Oracle数据库和ArcSDE空间数据引擎（或兼容产品）实现海量数据管理。
3、数据库设计要求满足市局信息中心运行环境以及未来数据存储的需要。
4、数据库组织、图层和属性结构按照公安部标准执行。
（二）数据制作和处理：
将丽水公安局提供的各种数据进行处理，包括全市城区由测绘部门提供的1：
2000数据、主城区1：
500数据，影像数据，以及各种专业警用地理信息采集、栅格地图图片的制作和切图。
由丽水市公安局提供基础地理信息数据，中标公司对基础地理信息数据负责加工整理、入库为符合警用地理信息标准的数据。
中标公司负责提供公共和业务地理信息数据采集标准、指导采集工作、加工整理、入库为符合警用地理信息标准的数据。
三、PGIS基础平台部署：
我局公安信息化建设过程中，已经建设了一大批业务应用系统，需充分利用已有的资源，采用C/S、B/S结构混合和多层次体系架构来建设警用地理信息系统，逐步建立支撑全市警用地理信息应用的统一平台。
部署公安部统一下发的警用地理信息基础平台（PGIS平台）是本次建设的重点，基础平台的成功部署应用可以为今后各类GIS深度应用打下良好的基础。
（一）警用地理信息数据管理工具：
实现对遥感和矢量数据进行规范化处理和管理，标准地址的编码和管理，业务信息上图。
1、遥感和矢量数据建库，按照公安部行业标准的要求，对遥感和矢量数据进行规范化处理和入库。
主要功能为实现对数据的规范化处理、入库、处理、提取、更新和安全管理。
2、标准地理编码工具，整理和总结业务信息中的地点数据，形成标准地点数据库和标准地点数据字典。
3、业务数据上图，将业务数据中的地址信息和标准地址编码库进行匹配。
将业务信息快速定位到电子地图上，并对比对结果进行审核和重新标注。
4、栅格地图图片制作与生成工具，实现如下功能：
将其它空间数据格式统一转换为地图工程文件，对转换后的数据进行自动批量的投影转换，统一转为图片引擎专有投影（WGS84坐标系—世界坐标投影—等距圆柱投影）；对数据进行分级分层设计及相关数据加工处理，根据数据分层与分级分别按由低到高级别配置地图数据，根据地图配色模板对各级数据进行自动配色，再结合数据实际情况进行修改与完善；对各级地图数据进行修改正，主要集中标注叠盖处理和道路标注完善，对各级地图进行按级别预览及质量检查；对完成配置并通过检查的地图工程文件进行批量切图,生成图片，将生成的图片数据按规划放置到不同的物理硬盘中，并对图片进行数据压缩，降低数据量，配置图片引擎地图服务，将其发布到WEB中。
（二）数据采集维护工具：
包括以下两个工具：
1、地理信息采集工具主要供公安民警在网上采集相关地理信息数据，实现在电子地图上对地理信息的添加、删除和修改的操作，入库数据审核、查询、统计：
实现对已入库的数据进行查询的功能，包括对每个人采集工作成果的查询，根据采集任务需要定义数据采集图层和数据项。
2、采集考核工具实现按管理级别到人的采集任务逐级统计，对已采集信息数量、已经审核信息数量、未审核信息数量进行统计，为采集考核提供依据。
（三）警用地理信息应用服务：
建立在线服务的基础性接口，满足各单位的基础GIS应用需要，业务单位可以在MIS系统中点击查询结果在地图上实现定位，并可进行放大、缩小、平移、定位、分类信息查询、模糊地址查询、选定区域查询等地图操作。
这种模式提供最简单的地图调用和查询服务，适用于希望在原有MIS系统中通过简单改造即可调用电子地图的业务单位。
实现以金字塔形的网络栅格地图图片发布技术为核心的网络地图服务，提供：
1.实现地理信息数据采集更新服务：
通过地址匹配或地图标注等手段，将与“地”相关的各类公安业务信息赋予地理坐标，并全部展示在地图上；
2.地址匹配服务：
采用智能化地址匹配，可以自定义地址比对流程。
3.地图访问服务：
提供基本的电子地图显示和操作的服务，包括地图放大、缩小、平移、量测、鹰眼、打印、全图显示、回退、图层控制、图例等。
4.地图查询定位服务：
提供分类、模糊、周边、专题等多种地图查询定位服务。
5.地图图片集访问服务：
提供基于JAVASCRIPT的栅格地图图片开发接口，实现地图操作和查询分析。
6.单兵定位消息分发服务：
它负责将多种信号接入，根据可视化应用要求和不同用户使用权限，将定位信息自动分发到定位信息可视化系统用户的客户端，同时，将定位信息写入空间数据库，用于进一步空间分析和业务关联，并提供历史轨迹查询服务。
7.轨迹可视化服务：
将行为轨迹分析系统中的分析结果以报警、轨迹等方式在电子地图上进行展示。
轨迹按照分析结果的时间序列将其空间坐标连接形成线在地图上显示，展示中使用箭头、颜色等多种形式。
报警显示采用闪烁、声音等形式展示。
8.空间数据交换服务：
以空间数据库为中心，以WEB技术进行空间数据库与文件数据交换格式之间的交换管理。
（四）构建与维护系统：
构建与维护系统基于PGIS平台建设，系统管理员使用的工作平台，通过该平台，可以快速搭建、维护GIS应用业务，定制业务工作流程，结合公安PKI认证证书，设置组织机构，并能够方便快捷地完成工作表单内容样式调整、业务流程修改、人员权限变动等日常维护工作。
利用构建与维护子系统，系统管理人员可以方便地调整系统使之适应用户变化的需求。
四、GIS应用系统要求：
全市警用GIS应用是基于PGIS平台所提供的服务接口进行开发和实现，安装部署省厅的应用,进行接口调试，并结合市局要求进行个性化修改。
本期要求实现实现的应用如下:
（一）报警定位：
1、报警信息定位。
在拨打110时，接警员在接听报警电话或报警求助时，需要将报警信息在地图上自动定位，特别是可根据报警来源的信息进行报警定位，自动定位成功后可显示报警点周边的各种信息；如果自动定位不成功，需要调用地图定位导航和查询功能进行人工定位。
不同报警情况，其自动定位方式分为固定电话报警定位、移动电话报警定位、固定报警点报警定位、路灯电杆警用标志定位、卡口信息报警定位等。
2、案事件定位。
对于被确定为案事件的报警，在填写接警单时，会二次描述详细的发案地，可以通过选择“标准地址+方位”的方式、地图定位查询方式、人工标注定位方式等获得案件发生地位置。
在确定案事件发生地点后，可自动或交互将该点设置为警力到达的目标点，如需要布控可自动或交互将该点设置为布控目标初始点，并可根据案事件的性质和预案库进行匹配，根据需要调用相应的预案，实施预案指挥调度；还可和重点单位进行关联匹配，如果是重点单位自动提示，并将重点单位的信息和相应的预案调入，实施重点单位预案指挥调度。
3、历史110警情信息查询显示。
在使用110接处警程序查阅以往110接警记录时，如果该记录有相对应的GIS位置信息，要求GIS应用项目中能够做到当110接处警人员提取该条记录时，GIS应用系统能够及时查询并回放出该报警点的电子地图。
4、报警位置与110警情位置的自动关联。
在接收到固定电话的位置等相关信息后，对接收到的数据进行解析，提取出固定电话号码、固定电话的装机位置的经、纬度坐标、案件ID、接警时间等信息，插入到数据库中，实现固定电话报警位置与110警情发生位置的自动关联。
（二）单警（车）定位：
把接入公安网的原丽水公安GPS系统200多辆警车和100多辆安邦公司运钞车定位GPS信号通过消息分发服务在电子地图上进行定位展示。
主要功能如下：
1、警力监控。
移动目标以图标形式显示当前位置、运动轨迹、相关信息。
实现移动目标的分类显示。
同一窗口内实现多个重要目标跟踪和一个目标的主跟踪。
2、警力查询。
按照一定查询条件、一定范围查找相应的移动目标。
3、历史数据回放。
实现对任意历史时间移动目标位置查询、任意历史时段移动目标轨迹查询和回放、历史时间段序列分析等。
4、越界报警。
对越出其巡逻控制范围的GPS巡逻车，系统给出报警提示，并记录相应信息；可以查看当前和历史越界的GPS车辆信息，并可回放该GPS车辆的越界轨迹。
5、巡防管理，对持有GPS方式移动手机发来的经纬度信息在地图上与指定的巡防路线、巡防时间进行比较，并及时提醒和统计违规情况。
（三）人口信息展示：
以图层为基础，按照查询目标和查找范围进行警用综合业务查询，将常住人口、暂住人口等业务数据放入电子地图中，提供综合性的GIS查询与分析。
1、查询目标及其分类。
查询目标指按照应用类别分的查询图层。
使用综合应用系统，首先需要先设置查询目标；按照应用类别分成“常住人口”、“暂住人口”，这几类图层下面又分为很多图层，系统将按树状结构来管理这几类应用类别及其所属图层，系统可按类别进行查询目标的全部选择。
查询目标图层可以同时选择不同类的所有图层或者部分图层。
2、模糊查询。
即要在定义好的查询目标图层中查找与输入查询内容相类似的结果，并对结果进行定位和属性浏览。
模糊查询的结果在浮动窗口中列出符合查询条件的所有记录并在地图上红色高亮标注。
系统提供对查询结果的单条记录的定位功能。
在查询结果的列表中点击某条记录的链接，该记录链接变成红色，并在地图中央快速定位并且高亮显示。
系统提供对单条或多条记录的属性浏览功能。
3、范围查询。
分为四类，分别是“辖区范围”、“拉框选择”、“点圆选择”、“多边形选择”，范围查询也需要先设置目标图层。
“辖区范围”在不同级别下，以不同级别的辖区范围为基本单元查询某范围内选定对象的所有记录。
在市数据级别，以分局、派出所辖区等为查询范围。
“拉框选择”根据在地图上的鼠标拉框的范围，查询目标图层中在此框范围中的记录。
“点圆选择”根据在地图上的鼠标画出的圆的范围，查询目标图层中在此圆范围中的记录。
“多边形选择”根据在地图上的鼠标画出的多边形的范围，查询目标图层中在此多边形范围中的记录。
4、周边查询。
根据查询结果，查找结果的一定空间距离范围中指定的一类或多类地物。
周边查询分为两步，首先需要通过模糊查询或者辖区范围、拉框选择、点圆选择、多边形选择的查询结果链接确定查询目标，然后再确定要查询的图层和距离，执行“周边查询”，即可将满足条件的结果显示，其将在地图上以网格覆盖形式标注以目标物为中心，以查找距离为半径的圆，并红色标注目标图层的所有记录。
最终的周边查询图层可以是一个或多个。
（四）视频监控集成：
1、摄像头位置的查询定位。
可以对摄像头进行区域查询，模糊查询，周边查询。
并且定位到某个摄像头，查看摄像头周边地理信息。
2、摄像头实时视频信息播放。
用户可以通过在地图上点击摄像头直接调用市局的视频监控接口，实时播放相应摄像头的视频信息。
对摄像头的点击包括对单一摄像头、划定区域内摄像头群和随机组合摄像头群的点击，视频信息的播放根据点击的摄像头数量组合画面。
3、自动标示视频监控设备位置。
应能根据报警定位或者用户指定地理位置，自动标示出一定范围内的所有视频监控设备位置，以便用户根据需要选择最佳位置的视频图像。
4、摄像头视频信息回放。
系统应能根据用户指定的时间段和地理位置，自动回放当时的视频信息。
（五）打防控案件信息展示：
要求结合发布“红橙黄绿”四色警情通报预警。
在对每日110接报警情和打防控系统中刑事案件情况进行分析研判的基础上，以县级公安机关及派出所为单位，综合考虑警情的数量、质量等因素，分别确定当日警情所处的“红橙黄绿”四色状态，并以文字、图表加颜色显示，通报发布。
1、阶段报警数量专题分析。
能提供不同时期的统计结果对比分析情况。
如今年上半年报警数量与去年同期相比的增长率（或减低率）。
以直方图、折线图方式表示。
2、警情类别分析。
对警情按照案件性质统计在某段时间内的案件数量。
3、警情“四高”分析。
针对“四高”情况即高发案时间、高发案地区、高发案类型、高危人群，按时间、地区、类型三个因素的任意联合的综合查询、统计和分析。
时间因子要求实现任意时间段；区域因子要求到派出所或任意划定的范围（方形、圆形、不规则形）；类型按公安部的四类四级。
按发案类型、发案时间的组合查询条件在地图上按基层单位为基本单元显示案件的多少；同时进行以下选择：
发案时间选择、发案类型选择等，显示方式：
柱状图、地图着色、扇形图。
4、例外报告。
判断本月与上月比较或本月与历史同期比较存在异常（超出正常范围）。
5、警力投向与刑事发案对比叠加分析。
对某一时间段在某一区域的常发案件进行专题图制作，领导可对相关案件进行分析，制订警力部署的方案。
6、按基层单位辖区统计。
统计业务部门、基层单位、社区在某段时间的110、119、122、120事件数量。
与该派出所评估标准的发案数量对比，用红、黄、绿灯（或红黄绿地块颜色）分别表示预警状态。
7、按案发时间统计。
统计某个区域范围内每小时案件的数量。
（六）警用地理信息综合应用（公安部PGIS门户系统）：
主要实现功能如下：
1.基础电子地图功能。
实现各种地图信息精确查找和快速定位，满足警务地图需要。
（1）基本地图操作：
地图放大、缩小、平移、量测、鹰眼、全图显示、图例等。
（2）地图定位：
实现按照管辖范围定位。
2．信息查询功能。
实现各类专业数据的快速查询和定位，利用电子地图空间分析优势，实现警务信息的空间挖掘。
1）模糊查询
模糊查询即要在定义好的查询目标图层中查找与输入查询内容相类似的结果，并对结果进行定位和属性浏览。
模糊查询的结果在浮动窗口中列出符合查询条件的所有记录并在地图上红色高亮标注。
模糊查询的流程为：
设置好查询目标后，在模糊查询中输入要查找内容，点击“查询”按钮，就可以执行模糊查询。
例如选中“机构单位场所”下的“旅游景点”和“派出所所在地”，在模糊查询输入框中输入“海”，执行“模糊查询”，查询结果中列出包含“海”的旅游景点和派出所所在地图层的所有记录。
系统提供对查询结果的单条记录的定位功能。
在查询结果的列表中点击某条记录的链接，该记录链接变成红色，并在地图中央快速定位并且高亮显示。
系统提供对单条或多条记录的属性
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