扎实推进项目建设.docx
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扎实推进项目建设
扎实推进项目建设
有序完成工作目标
2016年三季度南京交通固定资产投资分析
根据省、市交通一体化工作部署，我局按照建设“强富美高”新南京要求，扎实推进交通基础设施建设，巩固交通运输保障能力。
全市三季度完成省厅计划项目建设投资15.4亿元，占省计划的66%。
现将相关建设情况分析如下：
一、建设项目投资完成情况
（一）公路项目
我局紧扣建设计划和考核目标，按部门进行责任分解，科学组织建设，加快项目推进，三季度完成投资11.03亿元，占年度计划的72.6%。
1、高速公路项目1个，溧阳至高淳高速公路工程用地计划正在申报、施工图已批复，林地论证正在办理。
2、国省干线项目6个，共完成投资3.85亿元，占年度计划的103.9%。
其中353省道扬滁公路南京段完成投资100万元，已建成通车；356省道沿江高等级公路浦口新城段完成投资1.32亿元，占计划的88.5%，正在实施项目灰土水稳施工、沥青砼铺设及绿化栽植；340省道南京段完成投资2.01亿元，占计划的的134.3%，江宁段（16.534公里）和溧水段（8.135公里）路基清表、河塘清淤、软基处理、路基填挖方、非矛盾段小型结构物以及桥梁桩基础钻孔灌注桩和上部结构梁板预制施工等工作；338省道江宁段完成投资5000万元，占计划的83.3%，锦文路至江宁河路段软基处理，部分路段涵洞建设，由于拆迁矛盾，施工暂缓；328国道雍庄至龙池段改扩建工程正在进行征地拆迁、杆管线迁移工作。
3、集疏散、连接和扶贫公路1个,六合机场西路和宁连高速公路潘家花园立交改扩建工程完成投资1.59亿元，占年度计划的27.4%，全面进行路基及桥梁下部结构施工，匝道路基累计完成2900米，在场地移交的情况下目前可用场地均已开工，完成机场东路施工便道交通转换。
4、公路客货运场站（含公交场站）27个，共完成投资5.59亿元，占年度计划的124.4%。
其中南京跨境贸易国际联运中心（南京跨境贸易电子商务物流园）完成投资3.43亿元，占计划的100%，项目仓库、仓库辅房已完工；南京安宏基国际物流龙潭物流基地完成投资2030万元，占计划的45.1%，正在进行道路、仓库、厂房、办公楼电路灯光安装；南京港龙潭仓储物流基地完成投资3000万元，项目主体已完工，正在进行扫尾工作；马群公交停保场及综合换乘中心完成投资3311万元，占计划的14.1%，停保场正在进行支护桩施工，换乘中心处于方案审查中；新建、改建、续建的公交场站共23个，完成投资1.33亿元，占计划的70.5%。
（二）省干线航道船闸项目2个，共完成投资8000万元，占年度计划的25%。
其中芜申运河高溧段航道整治工程完成投资8000万元，占计划的66.7%，芜申线南京段航道整治工程通过交工验收，续建航道、桥梁标段；秦淮河航道整治工程平地开河段通过了省发改委审查，确定了土地报批服务单位，开展用地报批手续办理，力争2016年9月底前取得用地计划批复。
（三）港口建设项目4个，完成投资3.6亿元，占年度计划的72.0%，其中：
南京港七坝港区多用途码头工程完成投资1.45亿元，占计划的72.5%，桩基施工基本完成,进行平台浇筑；南京港西坝港区西坝作业区五期工程完成投资1.65亿元，占计划的68.8%，水工建设已完成，正在进行堆场设备安装及施工；南京港龙潭港区汽车滚装码头工程岸线已获批复，正在推进其他前期工作；南京港大厂港区扬子石化码头扩建项目完成投资5000万元，占计划的100.0%，已基本完工，正在进行设备购置及安装。
二、储备项目前期工作开展情况
（一）南京长江第五大桥，工可报批文件和节能报批已报送国家发改委审批，已完成征地拆迁补偿款4.05亿元。
（二）南京至合肥高速公路南京段扩建工程工可报告已提交交通部，行业审查意见正在出具，其余工可专项均已完成。
（三）南京至盐城高速公路南京段正在进行规划方案论证研究比选，处于预可阶段。
（四）南京至马鞍山高速公路南京段扩建工程正在进行工可报批，项目选址、节能、用地、洪评也获批，环评正在报批。
（五）高淳至宣城高速公路南京段正在进行工可报批，项目选址已获批，正在配合省有关部门加快项目节能和稳评报批。
三、项目推进中存在的问题
一是长江五桥、宁合高速公路扩建工程等计划新开工项目，因需国家或省级立项审批，层级较高，前期工作周期较长，年度任务尚未全面展开，投资贡献不足。
目前，项目从预可到具备开工条件周期往往需要2至3年时间，严重制约新项目启动建设。
二是340省道南京段、338省道江宁段、356省道浦口新城段等已启动实施交通建设项目主要以续建为主，在项目推进过程中受到征收拆迁、环评审批、规划选址等问题影响，推进难度较大，影响了后续工作展开。
三是溧阳至高淳高速公路及部分国省干线建设等重点项目建设用地手续办理周期过长，需及时提请市政府按照三重一大程序研究提前启动项目拆迁补偿安置工作，为项目顺利实施创造条件。
四、下一步工作建议
根据省厅关于省级交通建设计划项目的推进要求，我局作为市级交通建设行业主管部门，将在下阶段进一步规范项目管理、提高服务水平、创新工作方法，为交通重点工程的顺利建设创造条件。
（一）紧扣节点，抓紧推进
三季度是交通建设的关键时期，已开工项目进入全面建设阶段，并还将有一部分项目启动实施，我们将结合省厅计划要求，进一步细化分解交通重点工程各项目标任务，排定时间节点，完善目标项目督查机制，狠抓责任落实。
一是对已开工项目做好督促推进和跟踪服务；二是对未开工项目加快推进方案研究、选址落地等各项前期工作，确保项目早启动、早实施，形成有效投资。
（二）规范计划，强化联系
交通基础设施建设社会关注度高，需统筹做好工程方案的近远期结合以及群众利益诉求的合理采纳，强化各项前期研究和应急事件处置预案，最大限度减少交通建设对生态环境和群众出行的影响。
为确保交通建设可持续发展，同时维护省计划的严肃性，建议加强明年省级交通建设计划编制的行业指导和业务培训，强化项目开工可行性论证，协助各市推进计划项目前期及建设工作。
（三）统筹实施，扎口管理
按照交通一体化改革要求，便于交通基础设施资金统筹管理，在编制年度投资计划时，建议将高速公路、国省干线公路、农村公路、内河水运等交通重点工程的市级资金纳入市城建资金交通专项中统一考虑，由市建委、市财政统筹平衡后，市交通局扎口管理。
调结构促提升
保障交通运输经济稳步增长
2016年三季度南京交通经济运行综合分析
今年以来，我局结合当前交通运输发展中的新形势、新问题，进行再动员、再部署，大力推进重点项目前期工作，加大交通建设有效投资，认真按照稳增长、调结构、补短板、促提升的要求，进一步优化运力结构，提升运能和服务水平，切实保障交通运输经济可持续发展。
一、全市交通行业主要经济指标三季度完成情况
1、全社会公路运输生产完成情况
完成公路客运量8170万人次，同比下降1.71%，周转量983434万人公里，同比下降1.92%；完成公路货运量9093万吨，同比增长3.75%，周转量1328426万吨公里，同比增长1.66%。
2、全社会水路运输生产完成情况
完成水路客运量17.25万人次，同比增长1.65%，周转量32.69万人公里，同比增长1.21%；完成水路货运量10766万吨，同比增长3.08%，周转量1651亿吨公里，同比减少21.19%；其中，内河航区完成货运量2930万吨，同比增长5.02%，货物周转量148亿吨公里，同比增长3.07%；沿海航区完成货运量5451万吨，同比增长1.02%，货物周转量635亿吨公里，同比增长3.13%；远洋航区完成货运量2385万吨，同比增长5.62%，货物周转量868亿万吨公里，同比降低35.02%。
3、城市客运生产完成情况
完成城市公交汽电车客运量69633.37万人次，同比减少8.79%；轨道交通客运量60914.59万人次，同比增长19.39%。
出租汽车客运量17454.8万人次，同比减少25.64%；城市轮渡客运量272.01万人次，同比下降23.46%；公共自行车完成运输量2129.32万人次。
4、全社会港口生产完成情况
南京全港完成货物吞吐量16945万吨，同比增长0.95%；完成集装箱吞吐量230万TEU，同比增长5.02%。
5、交通服务业增加值完成情况
全市交通运输行业（不包含非我局管理行业）三季度预计实现服务业增加值232.1217.89亿元，同比增长6.52%。
二、三季度全社会营业性运输工具数量
1、营业性公路客、货营运车辆
全市拥有营业性公路客运车辆6582辆、269336客位，同比增长13.42%和7.84%;载货汽车87577辆（含牵引车7266辆）、685599吨位，同比增长6.66%和9.73%，车均吨位7.83吨，同比略增0.23吨。
2、营业性水路运输工具
三季度末，市域185家水运企业（含个体户3家、客运企业5家、部省属企业6家）拥有营运船舶1831艘（含客船、客渡船25艘2707客位）、1249.9万净载重吨，同比增长5.96%和2.97%。
按航区分:
沿海船舶512艘、464.4万净载重吨，同比增长10%和21%；内河船舶1214艘、431.3万净载重吨，同比增长5.5%和1.6%；远洋船舶97艘、353.5万净载重吨，同比减少14.16%和9.64%。
其中市远洋公司三季度新增一条货船，新增1.7万净载重吨；省远东海运公司减少两条船（减少三条船，新购入一条船），减少13.6万净载重吨。
3、城市客运营运车辆
8月底，全市拥有城市公交汽电车运营车辆7805辆，同比减少6.8%；城市轨道交通运营车辆1194辆，同比增长11.38%，其中有轨电车40辆，地铁1154辆，同比分别增长33.33%和10.75%。
出租汽车运营车辆数13921辆，同比增长2.1%。
三、三季度年交通基础设施通行情况
1、公路客、货车交通量监测
全市普通国省干线公路日均交通量达45059辆，同比增长34.18%。
其中客车日均交通量30060辆，同比增长31.5%；货车日均交通量达12998辆，同比增长21.56%。
联网高速公路日均交通量达32397辆，同比减少4.32%。
其中客车日均交通量15597辆,同比减少14.59%，货车日均交通量达13718辆，同比减少26.56%。
非联网高速公路日均交通量达31732辆，同比减少6.23%。
其中客车日均交通量达24163辆，同比减少7.8%；货车日均交通量达7616辆，同比减少0.61%。
2、航道船闸交通量监测
秦淮河船闸1～8月过闸船舶通过量568.7万吨，过闸货物通过量283.5万吨，同比增长23.7%和23.8%。
预计截至9月过闸船舶通过量将达到740万吨,过闸货物通过量达到370万吨。
下坝船闸1～8月过闸船舶通过量54.4万吨，过闸货物通过量6.1万吨，分别比去年同期增长64.9%、6000%。
预计截至9月过闸船舶通过量达到66万吨,过闸货物通过量达到6.2万吨。
玉带船闸1～8月过闸船舶通过量109万吨，过闸货物通过量66.3万吨，分别比去年同期增长33.1%、38.4%。
预计截至9月过闸船舶通过量达到140万吨，过闸货物通过量达到85万吨。
杨家湾船闸1～8月过闸船舶通过量67.4万吨，过闸货物通过量14.1万吨，分别比去年同期增长21.9%、7.6%。
预计截至9月过闸船舶通过量达到90万吨，过闸货物通过量达到18万吨。
3、海事签证监测
预计全市1-9月进出港船舶2383艘次，货物吞吐量105.77万吨，同比分别减少79.51%和78.37%。
其中进港总量98.77万吨，同比减少74.67%，出港总量7万吨，同比减少92.93%。
主要原因是航运市场持续不景气，辖区内码头数量减少，部分签证逐步取消。
4、公路治超监测
通过对全市6个重点公路治超点监测，8月底平均每辆被检测车辆超载5.66吨，车均超载率达22.1%，同比基本持平。
四、重点运输企业运营情况
1、重点公路客、货运企业监测
通过对江苏快鹿公司、南京长客集团等全市16家重点公路客运企业监测，三季度累计完成客运量1226万人、周转量127846万人公里，同比减少1.68%和1.92%。
通过对金陵交运集团等全市15家重点公路货运企业监测，三季度累计完成货运量1218，1140万吨、周转量99632万吨公里，同比增长6.84%和1.66%。
2、公路客运站监测
通过对南京客运南站等8个公路客运站监测，预计1-9月旅客发送总量达1441万人，同比减少7.57%。
其中，小红山站、南京南站、客运东站、客运北站完成旅客发送量1240万人，同比下降8.55%。
3、重点物流（货运站）企业监测
通过对龙潭物流园等全市6个重点物流（货运站）企业监测，1-9月预计完成货物流通量637万吨，同比下降8.21%，已呈现负增长态势。
4、水路运输企业监测
通过对5家部省、属水运企业（长航集团南京油运股份公司、江苏远洋运输公司、江苏远东海运公司、南京远洋运输公司、南京长江油运公司）监测，完成货运量4177万吨，占全市水路货运总量38.8%，同比增加14%；完成货物周转量968亿吨公里，占全市水路货运周转总量58.63%，同比减少32.96%。
主要体现在远洋运输仍在大幅下降、内河、沿海运输呈现恢复性增长趋势。
五家部、省属企业三季度货运量及周转量情况
五家部省海洋运输企业数据（1-9月预计）
货运量（万吨）
2016（年）
2015（年）
增幅（%）
总计
4177
3664
14
远洋
2322
2238
3.75
沿海
1331
1058
25.8
内河
524
368
42.39
货物周转量（亿吨公里）
2016（年）
2015（年）
增幅（%）
总计
968
1444
-32.96
远洋
844
1328
-36.45
沿海
83
86
-3.49
内河
41
30
36.67
五、交通经济运行特点分析
（一）公路营业性运输
1、高铁动车线路持续建成促进我市客运市场结构性变革
随着5月15日宁启铁路正式开通运营，发往沿线江都、扬州、泰州、海安、启东、南通等地客运班线旅客人数持续下降，特别三季度来影响更为广泛，沿线客运量只占开通前的30%。
加之去年南京至东北、西南和安徽地区高铁及动车线路的陆续延伸，我市公路班线客运持续萎缩，旅客运输市场发生结构性变革。
公路客运企业从改变经营模式着手，通过厂包车、旅游包车、客车租赁等方式扩大经营范围，寻求发展突破点。
2、“去产能、压库存”促进货运物流业转变发展方向
下半年以来，随着我市“去产能、压库存”举措陆续发力，全市货运企业运量增幅持续回落，特别是钢铁、煤炭等大宗货物和危险品运输增幅下降更趋明显，重点物流企业到发量也出现8%以上的负增长。
货运物流企业积极转变发展方向，走向广大农村市场，加大建立农村货运站或物流点，大力发展适用于农村物流的厢式、冷藏等专业化车型，探索新的发展方向。
（二）水路运输
三季度处于传统国际水路货运市场淡季阶段，受国、内外经济增速持续放缓以及洪水造成部分内河航线停运等因素影响，水运市场持续整体低迷局面。
但部分内河及沿海水运企业通过融资重组，优化了船舶运力资源，呈现恢复性增长趋势，运量实现小幅回升。
（三）港口生产
受国、内外经济增速放缓和原材料市场供大于求等因素影响，我市港口生产仍处于去库存状态，特别是作为国家去产能重点的煤炭、铁矿石等货种库存压力仍然较大。
另外受周边洋山港、太仓港和合肥港的分流影响，从南京港出运或者中转的货源明显减少，港口间竞争压力持续增长。
（四）城市客运
（1）轨道旅客量稳步增长，公交客运量持续下降。
今年以来，轨道车辆数已经增长了11.38%，运量同比增长19.39%。
其中有轨电车车辆数和运量增幅分别达到了33.33%和107.87%。
受到部分路城市路段维修及地铁施工的影响，公交路线被迫绕行和改线，加之地铁分流作用明显，公交客运量呈持续负增长态势。
（2）受网约车影响，传统出租车行业受到严重冲击。
市区出租车日均营运次数2014年为34笔次，2015下降到31笔次，目前已经下降27笔次；日均营业额2014年为724元，2015年下降到677元，目前下降到596元，而下降趋势仍在持续中。
从车辆运营情况看，2015年8月份在线车辆数最多一天为11103辆，而今年8月份在线车辆数最多一天仅为8894辆，同比下降了19.89%。
（3）截至9月上旬，我市已投放公共自行车15215辆，服务网点达到258个，实现运量2129.32万人次，有效地解决了公共交通“最后一公里”难题。
六、交通经济运行的建议和措施
1、顺应公铁客运结构性变革，探索公路客运发展新途径。
在原有旅客运输体系中，公路客运占据绝对优势，但随着至省内各市动车和高铁线路陆续开通运行和私家车中短途出行的持续增长，我市公铁客运结构性变革正悄然发生，公路班线运输逐步走向萎缩。
因此，相关运输企业应尽快适应市场结构性调整趋势，主动加大对旅游包车、厂包车等公路客运发展其他途径的投入，不断提升运输品质和旅客体验水平，加大新能源车更新换代，减少能耗和排放，进一步降低运输成本，从而在客运市场竞争中始终占据一席之地。
2、放权降费，进一步降低社会物流成本。
严格落实部、省简政放权的相关要求，部、省取消的事项，市里相对应的事项，一律取消。
同时推进道路收费体制改革，在大桥不收费的基础上，对纬七路隧道、纬三路隧道、长江五桥（待建）等城市内部长江通道实施车辆免费通行，长江二桥待回购中海集团股权后实施免费。
通过一系列放权降费措施的实施，进一步降低社会物流成本，为交通运输业健康可持续发展创造有利的外部环境。
3、依法规范，促进出租车行业健康可持续发展
积极应对网约车冲击，在国家深化改革推进出租车行业健康发展指导意见和网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法指导下，坚持依法规范，尽快制定印发市级网约车管理办法，让各类市场主体步入法治轨道，促使网约车平台公司按照法律法规要求，严格遵守市场规则，主动规范经营行为，让公众出行更安全、更便捷，促进行业健康可持续发展。
4、培育适度发展的水运市场体系
近年来，由于水运市场的繁荣和水运价格的高涨，我市水路运力增长过快，存在着船多货少、压价竞争的风险。
因此，需要适度控制水路运力增长，不断调整航运市场结构，积极寻求多种货源种类发展水路运输，大力促进行业技术升级和市场扩容，寻找新的货源组织，配合市场走势控制运营成本，提升整体的营运效率，合理地规划航线，提升舱位使用率，充分发挥船只的经济效益。
此外，还需进一步加快港区现代化建设，加强主要港口规模化、专业化改造，集中新建一批集装箱、多用途、大宗散货等专业化泊位，拓展港口功能。
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