职工代表大会条例.docx
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职工代表大会条例
全民所有制工业企业职工代表大会条例
（一九八六年九月十五日国务院、中共中央发布）
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第一章 总 则
第一条 为保障全民所有制工业企业职工的民主管理权力，充分发挥职工的积极性、智慧和创造力，办好全民所有制工业企业，发展社会主义经济，特制定本条例。
第二条 企业在实行厂长负责制的同时，必须建立和健全职工代表大会（或职工大会，下同）制度和其他民主管理制度，保障与发挥工会组织和职工代表在审议企业重大决策、督行政领导、维护职工合法权益等方面的权力和作用。
第三条 职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。
企业工会委员会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作。
第四条 职工代表大会接受企业党的基层委员会（含不设基层委员会的党总支部委员会、支部委员会，以下简称党委）的思想政治领导，贯彻执行党和国家的方针、政策，正确处理国家、企业和职工三者利益关系，在法律规定的范围内行使职权。
第五条 职工代表大会应当积极支持厂长行使经营管理决策和统一指挥生产活动的职权．
第六条 职工代表大会实行民主集中制。
第二章 职 权
第七条 职工代表大会行使下列职权：
一、 定期听取厂长的工作报告，审议企业的经营方针、长远和年度计划、重大技术改造和技术引进计划、职工培训计划、财务预决算、自有资金分配和使用方案，提出意见和建议，并就上述方案的实施作出决议；
二、 审议通过厂长提出的企业的经济责任制方案、工资调整计划、奖金分配方案、劳动保护措施方案、奖惩办法及其他重要的规章制度；
三、 审议决定职工福利基金使用方案、职工住宅分配方案和其他有关职工生活福利的重大事项；
四、 评议、监督企业各级领导干部，并提出奖惩和任免的建议。
对工作卓有成绩的干部，可以建议给予奖励，包括晋级、提职。
对不称职的干部，可以建议免职或降职。
对工作不负责任或者以权谋私，造成严重后果的干部，可以建议给予处分，直至撤职。
五、 主管机关任命或者免除企业行政领导人员的职务时，必须充分考虑职工代表大会的意见。
职工代表大会根据主管机关的部署，可以民主推荐厂长人选，也可以民主选举厂长，报主管机关审批。
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第八条 职工代表大会对厂长在其职权范围内决定的问题有不同意见时，可以向厂长提出建议，也可以报告上级工会。
第九条 在职工代表大会上，可以由厂长代表行政、工会主席代表职工签订集体合同或共同协议，为企业发展的共同目标，互相承担义务，保证贯彻执行。
第三章 职工代表
第十条 按照法律规定享有政治权利的企业职工，均可当选为职工代表。
第十一条 职工代表的产生，应当以班组或者工段为单位，由职工直接选举。
大型企业的职工代表，也可以由分厂或者车间的职工代表相互推选产生。
第十二条 职工代表中应当有工人、技术人员、管理人员、领导干部和其他方面的职工。
其中企业和车间、科室行政领导干部一般为职工代表总数的五分之一。
青年职工和女职工应当占适当比例。
为了吸收有经验的技术人员、经营管理人员参加职工代表大会，可以在企业或者车间范围内，经过民主协商，推选一部分代表。
职工代表按分厂、车间、科室（或若干科室）组成代表团（组），推选团（组）长。
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第十三条 职工代表实行常任制，每两年改选一次，可以连选连任。
职工代表对选举单位的职工负责。
选举单位的职工有权监督或者撤换本单位的职工代表。
第十四条 职工代表的权利：
一、 在职工代表大会上，有选举权、被选举权和表决权；
二、 有权参加职工代表大会及其工作机构对企业执行职工代表大会决议和提案落实情况的检查，有权参加对企业行政领导人员的质询；
三、 因参加职工代表大会组织的各项活动而占用生产或者工作时间，有权按照正常出勤享受应得的待遇。
对职工代表行使民主权力，任何组织和个人不得压制、阻挠和打击报复。
第十五条 职工代表的义务：
一、 努力学习党和国家的方针、政策、法律、法规，不断提高政治觉悟、技术业务水平和参加管理的能力；
二、 密切联系群众，代表职工合法利益，如实反映职工群众的意见和要求，认真执行职工代表大会的决议，做好职工代表大会交给的各项工作；
三、 模范遵守国家的法律、法规和企业的规章制度、劳动纪律，做好本职工作。
第四章 组织制度
第十六条 职工代表大会选举主席团主持会议。
主席团成员应有工人、技术人员、管理人员和企业的领导干部。
其中工人、技术人员、管理人员应超过半数。
第十七条 参加企业管理委员会的职工代表，由职工代表大会推选产生。
参加企业管理委员会的职工代表要向职工代表大会汇报工作，接受职工代表大会监督。
职工代表大会有权撤换参加管理委员会的职工代表。
第十八条 职工代表大会至少每半年召开一次。
每次会议必须有三分之二以上的职工代表出席。
遇有重大事项，经厂长、企业工会或三分之一以上职工代表的提议，可召开临时会议。
职工代表大会进行选举和作出决议，必须经全体职工代表过半数通过。
第十九条 职工代表大会应当围绕增强企业活力、促进技术进步、提高经济效益，针对企业经营管理、分配制度和职工生活等方面的重要问题确定议题。
第二十条 职工代表大会在其职权范围内决定的事项，非经职工代表大会同意不得修改。
第二十一条 职工代表大会可根据需要，设立若干精干的临时的或经常性的专门小组（或专门委员会，下同），完成职工代表大会交办的有关事项。
其主要工作是：
审议提交职工代表大会的有关议案；在职工代表大会闭会期间，根据职工代表大会的授权，审定属本专门小组分工范围内需要临时决定的问题，并向职工代表大会报告予以确认；检查、督促有关部门贯彻执行职工代表大会决议和职工提案的处理；办理职工代表大会交办的其他事项。
专门小组进行活动需要占用生产或者工作时间，有权按照正常出勤享受应得的待遇，但需经厂长同意。
各专门小组的人选，一般在职工代表中提名；也可以聘请非职工代表，但必须经职工代表大会通过。
各专门小组对职工代表大会负责。
第二十二条 职工代表大会闭会期间，需要临时解决的重要问题，由企业工会委员会召集职工代表团（组）长和专门小组负责人联席会议，协商处理，并向下一次职工代表大会报告予以确认。
联席会议可以根据会议内容邀请企业党政负责人或其他有关人员参加。
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第五章 职工代表大会与工会
第二十三条 企业工会委员会作为职工代表大会的工作机构承担下列工作：
一、 组织职工选举职工代表；
二、 提出职工代表大会议题的建议，主持职工代表大会的筹备工作和会议的组织工作；三、 主持职工代表团（组）长、专门小组负责人联席会议；
四、 组织专门小组进行调查研究，向职工代表大会提出建议，检查督促大会决议的执行情况，发动职工落实职工代表大会决议；
五、 向职工进行民主管理的宣传教育，组织职工代表学习政策、业务和管理知识，提高职工代表素质；
六、 接受和处理职工代表的申诉和建议，维护职工代表的合法权益；
七、 组织企业民主管理的其他工作。
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第二十四条 上级工会有指导、支持和维护职工代表大会正确行使职权的责任。
第六章 车间、班组的民主管理
第二十五条 车间（分厂）可以根据具体情况，采取职工大会或职工代表大会、职工代表组等形式，对本单位权限范围内的事务行使民主管理的权力。
车间（分厂）民主管理的日常工作，由车间（分厂）工会委员会主持。
第二十六条 班组的民主管理，由职工直接参加，在本班组的工会组长和职工代表的主持下开展活动，也可以根据需要推选若干民主管理员，负责班组的日常民主管理。
第七章 附 则
第二十七条 本条例原则上适用于全民所有制交通运输、邮电、地质、建筑施工、农林、水利等企业。
第二十八条 本条例由中华全国总工会负责解释。
第二十九条 本条例自一九八六年十月一日起施行。
上海市人民代表大会常务委员会公告
（第30号）
《上海市职工代表大会条例》已由上海市第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2010年12月23日通过，现予以公布，自2011年5月1日起施行。
上海市人民代表大会常务委员会
2010年12月23日
上海市职工代表大会条例
（2010年12月23日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）
第一章 总则
第一条 为了保障职工的民主权利，构建和谐稳定的劳动关系，促进职工和企业、事业单位以及民办非企业单位等组织共同发展，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国劳动合同法》以及其他有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的企业、事业单位以及民办非企业单位等组织（以下统称“企事业单位”）建立和实施职工代表大会制度，适用本条例。
第三条 企事业单位应当建立职工代表大会制度。
职工人数在一百人以上的企事业单位应当召开职工代表大会；职工人数不足一百人的企事业单位一般召开职工大会。
职工代表大会（或者职工大会，下同）是企事业单位实行民主管理的基本形式，是协调劳动关系的重要制度，是职工行使民主管理权力的机构。
职工代表大会应当充分发扬民主，实行少数服从多数的原则。
第四条 企事业单位应当保障职工代表大会依法行使职权，保障职工依法享有知情权、参与权、表达权和监督权。
职工通过职工代表大会依法参与企事业单位民主管理，支持企事业单位合法的生产经营和管理活动，维护自身合法权益。
第五条 企事业单位的工会是职工代表大会的工作机构，承担职工代表大会的日常工作。
第六条 本市各级人民政府及其国有资产、教育、卫生等主管部门和人力资源社会保障等有关行政管理部门应当指导、督促企事业单位实行职工代表大会制度。
第七条 上级工会、行业协会和相关企业联合组织应当指导和帮助企事业单位建立健全职工代表大会制度。
第二章 职权
第八条 职工代表大会依法行使审议建议、审议通过、审查监督、民主选举、民主评议等职权。
第九条 下列事项应当向职工代表大会报告，接受职工代表大会审议，听取职工代表大会代表（以下简称“职工代表”）的建议：
（一）企事业单位的发展规划，年度经营管理情况和重要决策；
（二）企事业单位制订、修改、决定直接涉及职工切身利益的规章制度或者重大事项；
（三）工会与企业就职工工资调整、经济性裁员、群体性劳动纠纷和生产过程中发现的重大事故隐患或者职业危害等事项进行集体协商的情况；
（四）职工代表大会工作机构的工作情况、联席会议协商处理的事项；
（五）国有、集体及其控股企业财务预决算，重组改制方案和重大改革措施，申请破产或者解散等重要事项；
（六）事业单位的财务预决算、重大改革改制方案等重要事项；
（七）法律法规规定或者企事业单位与工会协商确定应当向职工代表大会报告的其他事项。
第十条 下列事项应当向职工代表大会报告，并由职工代表大会审议通过：
（一）涉及劳动报酬、工作时间、休息休假、保险福利等事项的集体合同草案；
（二）工资调整机制、女职工权益保护、劳动安全卫生等专项集体合同草案；
（三）国有、集体及其控股企业的薪酬制度，福利制度，劳动用工管理制度，职工教育培训制度，改革改制中涉及的职工安置方案，以及其他涉及职工切身利益的重要事项；
（四）事业单位的职工聘任、考核奖惩办法，收益分配的原则和办法，职工生活福利制度，改革改制中涉及的职工安置方案，以及其他涉及职工切身利益的重要事项；
（五）法律法规规定或者企事业单位与工会协商确定应当提交职工代表大会审议通过的其他事项。
第十一条 下列事项应当向职工代表大会报告，并接受审查监督：
（一）职工代表大会提案办理情况；
（二）职工代表大会审议通过的重要事项落实情况；
（三）集体合同和专项集体合同履行情况；
（四）劳动安全卫生标准执行、社会保险费交缴、职工教育培训经费提取使用等情况；
（五）法律法规规定或者企事业单位与工会协商确定应当向职工代表大会报告并接受审查监督的其他事项。
第十二条 下列人员应当由职工代表大会民主选举产生：
（一）民主管理专门小组（委员会）成员；
（二）董事会和监事会中的职工代表；
（三）法律法规规定或者企事业单位与工会协商确定应当由职工代表大会民主选举产生的其他人员。
第十三条 下列人员应当接受职工代表大会的民主评议：
（一）董事会和监事会中的职工代表；
（二）国有、集体及其控股企业的高级管理人员，事业单位负责人，以及按照本市有关规定应当接受职工代表大会民主评议的其他人员；
（三）法律法规规定或者企事业单位与工会协商确定应当接受职工代表大会民主评议的其他人员。
第三章 职工代表
第十四条 企事业单位的职工可以当选为职工代表。
职工代表由职工民主选举产生，实行常任制，可以连选连任，任期与职工代表大会届期相同。
选举职工代表一般以分公司、分院（校）、部门、班组、科室等为选区。
选举应当有选区全体职工三分之二以上参加，候选人获得选区全体职工半数以上赞成票方可当选。
选举结果应当公布。
第十五条 职工代表的构成应当以一线职工为主体，中、高层管理人员不超过百分之二十，但跨地区、跨行业的大型集团型企业的比例可以适当提高。
女职工代表比例一般与本单位女职工人数所占比例相适应。
教育、科技、文化、卫生等领域的企事业单位，职工代表应当以直接从事专业技术工作的人员为主体。
第十六条 职工代表的权利：
（一）在职工代表大会上，有选举权、被选举权、审议权和表决权；
（二）对涉及本单位发展和职工权益的重要事项有知情权、建议权、参与权和监督权；
（三）参加与职工代表履职相关的培训、检查等活动；
（四）因履职活动而占用生产、工作时间，按照正常出勤享受应得的待遇。
第十七条 职工代表的义务：
（一）学习、宣传有关法律法规和政策，提高自身素质，增强参与民主管理的能力，做好本职工作；
（二）联系选区职工，听取职工的意见和建议，表达职工的意愿和要求；
（三）执行职工代表大会决议，做好职工代表大会交办的各项工作；
（四）及时向选区职工通报参加职工代表大会活动和履行职责的情况，接受评议监督；
（五）模范遵守单位规章制度，保守商业秘密。
第十八条 职工代表出现缺额时，应当由原选区依照规定的民主程序及时补选。
选举结果应当公布。
职工代表因无故不履行或者无法履行代表职责而被撤免的，应当经原选区全体职工半数以上同意。
第十九条 职工代表依法行使权利，任何组织和个人不得压制、阻挠和打击报复。
第四章 组织制度
第二十条 企事业单位职工代表大会的职工代表名额，按照下列规定确定：
（一）职工人数在一百人至三千人的，职工代表名额以三十名为基数，职工人数每增加一百人，职工代表名额增加不得少于五名；
（二）职工人数在三千人以上的，职工代表名额不得少于一百七十五名；
（三）职工人数不足一百人，实行职工代表大会制度的，职工代表名额不得少于三十名。
职工代表大会可以根据需要设置列席代表。
列席代表无表决权和选举权。
第二十一条 职工代表大会每届任期为三年至五年。
职工代表大会因故需要延期换届的，延期时间不得超过一年。
职工代表大会每年至少召开一次会议。
企事业单位、工会或者三分之一以上职工代表提议，可以召开职工代表大会。
第二十二条 职工代表大会选举产生的主席团主持会议，处理大会期间有关重大问题。
主席团人数不得少于七人，其中一线职工代表的比例不得少于百分之五十。
第二十三条 职工代表大会可以设立若干民主管理专门小组（委员会），组织职工代表开展民主管理专项活动，办理职工代表大会交办的有关事项。
专门小组（委员会）负责人由职工代表担任。
第二十四条 职工代表大会闭会期间，除法律法规规定应当提交职工代表大会审议通过的事项外，对需要及时处理的重要事项，企事业单位可以召开职工代表大会联席会议进行协商处理，处理结果应当向下一次职工代表大会报告。
联席会议由工会负责召集，由职工代表团（组）长、民主管理专门小组（委员会）负责人、主席团成员、工会委员会委员参加。
第二十五条 企事业单位下属的分公司（厂）、分院（校）应当建立职工代表大会制度，行使与其管理权限相对应的职工民主管理权利。
第二十六条 职工代表大会的经费由企事业单位在管理费用中列支。
第五章 议事规则
第二十七条 职工代表大会须有全体职工代表三分之二以上出席，方可召开。
第二十八条 职工代表大会的议题和议程，由企事业单位与工会协商确定。
第二十九条 提交职工代表大会审议和审议表决的书面材料，应当在职工代表大会召开的七日前送交职工代表；职工代表团（组）应当组织职工代表讨论，由工会及时汇总整理职工代表团（组）的意见和建议。
职工代表对涉及职工切身利益的重要事项意见分歧较大的，由企事业单位和工会根据职工代表意见进行协商修改后，提交职工代表大会再次审议。
第三十条 职工代表大会审议通过事项，应采取无记名投票方式，并须获得全体职工代表半数以上赞成票方可通过。
第三十一条 职工代表大会审议通过的事项和决议应当在职工代表大会闭会后向全体职工公布。
第三十二条 法律法规规定应当提交职工代表大会审议的事项，未按照法定程序提交的，企事业单位的工会有权要求纠正，企事业单位应当根据工会的要求予以纠正。
法律法规规定应当提交职工代表大会审议通过的事项，未按照法定程序提交审议通过的，企事业单位就该事项作出的决定对本单位职工不具有约束力。
第三十三条 职工代表大会在其职权范围内审议通过的事项对本单位以及全体职工具有约束力，未经职工代表大会重新审议通过不得变更。
第六章 工作机构
第三十四条 企事业单位的工会在职工代表大会筹备和召开期间，履行下列职责：
（一）组织开展职工代表的选举、撤换、培训等工作；
（二）做好职工代表大会文件的准备工作；
（三）提出职工代表大会主席团成员、民主管理专门小组（委员会）成员候选人建议名单，董事会、监事会中的职工代表候选人建议名单；
（四）代表职工与企事业单位开展集体协商，形成集体合同草案、专项集体合同草案和起草说明、集体协商情况的报告等；
（五）组织职工代表团（组）在会前和会中对提交职工代表大会审议和审议表决的事项进行讨论，汇总整理意见，并与企事业单位协商修改；
（六）负责职工代表大会其他筹备和组织工作。
第三十五条 企事业单位的工会在职工代表大会闭会期间，履行下列职责：
（一）动员职工执行职工代表大会决议，督促决议的落实和提案的办理；
（二）建立与职工代表的联系制度，受理职工代表的申诉和提案，维护职工代表的合法权益；
（三）组织职工代表、民主管理专门小组（委员会）开展提案、巡视检查、质量评估等日常民主管理活动；
（四）完成职工代表大会交办的其他工作。
第三十六条 企事业单位的工会应当在职工代表大会闭会之日起七个工作日内，将会议的有关情况报告上一级工会。
第七章 区域性、行业性职工代表大会
第三十七条 社区、产业园区、商务楼宇等同一区域内的企业可以联合建立区域性职工代表大会。
生产经营业务相同或者相近的企业可以联合建立行业性职工代表大会。
区域性、行业性职工代表大会的工作机构是区域、行业工会。
乡、镇人民政府和街道办事处应当积极推动区域性、行业性职工代表大会的建立，支持和保障职工代表大会制度的正常运行。
第三十八条 区域性、行业性职工代表大会行使下列职权：
（一）听取区域、行业执行劳动法律法规和政策情况报告，区域、行业劳动关系状况报告，并提出意见和建议；
（二）审议区域、行业内企业有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训，以及劳动定额等直接涉及职工切身利益的重大事项，提出意见和建议；
（三）审议通过区域性、行业性集体合同草案和专项集体合同草案；
（四）审查监督区域、行业内企业执行劳动法律法规和区域性、行业性职工代表大会决定事项的情况，履行区域性、行业性集体合同情况；
（五）其他应当由区域性、行业性职工代表大会行使的职权。
第三十九条 区域性、行业性职工代表大会的职工代表人数和构成，由区域、行业工会与区域、行业内企业协商确定，并根据实际设立选区，组织职工按比例民主选举产生职工代表。
区域性、行业性职工代表大会的职工代表总数不得少于三十人，其中企业经营管理者不得超过百分之三十，一线职工不得少于百分之五十。
第四十条 区域性、行业性职工代表大会通过的集体合同、专项集体合同以及有关决议应当向全体职工公布。
第四十一条 区域性、行业性职工代表大会的组织制度、议事规则、工作机构的职责等参照企事业单位职工代表大会的有关规定实施。
第八章 监督检查和法律责任
第四十二条 市和区、县人力资源社会保障行政管理部门，同级工会和企事业单位代表，通过劳动关系三方协商机制，共同推进企事业单位建立健全职工代表大会制度。
第四十三条 市和区、县总工会应当将企事业单位实行职工代表大会制度的情况纳入工会劳动法律法规监督检查的内容。
对企事业单位违反本条例规定的行为，可以发出工会劳动法律监督整改意见书，要求企事业单位予以改正。
对逾期不改正的，可以根据需要向同级国有资产、教育、卫生等主管部门和人力资源社会保障等行政管理部门提出工会劳动法律监督处理建议书，国有资产、教育、卫生等主管部门和人力资源社会保障等行政管理部门应当依法进行调查处理。
第四十四条 企事业单位与工会因实施职工代表大会制度的事项发生争议，双方应当协商解决；协商不成的，提请上级工会与有关主管部门协调解决。
第四十五条 企事业单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由市和区、县人民政府以及相关部门责令改正，对企事业单位法定代表人和有关责任人给予批评教育；拒不改正的，依法处理：
（一）阻挠建立职工代表大会制度的；
（二）妨碍职工代表大会依法行使职权的；
（三）应当提交职工代表大会审议和审议通过的事项，未按照法定程序提交，给职工造成损害的；
（四）擅自变更或者拒不执行职工代表大会决议并侵害职工权益的。
第四十六条 企事业单位法定代表人和其他管理人员对职工代表进行侮辱、诽谤或者以暴力、威胁等手段进行打击报复、人身伤害的，公安机关依法给予治安处罚；造成严重后果构成犯罪的，依法追究刑事责任。
企事业单位工会负责人不按照本条例规定履行职责，对职工权益造成损害的，由市和区、县、产业（局）工会责令限期改正，情节严重的，依法予以罢免。
第四十七条 市和区、县人民政府有关部门及其工作人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在
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