上半餐饮业工作汇报.docx

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上半餐饮业工作汇报

市食品药品监督经管局

餐饮服务保健食品化妆品上半年总结

今年以来，在省食品药品监督经管局、市委、市政府的正确领导下，在机构改革不到位、体制不理顺，人员不足、装备缺乏等困难情况下，我局从大局出发，克服重重困难，认真履职，强化日常监管，完善机制，扎实开展食品安全整顿工作，全市餐饮服务食品安全保障水平进一步提高，人民群众食品安全意识进一步增强。

无重大食品安全事故发生。

现将今年以来的各项工作总结如下：

一、认真贯彻、大力宣传《食品安全法》等食品法律法规

为认真贯彻《食品安全法》及其实施条例、《餐饮服务许可经管办法》、《餐饮服务监督经管办法》，全面提高广大人民群众食品安全意识和自我保护能力，上半年，我市采取多种形式，丰富宣传内容，开展了一系列的宣传教育活动。

（一）开展3·15普法

3月15日，在全市组织的3·15集中宣传行动上，我局充分利用机会，广泛宣传，展出宣传板面6板，设立咨询台2个，散发宣传资料300余份，接受咨询50人次，受教育人员达300余人。

收到良好效果。

（二）开展食品安全宣传周活动

5月31日，新世纪广场锣鼓喧天、礼炮齐鸣、彩旗招展、气球飞舞、彩旗招展，标语条幅高挂，宣传广播不绝于耳，人潮涌动。

在市依法治市办公室统一组织下，全市30余个单位，数千名群众参加了食品安全法宣传周活动启动仪式。

启动仪式现场，我局共展出假劣食品药品40余种，出动宣传人员30人，展出食品药品监管知识展板6块，设置展示咨询台4个，发放食品药品安全知识10种宣传资料共600余份，现场解答群众提出的如何识别假劣药品的知识80余次。

各县区在各自中心广场也举行了食品安全周活动启动仪式。

随后，我局还开展了食品安全知识进学校、进社区、进农村、进企业、进工地活动，采取设立咨询台、散发宣传单、张贴宣传画等形式，大力宣传党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府关于加强食品安全的相关政策，大力宣传食品安全法律法规，大力报道日常监管工作中采取的措施及取得的成效，曝光国家查处的重大食品安全案件，广泛接受咨询、举报。

如在学校开展的食品安全知识进校园活动中，我们走进市外国语中学，张贴了海报，对易发生食物中毒的毒蘑菇、发芽土豆、四季豆、河豚鱼、海产品等食品进行了图文并茂的宣传，教育了师生，影响了家庭，影响了社会，收到良好效果。

各县区餐饮服务监管部门也通过多种形式，进行了广泛宣传。

浚县通过开展大型广场宣传咨询、图片展等形式多样的活动，进行全方位、多视角、多角度的宣传。

鹤山区组织营养与食品卫生专家在鹤山高中给学生们上了一堂生动的公开课，使近五百余名学生对身边的一些存在安全隐患的食品生产经营行为、不健康食品等有了一个初步的认识，增强了自我保护意识。

山城区对辖区大中型餐饮单位负责人近200人进行了食品安全专题讲座，强调各餐饮服务单位要严格自律，守法经营。

活动中，全市各级餐饮服务监管部门共制作宣传展板143块，发放宣传资料14600余份，张贴各种宣传画和宣传标语3966张，悬挂条幅85块，开展各种媒体及电视专栏2次，媒体宣传4篇次，设立咨询台18个，咨询及受教育人员15680人次。

食品安全宣传周活动的开展，扩大了监管部门的社会影响力，树立了良好形象，提高了广大市民的食品安全意识和自我保护能力，切实了营造人人关注食品安全，人人支持食品安全，人人维护食品安全的浓厚氛围。

（三）加强执法人员法律知识培训

《食品安全法》实施以来，相关的法律法规相继出台，为深刻理解精神实质，规范执法行为，提高执法水平，做到依法行政，我局采取多种形式，开展法律培训。

一是开办培训班。

邀请专家或法律专业人员做讲座，讲解法律法规的新变化，执法过程中的新要求，解答执法过程中遇到的相关问题。

二是举行法律知识大比武、竞赛。

三是开展法律知识考试。

市局不定期的组织执法人员法律考试，对考试不合格或落后的同志进行通报，督促执法人员主动学、深入学。

二、开展专项整治，化解事故风险

按照市政府的工作部署和市食品安全工作领导小组的工作安排，市食品药品监督经管部门结合全市餐饮服务工作实际，精心组织，认真落实，开展了多项专项整治行动。

针对重点时段，开展了“春节”期间、“五一”期间、高考中招等食品安全专项整治行动；针对重要品种，开展了问题奶粉、食品添加剂、“地沟油”、一次性筷子、一次性塑料餐盒专项整治；针对重点单位，开展了学校托幼食堂、企业职工和建筑工地食堂的专项整治。

（一）元旦春节期间餐饮服务食品安全专项整治取得成效

为确保全市人民度过一个欢乐、祥和的新春佳节，市食品药品监管局领导高度重视，把元旦春节期间食品安全作为保障民生的大事来抓，专题召开会议，分解任务，明确责任，迅速组织人员，采取有效措施，以大型饭店、年夜饭举办单位、学校食堂、旅游景点食堂等为重点单位，强化监管，取得明显成效。

整治期间，全市共出动人员××人次，车辆××台次，检查餐饮单位××家次，下达食品安全告知书××份，监督意见书××份，查获过期食品××公斤。

（二）开展中高考期间食品安全整治

中高考期间，正值夏季，气温高、湿度大，食品极易发生腐败变质，引发食物中毒。

为保障广大考生餐饮安全，确保高考顺利进行，我局在全市组织开展了食品安全整治行动。

各县区餐饮服务食品安全监管部门要认真履行各自的食品安全监管职责，结合目前高考期间和夏季气候特点，做到“突出两个重点，严把九个关口，实现两个确保”。

一是突出重点单位。

加大对学校食堂及周边饮食店和食品摊贩等部位的排查力度。

高考前夕，要加强对各考场（考点）周边的食品餐饮单位（摊、点）及考场所在学校的食堂等考生就餐的场所等专项监督检查，彻底清除学校周边环境存在的餐饮服务安全隐患。

二是突出重点品种。

加强对饮料、熟食、即食食品、肉及肉制品、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、保健食品等重点品种的整治，保证餐饮食品安全、卫生和营养。

三是严把“九关”（即采购关、保管关、清洗关、加工关、消毒关、留样关、用餐关、人员关、应急关）。

高考期间，各单位要派专人驻守各考场（考点）学校食堂，跟踪督导。

确保重点突出，监管到位，确保高考期间不发生食品安全事故。

（三）开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂行为

为认真贯彻落实《关于开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作的紧急通知》（国食药监食[2011]188号）文件精神，根据河南省食品药品监督经管局《严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作方案》（豫食药监协[2011]120号），××市食品药品监督经管局切实履行职责，加强宣传，进一步落实进货查验和索证索票等工作制度，健全机制，坚持日常检查与突击检查相结合，积极引导与专项整治相结合，全面掌握了餐饮服务环节食品非法添加和食品添加剂使用情况，有力地打击了餐饮单位违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为，取得明显成效。

上半年，全市餐饮服务监管部门共出动执法人员××人次，执法车辆××台次，检查各类餐饮户××家次，下达监督意见书××份。

添加剂备案××家、公示××家，开展宣传活动××次，散发宣传资料××份，列展板、条幅××余块。

（四）做好“瘦肉精”排查工作

3月15日，中央电视台报道了个别养殖户在生猪养殖过程中添加“瘦肉精”，经商贩卖到相关肉类加工企业的新闻。

为进一步确保人民群众饮食安全，按照省局、市委、市政府要求，我局一方面对辖区内的餐饮单位进行了认真的排查，另一方面对山城区等县区“瘦肉精”排查情况进行了督查。

未发现餐饮单位采购、使用含“瘦肉精”的生猪肉。

（五）开展含邻苯二甲酸酯类物质的清查工作

按照河南省食品药品监督经管局《转发国家食品药品监督经管局关于禁止餐饮服务单位采购和使用含邻苯二甲酸酯类物质问题产品的紧急通知》（豫食药监电〔2011〕31号）要求，立即通知辖区内餐饮服务单位禁止采购和使用紧急通知中××家企业生产的食品和食品添加剂，同时要求各县区加强对辖区内餐饮单位的监督检查，对发现已采购相关产品的，应立即封存，依法处理，并及时报告当地政府、通报当地相关监管部门。

三、加强餐饮服务日常监管

（一）严格许可，全面规范

认真贯彻实施《行政许可法》、《餐饮服务许可经管办法》，严格行政许可审批程序，把好餐饮服务准入关。

市局、各县区卫生行政部门进一步规范了餐饮服务行政许可审批程序，从资料的申请、受理、现场审查、审批等各个环节都明确了规范、条件、责任和时限，依法受理餐饮服务许可申请。

对符合规定条件的，及时发放许可证；对不具备基本条件的，坚决不予发证；对已取得许可证后违法情节严重的，依法吊销其许可证；对无证经营的，依法予以取缔。

为全面规范餐饮单位经营行为，我市切实加强日常监管，明确了监督检查覆盖率、检查频次、检查要点等，并重点做到“四落实”。

一是落实原料进货索证索票、台账登记制度，严防不合格食品原辅料流入餐饮环节。

二是落实从业人员健康体检和培训制度。

三是落实量化分级经管制度。

全程监督、量化评价、动态监督、分类经管。

巩固A级单位，指导B级单位，强化C级单位，督促餐饮单位提升进位。

四是落实餐饮具消毒经管制度。

对大中型餐饮单位统一要求建立专用餐具洗消间，配备与营业规模相适应的热力消毒柜；对小型餐馆实行“双轨消毒制”，一方面要求配备专用消毒设施，另一方面在满足餐饮用具消毒的基础上，可以提供合格的一次性集中消毒餐具供顾客选择。

（二）做好重大活动餐饮服务保障

1、做好××视察××餐饮服务保障工作

×月×日至×日，××视察××。

为切实保障××一行在××期间饮食安全。

我局制定了重大活动保障方案，多次深入相关饭店、宾馆进行现场检查、指导。

对食品原料的采购、清洗、加工及使用进行严格把关，对菜谱进行认真审核，排除食品安全风险较大的菜品，切实保障了温家宝总理在鹤期间饮食既有特色又安全放心。

2、做好中国××第三届民俗文化节期间餐饮服务保障

为确保第三届××民俗文化节期间人民群众饮食安全，我局下发了《第三届××民俗文化节餐饮服务食品安全保障方案》，对餐饮保障工作进行部署。

同时，于2月14日，又深入浚县，对民俗文化节期间餐饮服务食品安全工作进行督查。

督查组传达了市委市政府关于保障文化节期间餐饮服务食品安全的重要精神，听取了××民俗文件节期间餐饮服务食品安全汇报，并实地检查了××宾馆外餐部、××菜馆、××等十余个餐饮单位。

检查中，每到一处，督查组都要详细了解餐饮单位的餐饮服务许可证、从业人员健康证和培训证等资质证明，仔细查看索证索票和进货台账制度的落实情况，认真检查食品加工操作、贮藏以及餐饮具消毒情况，并叮嘱餐饮经营者一定要强化食品安全意识，把好原料采购、加工、贮藏关，不得在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂，务必确保广大消费者饮食安全。

针对督查中发现的问题，督查组当场要求××举一反三，跟踪整改，及时消除食品安全隐患，坚决杜绝食品安全事故的发生。

3、做好我市“两会”餐饮服务保障工作

2011年××月××至××日，我市九届人大三次会议、市政协九届三次会议相继召开。

为切实保障与会的人大代表、政协委员饮食安全，我市在人大代表、政协委员驻地宾馆派驻了监督员，严把食品原料的采购、清洗、加工及使用关，及时发现、消除食品安全隐患，杜绝了食品安全事故的发生。

（三）加强督导，推动工作

为推进各项工作任务的落实，我市制定了《年度工作督导方案》，实行了分级督导，即：

食品安全领导小组督导各县区各部门；各县区督导辖区各乡镇各部门；各部门督导下级监管部门。

形成了责任明确，分级督导，责任追究与督导单位挂钩的长效督导机制。

通过督导，及时发现问题、及时整改、及时强化工作措施，从而保证重点工作、专项整治等的有效落实。

今年以来，我局开展了食品安全示范区创建工作督查、添加剂专项整治督查、瘦肉精专项督查、中高考餐饮督查等一系列行动，收到良好效果。

四、做好上级安排的其它工作

（一）完成食品安全监管资源调查统计上报工作

为全面了解掌握我国食品安全监管资源，科学编制“十二五”期间食品安全监管体系规划，提升食品安全监管能力和监管水平。

2011年1月，在全国范围内开展了食品安全监管资源调查工作。

按照国家、省局要求，我们对县局统计人员进行了培训，组织开展了相关调查，相关数据成功通过审核，并通过网络和快递进行了成功上报。

（二）完成省局组织的监督抽验任务

为依法查处餐饮服务环节食品违法行为，××月××日，我市按照省食品药品监督经管局统一安排，依据《餐饮服务食品安全监督抽检工作规范》在全市开展了涉及面粉、食用油、沙拉、醋、生食水产品、火锅底料、自制调味料、鱼、熟肉制品、盒饭、凉拌菜等××个品种××个批次产品的监督抽验任务，目前，样品正在检测过程中。

（三）保健食品、化妆品工作

市食品药品监管局领导高度重视保健食品、化妆品监管工作，认真落实河南省食品药品监督经管局关于加强保健食品化妆品监管的工作部署，按照省局《关于加强保健食品生产经营日常监管的通知》、《关于加强化妆品生产经营日常监管的通知》的文件精神，认真履行保健食品、化妆品监管职能，制定了工作方案，明确了指导思想、工作目标、重点工作以及落实各项工作的实施步骤，对全年保健食品、化妆品的安全工作和整顿工作做了整体部署。

同时，结合不同时段监管工作的需要，多次召开专题会议，认真研究，制定方案，安排部署，分解任务，明确责任，为搞好全市的保健食品、化妆品监管工作提供了有力保障。

为加强日常监管，按照省食品药品监管局的工作要求，一是认真开展检查。

按照上级要求，仔细检查其所经营的保健食品、化妆品标签标识，索取相关证件、票据、记录，认真核对相关信息；二是加强指导。

检查过程中，我们耐心讲解保健食品、化妆品常识及法律法规的相关规定，发放了台账样本等宣传资料，要求企业索取并留存供货商及产品的资质证明、进货清单，建立进货台账，完善溯源经管，引导企业合法经营，守法经营；三是严厉打击非法添加行为。

四是下达监督意见书。

针对检查中发现的疑问保健食品、化妆品，检查组要求商家立即下架，非法产品不得经营，针对企业存在的经管问题，要求其进一步规范。

五、存在的问题及建议

（一）部分食品单位使用食品添加剂责任意识不强。

主要是进销货台帐记录不够规范，食品添加剂索证索票制度落实不到位，使用食品添加剂的从业人员食品添加剂知识缺乏，使用的食品添加剂和食品复合添加剂标签标示不符合规定（按照《预包装食品标签通则》GB7718-2004和《食品添加剂经管办法》规范），同时还存在随意扩大食品添加剂的使用范围和超剂量使用食品添加剂情况。

建议进一步加强培训教育力度，进一步提高从业人员对食品非法添加和滥用食品添加剂危害的认识。

（二）缺乏技术和工作经费保障和支撑。

此次专项整治工作属于专业技术性极强的工作，部分执法人员食品添加剂相关知识仍然缺乏，现场检测手段跟不上，餐饮单位添加非食用物质和滥用食品添加剂无法通过检测手段发现，影响工作进度和质量。

建议，配备必要的快检设备仪器，提高对添加剂的甄别能力。

此外，还面临监管人员少、任务重、隐患多等诸多问题。

一是监管部门机构改革尚未完全到位；二是餐饮单位规模小、基础设施简陋；三是餐饮行业从业人员素质较低、食品安全意识淡薄等。

下一步，我们将进一步完善体制机制，规范执法行为，强化日常监管，深入开展国务院部署的打击食品中违法添加和滥用食品添加剂专项行动等专项整治，积极开展餐饮服务食品安全示范工程创建工作，以创建食品安全示范店、示范街、示范县活动为载体，进一步完善我市餐饮、保健食品安全监管体系，建立健全长效经管机制，全面规范经营行为，不断提升我市餐饮、保健食品安全保障水平，确保人民群众饮食安全。

二○一一年六月