监理单位反违章工作要点及预控措施.docx
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监理单位反违章工作要点及预控措施
3.1实施准备阶段
序号
作业内容
违章现象
违章类型
违章类别
预控措施
1
监理部人员、设备的配备
未按投标书中承诺或不满足标准化配置（人员、设备）要求
管理性违章
m类
按照投标文件或按标准化配置配备监理人员及设备
2
没有配备专职安全监理工程师
管理性违章
皿类
项目监理部必须配备专职安全监理工程师
3
委派现场监理工程师
总监未取得公司法人代表的授权
管理性违章
皿类
总监理工程师应有公司法人代表的授权
4
委派总监或监理工程师不及时到位
管理性违章
皿类
及时派出总监和监理工程师进驻项目现场
5
未经过建设单位同意更换总监
管理性违章
皿类
更换总监前，应征得建设单位同意
6
安全监理职责
总监未履行第一安全责任人的职责
管理性违章
皿类
总监必须履行第一安全责任人的职责，加强对安全工作的管理
7
没有明确专职安全监理工程师的职责
管理性违章
皿类
必须有明确的安全监理工程师职责,明确责任
8
监理规划
未及时编写监理规划并报建设单位审批
管理性违章
皿类
项目开工刖及时编制监理规划，经监理公刁级审批后报建设单位批准
9
没有明确项目监理安全目标、安全监
管理性违章
皿类
监理公司加强审核力度，制订标准化模块
理工作制度、程序、方法和措施
10
安全监理实
施细则
未编制安全监理实施细则
管理性违章
皿类
各专业监理工程师编制安全监理实施细则,细则中应有明确控制要求
11
总监未对安全监理实施细则进行审批
管理性违章
皿类
总监对安全监理实施细则及时审批，
12
人员安全培训、安全技术交底
未组织监理项目部人员进行安全教育培训和安全考试工作
管理性违章
皿类
项目开工刖总监组织全体监理人员进行教育剧II,并邮安全希工作
13
未组织监理项目部人员迸行安全技术交底
管理性违章
皿类
项目开工刖总监理工程师组织全体监理人员对各项控制要点及注童事项进行全面的技术交底
14
应急预菜及危险点劇
识等措施
未及时编制项目监理部突发事件应急预条、安全监理旁站方菜、危险点源辨识及预控措施等
管理性违章
皿类
项目开工刖应编制项目监理部突发事件应急预案、危险点源辨识及预控措施等
15
承包单位和分包单位相关资质的审查
未对分包单位的资质进行审查
管理性违章
m类
项目开工刖应对承包单位和分包单位的资质进行审查,分包单位的资质必须符合国家有关规定并真实有效
16
未对承包单位项目安全管理人员资质进行审查
管理性违章
皿类
项目开工刖应对承包单位项目安全管理人员资质进行审查，项目管理人员资质必须满足规定要求
17
未对参与项目建设的特殊工种人员资质进行审查
管理性违章
皿类
项目开工刖应对参与项目的特殊工种人员资质a行审查，特殊工种人员资质必须满足规定要求
18
施工组织设计的审查
对存在的安全方面的问题未提出具体意见
管理性违章
皿类
审查施工组织设计时，应仔细审查安全措施及质量控制措置等，并提岀具体的监理意见
19
安全保证体系的审查
未对项目的安全保证体系进行审查,并提岀具体意见
管理性违章
皿类
项目开工刖总监理工程师应对项目的安全保证体系进行审查
20
安全文明施工一次策划、应急预
案的审查
未对承包单位报审的安全文明施工二次策划、应急预案进行审查，并提岀具体意见
管理性违章
皿类
项目开工前对承包单位报审的安全文明施工二次策划、应急预案进行审查
21
未对进入施工现场的施工机械、工器具及安全设施的检验报告进行审查
管理性违章
皿类
项目开工刖应对进入施工现场的机械设备及工器具的鉴定报告进行审查
3.21页目实施阶段
序号
作业内容
违章现象
违章类型
违章类别
预控措施
1
施工技术方案（作业指
导书）
未及时对施工技术方菜（作业指导书）进行审批
管理性违章
n类
各项作业刖及时对施工技术方菜（作业指导书）进行审批
2
存在的安全方面的问题未提出具体
管理性违章
皿类
应对施工技术方棗（作业指导书）仔细审查,
意见
特别是跨越架、带电跨越、带电作业等重大施工作业，要求明确指出关键点及注意措施
3
安全投入费用的监督
对承包单位安全投入费用的使用计划审核不严
管理性违章
皿类
对承包单位所报的安全投入费用使用计划严格审核.按规定要求签发
4
对承包单位安全投入费用的使用未监督到位
管理性违章
皿类
加强管理,监督承包单位安全投入费监督落实到位
5
安全检杳
未腆定纟购安全检杳
管理性违章
口类
定期或不定期组织进行安全检杳.
6
对安全检杳中发现的问题未闭环
管理性违章
口类
对检杳中发现的安全问题必须闭环整改到位
7
安全例会
总监未按时主持召开安全例会
管理性违章
口类
总监按时主持召开安全例会，解决工程中的实际安全问题
8
未整理安全例会会议纪要
管理性违章
皿类
及时整理编制安全例会会议纪要，并发送给各参建单位
9
监理日志
监理日志中未反映安全施工情况
管理性违章
皿类
加强管理,同时要求监理人员对发现的安全问题详细的记录在监理日志中，并做好跟踪闭环工作
10
总监未按时对监理日志涉及的安全问题进行审查
管理性违章
皿类
总监应按时对每位监理人员的日志进行审核,并针对安全问题进行专门检杳
11
监理月报
监理月报未反映安全施工情况
管理性违章
皿类
按要求编写监理月报报送建设单位,月报中
应有每月详细的安全情况
12
现场监理控制
未按监理实施细则要求对工程进行有效的旁站点〔S〕控制
管理性违章
口类
按监理实施细则要求对工程进行有效的旁站点⑸控制
13
上道工序监理未检杳合格签证就允许施工单位转入下道工序
管理性违章
口类
严格执行有关监理规定
14
现场监理人员未及时检杳作业人员的技术交底记录及施工作业票
管理性违章
皿类
现场监理人员及时检查作业人员的技术交底记录及施工作业票
15
发现存在安全募故隐患可能造成事故或情况严重的未及时勒令施工单位停工整改并及时报告建设单位
管理性违章
I类
发现存在安全事故隐患及时勒令施工单位停工整改并及时报告建设单位
16
对项目实施过程中发现的安全问题未跟踪验证，就签认消缺
管理性违章
口类
对项目实施过程中发现的安全问题必须跟踪消缺，并且签认
17
发现违章现象不制止或没有按照规©a行处理
管理性违章
n类
加强教育学习，对发现的违章现象及时制止并按照规定进行处理
4.1通用部分
序号
作业内容
违章现象
违章类型
违童类
预防控制措施
别
4.1.1施工管理
1
新进人员
新进人员安全教育未进行
三级安全教育
管理性违章
口类
对新进人员进行二级安全教育,使其了解国家有关安全生产的法
律法规方针政策,熟悉公司的安全生产规章制度和专业施工特
点,掌握岗位安全防护知识
2
新进人员未组织体检
管理性违章
m类
对新进人员进行体检,对于患有职业禁忌症的人员不得安排从事相应工作
3
安全教育
换岗人员未进行新岗位的
安全教育
管理性违章
m类
对换岗人员,在上岗前进行新岗位的安全教育，使其拿握新岗位的安全防护知识
4
新工程开工刖未组织全员
安全教育考试
管理性违章
m类
新工程开工刖对所有的员工进行安全教育考试,使其掌握新工程的特点,做好各项安全防护工作
5
安全施工
措施的编
未编制安全施工措施
管理性违章
I类
所有的施工项目必须要有书面的作业指导书,和安全施工作业
票，作业指导书中必须要有专题的安全施工措施
安全施工措施不完善
管理性违章
HI类
编制人要有高度的责任感和严谨科学的工作态度,在编制前认真
进行调查研究,确保措施的针对性和可操作性。
审批人要认真,
把好审批关
安全施工措施未经审批
管理性违章
口类
-IS项目的安全SSBg施须纟专责工程师审;重要1缶时馳重要SSID?
、牛瑚乍业競多工种父叉等SSI项目的安全施口g施须经施T技术、安i鎊部门审杳「总工程师批准；a±的匹、运输作业、牛講誣作遞带电作业等同佥作业项目的安全施口g施方菜,须经施口支木机械管理部门和安监部门审查”经总工程1丿耐雌椅审批的安全施工措施不得实施
安全施工措施未进行交底
管理^4章
口类
—般项目的安全施工措施由班组技术员交底；重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、季节性施工多工种交叉等施工项目的安全施工措施由班组技术员或工程专责工程师父底；重大的起重、运输作业、q講高处作业及带电作业等危险作业项目的安全施工措施方辛,由工程专责工程师父底
制审批
9
安全施工
作峻
无安全施工作业票
管理性违章
I类
施工过程中必须按规定要求办理安全施工作业票
10
填写和审扌比不符合要求
管理性违章
m类
送变电工程安全施工作业票,由施工负责人填与,经施工队（班组）技术员和安全员审查,由施工队长（班组长）签发后执行。
11
特种作业
人员
未持证上岗
管理性违章
口类
对从事电气、起重、焊接、爆破、爆压、特殊高处作业人员和架子工、机械操作工作及接触易燃、易爆、有青气体等特殊工程作业人员,必须经过有关主管部门培训取证后,方可上岗工作
12
资格证书过期未复审
管理性违章
m类
定期对特种作业人员进行复审，保证证书的有效性
13
人员进场
不數安全帽
操作性违章
口类
所有进入施工现场的人员必须正确佩戴安全帽
14
安全帽佩數不规范
操作性违章
m类
安全帽必须正确佩戴,下潑带调紧系在颌下，旋紧调整帽箍到松
紧合适
15
未穿戴合格的劳动防护服
装
操作性违章
m类
严禁穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋或带钉的鞋以及短袖上衣或短裤进入施工现场
16
酒后进入施工勰
操作性违章
m类
严禁酒后进入施工现场
17
分包范围违反规定要求
管理性违章
I类
送电工程的杆塔组立,放紧线，附件安装以及变电工程的主要设备安装、调试等项目不得分包。
分包项目的工程量不得超过总工稈暈的30%
18
工程分包
对分包单位的资质未进行
审查、复审或审查不严
管理性违章
口类
施工企业及其工程项目部（分公司、工程处）招用分包单位时,必须由本单位安监部门严格审查其安全资质。
未经安全资质审查或审杳不合格的分包单位，严禁录用。
安全资质审查应在每年年初或新开工程开工刖进行。
资质审查不得自行附氐标准，不得简化审查手续,不得逾期不办
对分包单位的资质审查内
容不全
管理性违章
分包单位安全资质审查内容:
1.有关部门颁发的营业执照和施工资质证书原件;
2、经过公证的法人代表授权委托书；
3.由当地政府主管部门颁发的《安全生产许可证》.施工简历
和近三年安全施工记录。
4.安全施工的技术素质（包括负责人.工程技术人员和工人）
及特种作业人员取证情况；
5.安全施工管理机构及其人员配备（30人以上的分包单位必
须配有专职安全员，设有二级机构的分包单位必须有专职的安全
6.保证安全施工的机械（含起重机机械安全准用证）.工器
具及安全防护设施、用具的配备；
7.安全文明施工管理制度
20
未提供分包单位的人员体
检证明
管理性违章
m类
发包单位应监督分包单位定期组织职工体检。
体检不合格或患有职业禁忌症者,以及老、弱、残者，未成年者应坚决清退，严禁录用。
凡已注册的人员不得随慧更换,不得冒名顶替。
21
未与分包单位签订安全协
议或安全合同
管理性违章
口类
施工企业与分包单位签订合同时,必须明确各自的施工安全责任。
22
分包单位未缴纳安全保证
金
管理性违章
m类
对分包单位必须实行安全工作与经济挂钩的管理办法。
由发包单位根据工程量的大小,预留承包合同价款的5%或5-10万兀作为安全施工保证金。
发生死亡事故扣除保证全的100%;发生重伤事故扣除保证金的50%。
23
易爆品的
管理
使用的炸药、导火索、导爆
索及雷管领退、存放不符合
公安部门的规定
管理性违章
I类
炸药、导火索、导爆索及雷管应分别存放并设专人管理,由专人领用,用毕后应及时将剩余的炸药及雷管退库；从募爆破的人员必须取得公安部门颁发的安全作业证。
24
乘车携带雷管炸药
管理性违章
口类
在施工车辆不足的情况下,允许同车携带少量的炸药（10kg）和雷管（20个），但应采取帧、防火措施;携带雷管炸药的
人必须坐在驾驶室内。
25
销毁爆破器材未经批准
管理性违章
口类
爆破器材应在有效期内使用,变质、失效的爆破器材严禁使用。
销毁爆破器材应经上级有关部门批准,并按GB6722的有关规定执行。
26
工作票
趕工作
管理^4章
I类
进入带电区域工作或与已运用的电气设备有关的工作,应填用电气工作票或事故应急抢修单
27
完皱离工,工作负
责人励
管理性违章
I类
工作负责人办理工作终结手续,必须在确认工作班成员完成工作并完全撤离工作现场后方可进行。
28
签发的工作票主要安全措
施不全；
管理性违章
I类
工作负责人、工作许可人在签扌比工作票时，应对工作票中的安全措施进行认真的审核,并提出慧见。
29
gtm作负责人、工作许可
人擅自要$^艶者
管理性违章
I类
施工过程中，任何人不得擔自更改工作票中的安全措施。
施工用电的设计不符合规
范要求
施工用电设施未设专人管
施工用电线路布设不符合
线路布设
规范要求
经验收合格方可投入使用。
装置章
matis章
WSttiSM
施工现场的配电系统，应按照规范要求逬行设计，采取三级配电、
二级保护的TN・S配电系统。
施工用电设施安装完后，应由专业班组或指定专人负责运行及维
护。
严禁非电气专业人员拆装施工用电设施。
用电线路及电气设备的绝缘必须良好,布线应整齐，设备的裸諾
带电部分应加防护措施。
架空线路的路径应合理选择，避开易撞、
易碰、易腐蚀场所以及热力管道。
低压架空线路采用绝缘线时,
架设高度不得低于2.5m;交通要道及车辆通行处,架设高度不
得低于5m。
其他情况的架设高度应满足表3.325J、表
33.2.5-2的要求。
表3.3.2.5-1线路交叉时的最小垂直距离
线路电压kV<11-1035
最小垂直距离m1
22.5
施工现场的配电箱未固定,
箱内乱接线.开关无标识,
器件与负载不匹配
配电箱
照明.动力分支开关箱未装
配电箱进出线从箱门引出
装置ffiiS章
装置ttiS章
装置章
表33.2.5-2边导线在最大风偏时与构筑物之间的最小水平距离
线路电压kV<11-1035
最小垂直距离m1L53
低压架空线路一般不得采用裸线；采用裸线时,架空线高度不得
低于3m,穿过交通要道时不得低于6m,导线截面积不得小于
16mm2
配电箱应坚固■其结构应具备防火、防雨的功能,箱内的配线应
绝缘良好*导线剥头不得过长，压接应牢固。
盘面操作部位不得
有带电体裸諾;配电箱应加锁并设警告标志
施工现场的电源箱内须设置漏电保护装置■并保证接线正确。
配电箱的逬出线必须从箱底的电缆孔中引岀■不得从箱门穿过■
防止箱门开关压损电缆引发触电事故。
8
配电箱内的一个开关接两
台或两台以上的用电设备
装置ffiiS章
m类
—个开关（插座）只能接一台用电设备。
9
电源箱的保护线接线不规
范
装置ffiiS章
m类
电源箱的保护线必须采用铜导线,保护方式必须与配电系统相符,并保证接线可靠。
10
维修时未悬挂停电警示标
志牌
操作ttiS章
m类
维修时悬挂"有人作业,严禁合闸"警示标志牌,并设专人负责监护。
11
电器操作
手动操作高压电器开关等
设施未缘手套
操作ttiS章
m类
手动操作断路器、闸刀开关或管形熔断器时，应或绝缘手套或使
用绝缘工具。
12
保护接线
保护接帧呆护接地混接
装置ttiS章
HI类
同一系统中的电气设备,严禁一部分采用接地保护，一35分采用接零保护。
13
保护线不牢靠
装置ttiS章
HI类
保护线的连接应采用焊接、压接或螺栓连接等方法。
采用单芯导线作保护中性干线,当截面为铜材时,不应小于
10mm2;为铝材时,不应小于16mm2;采用多芯电缆的芯线作保护中性干线，其截面不应小于当保护线所用材质与相
14
保护线的截面.材质不符合
线相同时,其最小截面应符合下表规定:
规范要求
相线芯线截面S（mm2）保护线最小截面（mm2）
S<16
16
16S>35
在有爆炸危险的场所『利用
金厲管道、构筑物的金厲构
凡有爆炸危险的场所,严禁利用金厲管道、构筑物的金属构架及
15
辽类
16
电源管理
架及电气线路的工作零线
作为接地线或接零线用。
将电线直接勾挂在闸刀上
或直接插入插座内使用
电气线路的工作零线作为接地线或接零线用。
严禁将电线直接勾挂在闸刀上或直接插入插座内使用。
17
18
19
20
21
采用细铜丝、铝线等代替熔
丝
装置ffiiS章
m类
熔丝熔断后必须查明原因,排除故障后方可更换。
更换的熔丝应
满足被保护设备的要求。
严禁用其他金属丝代替熔丝。
移动式电气设备采用硬导
线
装置ffiiS章
m类
移动式电气设备或电动工具应使用软橡胶电缆，并不得用软橡胶电缆电源线拖拉或移动电动工具。
电源线帰露在外
装置ffiiS章
m类
用电设备拆除后,应用绝缘材料将电源线的接头处封闭起来，不得裸露带电的部分。
用插座作为移动式电动设
备的电源
装置ffiiS章
m类
移动电动设备应从三级配电箱或便携式电源盘中取电源，不得使用塑料插座或单个闸刀。
闸刀盖、插座囲员
装置ffiiS章
m类
及时修复破损的闸刀盖和插座,使其完好无损。
用电设备的电源线布设不
符合要求
装置ffiiS章
m类
电源线不得靠近热源或直接绑挂在金属构件上,在竹木脚手架上
架设时应设绝缘子,在金属脚手架上架设时应设木横担。
23
用电设备
电动工具使用前未进行检
查
WsffiiS章
m类
电动工具使用刖应检查下列各项：
a）外壳、手柄无裂缱、无破损。
b）接地保护线或接零保护线连接正确、牢固。
C）插头、电缆或软线完好。
d）开关动作正常。
e）转动部分灵活。
f）电气及机械保护装置完好。
24
机具未设专人进行维护保
管
WsffiiS章
m类
机具操作人员应了解其性能并熟悉操作知识,各种机具都应由专人进行维护保管,并随机挂安全操作牌。
25
危险品仓库采用普通电气
设备
装置ffiiS章
口类
在有爆炸危险的场所及危险品仓库内,应采用防爆型电气设备,开关必须装在室外。
26
碘钙灯作为移动照明
装置ffiiS章
m类
不得将碘钙灯作为移动照明灯使用
4.1.3起重作业
1
作业准备
地锚埋深不够或未夯实，未
操作ttiS章
口类
工作票上应注明坑深尺寸,地锚埋设前,派专人测量检查”深度
设马道
足够,挖好马道,回填夯实后，经负责人检杳在工作票上签字确认。
2
钢丝绳端部用绳卡连接错
误
操作章
m类
钢丝绳端部用绳卡固定连接时,绳卡压板应在钢丝绳主要受力的一边,且绳卡不得正反交叉设置；绳卡间距不应小于钢丝绳直径的6倍；绳卡数量应符合规定。
3
绞磨牵引绳缠绕少于5圈，
拉磨尾绳少于2人
操作ttiS章
m类
绞磨牵引绳缠绕不得少于5圈,拉磨尾绳不得少于2人
4
金具代替工器具
操作ttiS章
口类
严禁使用线路、变电金具代替起重工器具
5
采用单钢丝绳套固定机动
绞磨的两个固定点
操作ttiS章
m类
机动绞磨固定的两个固定点不得采用单钢丝绳套
6
工器具以小代大或使用有
缺陷的工器具
装置ffiiS章
I类
严格按作业指导书要求配制,对主要施工工器具应符合技术检验标准,并附有许用荷载标志,使用刖必须进行外观检查，不合格者严禁使用,并不得以小代大。
7
起吊作业
未遵守"十不吊"规定
操作章
口类
起重作业时必须严格遵守”十不吊”的规定
未经技术人员同意，班组擅
严禁擾自更改作业方秦■若更改须经原编审人员同童,并办理相
自更改作业方案
被起吊设备未按规定網L
在起吊物垂直下方停留或
10
通过
杆上有人作业时，调整或松
11
动拉线（或临时拉线）
过载使用起重设备或超速、
12
超仰角.仰角情况下强行起
关手续。
操作陆章
被起吊设备按规定绑扎
操作陆章
操作陆章
拉线）。
操作ttiS章
WUttiS章
加强现场监督■起吊物垂直下方严禁逗留和通行。
加强现场监护■杆上有人作业时,严禁调整或松动拉线（或临时
起重设备严禁过载或超速、超仰角、仰角情况下强行起吊
4.1.4基础工程
1
土石方施
工
材料、工具和泥土的堆放与
基坑边缘距离不足
操作ttiS章
m类
坑口边缘0.8m以内不得堆放材料、工具、泥土。
操作ttiS章
转向滑轮内侧站人
转向滑轮内侧不得站人
13
2
3
4
5
6
7
8
基础开挖不按规定放坡
操作ttiS章
m类
严格按安规要求,视土质特性,留有安全边坡。
基础开挖无专人监护
WSttiSS
m类
应派专人监护,随时检杳坑边是否有裂纹出现,做好安全监护。
基坑潜水泵抽水和人工开
挖同时同坑进行
操作ttiS章
口类
1、严格执行作业指导书。
2、基坑潜水泵抽水和人工开挖不得同时同坑进行。
基础坑深超过2米，不使用
梯子上下
操作ttiS章
m类
坑深超过2米,必须梯子上下。
进行石坑、冻土打眼时,打
锤人带手套，扶钎人在锤运
动轨迹正刖方
操作ttiS章
m类
进行石坑、冻土打眼时,打锤人不得带手套，扶钎人不得在锤运
动轨迹正刖方
基坑开挖人员在坑内休息
操作章
m类
1、强化现场安全管理。
2、基坑开挖人员严禁在坑内休息
开挖基面时，上下坡同时撬
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