党建工作存在问题清单及整改措施.docx

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党建工作存在问题清单及整改措施

党建工作存在问题清单及整改措施

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党建工作存在问题清单及整改措施序号存在的主要问题具体整改措施整改时限1工作重视程度不够。

在党建工作上投入的时间和精力不多，对存在的突出问题和薄弱环节，调查研究、创新突破、严格问责较少。

树立党建工作新导向。

每季度召开一次党建工作领导小组会议，专题研究、分析全县党建工作中出现的新情况、新问题，把握新规律、探索新路子、出台新举措。

树立抓好党建是本职、主业、首责和“任用干部看执行力”的鲜明导向，坚持党建工作与中心工作同谋划、同推进、同考核，用中心工作成效检验党建工作实效。

长期坚持2党建责任落实不力。

部分党组织书记管党意识不强，主体责任落实不力，造成基层虚脚。

党建工作考核权重偏小，触动作用不大。

建立党建工作新机制。

健全责任机制，强化党委书记抓党建工作的主业意识，扎实开展镇村两级党组织书记党建述职评议，对党委书记抓党建工作开展电视问政。

完善考核机制，加大党建工作考核权重，细化考核指标，完善考核办法，强化考核结果运用。

20XX年年底前3大抓党建氛围不浓。

城乡网格化党建工作推进步伐慢，从严治党、大抓基层的氛围有待形成。

创建党建工作新格局。

充分利用电视、网络、手机等宣传平台，营造大抓、实抓、严抓基层党建的浓厚氛围，推动人财物向基层党建工作倾斜。

完成城乡社区网格化党组织的组建，形成“网格管理、条块结合、层级负责”的区域化党建工作新格局。

20XX年年底前4部分基层党组织无力办事。

农村党组织班子整体素质不高，平均年龄偏大，知识、能力、性别结构不合理，影响了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，难以适应新形势下服务型基层党组织建设的要求。

优化基层党组织班子结构。

大力推进村党组织书记年轻化，注重从大学生村官、致富能手、外出务工经商回村创业能人、返村大中专学生中选任村干部，鼓励党政机关、企事业单位优秀年轻干部到经济贫困村、工作薄弱村挂职任职。

全面建立社区党工委，推进社区党组织“兼职委员制”，着力优化班子结构。

20XX年年底前5部分基层党组织无钱办事。

村级运转经费虽然超过了省定标准，但保证正常运转还相对不足，村级集体经济薄弱，“造血”功能不强。

加强基层基础保障。

落实保障机制，按省市规定的村组织运转经费、社区惠民项目资金、村干部报酬待遇等的标准全面落实，并根据本地经济发展水平适当提高。

对全县所有街道和社区办公用房实行新建和改扩建，进一步加大乡镇“五小设施”改善力度。

把发展壮大村级集体经济列入基层党建工作考核的内容，与党政领导工作实绩和选拔任用挂钩；定期抽查并公示各乡镇村级集体经济发展情况，接受社会和群众监督；把发展壮大村级集体经济纳入对村干部年度工作业绩的考核内容，并与村干部的奖励和评先评优挂钩。

到20XX年底，50%的村经营性收入达到4万元以上。

20XX年年底前6部分基层党组织无人办事。

少数基层党组织的深层次问题没有从根本上解决，班子软弱涣散。

个别村级组织受农村宗族势力干预和影响没有发挥应有作用。

转化升级软弱涣散党组织。

继续实行县级党员领导联系整顿软弱涣散基层党组织联系点制度，县、乡、村“三级联动”狠抓整顿。

对农村宗族势力和黑恶势力违法犯罪行为保持高压态势，发现一起，坚决打击一起。

长期坚持7村“两委”换届选举存在一些问题。

一些乡镇、村未严格按照村“两委”换届的相关规定开展工作，一些村未实现换届选举目标。

全县村支两委委员交叉任职比例过低，没有达到一半以上。

中和镇、水市镇、鲤溪镇、天堂镇等乡镇分别存在个别村村主任没有选出、没有女委员、女性代表数量未达到1/3以上、提出的候选人初步人选名额不够等问题。

进一步做好村“两委”换届选举工作。

对没有配齐村主干的村，采取重新组织补选、从机关下派等方式配齐配强村主干。

今后，村“两委”换届选举，要进一步规范选举程序，进一步提高女性委员和村支两委委员交叉任职的比例。

20XX年6月底前8党员队伍结构不优。

基层党员队伍年龄、知识、能力、性别结构不优。

突出发展党员重点。

将致富能手、非党村干部、优秀青年农民、退伍军人、未就业高校毕业生、大学生村官，特别是35岁以下的年轻人和妇女群众作为党员发展重点。

长期坚持9党员教育管理不力。

对农村党员和流动党员的教育管理比较松散，原国有企业党员改制后大多游离在组织之外，导致部分党员理想信念缺失、角色意识不强、政治担当不够，有的甚至违法乱纪。

一些乡镇未按规定处置不合格党员。

天堂镇处置不合格党员未召开党员大会研究讨论。

抓好党员教育管理。

一是强化党员培训。

继续抓好基层党组织书记教育培训工作，年内对村党组织书记和主任轮训一遍。

进一步开展好送党课下乡活动。

二是畅通党员出口。

健全不合格党员处置制度，加大处置不合格党员力度，全县各基层党组织年内结合召开专题组织生活会进行一次民主评议党员，对评议出来的不合格党员，严格按规定和程序进行处置。

三是创新服务载体。

继续深入开展在职党员进社区活动、“三联三送三服务”活动、领导干部联系村党支部书记活动、非公党建“双结对”活动，创新帮扶机制，加大帮扶力度，提升基层党建工作水平。

20XX年年底前10远程教育站点功能发挥不好。

一些远程教育站点管理不到位，使用不经常，功能发挥不好。

文庙街道、天堂镇、保安镇等乡镇分别存在远教站点不能上网、设备损坏、远教电脑放在村干部家中等问题。

发挥远教站点功能。

对全县远程教育站点进行全面摸排，实行台账式管理。

督促县电信公司连通边远地区网络，实现网络全覆盖，保证正常使用，把观看远程教育影片作为“三会一课”的重要内容，提高设备使用率。

20XX年年底前11基层组织生活开展不正常。

基层党组织“三会一课”等制度落实不到位，党内政治生活不经常，思想政治工作优势不明显。

做到组织生活常态化。

党员县级领导带头参加联系基层党组织生活，指导监督基层组织生活正常开展，推动“三会一课”制度真正落实。

要求乡镇党委抓好组织生活日常规范，做到组织生活有详细安排、有专人负责、有活动记录，将组织生活预告、报告、通报三环相扣，使普通党员知情，上级组织有数，活动开展情况有对比。

通过持续跟踪督导检查，促使组织生活成为广大基层党组织和党员的一种习惯，实现组织生活常态化。

20XX年年底前12民主议事规则落实不到位。

一些基层党组织书记对“四议两公开一监督”等民主管理制度内容不熟悉，民主议事规则没有落地生根。

中和镇、荒塘乡、冷水镇等乡镇存在无党小组会议记录、无党课记录、“三会一课”记录不全等问题。

做到民主议事制度化。

明确村级“一事一议”、惠民便民工程、村集体重大支出等项目必须实行“四议两公开”，否则不予报账、拨款。

健全村务监督委员会运行机制，在履行监督职能方面，充分发挥联络、监督、宣传作用,使其真正成为端正农村党风的“矫正器”。

20XX年年底前13农村党员发展不规范。

一些乡镇、街道未按规定发展党员。

棉花坪乡、中和镇、仁和镇、文庙街道、桐山街道、水市镇、冷水镇、太平镇等乡镇分别存在研究入党积极分子、党员转正未逐个研究、逐个票决，发展党员材料不完整、不规范，谈话人数不够等问题。

部分村还有发展党员搞“近亲繁殖”的现象。

做到发展党员规范化。

一是夯实发展党员基础。

实行党员群众推优制度，采取全体党员、村民代表署名推荐的方式，将推荐结果相对集中的人选确定为培养对象。

二是保证发展党员质量。

严格执行《中国共产党发展党员工作细则》，落实好发展党员培训制、票决制、公示制、审查制、责任制。

三是落实发展党员问责制。

实行发展党员责任追究制度，对违反党员发展工作有关规定的责任人进行追究，强化各级党组织和负责人的责任意识。

20XX年年底前党建工作存在问题清单及整改措施根据省、市反馈的意见以及党员群众提问反映的情况，制定整改方案如下：

一、三会一课、四议两公开制度执行不够规范，惠民资金公示资料不全,记录和资料不完善。

整改措施：

1.全面调研考核。

1月16日至19日，县委组织16个考核组对16个乡镇（管委会）及所辖的186个村和10个社区进行全面的述前考核，着重对“三会一课”、“四议两公开”等相关事项进行考核评比，其考核成绩占整个基层党委书记述职考核的40%。

2.加强制度建设。

进一步完善村民自治章程和村规民约，健全村支部会议、村委会、村监督委员会、村组例会、村民代表会议议事规则，推进村级（社区）事务管理的制度化、规范化、程序化。

3.规范管理。

要求认真做好相关会议记录的整理存档、公示公开资料的齐全和规范，做到有底可查、有据可依，使群众知情、满意。

4.加强督查指导。

下派专门的指导组、选派100名党建工作指导员对各级党组织开展组织生活进行指导和督促，同时，每半年进行一次专项督查，每年进行一次全面检查。

5.深入开展基层党务、村务、财务和社会事务规范化管理试点工作。

坚持问题导向，深化群众路线教育实践活动成果，着力建设服务型基层党组织。

县委成立了由县委组织部牵头，纪委、财政、民政、农办、经管等部门为成员的试点工作办公室。

计划于20XX年6月前完成12个乡（镇）基层党务、财务、社会事务规范化管理试点工作，下半年在全县铺开。

第一责任人：

钦代寿（县委书记）具体责任人：

杨秀芳（县委副书记）、陈红利（县委常委、组织部长、统战部长）直接责任人：

各乡镇（管委会）、排牙山国有林场党委书记牵头单位：

县委组织部责任单位：

县纪委、县财政局、县民政局、县农办、县经管局、各乡镇（管委会）及排牙山国有林场时限要求：

20XX年完成整改，始终坚持常态、长效。

二、村级活动场所办公服务用房使用不够规范。

整改措施：

1.全面摸底排查。

检查各村村务、党务、财务公开栏制作是否规范，是否有公示内容;检查各村牌匾是否规范，是否有损毁、字迹不清、摆放不当现象;检查各村村部是否通水通电，房屋是否有需要修葺，村部及村部周围环境是否干净清洁等情况，存在问题的及时整改。

2.进行升级改造。

认真实施好村级办公服务用房“升级改造”工程，三年内由县财政配套56万元完成28个村级活动场所办公服务用房的升级改造。

3.强化规范管理。

及时出台《靖州县村级组织办公用房和群众活动场所管理与使用办法》，对进一步做好村级活动场所办公服务用房及活动场所资产管理工作提出明确要求。

4.明确管理责任。

加强对村级活动办公服务用房管理使用情况的督查指导，乡镇（管委会）党委负责直接监督，村党组织（村委会）负责直接管理和使用。

村党支部书记为管理工作具体责任人，对活动场所的管理运行、维护维修和安全防范工作负全部责任。

对管理不善，造成村级活动场所资产和设备流失、损坏或长期被占用的，直接追究责任人及有关领导的责任。

第一责任人：

钦代寿（县委书记）具体责任人：

陈红利（县委常委、组织部长、统战部长）直接责任人：

各乡镇（管委会）、排牙山国有林场党委书记牵头单位：

县委组织部责任单位：

各乡镇（管委会）、排牙山国有林场时限要求：

20XX年6月完成整改，始终坚持常态、长效。

三、乡镇“六小一中心”设施不全。

整改措施：

全面推进乡镇机关“六小一中心”项目建设工作。

县财政配套747万元新建和改造551套小套房、新建7个便民服务中心、7个小厕所、6个小浴室，新建和改造5个小厨房、13个小阅览室和6个小运动场;年内完成渠阳管委会和飞山管委会办公用房的搬迁工作。

第一责任人：

钦代寿（县委书记）具体责任人：

周文祥（县委常委、县委办主任）直接责任人：

各乡镇（管委会）党委书记牵头单位：

县委办责任单位：

县委组织部、县发改委、县住建局、县房产局、县财政局、县国土局、县文广新局、县体育局、各乡镇（管委会）时限要求：

20XX年底前。

四、处置不合格党员工作力度不够。

整改措施：

1.强化业务培训。

进一步强化党组织书记业务培训，使他们提高认识，严格处置不合格党员程序;2.加大督导力度。

派出督导组和党建工作指导员，加强对基层党组织处置不合格党员督促和指导;3.抓好工作落实。

明确领导责任，制定不合格党员界定标准，抓好摸底排查、民主评议及处置转化三个重点，保障工作取得实效。

第一责任人：

钦代寿（县委书记）具体责任人：

陈红利（县委常委、组织部长、统战部长）、向付和（县委常委、纪委书记）牵头单位：

县委组织部、县纪委责任单位：

全县各基层党组织时限要求：

20XX年完成整改，以后长期坚持。

五、发展党员工作不严谨整改措施：

1.对近3年发展党员的情况，开展一次全面排查和整改;2.加强业务培训。

对分批组织党组织书记、党务工作者集中开展《中国共产党发展党员工作细则》等发展党员工作培训;3.实行入党培养对象“公推培优”，把好党员“源头关”;4.探索推行“公开、竞争、择优”发展党员方法，把好党员发展“入口关”。

第一责任人：

钦代寿（县委书记）具体责任人：

陈红利（县委常委、组织部长、统战部长）牵头单位：

县委组织部责任单位：

全县各党（工）委时限要求：

20XX年完成整改，以后长期坚持。

六、民主评议党员工作不严谨。

整改措施：

1.明确评议重点，细化评议标准，增强民主评议针对性、操作性;2.通过选派党建工作指导员或派出指导组加强对下一级党组织党员民主评议工作的指导，强化专项督促检查;3.合理运用评议结果，严格奖惩措施。

根据党内外评议结果，进行综合分析，形成评议结果，对评议为优秀的党员进行奖励。

对评议为不合格或基本合格的党员，由各党支部进行帮教，确保民主评议取得实效。

第一责任人：

钦代寿（县委书记）具体责任人：

陈红利（县委常委、组织部长、统战部长）牵头单位：

县委组织部责任单位：

全县各基层党组织时限要求：

20XX年完成整改，以后长期坚持。

党建工作存在问题清单及整改措施根据向市委述职基层党建工作相关内容、国甫书记点评讲话、市委调查核实组反馈的意见，以及党员群众提问反映的情况，现就有关问题制定如下整改方案：

一、个别乡镇对软弱涣散村党组织整顿转化重视不够、措施不力，个别软弱涣散村没有真正从班子和队伍思想、作风、组织建设等方面找问题差距，整改转化力度有待加强。

整改措施：

1.每年结合分类定级和村级党组织分类排位管理考核，对软弱涣散基层党组织进行一次全面摸排，确定重点整顿对象;2.由乡镇党委书记负责牵头，派出工作组，严格落实整顿任务;3.对基础条件较差的村，结合建设扶贫和机关单位联村企“五送三帮”活动，采取县乡领导联点、选派“第一书记”、结对帮扶等方式进行整顿;4.对软弱涣散村的整顿工作，实行台帐式管理，并作为乡镇党委书记述职党建的重要内容;5.对问题突出的乡镇，由县委书记、县委专职副书记和县委常委、组织部长约谈相关乡镇党委书记、专职副书记、组织委员，并追究相应责任。

对有关乡镇党委主要领导，采取组织措施，严格追责。

第一责任人：

曾佑光（县委书记）具体责任人：

龙水平（县委副书记）、张必忠（县委常委、组织部长、统战部长）直接责任人：

各乡镇党委书记牵头单位：

县委组织部责任单位：

县纪委、县农办、县民政局、县经管局、各乡镇时限要求：

20XX年6月;长期坚持二、基层基础设施有待进一步加强，部分乡镇“五小”设施不全，一些乡镇便民服务中心设施、功能不全，有的条件较为简陋;部分村级组织活动场所面积狭小、硬件设施简陋、层次较低，亟待改造升级;全县还有4个城市社区、4个农村社区没有一站式便民服务大厅。

整改措施：

1.全面推进乡镇“六小一中心”建设，共实施项目724个，其中小食堂15个、小浴室3个、小厕所6个、小运动场8个、小图书室6个、小套房679套和便民服务中心20个。

所有项目在20XX年一次性实施、完工。

县财政安排专项资金3750万元。

2.全面加强28个乡镇便民服务中心规范化建设，进一步向乡镇简政放权、强化便民服务。

3.按照每个“一站式”便民服务大厅20万元的标准，投入160万元，新建或改造北街、南街、和平路、前街等4个城市社区“一站式”便民服务大厅，以及公坪镇社区、罗旧镇社区、新店坪镇社区、碧涌镇社区4个农村社区“一站式”便民服务大厅。

出台加强社区党建工作的实施意见;4.今年投入250万元，采取以奖代补模式，完成30个村级组织活动场所改造升级任务。

今后每年安排一批村级组织活动场所改造升级项目。

同时，结合建设扶贫和新农村建设，每年再重点改造或改扩建一批村级组织活动场所。

5.对于整改不力的乡镇党委书记，以及不配合、不支持这项工作的相关县直单位负责人，追究相应责任。

第一责任人：

曾佑光（县委书记）具体责任人：

王海涛（县委副书记、县长）、龙水平（县委副书记）、张必忠（县委常委、组织部长、统战部长）、彭清洪（县委常委、常务副县长）直接责任人：

各乡镇党委书记牵头单位：

县委组织部责任单位：

县发改局、县住建局、县财政局、县国土局、县环保局、县房产局、县文广新局、县体育局、各乡镇时限要求：

20XX年底前;长期坚持三、少数基层党组织“三会一课”等党内制度执行不够规范，党内生活不正常。

整改措施：

严格执行《中共怀化市纪委中共怀化市委组织部关于进一步完善党员领导干部民主生活会制度的十条措施》，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，派出专门指导组加强对下一级组织生活会的指导，强化专项督促检查。

1.党建工作存在问题清单及整改措施2.党建工作存在问题及整改台账3.基层党建方面存在的突出问题及整改清单4.党支部存在问题及整改措施5.基层党支部存在的突出问题整改清单6.党建工作问题清单及落实情况7.党支部问题清单及整改措施8.党建问题清单整改结果9.党员存在的突出问题清单及整改措施台账10.党建工作问题清单