强化体制机制创新.docx
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强化体制机制创新
强化体制机制创新 加快人才队伍建设
努力建设具有较强竞争力的质量效益型企业
各位代表、同志们：
今天，我们在此召开公司十三届三次职工与工会会员代表大会暨2011年工作会议。
这次会议的主要任务是：
贯彻落实2011年股份公司工作会议暨一届二次职代会精神，总结2010年公司的主要工作情况，安排部署2011年公司的重点工作，进一步贯彻落实科学发展观，加快发展方式转变，确保公司平稳较快发展。
下面，我代表公司向大会报告工作，请代表们审议。
一、2010年的主要工作情况
2010年，在股份公司的引领下，公司深入学习实践科学发展观，切实贯彻股份公司重要工作部署，狠抓机制创新，大力推进经营管理，各项工作取得了稳步提升，各项指标又上新台阶，实现了又好又快发展。
（一）2010年公司各项主要经营指标完成情况
实现营业总收入24.7亿元，同比增长18.49%，比股份公司考核指标超27.32%。
其中，国内水利水电业务营业收入10.33亿元，国内基础设施业务营业收入10.35亿元，国际业务营业收入3.89亿元。
实现利润7022.81万元，营业收入利润率2.84%，股份公司考核营业收入利润率5.08%，比股份公司考核指标高2.88%。
实现新签合同额38.55亿元,为年计划19.5亿元的197.69％，同比增长29.42％。
其中，新签国内水利水电合同额7.96亿元，占总签约额的20.66％，同比下降18.02％；新签国内基础设施合同额14.69亿元，占总签约额的38.11％，同比下降5.21％；新签国际项目合同额15.89亿元，占总签约额的41.23％，同比上升23.23%。
累计合同存量70.8亿元，同比增长21.6％。
其余主要经营指标分别为：
资产负债率为83.48％，略高于股份公司83.02%的考核控制指标；在岗职工平均工资实现较快增长；职工不在岗率为11.65％，低于股份公司≤12％的考核控制指标。
（二）市场营销成效明显
2010年，公司积极推进高端营销，水利水电市场继续得到巩固，基础设施业务、国际业务、海西业务获得了较大幅度提升。
水利水电业务方面，紧紧抓住南水北调工程的招标高峰期，中标了南水北调东线济南段、中线郏县段工程；发挥品牌优势，继续重点拓展华东、西北、西南等目标市场的水利水电业务，相继获得江西于都跃洲、福建华安、新疆沙尔布拉克、云南勐野江水电站以及仙游抽水蓄能电站工程建设业务。
基础设施业务方面，除依托股份公司投融资项目,中标成名高速公路路面工程外，协同股份公司海西发展区域总部，加大了海西基础设施市场的拓展力度，全年在闽中标23个项目，合同金额为16.42亿元，占公司国内新签合同额的64%。
其中，在平潭综合实验区，成功实现了区域市场的深度开发，为股份公司抢得实验区建设先机做出了不懈的努力，相继取得了商品混凝土特许经营，环岛路建设、三十六脚湖清淤扩容等7个项目；在漳州市，中标了股份公司迄今承建的最大跨度大桥工程—龙江大桥融资建造项目；在泉州市，取得了泉港区市政融资建造系列项目；在厦门市，中标承建了价约1.6亿元的厦门同安滨海西大道工程。
机场业务方面，也继续有所进展，顺利取得了上海浦东机场跑道基础试验段工程以及昆明新机场土地一级整理项目。
国际业务方面，出台了国际工程市场开发管理办法，编制了中、英、俄、法文投标标书模板，设立了中亚、阿尔及利亚区域经理部以及津巴布韦、哈萨克办事处，通过不懈努力，在格鲁吉亚、加蓬、哈萨克斯坦、柬埔寨、喀麦隆等5个国家新中标项目6个，其中在格鲁吉亚，公司为首家进入该国施工市场的中国企业；在哈萨克斯坦，公司为第一家通过竞标获得该国项目的股份公司子企业。
在推进与台湾企业的合作方面，公司成功协办了在榕举行的海峡两岸土木工程建设与管理研讨会，并与台湾第一家上市建筑企业—新亚建设开发股份有限公司签订了战略合作协议。
近期，公司正在与台资企业联合运作平潭砂石料系统项目，力争获得顺利实施。
（三）在建工程履约良好
2010年，公司为了加强在建工程管理，专门设立了项目管理部，加强了对项目的监控与服务，完善了项目履约监管机制，在两级总部及项目部的共同努力下，国际、国内项目履约良好，基本实现无业主重大投诉，许多项目还得到了业主的高度评价。
在安全生产管理方面，公司进一步完善了安全管理体系中的组织、制度、培训、活动、监管等要素，强化了与各级安监部门的主动沟通，加大了分包队伍中重点岗位人员的安全培训力度，安全生产始终处于受控状态。
质量管理方面，公司大力推进质量管理体系建设，进一步加大技术标准、措施的落实，质量管理有序可控，工程质量合格率100%，土建工程优良率95%以上，安装工程优良率93%以上。
承建的云南戈兰滩水电站工程在2010年先后获得中国电力企业优质工程奖、国家优质工程奖银质奖。
（四）科技进步不断推进，积极实施能源管理
为推进科技进步，2010年，公司完善了科技创新的组织、领导体系，制定了公司科技发展规划，向股份公司提交科研立项申请5项，获福州科技局立项科研课题1项，参与了3项行业技术标准编制，5项工法被确定为股份公司工法，2项科研项目获股份公司科技进步奖，全年投入科技创新费用约550万元，并向福州市科技局争取了课题专项经费15万元。
此外，以公司为责任方的福贵联营体，在贵州乌江沙沱水电站大坝施工中，成功改写了国内碾压混凝土大坝取芯最长记录；公司的人工砂石生产技术在“6.18”中国海峡项目成果交易会上参展，并与福建省建设科技管理中心联合举行了推介会，强化了公司技术品牌的宣传。
在能源管理上，公司完善了组织机构，建立了能源管理体系，制定了一系列节能减排管理制度，进一步加强和规范了公司节能减排工作，圆满完成了股份公司下达的万元营业收入综合能耗降低4%的节能减排考核指标。
（五）企业内控管理持续提升
2010年，公司以开展管理创效年活动为契机，在内控管理方面，进一步完善了相关内控管理制度，成立了旨在加强投融资项目运作、管控的投融资管理部，加强了分包管理与合同履行检查，完善了经营责任制考核体系，顺利通过了国家审计，强化了财务预算管理，规范了商业保险管理，完成了“小金库”专项治理，初步实现了设备由收提折旧费向收取租赁费模式过渡，完善了设备采购及外租程序，设备物资管理进一步规范，审计、监察、法律事务工作有效推进，项目履约和盈利水平进一步提升。
针对国际项目管理的特殊性，在内控管理上，公司还继续完善了海外项目管理制度体系，高度重视项目启动的前期策划与筹备工作，对项目间资金进行有效统筹，及时开展国际项目前期税务筹划，密切关注不同时期的外汇汇率波动，合理调配不同币种的使用和结汇，国际项目盈利能力稳步增强。
（六）人才队伍建设进一步强化
2010年，公司积极推动人力资源的开发与管理，充分发挥党管干部的作用，一是扩大人才队伍的来源，除例行招聘大学毕业新生外，还吸引了若干原在相关大型企业工作的优秀干部到公司任职，同时，鼓励原已离职的职工返回企业工作；二是干部职工业务培训机制日渐完善，内部高层次的专项业务培训逐渐增多；三是进一步完善了员工体检、生日等福利制度，编辑印制了公司员工手册；四是出台了《青年人才岗位培养管理试行办法》，积极推行导师带徒活动深入开展，输送了大批年轻干部到大型项目部锻炼。
（七）党建工作进一步加强，企业保持和谐稳定
2010年，公司党建工作进一步得到巩固与加强，企业文化建设和精神文明建设有效推进。
公司成功召开了第七次党代会，开展了“争优创先”、“四优四强”等活动，隆重举行了庆祝公司成立55周年活动，与福建省武警总队政治部结成了文明共建单位。
2010年，公司共投入约1000万元资金用于基地管理及离退休干部管理。
全年共发放帮困金、慰问金等近70万元。
在抗击福建南平“6.18”自然灾害过程中，公司处置及时，措施得当，维护了企业安定稳定的秩序，得到了股份公司的好评。
截至目前，公司已投入600万元进行灾后安全隐患的清除。
此外，在不久前利比亚动乱发生后的撤离行动中，公司在股份公司的指导下，组织有力，行动迅速，确保了全体144名在利员工在较短的时间内平安撤离回国，得到了股份公司领导的高度评价，确保了企业和谐稳定。
各位代表，同志们,过去的一年,公司能取得上述的良好业绩，关键是全体干部职工不惧挑战，自强不息,勇于超越的结果，主要是全体干部职工辛勤工作，甘于奉献的结晶。
在此，我谨代表公司，向你们并通过你们，向公司的广大干部职工，向关心、支持、理解公司工作的干部职工家属及离退休干部职工，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
（八）存在的主要问题和困难
在总结成绩的同时，我们也看到，公司还存在许多困难和不足，如基础设施业务的经营效益较多欠佳，基础设施业务的项目经营管理体制、机制有待进一步创新;在国际业务快速增长的形势下，有待实现国际项目管理能力的同步增强；项目应收账款回收力度有待进一步加强;公司发展急需的相关专业人才仍然较为紧缺等。
上述存在的困难和问题，需要我们在下一步的工作中，及时研究对策，切实给予解决。
二、认清形势，把握机遇，迎接挑战
2011年是国家“十二五”规划的开局之年，我们一定要认清形势，牢牢把握发展机遇，充分利用宏观经济和市场环境的有利形势，审慎面对国内外市场环境中的不利因素。
（一）把握宏观经济运行和市场环境的有利形势，抢抓机遇保发展
从国内看，我国经济发展长期向好的趋势没有改变，虽然国家扩大内需的刺激政策将逐渐回归正常，但各种有利条件依然存在。
当前及今后一个时期，我国工业化、城镇化、国际化将深入发展，国内基础设施投资仍将保持一定的规模，为中央建筑企业提供了新的发展机遇。
国内水利水电业务方面，将面临较好的发展前景，今年的中央1号文件——《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》指出：
今后10年水利建设年均投入要比2010年多一倍，即今后每年将投入4000亿元用于水利建设；今后各地土地出让收益的10%应作为水利建设资金。
此外，“十二五”期间，水电作为国家可再生能源、低碳能源的主要支柱，将继续得到重点发展，国内水电投产达1500～2000万千瓦。
国际业务方面，国家将继续加大“走出去”战略的实施力度，大力支持有条件、有能力的企业开拓国际市场，我们在国际工程建设市场中仍将大有可为。
海峡西岸经济区建设市场方面，利好消息不断。
一是在日前全国“两会”刚刚通过的《国家“十二五”规划纲要》中，明确提出要充分发挥海峡西岸经济区在推进两岸交流合作中先行先试作用，加快平潭综合实验区开放开发，再次凸显海峡西岸经济区、平潭综合实验区作为国家战略的重要地位。
二是国务院近日正式批复了国家发改委上报的《海峡西岸经济区发展规划》。
该规划是贯彻落实《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》的具体举措，进一步明确了建设海峡西岸经济区的具体目标、任务分工、建设布局和先行先试政策。
三是2011年，福建省省委、省政府提出，继续打好“五大”战役，大干“十二五”开局之年，全年实施重点项目520个以上，总投资超过1.7万亿元，年度投资不少于2300亿元，其中光平潭综合实验区的建设投资就达300亿元以上。
（二）审慎面对国内外市场环境中的不利因素，把防控风险放到更加突出位置
从国际上看，一是国际金融危机的影响远未消除，主要发达国家都提出扩大出口战略，一些发展中国家也利用生产要素成本更低等优势，与我们争夺国际市场。
二是我们传统国别市场的政府、业主的管理要求在提高。
三是中东、北非等阿拉伯地区的政治局势还很不稳定。
从国内看，一是中央调低了GDP增长预期，央行准备金率不断提高，政府刺激经济增长的政策弱化，正在深入实施稳健的货币政策，继续控制信贷规模和资金投放量，国内商业机会总体可能减少，某些建筑领域的市场竞争与产能过剩将会加剧。
二是去年以来在国内外相关因素的影响下，部分物品价格上涨有些过快，农民工工资普遍上涨，给我们实施项目经营，控制项目成本带来了严峻的考验。
综上所述，2011年我们面临的机遇在不断增多，不确定风险也在进一步凸显，面对企业外部的种种机遇与挑战，我们唯有进一步解放思想，大胆创新体制机制，加快转变发展方式，才能将公司的改革发展继续推向一个新的高度。
我们唯有充分利用有利条件，化解不利因素，顺势勇为，保市场、保订单、保增长，推进市场结构、业务结构的加快调整，方可确保公司平稳较快发展。
三、公司2011年工作的总体要求
（一）指导思想
以党的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实落实股份公司2011年工作会议暨一届二次职代会精神，以公司发展战略为导向，推进体制机制创新，加快发展方式转变，优先发展国际业务，切实突出发展的质量和效益，突出管理的标准化与执行力建设，突出人才队伍建设，突出加强与改进党的建设和反腐倡廉工作，突出全心全意依靠职工群众办企业，全面完成2011年各项工作任务，确保公司平稳较快发展。
（二）主要经营目标
2011年公司计划完成的工作目标是:
承揽工程25亿元以上，其中基础设施工程7亿元以上，完成总产值29亿元以上，实现利润8000万元以上，在岗职工年人均收入实现较快增长，职工劳动生产率达到81万元以上，全面完成与股份公司签订的各项考核指标。
（三）强化营销体系建设，稳步推进市场营销
2011年，公司要在继续巩固华东、西北、西南等地水利水电业务的同时，以海西为平台，以股份公司海西发展区域总部为依托，以路桥、机场、市政为重点，深入做强做大基础设施业务，持续优先发展前景广阔的国际业务，逐步形成国际业务区域化经营格局。
要进一步健全营销体系，加强营销管理制度建设，健全公司营销组织架构，努力完善营销人员知识结构，强化营销队伍业务培训，推进营销队伍的考核与激励。
要梳理营销业务流程，在公司总部实施以市场为导向，以市场开发部为主体，相关部门密切配合的整合营销，实行公司、分局、项目部“三位一体”的立体营销，力求战略导向一致，相互联动及时，前沿营销与高端营销并举，市场份额与经营效益并重。
水利水电业务方面，要加大项目信息收集力度，在区域市场细分上，继续巩固西南、西北、华东的水利水电市场，在业务类型细分上，重点选择碾压混凝土坝、人工砂石系统抽水蓄能电站工程等项目进行跟踪，力争继续巩固公司核心技术品牌；同时，有选择地跟踪一些大型电源公司，力争为公司的水利水电业务增添新的项目。
要紧紧抓住国家加大水利基础设施建设的时机，加大大江大河大湖治理、骨干枢纽、重点水源及病险水库除险加固市场的开发力度。
基础设施业务方面，要继续深化股份公司基础设施BT、BOT施工项目的承揽，强化与股份公司海西发展区域总部的协作，利用目前公司在闽多个基础设施在建项目的影响力，强化海西基础设施业务的承接。
要继续推进平潭综合实验区及福建沿海经济发达地区的大型市政项目营销，推进区域市场的深度开发。
在机场业务上，要巩固已有的上海、昆明机场施工份额，力争在深圳、北京机场业务的承接上，取得有效进展。
国际业务优先是公司在审慎研判内外部形势下做出的战略部署，要坚定不移地贯彻实施。
要在切实总结国际项目管理经验与教训，深入实施国际工程管理手册，完善国际项目管理体制、机制的基础上，进一步加强与集团国际公司的沟通与联系，充分发挥公司相关品牌优势，争取相关对外经授项目、融资项目，力争进入欧洲等高端国际市场。
要不断完善投标标书模板，加强投标项目实际成本分析，积极推进区域化营销，争取在非洲、中西亚、外高加索地区及东欧继续扩大市场，重点跟踪摩尔多瓦、塔吉克、哈萨克、格鲁吉亚、津巴布韦等国的公路、水电站等相关项目。
（四）有效提升项目精益化管理水平，强化企业内控能力
要以精益化管理为目标，不断强化在建项目的标准化、规范化、程序化、精细化管理，快速提升基础设施项目的标准化管理能力，努力提高项目履约能力和盈利水平。
要加强工程项目动态管理，特别是国际项目的集约管理，建立健全项目内部责任成本集约化管理体系，着力解决施工项目班子建设、制度建设、经营管理中的突出问题和薄弱环节，杜绝以收取管理费代替项目考核或管理费侵蚀项目利润的现象，彻底扭转粗放经营行为。
要把项目经营和合同履约放在同等重要的位置，加强基础管理，做好调差、理赔、结算工作。
要健全完善项目经营业绩考核制度，实施履约业绩及经营绩效目标倒逼机制，将业绩目标切实落实到各相应岗位并严格考核。
要推进资源配置的区域化调剂和社会化水平，努力降低企业运营成本。
要强化分包管控，完善农民工生产、生活基本条件的监管，积极推行以架子队管理模式为主要内容的作业队伍管理模式创新。
对履约和经营问题较大的项目，要实行专项检查，查清责任，彻底整改。
要加强财务管理，推进全面预算管理，着力增强预算的刚性约束力，建立全员、全成本管理体系，提升控制成本的能力。
要加强资金管理，进一步提高国际国内业务的资金集约化水平，做好资金风险监管，深化银企合作，提高融资能力，降低融资成本。
要健全全面风险管理体系，加强重大风险管控，完善风险监测识别与防范体系，强化重大风险信息报告制度，做到报忧快于报喜。
要进一步加强应收款管理，加快应收款项回笼，努力减少存货和应收债权，强化对内部单位债权债务的协调处理。
已完工未结算总额和应收账款总额超正常增长或整改不力的单位，要坚决令其限期整改。
要进一步完善内部设备租赁制度，加强物资设备采购管控，强化国际项目、联营体项目物资设备管理，推进物质管理信息化建设，进一步加强设备物资的安全管理。
要加强战略管理，切实执行股份公司战略，确保公司发展战略落地，强化战略执行的管控与监督，进一步提升战略规划的科学性与前瞻性。
要着力提供以内部控制、风险管理为主要内容的审计服务，抓住关键，从源头抓起，使审计关口前移，实现“事后监督”向“过程控制”转变。
要加强对新承建项目的事前介入，对重要项目进行内控制度审计，建立审计问题和管理建议书的跟踪落实工作机制，确保审计成果及时转化为管理结果。
要推进法律事务管理工作机制的创新，有效介入项目经营风险的事前防范、事中控制，及时纠正项目运营过程中不合理现象，有效防控经营风险。
要强化两级总部能力建设，以战略为导向，进一步明晰总部部门及人员的职责，加强总部人员业务培训，提升总部人员综合素质，健全总部人员绩效考核机制，推行同职级人员绩效奖励差异化。
要强化两级总部对基层的管控与服务，尽快形成公司的相关管理制度汇编。
（五）加强项目履约管理，切实抓好安全质量
在项目履约管理方面，要加强项目管理人员的风险防范意识，建立健全风险识别和分析机制，总结风险事件，做到风险源备案和知识共享，努力提升公司项目建设管理的知识管理水平，为提高公司总部项目预控能力积累经验。
要继续加强与项目部、分局之间联系，发挥项目管理部的联系纽带作用，根据项目部需要，以“有求必应、有函必回、有问题必解决”为原则，最大限度地为项目部提供支持和服务。
安全生产管理方面，要认真贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知精神，严格执行中央企业安全生产禁令，以服务为导向，以监管为手段，以建设本质安全企业为目标，从完善安全管理的体制机制，强化制度执行力入手，积极推进公司的安全生产管理。
要根据股份公司的要求，建立起以本单位主要领导为主要责任人的安全监管责任体系；以总工程师为主要责任人的安全技术责任管理体系；以主管生产领导为主要责任人的安全生产组织实施责任体系；以主管安全领导（安全总监）为主要责任人的安全生产责任监督体系。
要从安全标准化管理建设入手，强化安全监管责任体系的落实考核，加大现场安全隐患治理力度，深入实施安全管理培训，加强基层班组安全建设，强化企业安全主体责任，完善国际业务安全管理机制，加强国际业务安全监管，加强特种设备、公共突发事件应急预案管理，深入开展企业安全文化活动。
要注重协调，加强沟通，发挥各职能部门“一岗双责”安全履职的重要作用。
要落实好质量管理责任，确保质量终身责任制得到全面有效落实。
要强化技术管理，以技术的先进保证质量的可靠性。
要严格现场控制，把材料质量、施工工艺、检验试验、文明施工、劳务用工等作为现场控制的重点，确保质量受控。
要着重加强工程项目质量过程监管，开展质量检查和专项整治工作。
通过查制度、查管理、查隐患，强化质量目标管理体系、质量责任体系、和质量评价考核体系，对质量隐患和问题整改定责任人、定措施、定期限，以确保工程质量良好受控。
要完善QC小组的活动、考评机制，实现QC工作常态化，达到既解决项目技术质量重点难点问题，又涌现活动成果和培养青年技术质量管理人才的目的。
（六）大力推进科技创新
科技创新工作是提升企业核心竞争力的重要手段，也是企业培养人才的有效途径。
公司总部要进一步强化科技创新工作的统筹规划，以两级总部为主导力量，以设计研究院为骨干，发动全体科技人员共同参与，进一步健全科技创新管理体系，加大科技创新资金投入，加强对科技人员科研绩效的要求与考核，不断巩固水利水电施工技术的领先水平，系统开展基础设施重点领域的关键技术研究，及时满足业务结构调整的需要。
要争取申请成为福州市企业技术中心，并以此为依托，开始进行省级企业技术中心的申办，使公司成为福建省科技创新体系的有机组成。
要强化科技创新的知识管理，充分发挥以老带新的作用，继续认真抓好规程、规范与工法的编写，力争有多项规程和工法进入国家标准或国家工法行列，要强化专利技术的申请，加大公司核心技术的知识产权保护力度。
（七）强化人力资源管理开发与管理，加强领导班子建设
要深入引入现代企业人力资源管理理念，持续完善员工招聘、培训、培养、激励、考核、薪酬福利机制，逐步健全公司的人力资源开发与管理体系。
要加大有专业工作经历人员的招收比例，切实落实与完善公司已有的相关人才培养制度，重点解决相关执业资格人员数量无法满足市场经营需要的问题，适时完善向人才倾斜、向业绩突出人员倾斜的薪酬福利体系。
要深入探索人才队伍建设的体制机制创新，总结推广各基层单位在人力资源建设中的有益经验，规范相关临时用工行为，妥善采取劳务派遣等形式，防范相关用工风险。
据统计，去年基层单位中，员工辞职少的仅2人，最多的达20余人。
我们认为，员工的正常流动是市场规律，但辞职率过高也是不正常的。
各单位的党政工团组织要高度重视人才队伍的稳定工作，切实落实公司各项人力资源管理制度，通过基本统一项目部的生活设施标准等种种举措，真正关心青年员工的工作与生活。
今后，人才培养及人才流失情况，将作为各单位领导班子管理绩效的重要考核指标之一。
在可比的条件下，企业之间的竞争，在很大程度上体现为企业领导班子综合素质、领导能力的竞争，企业领导人员特别是主要领导的思想、理念、境界的高低往往直接决定企业经营的好坏。
要按照创建“四好班子”要求和职业经理人的标准，进一步加强公司各级领导班子的领导力建设。
各级领导干部特别是主要领导要努力做到以下几点：
一是把握好“四个规律”，即科学发展规律、企业发展的一般规律、企业所在行业的发展规律、企业自身发展规律，进一步理解把握企业在新形势、新阶段“干什么、怎
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