办学体制机制创新与校企合作制度建设.docx
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办学体制机制创新与校企合作制度建设
办学体制机制创新与校企合作制度建设
项目1办学体制机制创新与校企合作制度建设
项目负责人:
项目组成员:
一、建设基础
学院在多年的办学实践中，形成了“依靠行业，服务社会，育才树人，追求卓越”的办学理念，坚定不移的全面贯彻党的教育方针，以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合发展之路，走内涵发展之路。
（一）建立了“院、系、专业”三级校企合作管理体制
1.学校内部建立了三级校企合作组织机构
建立了院、系及专业分级管理、分级负责的校企合作管理体制机制，成立了校企合作指导理事会、系校企合作办公室和专业建设指导委员会三级组织机构。
2.制定了一系列校企合作管理制度和实施办法
先后制定了《学院产学合作管理办法》、《校企联谊会议制度》、《学院产学研合作教育暂行规定》、《关于依托行业和企业加强专业建设的指导意见》、《专业建设理事会工作章程》、《校内外实习实训基地管理办法》、《学生顶岗实习管理办法》、《教师企业实践制度》、《双师素质教师培养工作的实施意见》、《产学研结合工作考核办法》等校企合作管理制度，规范了校企合作相关质量标准和工作要求。
3.合理运用校企合作专项经费
近三年，学校到账订单、定向合作培养资金1100万元并纳入年度财务预算管理，建立了校企合作项目资金管理和使用制度，确保专项资金用于订单培养、定向培养人才培养模式改革、与企业共同开展技术改造、产品研发、科技攻关和科技成果转化以及校企合作工作中的奖励，保障校企合作工作的正常开展。
（二）初步形成了“政行企校”四方联动的校企合作运行机制
1.建立了政府主导下的校企合作政策保障机制
政府鼓励校企合作的政策。
省级相关税收、工伤保险政策，市级相关政策
学院规范校企合作的文件。
制定了规范校企合作管理的文件、协议文本等，指导学校与合作企业按照法律法规要求，签署合作协议，进一步规范合作行为，保证了合作各方的合法权益，建立了科学合理的校企合作评估指标体系。
强化了统筹校企合作的功能。
牵头成立了市旅游职业教育集团，建立了政府有关部门、行业组织、企业、学校共同参与、协调推动的工作机制。
秦皇岛市教
育局、市人保局、市商务局、市旅游局、市科委、市发改委等行业主管部门根据地区经济发展战略和产业布局，积极推动校企合作培养高技能人才规划，加强信息引导和服务，搭建了学院与知名企业合作对接的平台。
2.建立了市场导向的校企合作利益驱动机制
初步建立了优秀人才输送机制。
深化“三对接一贯穿”的工学结合人才培养模式改革，积极推进基于工作过程和典型工作任务的任务引领型课程改革，完善“练岗、轮岗、顶岗”三位一体的实践教学模式改革，开展创新竞赛活动，培养“零对接”的优秀人才，增强企业参与合作的吸引力。
初步建立了技术服务体系。
成立应用技术研究机构和产学研创新团队，加强服务企业生产经营的能力与意识培养，形成了技术咨询服务、技术改造、技术引进及推广、调整优化工艺结构等技术服务方式。
建立了以服务企业促发展的联动机制。
一是联合知名企业，举办企业产品技术、企业文化专题讲座;二是与企业联合举办企业冠名的职业技能竞赛活动;三是在社会实践中增设企业产品营销内容，为企业赢取直接利益;四是在对外交流活动中，展示企业相关信息和合作业绩，扩大企业影响;五是学校有限购买合作单位的产品，优先安排合作单位的工程项目，为企业增加直接利益。
3.建立互惠共赢的校企共担人才培养机制
建立了校企合作的课程与教材开发团队。
依托神龙公司、秦皇岛轴承、旺前集团、东芝公司、正大公司、秦皇岛市中心医院、秦皇岛市一医院、中医院等大型企事业单位，组建课程和教材开发团队，按照基于工作过程的课程开发思路课程进行整体设计和制定课程标准。
建立了校企双向兼职制度。
学校有组织选派优秀骨干教师和管理人员参与企业兼职，与企业合作开展项目研究与技术攻关、产品开发和营销策划,为企业创造直接价值和经济利益;学校有计划聘请企业领军人物和技术能手担任系（院）管理干部和实践教师共同参与教育教学过程，并从经费、培训、管理、服务等方面建立有效机制，发挥校企双方各自优势共同承担人才培养任务。
实施了校企双向培训计划。
学校充分发挥教育职能，主动为企业员工和中层干部开展技术、知识水平和素质提升培训;有组织有计划安排青年教师到企业一线，进行顶岗实践锻炼和技术培训，提升青年教师的双师素质和实践能力。
学校拥有的学生人力资源，企业拥开展了校内外生产性实训基地共建。
利用
有的技术及设备资源，实施有效结合，在企业地域共建校外生产性实训基地;按照教育规律和市场规则，学校提供场地和管理，企业提供技术、设备和师资支持，以企业为主组建校内生产性实训基地。
灵活开展了人才订单培养。
实施订单培养，学校根据企业技术需求，制定工
作教学计划，为企业需求人才“量身”，完成培养的学生随后进入相应企业实现就业。
（三）构建了“四级融合”的校企合作模式
紧密依托秦皇岛市支柱产业，全面加强校地、校企、校校合作，初步建立起“政府推动、行业对接、校企融合、项目嵌入”的四级校企合作模式。
在不同层次上均有成功的范例。
（四）校企合作取得较好成效
先后吸引企业投资、政府专项扶持资金等2000余万元，与首钢、哈动力、天威集团、富士康集团等知名企业共建教学实训基地项目、推订单式培养;与万豪动漫集团、秦皇岛市龙腾集团等企业或行业组织共建校内实训基地，实行产学结合，师生共训。
建立了xxx个稳定的校外实训基地。
二、建设目标
（一）以合作育人，全面提高人才培养质量为根本目标，以办学体制机制改革为突破口，创新办学体制机制，建立市、学院、系三级开放式、立体化合作办学体制机制和保障体系。
（二）进一步明确和落实“政行企校”责权利，推进政府加大办学的支持力度，促进行业企业深度融入人才培养全过程，营造学校和教师积极参加的合作环境，建立“政行企校”四方联动机制。
（三）加强校企合作工学结合制度建设，推动政府落实发展职业教育的相关政策，联合行业制政行企校协作管理制度，创新学校人事分配与社会服务管理机制，建立政府统筹、部门合作、市场调控、校企互动的利益分配机制，形成“人才共育、过程共管、成果共享、责任共担”的长效运行机制,保障校企合作的可持续性。
（四）发挥三级理事会作用，搭建“产教合作、创新创业、合作教学管理平台”三类平台，以数控技术、物流管理、酒店管理、计算机应用技术等4个专业实体化建设为重点，将其建成为校企合作体制机制创新的实验区、人才培养模式改革的示范点和社会服务的窗口。
引领地方职业教育科学健康发展，提高高职人才培养质量，构建现代职业教育体系，满足地方产业转型升级和经济发展需要。
校企合作体制机制建设工作思路图
深入宣传协调政府政策
企业财税政策记者团
实习安全政策内参实习保险政策
实习补助政策报纸专业试点
兼职教师政策电视行业鼓励政策
系部启动合作计划互联网
相关政策跟进工作简报
广泛发动政府指导政策支持合作办学分层推进落到实处
校企合作项目进展情况报告
学校配套政策和多元参与内部机制
制度政策工作流程经费落实情况调研
工作章程条例分类召开工作研讨会
论证人才培养方案
校企合作指导委员会学院合作办学理事系部专业建设理事会
会
三、建设内容
（一）建立“政行企校”四方联动的三级理事会办学体制
1.推动建立政府主导的“合作办学理事会”
（1）科学构建理事会。
建立由市政府牵头、行业、企业、学校四方成员共同参加的“市级合作办学理事会”。
理事长由市长担任，分管副市长与学院院长任副理事长。
理事会设秘书处作为日常办事机构，根据工作需要，设立人才培养、人力资源、基地建设与学生就业、技术服务、教育培训、经费筹措等6个工作组，和6个行业（区域）院级校企合作理事会（即二级理事会），市政府秘书长任理事会秘书长，学院副院长任副秘书长。
三级理事会结构图见3图1-1-1。
理事会理事由市政府、市发改委、市财政局、市人力资源和社会保障局、教育局及工信局、旅游局等行业主管部门，行业协会代表，紧密型合作企事业单位，学校等组成。
（2）明确合作办学理事会主要职责。
制订理事会章程及有关制度，明确各成员单位责权利;定期召开理事会会议、专题会议或合作论坛，通过理事会会议形成相关决议、制度、协议等;建立制度落实各自的工作任务，发挥理事会在政策推动、资源整合、规划指导、经费筹措、基础建设等方面的决策、咨询、协调、监督和推动作用，扩大社会和行业企业对学校办学的参与度;指导学院根据地方经济社会发展和产业结构升级要求，引领行、校、企三方共同研究制定学院建设发展规划;推进学校与行业企业在人才培养、产学研合作、工学结合、毕业生实习与就业、科技开发等方面的全方位合作，为社会和行业企业提供优质服务。
6个工作组的主要职责是:
——人才培养工作组:
负责研究行业、产业事业发展规划，根据行业企业高技能人才需求，指导学院制定发展规划、专业建设和调整规划，定位专业人才培养规格，推进政府出台促进校企合作培养高技能人才的相关制度和措施。
——人力资源工作组:
负责协调、落实校企之间兼职教师聘任、在职教师实践锻炼，规划“双师型教师培训基地”、“兼职教师储备基地”建设等工作。
——基地建设与学生就业工作组:
负责校内外实习、实训、就业基地的规划与建设，提供人才需求信息、指导毕业生就业等工作。
人才培养工作组
人力资源工作组
基地建设与学生就业工作组
技术服务工作组
教育培训工作组
经费筹措工作组
北戴河新区校企合作理事会
物流行业校企合作理事会
旅游职教集团
装备制造业校企合作理事会
高新技术行业校企合作理事
会经济技术开发区校企合作理事会物流管理专业建设理事会酒店管理专业建设理事会数控技术专业建设理事会计算机应用技术专业建设理事会
会
3图1-1-1合作办学理事会组织架构
——技术服务工作组:
在科技攻关、技术研发与服务、先进技术推广应用与成果转化等方面负责校企之间的协调、规划、组织与实施。
——教育培训工作组:
负责组织、协调社会与行业企业员工培训的具体实施等。
——经费筹措工作组:
负责办学经费与项目经费的筹措与管理、检查与审计等。
（3）建立理事会内部运行机制。
在进一步明确理事会成员各利益主体责任、权利和义务的基础上，逐步建立《理事会成员选任制度》、《理事会会议与报告制度》、《理事会议事制度》、《理事会监督制度》、《理事会工作小组运行管理办法》、《校企合作基金会章程》等制度，确保理事会每年召开一次全体会议，不定期召开专题会议，规范理事会的运行;强化合约意识与责任意识，切实提高执行力，重点规范信息共享、人员配备、工作机制、互派教师、接纳就业、合作研发等方面的行为;设立校企合作奖励基金，建立行之有效的长效机制;建立目标责任制，制定考核标准与规则，落实工作任务，细化工作方案，把目标责任完成情况作为各成员单位业绩考核的依据。
2.建立行业（区域）主导的6个院级校企合作理事会（或职业教育集团）
（1）组建行业（区域）校企合作理事会。
由行业（区域）牵头，成立由行
业管理局、北戴河新区管委会、市经济技术开发区管委会、行业协会、龙头企事业单位、科研机构和学校相关系等组成的行业（区域）4个行业校企合作理事会（工业和信息行业、物流行业、旅游与服务行业、高新技术产业）、2个区域校企合作理事会（北戴河新区、市经济技术开发区），（即二级理事会），具体负责与专业大类（专业群）相关的合作事宜。
行业校企合作理事会主任由行业主管部门的行政主要负责人担任（见3表1-1-1）。
3表1-1-1行业（区域）校企合作理事会成员
成员单位序理事会名对应专业及
行业（行业主管部门、协会、号称专业群企事业单位学校学会、科研机构）
物流管理专
业及专业群
物流行
业校企商贸1合作理系
事会
酒店管理专旅游职旅游业及专业群2教集团系
装备制数控专业及机电造业校专业群工程3企合作系理事会
计算机应用„„
高新技技术专业及„„
术行业信息专业群
校企合工程4
作理事系
会
秦皇经济技术岛职开发区校学院相关专市经济技术开发区相关企事业单位业技5区合作理业术学事会院
北戴河新秦皇区管理会岛职校区合作学院相关专北戴河新区管委会相关企事业单位业技6理事会业术学院
（2）明确行业（区域）合作理事会主要职责。
各行业理事会在市级理事会的指导下，寻求校企合作互利共赢最佳结合点，组织、协调、指导专业群与行业企业合作的具体事宜。
包括:
指导专业调整与编制行业、产业发展规划，研究人才培养规格与引入行业技术标准，统筹指导行业内实习实训基地建设，统筹与安排行业职业培训，统筹学校教师实践与提供行业优秀兼职教师等，使学校专业设置适应产业结构调整，教学内容适应职业岗位需要，人才培养目标适应行业企业用人需求。
（3）建立理事会内部运行机制。
制订《校企合作理事会章程》、《校企合作理事会议事制度》，进一步明确成员单位的责任和义务，建立行业理事会例会制度，确保至少每学年召开一次理事会议，保证工作有序开展;建立年度考评和奖励机制，分解落实6个行业理事会的校企合作有关指标，并将其纳入所在行业年度绩效考核范围，由市理事会工作小组和行业理事会共同组织考核，把考核结果作为政府对企业实行“奖、补、免、返”的依据和理事会对优秀合作单位奖励的依据。
3.完善学校主导、校企共同参与的“专业合作建设理事会”
（1）完善专业合作建设理事会。
专业合作建设理事会是“行业校企合作理事会”和各系共同领导下对专业进行研究、咨询、指导、服务、质量监控和决策的分支机构，由学校与紧密型合作单位以协议约束的形式缔结组成。
其成员主要由产业（行业）的紧密合作企事业单位技术骨干、行业专家和相关管理人员，以及本院专业带头人、骨干教师等组成，主任理事由产业（行业）具有较强影响力的企业（行业）专家担任，副主任理事由系主任担任。
理事会的日常工作在系部领导下由秘书处承担，专业研究室主任担任理事会秘书长。
专业合作建设理事会主要成员构成见3表1-1-2。
3表1-1-2专业合作建设理事会主要成员单位构成
专业合作建设理序号主要成员单位对应专业及专业群事会名称
1
2
3
4
5
„„
6„„„„
（2）明确专业合作建设理事会的主要职责。
在行业校企合作理事会的指导下，共同研究专业发展规划和人才培养计划的落实;布置和落实在合作企业的教学和学生顶岗实习;安排兼职教师和对其教育培训、考核与管理;落实专业教师企业实践与考核;指导与开展企业员工培训;提供毕业生就业信息和协助就业岗位的落实;搭建技术研发平台、联合开展技术攻关、联合开展应用技术研究和职业教育研究，为专业对接产业并融入产业链搭建桥梁等。
（3）建立专业合作建设理事会有效运行机制。
一是建立理事会工作章程，明确各单位的责任、权利和义务，细化分工，规范工作运行;二是建立工作计划制度，每年初制定工作计划，由全体理事讨论确定，各理事负责具体实施;三是建立工作信息通报制度，理事会秘书应将有关工作情况、专业教育教学改革发展以及理事会开展的有关工作，定期向各位理事通报;四是建立工作例会制度，理事会原则上至少每半年召开一次全体会议，研究部署有关工作，必要时可召开专项工作会议。
（二）明确和落实“政、行、企、校”各利益主体的责权利，促进“政行企校”四方联动机制有效运行
1.明确和落实政府的责权利，进一步优化合作办学的环境
作为地方政府举办的高职院校，政府在学院发展规划、经费投入、基础建设和政策支持等方面发挥重要的主导作用。
将学院发展纳入地方经济社会发展和产业发展规划，统筹规划，在区域重点项目建设上优先安排;将学院纳入秦皇岛市首批事业单位改革之中，支持学院实施事业单位人事、职称、编制等相关改革工作;按期足额投入学院基础能力建设经费和正常办学经费，不断增加生均经费投入，确保改革发展经费需求;支持学院开展高职教育改革，特别是在部分专业实
施单独招生考试改革试点;支持学院建设高素质师资队伍，将学院引进的高层次专业人才纳入地方高端人才引入计划，给予相关资金和配套政策;协调整合资源，依托学院建设旅游职业教育集团公共实训中心、秦皇岛市高技能人才创新培养中心等;资助学生实习，购买人身意外保险;出台规范职业教育校企合作办学优惠政策，支持校企合作，鼓励行业企业参与学院建设，参与人才培养，优化办学环境，提供社会资源，扩大办学效益。
2.明确和落实行业企业的责权利，进一步加强行业的指导作用和企业的主体地位
（1）行业企业在合作办学中承担重要的责任。
行业企业在合作办学中承担重要的指导和直接参与责任。
提供行业产业发展规划，参与和指导学院制定专业发展规划;提供行业、企业高技能人才规格和岗位标准，指导学院制订人才培养方案;提供人才培养订单，落实订单培养合格学生就业;提供行业技术标准和企业培训体系，将企业最新技术、真实项目用于教学和实践;提供本行业所属产业园、本企业生产场地，为学生实践性教学、教师实践提供条件;指导学院学生实训、实习，参与实训、实习管理;指导学生技能竞赛，参与教学过程组织与评价;建立相应的专家库，选送学院需求的专业带头人、兼职教师;对学院校内外实践教学基地需求的设备、软件、技术平台等提供尽可能的帮助;指导学院教师实践、培训学院教师;合作开发教学资源、合作编写教材等。
（2）行业企业在合作办学中享有重要的利益。
优先满足理事会成员单位高端技能人才需求，优先落实订单培养的人才数量;优先利用学院高端人才的优势，合作开发产品，合作申报政府科技项目;优先利用学院场地、设备优势，满足合作企业产品测试等生产性需求;优先利用学院学生为企业产品宣传、技术推广、证书推广服务;优先利用学院师资、课程、场地、设备等条件，满足行业企业员工培训、用户培训等人力资源开发和产品销售需求;接受学院学生实训实习、就业，得到学院和政府相应见习、就业经费补贴及相关税收政策优惠;接受学院兼职教师聘请，得到学院相应岗位津贴和相关补贴;接受学院教师实践、合作研发和资源建设，得到政府相关政策奖励;利用学院影响力，进一步扩大行业、企业的知名度;对投资参股、技术入股的校内外教学基地、设备及平台等资源，按股份比例拥有管理权;拥有对共同研发的项目的知识产权及相关转让利益的所有权。
3.落实学校的责权利，增强学校的社会责任和服务意识
作为政府投资举办的公办院校，学院承担办学的主体责任，在高端技能人才培养、应用技术研究和服务地方经济社会发展等方面发挥重要不可替代的作用。
学校应当积极协调政府、行业、企业参与办学，按照地方社会经济发展规划和产
业发展规划，与行业企业合作制订学院建设与发展规划;按照经济社会发展和产业发展需要，与行业企业合作培养社会和企业急需的高素质高端技能专门人才，促进社会转型和产业升级;主持人才培养工作，不断加强学院的建设和发展，对学生培养质量负主要责任;按照政府的要求和发展需要，参与政府综合改革和教育改革实验区实验;以技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务为主要内容，积极服务地方经济发展与企业生产经营活动;与行业企业紧密合作，办让人民满意的职业教育。
（三）加强“校企合作、工学结合”制度建设，形成“政行企校”四方联动长效运行机制
1.推动政府出台加强职业教育发展的优惠政策，发挥地方政府的主导作用
推动政府落实学院建设发展的目标任务，采取得力措施，全面支持学院做好创建工作，将学院建设“省内领先、国内一流”的骨干高职院校目标落实到位。
（1）推动政府加大对学院的投入和支持力度。
?
推动省、市政府按期足额投入2500万元骨干院校建设专项资金，协调行业企业向学院投入1200万设备;?
推动政府将兼职教师课时费补贴、学生实习实训耗材及设备损耗补贴、学生生产实习工伤保险补贴、企业教学管理经费等列入地方年度财政预算，除学费收入外，争取生均预算内增拨款3000元，并逐年提高学院教育事业费额度，在全省同类院校处于领先地位;?
推动市政府每年从城市教育费附加中拿出10%以上比例的专项资金，用于学院实训基地建设和高素质师资队伍建设;?
促进市政府落实在学院的旅游职业教育集团公共实训中心、秦皇岛市高新技术应用（研发）中心;?
促进市政府在学院引企入校共建校内生产性实训基地、大学生创业基地等方面给予相关政策优惠。
争取以土地入股的方式，由政府牵线引资，在校园内建设星级酒店作为生产性实训基地。
（2）推动政府出台并落实发展职业教育的相关政策。
?
推动政府出台《秦皇岛市职业教育校企合作促进办法》、《关于校企合作培养高技能人才工作的实施办法（试行）》，在鼓励对企业办学成本列支、企业参加职业教育教学与管理补贴、校企合作政府嘉奖、完善就业准入政策、毕业生就业创业扶持政策等方面，进一步加大对企业的引导、激励与支持力度;?
推动政府制定并落实《秦皇岛市职业院校学生定点实习实训管理办法》、《学生实训实习的企业税收优惠及补贴办法》、《学生实习实训安全管理规定》、《企业兼职教师评聘教学系列专业技术职务实施细则》等政策与制度;?
推动政府逐步完善职业院校定点企业实习见习制度，完善学生实习意外伤害保险政府统一负担制度，为校企紧密合作提供政策和环境保障。
（3）推动政府支持学院开展招生考试制度改革。
2012年开始推进学院部分
专业提前批次录取，争取3年内4个专业高职高专招生列入第一批次;在酒店管理、计算机应用技术等2个专业开展单独招生考试制度改革试点，争取3年内招生累计达到600人;在机械类专业中职招生中实行“知识+技能”选拔录取方式，逐步推进部分专业自主考试、自主录取试点工作;保持学院招生计划完成率100%，报到率95%以上。
2.完善校企合作长效运行的协作管理制度，充分发挥行业的指导、统筹与协调作用
依托校企合作理事会，联合行业及主管部门出台《秦皇岛市工业行业、电子信息及高新技术行业、运输物流行业、旅游服务行业企业支持秦皇岛职业技术学院开展合作办学的实施办法》和《秦皇岛市工业行业、电子信息及高新技术行业、运输物流行业、旅游服务行业企业校企合作实施细则》，重点并完善以下工作，使校企合作工作常态化、制度化。
（1）联合制定行业校企合作考核评价办法。
在“行业校企合作理事会”的领导下，由学院牵头，联合相关单位，制定校企合作办学的科学评价指标，设置严格的评价程序，每年对合作办学进行全方位评估，评估结果面向本行业发布，并作为各单位绩效考核的重要内容之一。
（2）联合制定行业企业兼职教师聘用与管理办法。
通过制定兼职教师的选聘、任务安排、工作考核、教育培训、待遇落实等相关措施和要求，组建一支师德高尚、业务精良、技术过硬、结构合理和相对稳定的外聘兼职教师队伍。
（3）联合制定学生实习实训管理办法。
根据行业企业特点，逐步建立职业院校定点见习实习基地;成立“学生实习行业协调委员会”，实施行业协调、校企共同管理与评价的学生实习实训管理与考核制度;依据行业企业发展需要，结合学生实践技能培养，与学校共同制定学生见习、轮岗实训与顶岗实习项目标准。
（4）联合制定行业（企业）职工教育培训管理办法。
依托行业优势和学校教育资源，联合建立职业培训中心;发掘整合行业内培训资源，依托区校共建的高技能人才培训中心，服务行业企业员工和学校教师。
研究制定培训计划，督促、检查培训项目的实施，为行业企业人才储备、行业企业员工与学校青年教师的素质提升提供有力支撑。
3.深化校内管理体制改革，增强学校的主动性
（1）完善专任教师管理制度，实行“一岗四职”综合考核，引导和鼓励教师主动为企业和社会服务，不断提高双师素质。
完善专任教师岗位任务考核办法。
深化人事制度改革，按照事业单位岗位设置要求，实施专任教师“一岗四
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