光伏发电项目一流工程总体策划.docx

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光伏发电项目一流工程总体策划

中国集团XXXXXXXXXXXXXXX光

互补光伏工程项目一流工程总体策划

2020年8月

XXXXXXXXXXXXXXX光互补光伏发电项目

一流工程总体策划

批准：

审核：

编制：

编制说明

为了全面贯彻高质量发展的理念，落实“工期短、造价低、质量优、效益好”的一流工程要求，有效推进一流工程创建活动的开展，提高工程项目的经济效益，促进项目管理和工程建设水平的不断提高，按照集团公司《光伏项目一流工程管理办法（试行）》，依据国家、行业、集团公司工程管理相关规范及要求，结合浙江瑞安市马屿镇50MWp农光互补光伏发电项目工程现状，编制《XXXXXXXXXXXXX光伏发电项目工程一流工程总体策划》。

在项目建设过程中，深刻理会一流工程的内涵，抓好每个阶段、每个环节的管理工作，将XXXXXXXXXXXX光伏发电项目工程建成真正的一流工程。

1.一流工程总体策划概述

1.1工程概况

本工程位于浙江省瑞安市马屿镇境内，地处浙江省西南部的浙闽赣边境，距与瑞安市直线距离约为13km，距温州市直线距离40km，交通便利。

项目位于东经120°24′14″～1220°24′51″之间，北纬

27°42′9.14～227°41′38.25″之间。

地形较平坦，土地属性为50%以下覆盖率的灌木林，可开发光伏项目面积约1250余亩。

拟建设容量50MWp，设计寿命25年。

运营期首年上网电量为5798.6万kW•h，年等效利用小时数为12160h。

运营期25年内的年平均上网电量为5408.1万kW•h，平均年等效利用小时数为1082h。

本项目投资方为国际发电股份有限公司，出资比例100%。

建设单位为XXXXXXXXXXXXXX

本项目采用组串式逆变、就地升压、集中并网的方案，总装机容量约为MWp，拟采用XXX块450Wp高效单晶组件，每28块组件串联成一串，每XXXXXXXXX串组串并联接入一台XXXXXXXXXXkW组串式逆变器，每XXXXXXX路逆变器并联接入一台XXXXXXXXXkVA箱式变压器,XX路逆变器并联接入一台XXXXXXXkVA箱式变压器。

经箱变升压至35kV后通过中压集电线路送至新建XXXXXkV升压站。

1.2工程特点

（1）本期光伏电站工程为地面型安装组件，按照光伏电站的阵列布置，配置相应的升压箱变。

本期光伏电站工程施工主要为部分光伏场的组件支架基础处理、支架和组件的安装，以及升压箱变的吊装就位，工程施工主要体现为临地面施工。

（2）本工程为山地光伏，采用组串式逆变、就地升压、集中并网的方案，有效利用太阳能资源，提高发电效率。

（3）本项目自动化程度较完善，值班采用”无人值班，少人值守”的方式，调度端远程能全面掌握变电站的运行情况。

（4）项目是利用太阳能资源发电，因此无枯竭危险，安全可靠，无噪声，无污染排放外，绝对干净，能源质量高，使用者从感情上容易接受，建设周期短，获取能源花费的时间短。

1.3工程难点及措施

1.3.1工期短

本工程项目集团核准开工报告时间为X年X月X日，施工总承包单位进场时间为X年X

月X日。

由于工期紧，需要压缩施工单位进场时间。

1.3.2资金、设备供货紧张

本项目集团核准开始后，确定专人及时跟踪落实资金计划的落实，X月X日前确保光伏组件、逆变器、支架、箱变、高压开关柜的首批付款，尤其光伏组件、逆变器需要在X月X日前将设备款全额支付，才能保证设备供货。

1.3.3设计图纸供应不及时

由于本项目前期地块遗留问题多，场址确定较晚，导致项目可研、初设审查及收口滞后，严重影响

施工图设计进度。

1.3.4现场施工人员管理难度较大

光伏项目施工周期短，技术较简单，本项目支架和组件安装主要集中在X年X月X日以后，

高峰期需要施工人员在X人以上。

1.3.5安装工艺控制难度较大

本项目光伏板为单晶高效单面组件（均带边框），最大系统电压≥1500V，带主栅线的，单面组件不少于5BB，72片组件，安装过程中工艺要求较高，容易发生损坏。

1.3.6特殊气象对设备的安装调试影响较大

本项目场址位于长江中下游地区，每年10－12月开始进入雨季、潮湿、寒冷的季节，而10-11月正是本工程施工安装调试的高峰期、关键期。

1.3.7外部协调难度大

工程项目场地周边频临村庄较多，工程场地征用、施工场地、道路规划、工程用水与排污等均存在与集聚区统一规划的协调难度。

1.3.8环境影响

本项目为山地光伏，山地光伏场址存在地形起伏不平，地势复杂多变地、朝向各异、局部伴有山沟，场地可使用面积不规则等情况。

光伏组件易受山地复杂地形影响，造成各光伏组串最佳工作点与逆变器的不完全匹配，从而影响整个系统的发电量。

1.4各参建单位及主要任务

单位性质

单位名称

主要工作任务

建设单位

X

X

施工总承包

X

设计单位

监理单位

运行单位

2.一流工程创建总体思路要求

2.1总体思路

XXXXXXXX光伏发电项目工程将全面贯彻高质量发展的理念，落实“工期短、造价低、质量优、效益好”的一流工程要求，分解、细化、落实各项指标，制定相应专项实施方案，组织各参建单位统筹和把握工程管理中安全、质量、工期和造价的关系，通过全员参与，全过程管理，最终达到优良内在品质和精致外观效果的一流工程。

2.2总体要求

XXXXXXXXXXXX要全面贯彻一流工程创建理念，把提高市场竞争能力、盈利能力摆在一流工程创建工作的首要位置；提

高认识、明确责任，在工程建设的各个阶段、各个方面、各个层次认真组织开展一流工程创建活动；通过指标倒逼、示范引领、典型设计、全程优化，保证一流工程创建目标的实现。

设计单位、施工总承包单位应积极吸收国内先进光伏工程的科技创新工艺，参照国内同类型光伏电站的先进经验，把优化设计和“五新技术”应用贯穿于工程设计的全过程中，以优化工艺系统和设备配置、提高光伏技术性能指标为重点，以实现降低造价、提高效率、创建一流工程的目标。

根据一流工程总体策划，各参建单位应分解目标和指标，落实保证措施和责任，细化措施和方案，编制科学合理、可行性强的一流工程创建措施。

一流工程总体策划的理念、要求要充分体现到施工组织总设计、监理规划、施工组织设计、专业施工组织设计（专项施工方案）、调试方案中；各参建单位应根据一流工程总体策划，在施工作业指导书、调试专项方案及监理实施细则中应有相应的一流创建专篇，并认真组织落实和实施。

各参建单位应分责任、分专业、分区域、分阶段组织开展一流工程自查工作，分公司、（瑞安）新能源有限公司、各项目部将分阶段组织监理和各参建单位开展一流工程检查、评价和考核。

3.一流工程创建目标

3.1总体目标

将本工程建设为集团系统内同级别效率最高、效益最好、盈利能力最强的项目，确保建成集团公司一流工程。

3.2分项目标

3.2.1效益目标

确保项目年利用小时数为：

瑞安市马屿镇光伏项目年等效利用小时数不低于1X082h小时（25年平均）。

确定项目可利用率为：

瑞安市马屿镇光伏项目投产后半年不低于98%。

实现开工建设承诺书中利润指标承诺值，确保瑞安市马屿镇光伏项目全投资税前内部收益率不低于9.38%，政府的政策竞价上网补贴电价落实到位。

综合厂用电率不大于0.5%。

3.2.2造价目标

瑞安市马屿镇光伏项目单位千瓦造价控制：

静态3637元/kW，动态3666元/kW。

确保设计概算控制

在核准投资之内，执行概算控制在设计概算之内，总结算控制在执行概算之内。

光伏全部投产后1个月内完成工程结算和结算审计，3-6个月内完成竣工决算及审计工作。

3.2.3质量目标

工程内在质量和外在质量优良，高标准移交生产，主要技术经济指标满足设计或合同保证值，且达到国内同期、同类项目先进水平。

确保瑞安市马屿镇光伏项目功率特性一致性达到95%，电能质量、噪声、低电压穿越测试优于合格值。

一次通过整套启动条件检查，光伏实际运行可靠性指标：

不发生非计划停运。

不发生重大及以上质量事故，分项工程（单元工程）质量合格率达100%，单位工程以上质量评价得分在95分以上，各次质量监督检查主控项目不符合项为零，整改率达到100%。

生产准备人员及时到位、制度健全、系统图及运行规程发布及时、标识规范、代保管验收及时签证齐全、制度及“两票”执行严格。

功率特性试验、电能质量测试、低电压穿越测全部试验合格。

实现零缺陷启动、零尾工移交，不留基建痕迹，投产后3个月内完成环保、水保、职业卫生、劳动安全、档案等专项验收。

3.2.4管理目标

（1）合同管理目标：

合同价格与中标报价偏差不超过5%；合同执行率达到100%；零星工程委托费用小于合同总价的10%；不发生重大合同变更事项和重大工程索赔事项，一般索赔额度最高不应超过合同总价的10%；合同台帐、档案完整率达到100%。

（2）物资管理目标：

确保物资供应数量、规格准确，质量可靠，资料齐全，供货及时，满足工程建设进度需要，不发生现场物资损坏、丢失事件；备品备件，专用工具在光伏全部投产后30天内移交生产。

（3）信息管理目标：

建立以项目公司为核心，涵盖设计、监理、施工、调试等参建单位的管理信息系统（QQ平台及微信平台），实现工程项目建设信息管理的快速化，达到信息收集及时准确，信息分析处理科学可靠，信息反馈快速高效。

（4）档案管理目标：

确保工程档案客观真实，归档及时完整，项目公司组织施工、设计、调试、监理等有关单位，在光伏全部投产后60天内完成工程档案资料归档工作。

（5）安全、健康、环境管理目标

安全目标：

实现“零违章、零隐患、零事故”，杜绝人身重伤及以上事故；杜绝重大施工机械和设备损坏事故；杜绝重大火灾事故；杜绝重大责任交通事故；杜绝重大环境污染事故；不发生有影响的环境污染事故；安全生产标准化达到三级及以上标准，创建安全文明施工样板工地。

职业健康目标：

不发生职业病；不发生员工集体中毒事件；不发生大面积传染病，不发生新冠肺炎。

环保目标：

环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投运；厂界噪音符合国家环保标准，主

设备及主要辅助设备噪音达到厂家保证值；废水达标排放，不发生环保被上级部门通报事件。

3.2.5设计目标

（1）系统设计安全可靠，设备选型科学合理，工艺设计新颖别致，环保措施切实有效，场区规划布局合理、美观大方。

（2）设计内容完整，深度符合规范要求，设计质量优良；设计审查及时认真，审查意见全面准确，细致有效落实。

3.2.6工期目标

科学制定里程碑节点计划和各级网络进度计划，合理安排工序、均衡资源配置，协调及时有效，里程碑节点目标正点率达到100%，确保2020年12月20日以前完成并网发电。

4.创一流工程的组织机构

本工程采用施工总承包管理模式，监理工作按照“小业主、大监理”和“四控制、二管理、一协调”的原则进行。

浙江瑞安市马屿镇50MWp农光互补光伏发电项目工程现场设置项目经理和项目副经理，负责现场对设计院、施工总包单位和监理单位进行协调与管理，监督工程建设期间的安全、质量、造价、进度、物

资等管理；施工总包单位具体负责现场工程建设期间的安全、质量、造价、进度、物资等管理，浙江分公司、（瑞安）新能源有限公司的各职能部门积极配合项目部开展创一流工程工作。

为使一流工程工作能够有计划、有组织的实施，结合项目公司管理模式、机构设置和人员配备情况，设置一流工程领导小组和一流工程办公室。

4.1一流工程领导小组

组长：

副组长：

成员：

4.2.领导小组职责

（1）领导小组是一流工程创建工作的领导机构，全面领导一流工程创建工作。

（2）组织对一流工程创建措施的落实情况进行检查。

（3）批准一流工程创建重大方案及措施，督促落实，提出奖惩考核意见。

（4）协调处理一流工程创建工作中的重大问题。

4.3.一流工程工作组

组长：

副组长：

4.3.1安全管控

（1）贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真检查落实现场施工、安装设备设施的安全性能，是否符合国家、行业、企业有关安全要求规定的标准，对不符合规定的项目限期进行整改，达到合格。

（2）按规定适时进行安全性评价，对评价中提出的问题以及上级领导对现场安全文明施工、生产提出的问题要限期进行整改，达到合格。

（3）审查各施工作业项目的安全保证措施，安全设施是否齐全到位，对施工现场的安全文明施工，安全施工措施负责检查落实；负责全部参建人员的安全教育和培训，确保光伏设备的安全文明建设。

（4）制订安全管理、安全劳动保护、安全检查、安全事故、障碍、未遂的统计、报表和检查的台账记录。

坚持对设备人身事故以及未遂事故的“四不放过。

根据行业事故调查规程和国家安全规定及时向上级主管部门汇报、报告安全施工、生产的情况。

（5）负责对各种起重机械、大型施工机械的安全性能检查和验收，并取得经地方技术监督局验收的合格证。

使用人员应有专项培训上岗证并熟知设备的安全性能状况，确保机械设备的安全使用。

（6）认真执行环保三同时，废水、废气、废渣达标排放，厂界噪声符合环保规定，创建安全健康的生产工作环境。

（7）通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，

建立风险分析和预控机构，规范电力工程建设安全生产行为，使电力工程项目各环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、设备、环境、管理处于良好的状态，并持续改进，不断加强电力工程建设项目安全生产规范化建设。

4.3.2质量管控

（1）认真贯彻“百年大计，质量第一”的方针，严格执行国家、行业和企业有关的质量法规、规程、规范、导则、标准和规定，严格执行《强制性条文》和电力生产反事故措施。

（2）结合工程特点，督促各专业制订本专业《实施细则》和单项工程施工《质量计划》和措施。

制订安装“一流”项目的标准与施工措施，确保“一流”项目的实现。

组建包括各单位技术人员参加的各专业小组，分工负责，各自把关，确保目标的实现。

（3）提倡使用新设备、新材料、新技术、新工艺，成品处处要讲工艺，以一流项目为样板，开展好工程整体创优工作。

（4）按照《光伏项目一流工程管理办法（试行）》要求，组织核查安装工程的质量评价、质量验收等考核项目，核查安装工程材料进场检验，核查建筑交安条件；核查设备系统分部试运条件，在重视外观质量的同时更要注重保证设备安装内在质量。

（5）组织好安装工程质量的检查与评价，审定消缺与完善项目，落实责任，对整改工作实施闭环管理。

保证移交生产时无基建遗留物，无未完项目，设备系统无缺陷；做到设备操作、检修方便，符合安全规定；设备物见本色，电气及热控电缆敷设走向合理，布置整齐，标识清晰，标牌固定牢固美观，盘柜二次配线精细考究；室内温度、噪声符合规定，劳动保护齐全，符合规定；消防设施完备。

（6）定期组织工程质量咨询诊断活动，检查各单位质量管理程序的执行情况，提出考核意见。

4.3.3工期管理

（1）编制工程里程碑节点计划及工程一级网络计划，报送一流工程领导小组审批执行。

审核二级网络计划并督促执行。

（2）对各单位三级进度计划执行情况进行监督，提出奖惩意见。

（3）协调解决制约工期的重大问题，督促图纸、设备按时到货；施工单位人、机、料按时到位。

（4）组织施工组织优化方案审查并落实。

（5）完成公司一流工程领导小组交办的任务。

4.3.4造价管理

（1）编制造价控制措施，重大方案措施经一流工程领导小组批准实施。

（2）监督执行各项降造措施。

（3）定期组织开展造价分析，发现造价管理中存在的问题并协调解决。

（4）协调解决造价、工期、工艺方面存在的冲突，从一流工程的高度，权衡决策。

（5）确定施工组织优化方案并落实。

（6）完成公司一流工程领导小组交办的任务。

4.4疫情防控管理

为了广大职工安全，做好疫情防控工作，一流工程机构成员应严格监督、管理现场疫情防控工作。

4.4.1管理措施

（1）参与项目人员若有出入境、进出高中风险地区，应做好核酸检测，待合格后方可进场。

（2）初次进出厂区，必须出示健康码、测体温。

（3）各单位应每天了解员工的身体状况，并制定疫情应对方案。

4.4.2管理要求

（1）主体责任要明确。

建立疫情防控工作组，制定防控工作方案，细化疫情防控应急预案，明确分工和职责。

（2）员工信息要精准。

明确复工人员流动情况、近期疫区往来情况、接触情况。

（3）消杀防护要先行。

按要求定期对宿舍餐厅办公室做好消毒工作。

（4）防疫物品要备齐。

储备保障好复工人员所必须的口罩，测温仪、消毒剂等物品。

（5）宣传工作要到位。

提醒员工防疫注意事项。

（6）每日排查要全面。

每日记录企业人员健康情况，各单位每天上报员工健康情况。

（7）进出关口要严控。

设置人流、物流固定进出通道，设定测温点，逢人必检。

做好进出车辆、到访人员的登记、测温和消毒，全员必须佩戴口罩。

（8）生产场所要管好。

（9）员工就餐要独立。

员工就餐实行多种方式的分批就餐，避免集中用餐。

（10）异常应急要及时。

发现疑似病例立即隔离，报告属地卫生防疫部门。

出现确诊病例后，积极配合属地防疫部门依法依规开展疫情防治、调查等工作。

5、创建一流工程的优势和难点分析及措施

5.1创建一流工程优势

（1）项目场址光资源在浙江地区较丰富，发电效益较好。

浙江省地处中国东南沿海、长江三角洲南翼，区域属亚热带季风气候，四季分明，年均气温适中，光照较多，雨量丰沛，空气湿润，雨热季节变化同步，气候资源丰富。

浙江省多年平均总辐射量在4220～4950MJ/m2之间，全省平均为4440MJ/m2左右；多年平均直接辐射量在1870～2550MJ/m2之间。

工程场区多年均太阳总辐射量为4855MJ/m2，太阳能资源具有一定开发价值。

运营期25年内的年平均上网电量为5408.1万kW•h，平均年等效利用小时数为1082h。

响应了国家太阳能发电发展十二五规划的号召，在浙江地区具有很好的示范效果。

（2）根据现场地质调查，并结合勘探孔揭露，场址区地层主要由志留系、泥盆系、石炭系、二叠系地层及第四系组成。

根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2015），本工程区域Ⅱ类场地基本地震动峰值加速度为0.05g，相当于地震基本烈度Ⅵ度；Ⅱ类场地基本地震动加速度反应谱特征周期为0.25s。

设计地震分组为第一组。

场区属于抗震有利地段。

（3）本场地位于四周环山的山间平原地带，场地距离四周山体距离远，且场址内植被良好，不具备发生滑坡、崩塌、泥石流的地形地质条件，亦未发现岩溶、地面沉陷等不良地质作用。

山坳处小型冲

沟较发育，以雨季泄洪为主，自然坡体总体较为稳定。

（4）根据水质简分析成果，场区内地表水和地下水对混凝土结构具微腐蚀性；在长期浸水情况下，对混凝土结构中钢筋具微腐蚀性，在干湿交替情况下，对混凝土结构中钢筋具微腐蚀性；地基土对混凝土结构具微腐蚀性，对混凝土结构中钢筋具微腐蚀性。

（5）根据本地区区域地质构造背景和拟建场地的工程地质条件，本场区区域构造稳性好，无活动性断层通过工程区及周边，场地内无软弱土层和液化土层，该场地为稳定场地，工程建设适宜性为适宜，可进行工程建设。

（6）由于组成太阳能光伏电站的电池组建和支架轻，上部荷载小，不足以抵抗风荷载的影响，因此为了加大基础的抗拔能力，太阳能光伏电站的支架采用微孔灌注装作为基础，埋深1800mm，以抵抗水平向的风荷载。

（7）场址内场平、基槽开挖及道路施工后，局部形成的人工边坡，建议采用自然放坡处理，放坡坡比可采用：

覆盖层为1:

1.25～1:

1.50、强风化岩层为1:

0.75～1:

1.00、中风化岩层为1:

0.50～1:

0.75，在局部覆盖层较厚地段，长期边坡在雨水作用下易产生冲刷（蚀）现象，对工程边坡产生不利影响，建议采取必要的挡墙支护及排水措施。

（8）光伏电站场址，无地矿压覆、无自然保护区、无旅游景点、古树名木、居民点、县界等敏感性因素

（9）本项目进场道路采用比邻的S34省道，交通便利，大件运输直接到场。

（10）施工用电就近接入附近村落10KV线路，施工用水利用附近水库或山泉水就近接入，解决施工及生活用水，方便施工，节省投资。

5.2需要克服的施工难点

5.2.1工期短。

预计本工程项目XX项目核准开工，XXXXXX施工队伍正式进场。

为了拿到

竞价上网电价补贴，必须确保在XXXXXXXX前建设完成并投产发电，内部控制工期为2020年12

月20日前建设完成并投产发电，项目施工里程碑节点进度计划：

（1）XXX正式进场;

（2）XXXX日开关站开工;

（3）XXXX光伏支架基础施工开始;

（4）XXXXXXXXXX光伏板安装开始;

（5）XXXXX开关站土建施工完成;

（6）XXXX光伏支架基础施工完成;

（7）XXXXXXX光伏板支架安装完成;

（8）XXXXXXXX开关站设备安装完成;

（9）XXXXXXXX倒送电。

（10）XXXXXXXX首批光伏发电单元并网。

（11）XXXXXXX全部光伏发电单元并网。

（12）XXXXXXXXX完成试运、移交生产所以实际的有效施工期仅有80天。

5.2.2前期介入晚

前期光伏场地存在问题多，导致项目开工审批较晚，导致资金计划落实滞后；项目初设受项目可研滞后（也是地块问题不确定），可研收口滞后，施工单位招标滞后，最终导致甲供、乙供设备选型、采购供货计划滞后，排产、供货期，工期非常紧张。

5.2.3设计滞后

由于初步设计滞后，导致施工图纸供应不能按期供应。

施工总包招标后，因地块问题，导致施工单位无法系统不熟悉现场，导致施工单位准备时间延长。

5.2.4人数多管理较难

由于工期紧，施工单位专业队伍集中进场，加大现场施工管理与协调难度。

本项目光伏支架基础和组件安装交叉施工主要集中在XXXXX，峰期需要施工人员在500人以上。

5.2.5大件运输困难

受制于山区光伏项目通病，大件运输异常困难。

这主要体现在山区道路宽度较窄，只有不到4米的

宽度，同时弯道多，特别是小于90度的急转弯多达5处之多，这样加大了大件运输的成本，延长了运输周期。

5.2.6安装工艺

光伏板及接线安装工艺控制难度较大。

受制于现场交叉作业和场地狭小，安装过程中工艺要求较高，容易发生损坏。

5.2.7气候影响

10月-12月，因光伏场址特殊气象（缺水、潮湿和寒冷）对设备的安装调试影响较大。

本项目场址

位于长江中下游地区，每年10-12月份山地会出现缺水、潮湿和寒冷，对设备的安装调试影响较大。

5.3难点分析及控制措施

5.3.1工期短措施

本工程项目集团核准开工报告时间为2020年08月20日，施工总承包单位进场时间为2020年08

月30日。

由于工期紧，需要压缩施工单位进场时间。

确保措施如下：

要求施工单位提前10天进场，预留10天作为不可控的机动时间，项目施工里程碑节点进度计划调整如下：

（1）X正式进场;

（2）X开关站开工;

（3）X光伏支架基础施工开始;

（4）X光伏板安装开始;

（5）X开关站土建施工完成;

（6）X光伏支架基础施工完成;

（7）X光伏板支架安装完成;

（8）X开关站设备安装完成;

（9）X倒送电。

（10）X首批光伏发电单元并网。

（11）X全部光伏