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全球视野下的两会期待－－２０１３年两会热点前瞻

   新华网北京３月１日电（“新华视点”记者李柯勇、陈俊侠、乌梦达、王艳明）２０１３年全国两会，中国布局全面建成小康社会的一个新起点。

这是贯彻落实党的十八大精神开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。

在这个历史节点上，“中国新政”不仅让国内公众充满期待，国际社会也高度关注。

   世界发展是中国的机遇，中国发展也是世界的机遇。

实现“中国梦”，前路鲜花簇拥，也荆棘遍布。

发展的新动力何在？

深层难题如何破解？

中国推进改革又会给世界带来怎样的影响？

   ［热点一］领导人换届：

新理念、新风格、新期待

   此次两会上，将产生新一届国家机构领导人。

十八大以来，中国政坛吹起了改进作风、贴近民众的新风。

英国《每日电讯报》认为，中共中央总书记习近平“要容得下尖锐批评”的讲话，给希望推进改革的人提供了鼓励。

   新一届领导人的治国理念和施政风格，将对中国政治、经济、社会、外交产生怎样的影响？

新领导人如何攻坚克难推进重要领域改革？

如何解决与百姓利益密切相关的现实问题？

国内外公众都拭目以待。

   ［热点二］机构改革：

新举措呼之欲出，转变职能是关键

   今年两会将审议、讨论《国务院机构改革和职能转变方案（草案）》，这也是转变政府职能的一项重要举措，各界期望很高。

   改革开放以来，中国政府进行了６次较大规模的机构改革。

这次可望在２００８年大部制改革基础上，积极稳妥、循序渐进、成熟先行地继续推进行政体制改革。

   社会主义市场经济要求政府简政放权，减少行政审批，完善部门设置。

北京年轻“海归”张扬盼望这次改革降低大学生创业门槛：

“世界银行去年做过统计，在加拿大成立一家公司需要５天１个程序，香港要６天３个程序，美国要６天６个程序，而中国需要３８天１４个程序。

”

热点三］中国经济：

直面新挑战，寻求新动力

   过去一年，中国经济企稳回暖。

在全球金融危机背景下，中国经济总量首次超过５０万亿元，７．８％的增速令世界瞩目，中国作为全球经济复苏重要引擎的地位进一步巩固。

   国际社会在关注，中国新一届政府的经济部署是否会给世界带来“正能量”。

俄罗斯《晨报》对中国扩大内需的努力充满期待：

“曾将全球都淹没于中国商品海洋的‘世界工厂’如今有意成为世界头号消费大国，这已成为‘全球性利好’。

”

   世界经济充满变数，中国经济还面临诸多严峻挑战。

中国社科院研究员汪同三说，国内百姓更关心新一届政府将如何解决经济发展不平衡、不协调问题，如何在全面建成小康社会的进程中寻求发展新动力。

  ［热点四］反腐倡廉：

“‘老虎’‘苍蝇’一起打”，构建“权力之笼”

   去年以来，“表哥”“房姐”相继被查处，显示了网络时代反腐的新威力；“‘老虎’‘苍蝇’一起打”的给力表述，“踏石留印、抓铁有痕”的决心，加强“裸官”监管的指向，让人们感受到新一轮反腐风暴势头正劲。

   人们更期待的是制度层面的新进展。

如何建立反腐倡廉的长效机制，如何加强对权力监督制约，需要两会代表委员发表真知灼见。

网友“俯首观天”微博说：

要把权力关进“笼子”，还要“把钥匙交给人民”。

生态文明：

雾霾压顶，“美丽中国”面临考验

   笼罩１４０万平方公里的雾霾天气、地下水大面积污染……高污染、高消耗的传统发展方式再受拷问。

十八大报告首次把“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标，但片面追求经济效益、罔顾生态环境的事件仍时有发生。

   为了减少ＰＭ２.５、头一遭除夕没放鞭炮的西安市民王智勇期待两会掀起“环境监管风暴”。

美国《洛杉矶时报》表示，公众的大声疾呼有望带来更加清洁的空气和更严厉的环境监管。

   ［热点六］收入分配：

２０１３改革提速，深层难题待破解

   历时八年之久，收入分配改革方案终于在２０１３年出台。

缩小收入差距，是中等收入国家面临的普遍难题。

近年来，提高个税起征点、部分垄断行业国企降薪等消息，都显示了中国不断尝试破题的努力。

美国《华尔街日报》将中国税改计划评价为“向收入差距举起大棒”。

   在温州一家电器厂上班的农民工于晓说：

“从‘国富’到‘民富’，就要更公平地分‘蛋糕’。

”如何保证经济增长与收入增长同步，如何进一步调节行业收入差距、提高劳动性收入比重等可望成为两会热议的话题。

［热点七］社会管理：

矛盾多发，实现公平正义需要新办法

   近几年，“网络问政”效果初显，政府在解决百姓多元诉求、回应民意等方面积极创新。

然而，因土地、环境等问题引发的群体性事件屡屡发生。

在社会转型期、矛盾多发期，执政者的社会管理能力面临严峻考验。

   寻求化解矛盾的新办法，是两会不可回避的话题。

中央党校社会学教研室教授吴忠民说，当前的社会矛盾许多都由民生问题引发，解决这些矛盾，要立足公平正义，上升到制度层面，避免头疼医头、脚疼医脚，确保经济社会发展的可持续性和稳定性。

  ［热点八］民生期待：

新老“三难”受关注，公共服务待加力

   城乡医保覆盖１３亿人，织就世界最大的养老保障网，保障房建设规模之大史无前例……近五年，中国的民生成绩单亮点频现。

但从全面建成小康社会的角度看，民生领域一些体制性弊病仍然严重，公共服务领域欠账不少。

   “‘看病难、就业难、上学难’这‘老三难’还没抖搂清楚，‘养老难、入托难、出行难’的‘新三难’又摆在面前。

”兰州市民李小强盼望两会上改善民生的新信号，对他四世同堂的１０口之家有所帮助。

热点九］新城镇化：

支撑中国未来增长，重在实现“人的城镇化”

   在十八大报告提出的“新四化”中，国际舆论对城镇化讨论最多。

新加坡《联合早报》注意到，尽管２０１１年中国的城镇化率达到５１．２７％，但“２亿多生活在城镇里的农民工实现了地域转移和职业转换，还没有实现身份和地位的转变，尚不能享受到同等的公共服务。

”

   新型城镇化是未来中国经济增长的重要动力，人们期待在两会上看到其更明确的路径。

对外经贸大学公共政策研究所研究员苏培科认为，要防止房地产市场过热造成的“伪城市化”，也要防止重走盲目扩张的老路，重在实现“人的城镇化”。

   ［热点十］国际关系：

和平路线一以贯之，复杂形势蕴含挑战

   “辽宁舰”下水，“运－２０”起飞……中国国防新力量令世界瞩目。

周边形势复杂，两会上会不会显示出中国外交政策的新动向？

国内外各界注意到，新一届中央领导集体重申中国和平发展的战略选择长期不变，清晰划定了维护正当权益、核心利益的原则底线。

   一个繁荣稳定的中国，不会对任何国家构成威胁，只会带来更多发展机遇。

美国智库凯托学会高级研究员泰德·卡彭特认为，世界有理由相信中国在做一个负责任、具有建设性的大国。

新华网上海３月１日电（记者周蕊、朱薇）２０１３年全国两会即将开幕，网络上网民也开始围绕两会表达了各自的关注，“雾霾治理”“光盘行动”“网络反腐”“法治中国”“先看病后付费”，这些话题成为很多网民热议的焦点。

    热点话题一：

雾霾治理

    【现象】２月２８日晨，北京再度出现能见度不足１公里的大雾，全市大部分地区空气质量普遍达６级严重污染，且处于大风蓝色、霾黄色预警中。

午间，随着京外沙尘区的浮尘随着西风抵达北京，北京从雾霾污染转为沙尘污染，一日之间的空气颜色“由灰白转土黄了”。

    “雾霾、沙尘、大风，齐活了。

”网友随手拍北京二环雍和宫桥外的照片里，除了灰蒙蒙的天气，还有随着大风满天飞舞的垃圾。

    然而，北京并非雾霾的唯一受害者。

１月份全国先后有３０个省份遭受雾霾天气侵袭，全国平均雾霾日数为４．３天，较常年同期偏多１．５天，为１９６１年以来历史同期最多。

其中，中东部地区的雾霾天气与往年同期相比明显偏多偏重，雾霾日数普遍达５至１０天。

    【观点】“雾霾是环保问题，从根本上看是‘大城市病’的一个体现，是一个城市规划带来的问题。

”全国人大代表、华东师范大学社会发展学院院长丁金宏认为，要消弭雾霾，除了要加大在环保领域的投入之外，还要对近年来不少大城市盲目扩张的现象予以警惕，这里面就需要城市建设的决策者在规划方面看得更远一些。

    热点话题二：

光盘行动

    【现象】蛇年春节前夕，从中央到地方都开始倡导勤俭节约之风，不少民众在春节的餐桌上也开始实施“光盘行动”。

    在微博和论坛上，“晒光盘”也成为了节日期间新的时尚，不少网民晒出菜肴被吃得干干净净的餐盘照片，身体力行向中国式“剩”宴说“不”。

在腾讯微博上，“中国光盘节宣言”阅读量超过４００万，转发数千条，新浪微博上参与“光盘行动”微话题讨论的微博也超过了１５３０万条。

    除了吃光光，重新崇尚节俭的春节年俗风气下，“中国式送礼”也跟着消停了不少。

烟酒市场回收行情不再，茅台回收价直降５００元，专门配送公务消费年夜饭的礼品市场也随着年夜饭“退订潮”和“减奢潮”受到了影响。

    【观点】全国政协委员、重庆市餐饮商会会长严琦说，勤俭节约是中华民族历来崇尚的光荣传统，自中央提出“厉行节约、反对浪费”后，全国掀起反对“舌尖上的浪费”行动，民间自觉发起的“光盘行动”有利于消减“奢靡风”、重塑勤俭节约的社会风尚。

    热点话题三：

网络反腐

    【现象】被称为“表哥”的陕西省安监局前局长杨达才在车祸现场的笑容惹怒了网民，他手上的名表被网络曝光成为反腐线索；被称为“房叔”的广州市城市管理综合执法局番禺分局原政委蔡彬，“拥有２１套房产，却只申报两套”……在过去的一年里，不少问题官员因网络曝光而落马。

    新华网近期一项“你最愿意用什么渠道参与反腐”调查中，高达７５％的受访者选择用网络曝光，而选择通过信访、审计等官方渠道的不足１０％。

    网络反腐为何这样红？

在网友看来，网络反腐相对便捷，通过微博、帖子等就能举报贪官，“有图有真相”的网络举报还能迅速引发网络热议，进而吸引媒体和官方的关注，将贪官拉下马，同时，网络环境还可以保护举报人的安全。

    【观点】长期关注反腐问题的全国政协委员、复旦大学图书馆馆长葛剑雄认为，相对传统的反腐体系，“草根”反腐的透明度较高，举报信息经网络及媒体“放大”后，会形成较大舆论压力，“倒逼”相关部门介入调查，往往有立竿见影的效果。

但同时，如何甄别真假爆料信息、如何对接网络反腐与制度反腐，也成为新形势下的新课题。

网络反腐走红是可以理解的，但这一反腐模式目前还良莠不齐，亟待规范化法治化。

热点话题四：

法治中国

    【现象】两会前夕，“法治中国”在网络上再次成为网民热议的焦点。

中共中央总书记、中央军委主席习近平近期就做好新形势下政法工作作出的重要指示引起网民关注，有关全力推进平安中国、法治中国建设的要求，网民更是给予了很高期待。

    一位黑龙江网友说得好：

“依法治国是我们国家的根本国策。

法律面前人人平等，不管是谁，只要违法，就要坚决追究，坚决废掉以权代法、以罚代法。

”

    不少网民说：

要实现社会公平、保持国家健康发展，完善的法治环境不可缺少。

    【观点】全国人大代表、重庆市律师协会会长韩德云说，法治中国是对依法治国的继承和深化，堪称新时期中国法治建设的指南针，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的全面落实，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”提供有力的法治保障。

    热点话题五：

先看病后付费

    【现象】尽管卫生部否认了将在２０１３年全面推行“先看病后付费”制度的传闻，但有关“先看病后付费”的话题依旧得到了网民的持续热切关注。

    卫生部表示，目前全国２０多个省份在省级或地市级层面试点“先住院后付费”模式，但受社会征信体系、医保报销水平等条件限制，这种模式短期内无法全面推行。

    今年全国医改已经进入行到了第四个年头，几年的里医改取得了一定成就，如医保、新农合的覆盖面逐渐扩大，基本做到了医保全覆盖。

“看病难、看病贵”的现象已经有所好转，但就如何杜绝“因病返贫”，没钱也能先治病，网民依然有很多期待。

    【观点】全国人大代表、重庆工商联副主席涂建华认为，从解决看病难、看病贵，到没钱也能先看上病、用上药，这里面反映出百姓对医疗卫生的发展还有很多期待。

要回应百姓“先看病后付费”的呼声，除了将医改推入深水区，还需要社会征信体系的配套建立，以及医保报销水平的提升一起配合去实现。

话题解读】

中国梦，就是中华民族的复兴之梦，是十三亿中华儿女共同拥有的伟大梦想。

就写作的角度，乍一看，这是一个很大、很广的话题，使人想到的是民族奋进的滚滚大潮，是气势磅礴的宏伟蓝图；但换一个角度想，每个人都有着自己的梦想，而个人的梦想又是建立在国家繁荣昌盛基础之上的，是与“中国梦”息息相关的。

所以，每一个中国人，不论性别、不论年龄、不论文化程度、不论市民农民……都可以有一个中国梦——一个向往美好、幸福的梦想，每一个中国人都向着这个梦想努力、奋斗的结果，便是在缔造和实现着中华民族的复兴之梦。

【立意指津】

作为社会经验尚不丰富的中学生，写作“中国梦”时，大可不必非去触及自己陌生的领域，去写宏大的主题，——那样很容易陷入内容空洞、言之无物的误区。

立意时，首先可以试着去关注身边的人，接近他们的梦想，发掘出那些积淀在梦想中的平凡的、感人的、释放着积极的正能量的，或朴实或高贵的精神、品质，进而将之提升到“中国梦”的高度；其次，可以立足身边小事，从精神文明、社会道德等层面反映“中国梦”。

【构思点拨】

思路一：

寻找有梦想的人

生活在这样一个现实的年代，我们身边还有执著于梦想的人吗？

本文的体裁为散文，文章以“我”的“寻梦”之旅为线索，记录了“我”的见闻感受或心理历程，点明“梦在心里，希望常在”的主题。

写见闻感受，可以描述街头所见几个片段，从平凡的生活状态中发现人物内心的梦想；写心路历程，可以用联想的手法，将一幕幕生活画面在“我”脑海中呈现出来，通过逐一比对，发现原来每个人心中都是有梦想的。

无论哪种形式构思，结尾都要回归话题，点明文中所写的都是朴实而不凡的“中国梦”。

思路二：

讲述有梦想的事

本文属叙事为主的记叙文。

可以通过自己经历的一件事，引发关于“中国梦”的思考和感悟，写成一事一议的记叙文，比如走在街头，目睹了表现“公德”“环境”等主题的事件，或正面或反面，都可以议一议，表明自己对“中国梦”的看法；还可以通过几件小事来归纳概括，比如，班里掀起了一股“人人争做小主人”的热潮，其间有好多感人的小故事吧，选几件表现“负责”“奉献”“爱心”等主题的，就能提升到中国梦的高度。

思路三：

赞美梦的追逐者

这应是一篇写人为主的记叙文。

从身边的亲人、老师、邻居、同学……中，选一个认真生活着的人，以梦想为线索，通过若干事例，挖掘出他（她）身上蕴涵着的“梦想”的力量，结尾点题，将个人的梦想升华为“中国梦”，就是一篇不错的作文。

思路四：

人人都有一个梦

本文当写成寓理于事的记叙文。

可以设置一个情境，让不同人物出场，讲述或展示他们的梦想，最后以“我”——一个倾听者的身份收束点题；也可以写有“我”参与的一次“梦想讨论”，在谈话中揭示“中国梦”的内涵。