基层组织建设安排意见.doc

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梓长委[2011]25号

中共长卿镇委员会

关于2011年农村基层组织建设安排意见

各党支部：

为深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和省、市组织工作会议及全县党务工作会议精神，切实加强基层组织建设，现就2011年我镇基层组织建设工作提出如下安排意见：

一、总体要求

2011年全镇基层组织建设工作的总体要求是：

认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和省、市组织工作会议及全县党务工作会议精神，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，以科学发展观为统揽，以解放思想、提升能力、服务科学发展为主题，以“三级联创”活动为总抓手，突出“巩固成果、创新设置、激发活力、建强队伍、加强硬件、规范软件、抓点示范、落实责任”八项重点，全面抓落实、整体抓创新，不断提高基层党建工作科学化水平，为全镇经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

二、重点工作

（一）立足服务发展,切实加强领导班子建设和干部队伍建设

1、切实加强对领导班子的思想政治建设。

加强民主集中制建设，坚持健全领导班子集体决策重大问题的议事规则和决策程序，及时发现和解决领导班子中存在的突出问题。

建立和完善领导干部联系群众制度，畅通了解民意的渠道。

积极开展镇领导为基层组织上党课活动。

坚持镇村两级领导班子民主生活会制度，督促各村、镇属各单位开好领导班子民主生活会，切实提高民主生活会的质量。

村党支部、镇属各单位要将民主生活会情况以书面形式上报镇党委备案。

2、切实加大对镇村干部的教育培训力度，不断提高各级干部为民服务的本领。

完善组织调训和自主选学相结合的干部教育培训制度，推行干部教育培训管理制度，以人才示范村、示范岗为依托，以服务产业建设为重点，积极开展各类短期特色培训，坚持镇党委中心理论学习小组和干部周一学习制度，逐步提高镇村干部的政策理论水平。

积极完成上级党组织部门下达的干部调训任务。

3、切实加强对镇村干部队伍的管理。

加强对各组织和干部的管理力度，坚持镇干部周一例会制度、干部请销假制度、工作预安排制度、分工负责制度、重大工作定期汇报制度、干部交心谈心制度，进一步完善考核奖惩办法，做到奖惩分明，逐步完善镇村干部的考核使用机制，努力营造“用心想事、用心干事、用心谋事”的良好氛围。

（二）立足打牢基础，全力推进基层组织建设

切实抓好村级组织活动场所灾后重建工作，扎实推进农村党员干部现代远程教育，对远程教育管理员、协管员全部培训一遍，采取“1+1”结对帮助等措施，使所有管理员、协管员熟练掌握技术。

要抓好远程教育设备的安全及运行维护，加强资源下载和收看工作，，坚持每周下载课件两以上，每月组织党员群众收看一次，认真做好记录，做到各类软运转及时、规范。

充分发挥村级组织办公活动场所的作用，进一步建立健全村干部坐班制度，努力解决群众找干部办事难的问题，搞好值班登记制度，指导和督促各村切实管理用好办公场所，使其真正发挥作用。

（三）立足突出重点，大力实施党建“活力工程”

1、深化“三级联创”活动，切实增强基层党组织的战斗力。

要深入开展“基层党建创新提升”活动，深化“三级联创”、“双培双建双带”工程（即：

把农村致富能人培养成党员、把党员培养成村组干部，建专业合作社、建产业协会，带头致富、带领群众共同致富）、“党员致富培养”工程，加大基层党建示范点创建和规范化建设力度。

一要加强基层党建示范点建设。

突出抓好党建示范村建设。

根据市、县委部署要求，积极推进基层党建工作创新，着力打造长卿党建工作亮点镇。

着力在中心村、长卿村开展基层党建示范村创建活动，把党建示范点建设与重点项目建设、产业基地建设、结构调整示范点建设等有机结合起来，着力创建一批硬件完善、软件规范、特色鲜明、成效显著党建示范点，以点带面，推动全局。

二要积极开展“五带头”活动。

要在农村基层党组织和党员干部中开展带头跟党走、带头发展致富、带头服务群众、带头维护和谐稳定、带头弘扬新风正气为主要内容的“五带头”活动，提高基层党组织、党员带领群众带头致富、共同致富的能力和水平，着力培育一批基层党组织和个人先进典型。

三要加强村级规范化建设。

要进一步提高村级民主决策、科学管理水平。

要千方百计发展集体经济，年内每个村要1个以上产业发展项目。

2、认真做好困难党员慰问帮扶工作。

建立“三老一困”党员（即老干部、老党员、老模范和困难党员）信息库，实行动态管理。

精心组织好春节前和“七一”前困难党员的走访慰问活动，建立困难党员帮扶机制，不断加大困难党员帮扶力度。

3、切实做好发展党员工作。

严格程序,不断加大在农村种养殖大户、农村实用人才中发展党员工作力度，重点做好农村发展党员工作，确保每村至少发展1名党员，不断优化党员队伍结构。

坚持和完善发展党员公示制、票决制和责任追究制，进一步规范发展党员工作程序，提高发展党员工作质量。

4、切实抓好流动党员的教育管理和服务工作。

做好流动党员信息采集工作，及时更新流动党员信息库。

按照“统筹规划、严格标准、安全保密”的要求，健全完善党员党组织信息采集、党员档案和党员信息维护工作，扎实推进全镇党员规范化管理。

5、组织开展建党90周年纪念活动。

“七一”前夕，以镇党委名义评选表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员，加大对先进典型的宣传力度，营造争优创先的良好氛围。

6、扩大民主，扎实推进基层民主政治建设。

通过完善党务、村务、财务“三务”公开制度，民主议事制度，进一步落实群众的“知情权”；通过完善村干部述职评议、村干部报告工作制度，落实群众的“监督权”；严格落实“一制三化”工作机制，村级重大事项决策实行村两委会提方案、党员大会议方案、村民代表大会定方案，充分发扬民主，落实群众的“决策权”；

（四）认真落实人才工作发展规划，加强人才工作和人才队伍建设

1、加强以村党支部书记为重点的村干部队伍建设，切实提高带领党员群众科学发展的能力。

要认真落实《梓潼县村级干部管理办法》，按照“一定三有”要求，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的高素质的农村基层党组织带头人队伍。

一是完善机制制度监管。

建立健全经济责任审计制度，加强村干部任期和离任经济责任专项审计工作。

督促村党组织书记认真落实农村党风廉政建设责任制，做到为民、务实、清廉。

规范村干部任用管理，建立健全村干部档案和后备人才库；二是明确职责任务考评。

全面落实“一承诺两公开双述双评”制度，并强化考核结果运用，实绩突出的给予表彰奖励，对目标任务完成不力、群众有反映的进行诫勉谈话，对群众满意度不高、民主测评不称职；三是促进后进转化整顿。

对推动发展无能力、服务群众无办法、年龄老化无朝气的后进村和薄弱村班子进行整顿转化，坚决果断地调整年龄偏大、能力偏低、执行能力差、党员群众不信任、不满意，只要待遇，不讲奉献的村党组织书记和村主任。

2、切实做好“一村一名大学生”村干部教育和管理。

认真落实好大学生村干部的相关政策，关心大学生村干部的生活，指导大学生村干部协助村两委干部做好村级各项事务。

3、加大人才资源开发力度。

继续加强各类人才信息库建设，在完善现有人才信息库的基础上，建立乡土拔尖人才、优秀中青年人才信息库。

协同有关部门进一步整合和完善各种政策，形成工作合力，为回乡大学生创业提供服务，大力培养适应新农村建设的生产能手、经营能人、农技专家、能工巧匠和农村复合型人才。

（五）立足强化责任，全面提升基层组织建设科学化水平

1、总结和巩固学习实践活动成果。

善始善终抓好学习实践科学发展观活动，扎实开展“回头看”活动，认真做好活动总结，努力形成一批制度成果，建立有利于科学发展、加强基层组织建设的长效机制，使学习实践活动转入常态化。

2、认真落实党建目标责任制。

牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任、党建是第一保障”的意识，进一步完善党建工作考核目标，积极开展党支部书记落实管党责任述职评议制度，促使党建工作目标落到实处。

3、加大舆论宣传助推落实。

要围绕全镇党建工作重点、难点问题，加强党建信息搜集整理报送工作。

2011年4月7日　

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