政府法制工作总结.doc

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2004年度政府法制工作总结

2004年全县政府法制工作以贯彻实施《行政许可法》为主线，以宣传国务院《全面推进依法行政实施纲要》为契机，以重点工作为抓手，促进：

了政府法制工作的发展并取得了一定成绩。

我办被省政府法制办公室评为2004年度全省政府法制工作先进集体。

总结一年来的工作，主要是做到了四个围绕：

一、围绕行政许可法的贯彻实施尽全力做好行政许可法的贯彻实施工作，既是全县依法行政中的一件大事，也是政府法制2004-年一项重点工作。

为此，我们主要做了以下几个方面工作。

一是拿好方案。

为了使行政许可法在宝应得到正确地贯彻实施，我们首先为县政府拿出了一个全县贯彻实施的工作方案，并在2月21日召开的县长办公会议上提出了贯彻实施工作有关问题和建议，得到了肯定。

二是开好会议。

为了开好2月”日全县贯彻实施行政许可法工作大会和此后的3次专项业务会议，我们认真草拟会议预案，做好各项准备工作，使会议取得了预期的效果。

三是抓好培训。

首先是选派骨干送出去培训。

全县共选派20多名骨干先后参加了国务院和省、市法制办举办的培训班。

其次是突出重点对象培训。

3月上旬，举办了二期各镇、各部I、¨卜管领导、政府法制员和实施许可的工作人员培训班。

4月24日，县四套班子全体负责人学习了行政许可法并观看了辅导讲座电视录像。

再次是组织城乡的轮训。

我们和人事局——起从4月27日开始，用了近．20天时间采取送法上门、深入乡镇第一线对15个镇的全体公务员进行培训、考试。

从5月20日到6月8日分六期对在城各行政机关的全体公务员进行了培训考试。

我们还对执法人员较多的建设、工商、国税、地税等部门，单独上门为其进行培训。

四是搞好清理。

从3月中旬到4月中旬，我们抽调专人、集中时间、集中精力对县政府和县政府办公室制发的规范性文件进行清理，对各镇、各部门上报的“四清”进行严格地分组，逐一过堂审核。

按照行政许可法的要求，对271个行政许可项目进行审核，取消许可项目2个，待处理项目53个，省属项目4个，取消收费项目98个。

实施行政许可的主，体主要有两类：

法定行政机关45个、法定授权组织¨个，共60个。

对1998年以来县政府及办公室涉及的30件规范性文件进行了清理，需要修改的6份，应予废止的6份，重新制发1份。

五是作好宣传。

7月份为全县贯彻实施行政许可法宣传月。

为县政府制定了宣传月工作预案，并组织相关职能部门认真实施，达到了“六有”报纸有文章、电台有声音、电视有画面、街头有咨询、宣传有内容、座谈有效果。

编印行政许可法知识问答5000份，为林县·长起草了电视、广播讲话，7月1日上午组织20个部门和安宜镇在县城文化广场举行了行政许可法街头宣传咨询活动，制作了宣传戗牌，7月13日召开了贯彻实施行政许可法座谈会。

六是建好制度。

按照省市要求，为县政府制定了以下五千·制度，《宝应县行政许可统一受理统一送达程序暂行规定》、《宝应县行政许可听证程序暂行规定》、《宝应县工业项目筹建阶段企业设立告知承诺制和联合办理规定》、《宝应县行政许可监督暂行规定》和《宝应县行政许可过错责任追究暂行规定》，并要求各镇、各部门建好相关制度。

二、围绕《全面推进依法行政实施纲要》的宣传想实招。

3月22日国务院颁布的《全面推进依法行政实施纲要》公布后，我们一是把握时机宣传，见缝插针·，利用各种会议进行宣传。

二是抓住关键宣传。

我们抓住行政执法证件到期换证的关键，专门举办了以《实施纲要》为主、要内容的行政执法人员培训班，1000多人参加了学习考试。

三是利用汇报宣传。

2004年11月26日我们向县人大主任会议汇报工作时宣传纲要，并向与会人员赠送国务院法制办曹康泰主任主编的《全面推进依法行政实施纲要》辅导读本，扩大了实施纲要的宣传面。

三、围绕县委、县政府工作中心做实事。

一年来，我们一是重点工作主动靠上去。

招商引资是县委、县政府发展经济的一项重点工作。

我们在人手少、工作任务重的情况下，还是想方设法超额完成了县下达的200万元招商引资指标。

二是热点工作主动做起来。

优化经济发展环境工作是县委、县政府采取的一项重要工作措施，也是一个热点工作，我们积极参与，按照法律和法制的要求，做好大量的相关工作。

三是难点工作主动接过来。

我们针对企业改制、征地、拆迁、上访等遗留的问题、出现的矛盾，只要县领导有要求的、部门有需要的，不推诿、不回避，认真接待，耐心解答，慎重答复。

四、围绕政府法制工作的全面完成下硬功。

一年来我们一是规范性文件审查严格把关。

凡是以县政府名义制发的规范性文件，一般都在县政府常务会议讨论前，我们严格审核把关，据统计全年审核县政府规范性文件25件。

二是行政复议、应诉按部就班。

在尊重事实、维护双方当事人合法权益的前提下，严格依法办案，据统计全年共受理复议案件27件，已审结25件；行政诉讼应诉案件1件。

三是执法检查重点突出。

我们根据全县行政执法中存在的问题，从8月10日到20日用10天左右的时间抽调专人、集中时间，重点对在城各行政执法部门的行政处罚卷宗进行了评查，并将评查的结果与各部门一一对接。

四是换证工作一着不让。

本轮换证工作时间紧、要求高，我们严格按照省政府《办法》规定和省法制办的要求，培训、考试，需要和应该换、领证人员都进行了申报。

五是法制互动活动有声有色。

为了推进依法行政进程，促进政府法制工作开展，我们在经过三上三下的调查、座谈、分析后，在全县开展了法制工作互动活动试点。

一年来，全办4名同志齐心协力、加班加点，做了大量工作，虽然取得了一些成绩，但对照县委、县政府和上级部门的要求，工作中还存在一』些困难和不足，归纳起来主要有：

一是政治业务学习时紧时松；二是制度建设有待进一步加强；三是优化工作力度和投入相对不足：

四是政府法制工作宣传有待进一步强化。

2005年，是县委、县政府提出“苦干三五年，实现再翻番”的关键一年，也是政府法制工作全面发展的一年。

今年政府法制工作的指导思想是：

以贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》为主线，以招商引资、优化工作为重点，以制度建设，执法监督、法制宣传为抓手，全面促进政府法制工作的开展，使全县依法行政水平上一个新台阶，推动法治政府的建设。

2005年政府法制工作的主要目标是：

1、突出一个主题：

坚持以人．为本，树立和落实科学发展观，以贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》为主线，全面推进依法行政，努力构建法治政府。

2、抓住两个重点：

一是招商引资，二是优化工作。

3、实现三个突破：

一是制度建设方面有所突破，二是执法监督方面有所突破，三是法制宣传方面有所突破。

为实现土，述指导思想和目标，将着力抓好以下六个方面工作：

一是贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》。

参观学习，拿出五年实施方案，提出今年实施意见。

二是招商引资和优化工作摆上突出位置。

调整思路，加大力度，加大投入，加大宣传。

三是做好规范性文件审查和备案工作。

凡是以县政府名义制发的规范性文件，在县政府常务会议审议前必须经县政府法制办事先论证、审查；凡是以部门和镇政府名义制发的规范性文件，必须在发文后10日内报县政府法制办备案。

对涉及到公民权利、义务的重要规范性文件符合听证条件的组织听证。

四是规范行政执法行为，严格执法监督和执法检查。

清理行政执法主体和行政执法依据。

完善执法责任制、公示制和评议考核制，实行错案责任追究制。

对实施周年的法律、行政法规进行执法检查，对行政许可、行政处罚卷宗进行评查。

调整行政执法监督员队伍，选择一些重点企业，作为行政执法监督检查的联系点，及时了解、收集行政执法的情况和动态，并在有关的法律事务方面为其提供咨询服务，切实力口强行政执法监督工作。

五是认真开展行政复议工作。

按照行政复议法规定履行职责，切实维护当事人合法权益。

六是加大自身建设和政府法制宣传工作力度。

搞好自身建设、业务工作和执法统计等三个制度建设，与10个相关执法部门联合开展法律、行政法规实施周年系列宣传活动，围绕县委、县政府中心工作以及全县政府法制工作的重点、热点、难点开展法制工作互动活动。

同时进一步重视法制信息调研工作，全面完成省政府法制办赋予的全省法制工作三个联系点之一的工作任务。

督检查的联系点，及时了解、收集行政执法的情况和动态，并在有关的法律事务方面为其提供咨询服务，切实力口强行政执法监督工作。

五是认真开展行政复议工作。

按照行政复议法规定履行职责，切实维护当事人合法权益。

六是加大自身建设和政府法制宣传工作力度。

搞好自身建设、业务工作和执法统计等三个制度建设，与10个相关执法部门联合开展法律、行政法规实施周年系列宣传活动，围绕县委、县政府中心工作以及全县政府法制工作的重点、热点、难点开展法制工作互动活动。

同-时进一步重视法制信息调研工作，全面完成省政府法制办赋予的全省法制工作三个联系点之一的工作任务。

督检查的联系点，及时了解、收集行政执法的情况和动态，并在有关的法律事务方面为其提供咨询服务，切实力口强行政执法监督工作。

五是认真开展行政复议工作。

按照行政复议法规定履行职责，切实维护当事人合法权益。

六是加大自身建设和政府法制宣传工作力度。

搞好自身建设、业务工作和执法统计等三个制度建设，与10个相关执法部门联合开展法律、行政法规实施周年系列宣传活动，围绕县委、县政府中心工作以及全县政府法制工作的重点、热点、难点开展法制工作互动活动。

同时进一步重视法制信息调研工作，全面完成省政府法制办赋予的全省法制工作三个联系点之一的工作任务。

二00五年一月十日