火灾事故应急紧急方案计划.docx
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火灾事故应急紧急方案计划
火灾事故应急预案
1、编制目的
为了加强消防安全工作，进一步贯彻落实“预防为主，防消结合”的方针，确保施工现场与营区的安全稳定，并及时迅速扑救可能发生的大面积火灾，遏制和减少大面积火灾造成的人员和财产损失，结合本工程队实际，制定本预案。
2、编制依据
1、《中华人民共和国安全生产法》；
2、《建设工程安全生产管理条例》；
3、《广东省建筑工地安全管理规定》；
2、《中华人民共和国消防法》（2009年5月1日实行）；
3、《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》；
4、《中华人民共和国突发事件应对法》；
5、《突发公共卫生事件应急条例》；
6、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）；
7、施工图纸；
8、施工组织设计；
3、故类型和危险分析
根据现场临设及施工现场情况，预计本工程消防的重点监控点如下：
1、营区发生的火灾事故：
活动板房宿舍内因生火、吸烟、点蚊香、乱拉电线、使用大功率电器等造成火灾事故，引起人员伤亡和财产损失；
2、动火作业点发生的火灾事故：
未按要求办理动火审批手续，动火前未清除周边易燃易爆物品，乙炔瓶和氧气瓶存放、使用的安全距离不够或被爆晒，以及明火与易燃物品的安全距离不够或未进行隔离等动火违规现象造成火灾事故，引起人员伤亡和财产损失；
3、施工临时用电造成的火灾事故：
施工临时用电电缆未按规定架设，施工现场乱拉乱接现象严重，机械设备用电未按“一机一闸一漏保”进行接线引起误操作，使用闸刀开关代替空开，电缆接头不符合接线要求，线路老化漏电等安全用电问题造成火灾事故，引起人员伤亡和财产损失；
4、易燃易爆场所发生的火灾事故：
油库未划出禁火区域，存油区无遮阴措施，油桶被爆晒，易燃物品存放不符合物资存放要求等原因造成火灾事故，引起人员伤亡和财产损失。
4、应急处置原则
（1）预防为主，依法规范。
坚持预防与应急相结合，规范应急工作，提高对安全事故全过程的综合管理和紧急处置能力；
（2）以人为本，减少危害。
坚持以保护人员安全优先，防止和控制事故的蔓延为主的原则，实施抢险救援；
（3）平战结合，协同应对。
将日常工作和应急求援工作结合起来，加强培训演练，提高快速反应能力，建立以区域为主，形成单位自救与社会救援相结合的应急管理机制；
（3）统一指挥、分级负责。
建立项目部与工区两级应急管理机制，提高本项目部统一指挥和协调的能力，加强项目部各部室与各工区之间的配合，充分发挥现场应急指挥机构的作用；
（4）依靠科技，提高素质。
积极运用高新技术，改进和提高预警、预防和应急处置的技术和手段，充分发挥专家和专业人员的作用，提高应对建设工程质量安全事故的专业化水平和指挥能力，完善决策执行机制，避免发生次生、衍生事故。
加强宣传和培训教育工作，提高施工作业队自救、互救和应对安全事故的综合素质。
5、组织机构及职责
5.1应急预案领导小组
组长：
项目经理
副组长：
项目常务副经理
安全总监
副经理
书记
组员：
各部室负责人
5.2应急领导小组职责
（1）组织检查各施工现场及其它生产部门的安全隐患，落实各项安全生产责任制，贯彻执行各项安全防范措施及各种安全管理制度。
（2）进行教育培训，使小组成员掌握应急救援的基本常识，同时具备安全生产管理相应的素质水平，小组成员定期对职工进行安全生产教育，提高职工安全生产技能和安全生产素质。
（3）制定生产安全应急救援预案，制定安全技术措施并组织实施，确定现场的安全防范和应急救援重点，有针对性的进行检查、验收、监控和危险预测。
5.3应急组织的分工职责
5.3.1组长职责
5.3.1.1成员
5.3.1.2职责
①批准各种应急预案及应急演练计划，领导应急组织演练，批准各种应急物资储备更新，遇有突发事故及时组织现场指挥救援工作；
②组织复查和评估事故可能发展的方向，预计其可能的发展方向及过程；
③与场外应急机构取得联系及对紧急情况的应对作出安排；
④在场内实施交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；
⑤确保所有伤害者都能得到足够的重视；
⑥在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析处理。
5.3.2副组长职责
5.3.2.1成员
5.3.2.2职责
①在组长统一领导下,做好分管工作，协助组长开展救援工作；
②评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失；
③安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到安全地带；
④设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。
5.3.3技术方案组职责（施工技术部）
5.3.3.1成员
组长：
组员：
施工技术部各技术主管
5.3.3.2职责
①提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施；
②指导抢险抢修组实施应急方案和措施；
③修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷；
④绘制事故平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。
5.3.4应急抢险组职责（工区长、调度室、工区技术员）
5.3.4.1成员
组长：
组员：
5.3.4.2职责
①实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进；
②寻找受害者并转移至安全地带；
③在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害；
④抢险抢修或救援结束后，直接报告队长并对结果进行复查和评估
5.3.5对上对外联络协调组职责（综合办公室）
5.3.5.1成员
组长：
组员：
综合办公室所有成员
5.3.5.2职责
①确保与项目部、项目经理和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；
②保持通讯设施和设备处于良好状态；
③负责应急过程的记录与整理及对外联络。
④负责媒体采访和群众上访。
⑤负责联系、协调和通知各种管线产权单位、消防部门、交警部门和其他政府职能部门。
5.3.6疏散引导组职责（安质环保部、计划部）
5.3.6.1成员
组长：
成员：
计划部、安质部所有成员
5.3.6.2职责
①设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护工作正常运行；
②保持抢险救援通道的畅通，引导抢险救援人员及车辆的进入；
③协助交警部门疏导交通；
④抢险救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。
5.3.7应急物资保障组职责（财务部、物资设备部）
5.3.7.1成员
组长：
组员：
财务部、物资设备部所有成员
5.3.7.2职责
①保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给；
②提供合格的抢险抢修或救援的物资及设备。
5.3.8救护组职责
5.3.8.1成员
组长：
组员：
测量班所有成员
5.3.8.2职责
①在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血等）；
②使重度受害者优先得到外部救援机构的救护；
③协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。
6、预防与预警
6.1危险源监控
6.1.1组织措施
①建立、健全消防机构，明确各级职责，落实岗位责任。
②加强对所有作业人员进行消防、防火、防爆知识的教育，对义务消防队员进行灭火技能的培训，提高自防自救能力，定期进行演练。
③办公场所、集体宿舍、设备、材料堆放场所要配备充足有效的灭火器材。
④制订事故发生时的扑救方案和人员疏散步骤、方法和路线。
6.1.2管理措施
①按规定设置危险品、油料、炸药贮存场所，在库房门口张挂醒目的防火警示标志，设专人保管，并做到持证上岗。
②在炸药库和爆破现场配置各类安全设备和消防器材，灭火器、消防水池、消防沙、土堆、铁铲、警报器、对讲机等，配置的各种抢险设备、车辆、防护用品，并注意维护及保养。
③严格执行危险品、炸药的领、存、用各项规章制度，杜绝违章作业。
④在易燃易爆场所动火作业，必须先办理“三级”动火审批手续，领取动火作业许可证，并做好防火安全措施，方可动火作业，动火时要设专人临护，随时观察动火情况。
⑤集体宿舍的用电要由持证专业电工安装，不准乱拉乱接电线，不得在送电线路上凉、挂衣物，不准在宿舍内使用明火、电炉、气化炉具，不准使用电热器具，严禁躺在床上吸烟。
⑥氧气乙炔瓶按规范分开堆放存储，使用过程中至少分开5米的安全距离，与明火保持10米以上的安全距离。
6.2预警行动
当发现火情时，如果处在初始燃烧阶段，应大声呼喊，立即报告项目经理部相关领导或保安人员，工程队长立即上报局指项目部，并立即启动工程队预案，展开灭火、人员解救和危险物质撤运等抢险工作。
如果已经形成大火，应尽快撤退并立即拨打119火警电话求救，现场应想办法隔离火势并尽可能避免火灾扩大。
如果发生爆炸，及时报告第二项目经理部项目经理，启动相应级别应急预案，由局指项目部应急指挥中心报告当地公安局、消防等部门力求增援。
7、信息报告程序
（1）本管段预警信息的发布、调整和解除可通过手机、固定电话、警报器、书面通知（传真）或组织人员大声呼叫等方式进行。
（2）遇有突发事件后，事故现场安全员或发现人员要立即报告现场负责人，现场负责人立即报告项目部值班员，项目部值班员要及时报告应急指挥领导小组组长、副组长；项目部应急指挥领导小组组长向项目部安质环保部或调度室、办公室报告，项目部接到报告后立即前往现场察看，同项目部领导现场共同制定预防或处理措施；情况严重时，项目部领导应在第一时间向项目部主（分）管领导报告。
主（分）管领导一面组织救援，一面向上级主管部门报告，在上级和项目部共同研究制定方案后，由项目部主管领导签发，项目部施工技术部向项目部进行技术交底后由项目部组织实施（处理程序见图2）。
（3）本项目部发生建设工程质量安全事故时，事发工地工程负责人、事发工地项目部，应立即如实向项目部应急救援指挥中心报告，项目部应急救援指挥中心接到报告后，应立即由应急救援办公室负责向地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告，最迟不得超过1小时，确保较大及以上等级突发性安全事件发生2小时内报告省政府。
同时按规定逐级向公司报告。
（4）发生伤亡，需要医院救护的，由现场人员向当地医院联系，在事故超过本项目控制能力时，及时向当地消防部门、相邻标段应急队伍求援；
（5）对上级单位等有事故上报书面要求的，由项目部安全管理部门按要求向有关上级部门报告。
图2突发事件应急处理程序
7.1电话报救应注意以下几点：
1）说明伤情（病情、火情、案情）和已经采取了些什么措施，好让救护人员事先做好急救的准备。
2）讲清楚伤者（事故）在什么地方，附近有什么特征。
3）说明报救护者单位、地点、名称、电话，以便救护者（消防车、警车）找不到所报地方时，随时用电话通讯联系。
7.2报告事故应包括以下内容：
（1）事故发生单位概况；
（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；
（3）事故的简要经过；
（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；
（5）已经采取的措施；
（6）其他应当报告的情况。
7.3应急值守电话：
项目部应急办公室24小时值班电话及传真：
。
8、应急处置
8.1响应分级
按照安全生产事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级响应。
8.1.1.1出现下列情况之一启动Ⅰ级响应（国家响应）：
①造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重伤），或者直接经济损失1亿元以上的特别重大安全生产事故。
②需要紧急转移安置10万人以上的安全生产事故。
③超出省（区、市）人民政府应急处置能力的安全生产事故。
④跨省级行政区、跨领域（行业和部门）的安全生产事故灾难。
⑤国务院领导同志认为需要国务院安委会响应的安全生产事故。
8.1.1.2出现下列情况之一启动Ⅱ级响应（省、自治区、直辖市响应）：
①造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒（重伤），或者直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的安全生产事故。
②超出市（地、州）人民政府应急处置能力的安全生产事故。
③跨市、地级行政区的安全生产事故。
④省（区、市）人民政府认为有必要响应的安全生产事故。
8.1.1.3出现下列情况之一启动Ⅲ级响应（市、地、盟响应）：
①造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生产安全，或者30人以上、50人以下中毒（重伤），或者直接经济损失较大的安全生产事故灾难。
②超出县级人民政府应急处置能力的安全生产事故灾难。
③发生跨县级行政区安全生产事故灾难。
④市（地、州）人民政府认为有必要响应的安全生产事故灾难。
8.1.1.4发生或者可能发生一般事故时启动Ⅳ级响应（县响应）。
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
8.2项目部应急响应分级
按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，结合项目实际，将事故应急响应分为两级响应。
8.2.1一级响应
项目经理部如发生一般或以上生产安全事故时，项目经理部及时启动本项目的应急救援预案，并立即向集群项目部、公司主管领导电话报告事故情况，同时通报公司公司安全质量部和深圳市（前海管理局）安监局，并24小时以内提出书面报告，说明事故及应急救援预案启动运行情况。
项目经理部安质环保部在接到发生一般或以上生产安全事故的报告后，立即向集群安质部及项目部主管领导和主要领导报告，并同时向上级主管部门报告。
②根据项目项目部领导指示，安质环保部负责按规定启动应急救援预案，并通知项目应急领导小组各组组长。
③项目部应急领导小组各组成员接到通知后，立即按要求到达指定地点，并开展应急救援工作。
④安质环保部负责及时传达项目领导和上级主管部门的指示精神，协助、指导事故单位做好伤员抢救、善后处理，并负责向上级主管部门报告事故应急处理的最新动态。
接到事故报告1小时内，由项目部主管领导带队，各部门有关人员赶赴事故现场，协助救援，并配合项目部、政府主管部门进行事故调查、处置。
8.2.2二级响应
8.2.2.1如果在一小时不能控制事态发展，需要扩大应急程序时，现场应急指挥长立即向局指项目部、公司或者深圳市前海开发投资控股有限公司申请启动公司级或业主单位应急预案，如应急事件符合《应急响应分级标准》规定的三级标准或以上，并符合《深圳市生产安全事故应急救援预案》启动条件时，由上级部门启动应急预案，在上一层级预案未启动前，仍执行本预案。
同时向上级安监，建设、公安等部门报告。
项目部安质环保部在接到所属各队发生重伤或以下生产安全事件报告后，立即向局指安质部及项目部主管领导报告。
项目部及时启动应急救援预案，采取有效措施控制事故发展，最大限度地减少事故损失。
如果在一小时不能控制事态发展，需要扩大应急程序时，现场应急指挥长立即向公司或者集群项目部申请启动公司级或局指项目部应急预案。
项目安质环保部负责及时传达项目领导和上级主管部门的有关指示精神，协助指导事故项目部做好应急处理工作。
并负责向上级主管部门报告应急处理的最新动态。
必要时，上级领导直接到现场进行指挥，协助进行事故调查和事故处理。
8.2.2.2、响应程序
1）火灾发生后，现场安全员要立即拉响警报器并通知值班员，现场施工人员要立即切断电源、控制通风等；火灾袭来时要迅速疏散逃生，不要贪恋财物；必须穿越浓烟逃生时，应尽量用浸湿的衣物披裹身体，用湿毛巾或湿布捂住口鼻，或贴近地面爬行；身上着火时，可就地打滚，或用厚重衣物等压灭火苗。
2）应急领导小组及时组织急救人员奔赴现场进行抢险。
应急抢险组（灭火组）：
负责灭火和火场供水等直接扑灭火灾的任务；
通迅组联络组：
负责向公安消防队报告火警、火场通迅联络以及上报火情、下传命令等通讯联络任务，必要时通报当地急救中心、医疗、消防部门和友邻单位;
疏散引导组：
采取必要的防护措施组织人员迅速疏散；
救护组：
负责救人、疏散物资等；救援中要与灭火组紧密配合，共同作战。
如果有人员受伤，根据情况进行现场包扎或立即送附近医院进行抢救，确保人员的安全；在扑救现场过程中，应行动统一，如火势扩大，一般扑救不可能时，应及时组织撤离扑救人员，避免不必要的伤亡。
同时应注意周围情况，防止中毒、坍塌、坠落、触电、物体打击等二次事故的发生。
8.3处置措施
施工现场发生火灾时，应立即上报火灾险情和组织义务消防员和施工人员进行补救，救火方法要得当，指挥人员要沉着冷静。
当工地发生初起火苗时，应发挥工地义务消防队员作用，根据燃烧物的性质、部位、用针对性的灭火器材进行扑救。
分清起火原因，着火点材料的不同，正确选择扑火方法。
油料起火不宜用水扑救，可用泡沫灭火器或采用隔离法压灭火源。
电气设备起火时，应立即切断电源，用二氧化碳灭火器灭火，千万不可盲目向电气设备上泼水，这样更易造成触电、断路爆炸等事故。
化学材料起火，更要慎重，要根据起火物性质选择灭火方法，同时要注意救火人员安全，防止中毒。
当施工现场发生火灾后，除及时报警外，指挥小组要立即组织义务
消防队员和员工进行扑救扑救火灾时，按照“先控制、后灭火；、救人重于救火；先重点后一般”的灭火战术原则。
并派人及时切断电源，接通消防水泵电源，组织抢救伤亡人员，隔离火灾危险源和重要物资，充分利用施工现场中的消防设施。
发生火灾报警时，要报清路名、交叉路口、门牌号码、单位名称、电话号码、燃烧什么火（物质材料）。
报警后安排人员去接应消防车。
接应时要有明显醒目标记，消防车到场后介绍火源部位情况，将消防队员领到失火地点，积极配合消防队组织力量抢救，警戒现场、抢救人员、疏散物资。
消防救援路线见后附消防救援路线平面图。
灭火以后，要保护火灾现场，并设专人巡视，以防死灰复燃，同时应立即采取善后工作，及时清理，将火灾造成的垃圾分类处理并采取其他有效措施，从而将火灾事故对环境造成的污染降低到最低限度。
8.4应急状态的响应升级
当事故或险情进一步扩大，达到更高级别时，项目部应立即向局指项目部报告，局指项目部应急救援指挥中心应及时向深圳市前海开发投资控股有限公司报告，由深圳市前海开发投资控股有限公司应急指挥中心决策，是否请求当地市级生产安全应急机构支援，同时，本预案事故或险情的级别自动升级，并按升级后的程序处理。
当已向地市级安全生产应急机构申请启动上一级应急预案时，由当地市政府启动相应应急预案。
预案升级并指挥权上移后，现场应急指挥部要负责协调本项目部所有应急资源，按照上级应急机构指挥的要求，积极主动参与处置工作。
实施扩大应急时，发生事故项目部和支援单位要及时增加应急处置力量，加大技术、装备、物资、资金等保障力度，加强指挥协调，努力控制事态发展。
8.5应急结束
（1）事故隐患消除后，由现场指挥宣布应急程序结束。
各行动组对自己负责的任务进行清点、清理、交接、撤离，以及对受影响区域进行必要检测，同时协助事故的调查。
（2）应急结束后，项目部应在24小时内将事故简况，向上级应急指挥中心办公室报告。
（3）撰写应急救援工作总结。
（4）向事故调查小组移交资料内容包括：
现场调查记录、图纸、照片；技术鉴定和试验报告；物证、人证材料；直接和间接经济损失材料；事故责任者的自述材料；医疗部门对伤亡人员的诊断书等。
8.6应急结束及善后处理
应急结束后，事故险情发生项目部负责组织后期善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，清理与处理现场等事项。
尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害和受影响人员，恢复正常秩序。
事故安抚赔偿：
须按有关政策，对事故伤亡人员或家属给予安抚、补偿。
造成重大安全事故的责任单位和责任人应当按照有关规定对受害人给予赔偿。
受灾捐赠：
事故发生后，可发动项目部全体人员向受灾人员捐赠资金和物质，应由项目部办公室受理和发放。
保险赔偿：
事故发生后，须按有关规定及时开展理赔工作。
9、应急物质与装备保障
包括应急药品、通讯设施、消防设施、照明设施、预警预报设施、应急救援设施（见后附件1），应急救援物资分别存放在各工程队施工现场专门的材料库内，且现场各施工队配备必要的应急救器材，应急材料设专人保管（由邹昌平保管），应急设备由物资设备部负责人统一管理调配。
10附件
附件1：
应急救援物资和装备清单
应急救援物资和装备清单
序号
材料、设备名称
单位
数量
规格型号
主要工作
性能指标
存放地点
1
挖掘机
台
2
PC200
1m3/斗
现场
2
对讲机
台
3
项目部
3
发电机
台
2
75KW
现场
4
装载机
台
1
ZL50
2.0
拌合站
5
水车
辆
1
10m3
拌合站
6
防护面罩
个
20
6
现场
7
抽水泵
台
3
2.2KW
现场
8
抽水软管
m
150
2寸
现场
9
灭火器
个
30
现场
10
消防锹
把
20
现场
11
消防桶
个
20
现场
12
防火砂
M3
10
现场
13
安全绳
根
2
40m
现场
14
手电筒
把
10
现场
15
应急药箱
个
2
现场值班室
16
担架
副
2
现场
17
应急救护车
辆
3
项目部
升级会员 