住房和城乡建设厅党风廉政建设和反腐败工作目标管理责任制.docx
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住房和城乡建设厅党风廉政建设和反腐败工作目标管理责任制
20XX年陕西省住房和城乡建设厅党风廉政建设和反腐败工作目标管理责任制一览表
项目
任务与要求
牵头单位
协办单位
厅级
负责人
单位
负责人
单位
负责人
一、进一步加强
领导干部廉洁自律
1、学习贯彻十七大和中、省纪委五次全会精神，深入开展落实科学发展观学习实践活动。
按照胡总书记提出的树立八个方面良好风气的要求，加强监督检查，进一步加强机关作风建设，提高办事效率。
2、深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验学习教育，加强对广大党员干部理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。
3、认真开展社会主义荣辱观教育、遵守党的纪律尤其是政治纪律教育，促使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位关。
4、贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和省委实施意见，加强对领导干部及家属和身边工作人员的思想教育、提醒和约束。
严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其他亲属以及身边工作人员、其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益；严禁违反规定私自从事营利活动；严禁违反规定收送礼金、有价证劵、支付凭证；严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财；严禁用公款或接受与其行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐、健身活动。
5、严格落实党内民主生活会制度、述职述廉制度、任前廉政法规考试制度和党风廉政建设责任制度，加强对廉洁自律各项规定执行情况的监督检查。
监察室
机关党委
刘满良
周建锋
人事处
办公室
张伟成
张宏博
李子青
许龙发
杨庆福
纪检组长
6、按照省委办公厅《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》的要求，及时报告个人有关事项。
人事处
张伟成
监察室
办公室
机关党委
刘满良
张宏博
周建锋
20XX年陕西省住房和城乡建设厅党风廉政建设和反腐败工作目标管理责任制一览表
项目
任务与要求
牵头单位
协办单位
厅级
负责人
单位
负责人
单位
负责人
7、各单位领导班子、领导干部要把执行廉洁自律规定的情况作为民主生活会一项重要内容对照检查。
8、积极开展廉政文化建设，推进廉政文化进机关、进单位地等活动。
9、把法纪教育、廉政勤政教育和警示教育纳入公务员培训计划。
人事处
张伟成
监察室
办公室
机关党委
刘满良
张宏博
周建锋
李子青许龙发
杨庆福
纪检组长
二、抓好政风行风建设，纠正损害群众利益的不正之风
1、认真贯彻实施《物权法》，坚决纠正城镇房屋拆迁中的违法违规行为，严肃查处采取中断供水、供热、供气等方式或者以暴力、胁迫等手段强制拆迁等严重损害群众权益的典型案件，切实维护好群众利益。
房产处
张继刚
人事处
办公室
法规处
监察室
张伟成
张宏博
高晓琳
刘满良
张阳
潘正成
2、加强物业管理工作的监督检查，规范物业管理服务行为，积极解决物业管理中侵害业主权益的问题。
建立健全物业管理各项配套制度，加强职业道德建设，保护业主权益，推进建立业主自我管理和约束的民主与自律机制。
3、加强市容城管、自来水、天然气等行业的政风行风建设。
认真落实“首问责任制”、“服务承诺制”、“限时办结制”、“绩效考核制”、“责任追究制”，大力倡导规范服务、优质服务、文明服务，真正形成“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务人民、奉献社会”的职业道德服务规范。
城建处
李子钊
杨庆福
4、高度重视《政风行风热线》网上咨询、投诉，指定专人负责，及时查看和答复与本处室业务相关的咨询、投诉，努力转变政风行风。
积极推进反腐倡廉制度创新，注重从制度上解决政风行风中存在的突出问题和制约发展的制度性障碍。
各业务处
处长
各分管
厅领导
5、继续抓好城市供水、城市燃气、园林绿化、物业管理、住房公积金、城市规划管理以及公园、房屋权属登记等文明行业创建工作，改善服务质量。
加强诚信体系建设，做到行为规范、公正透明，优质高效、便民利民。
机关党委
周建锋
城建处
房产处
保障处
公积金处
规划处
李子钊
张继刚
高亚弟
朱耀豹
赵鹏
许龙发
张孝成
杨庆福
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项目
任务与要求
牵头单位
协办单位
厅级
负责人
单位
负责人
单位
负责人
6、强化评议结果运用。
政风行风评议结果与年度目标责任考核和党风廉政建设责任制考核、纠风工作责任制考核、文明行业（单位）评选等紧密结合，作为考核部门及其主要领导工作绩效的重要依据。
对各地住房和城乡建设主管部门年度政风行风测评中位于后三名的，在全省住房和城乡建设系统予以通报，并取消当年报部和省厅评优评先资格。
监察室
刘满良
各处室
负责人
纪检组长
三、抓好重点行业党风廉政建设
1、继续开展住房公积金专项治理。
加强对《住房公积金管理条例》等现有政策法规实施情况的监督检查，完善资金审批、重大事项决策制度和住房公积金管理委员会审议制度。
充分利用住房公积金监管网络信息系统，对住房公积金运行情况实施及时有效监管，确保资金安全运行。
努力提高从业人员的政治素质、业务能力和服务水平，维护好缴存人的利益。
公积金监管处
朱耀豹
办公室
法规处
监察室
张宏博
高晓琳
刘满良
张阳郑建钢
2、加强对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，加大生产安全事故责任追究力度。
质量安全处
王光荣
监察室
督查办
刘满良
兰兴利
许龙发
张孝成
3、开展城乡规划效能监察。
以贯彻宣传实施好《城乡规划法》为契机，不断提高城乡规划的权威性和执行力度，加大规划执法的监督检查力度。
完善规划选址工作管理办法，健全规划实施、评估、监督机制。
4、组织开展对房地产开发中变更规划、调整容积率问题专项检查，加强监督，不得突破，对规划部门违规调整容积率等强制性指标的加大处罚力度。
规划处
赵鹏
5、认真治理房地产开发领域的突出问题。
严肃查处房地产规划、开发建设、交易和在解决城市低收入家庭住房困难工作中存在的失职渎职、以权谋私等行为。
6、继续开展整顿房地产市场秩序工作，加大对扰乱市场秩序等违法违规行为的查处力度，及时向社会公布保障性安居工程建设计划、建设进度和资金使用等情况，确保保障性安居工程建设年度目标任务。
7、认真落实《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》精神，加快保障性住房建设，加强市场监管，对房地产市场秩序混乱的地区和城市进行重点督查，确保各项工作措施落实到位。
房产处
住房保障处
张继刚
高亚弟
张阳
郑建钢
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序号
任务与要求
牵头单位
协办单位
厅级
负责人
单位
负责人
单位
负责人
8、开展治理建设行业商业贿赂工作。
强化“三审”（各种资质资格审查、评优评奖审定、规划审批）、“两交易”（工程承发包交易和房地产交易）、“一服务”（公用事业服务）监管，进一步规范建筑市场、房地产市场交易行为和建设行政事项许可审批行为。
加大对商业贿赂行为的惩处，探索防治商业贿赂的长效机制。
建管办
房产处
住房保障处
城乡规划处
标准定额处
质量安全处
高小平
张继刚
高亚弟
赵鹏
茹广生
王光荣
监察室
办公室
法规处
刘满良
张宏博
高晓琳
分管厅领导
四、深入推进从源头上治理腐败工作
1、加强对全省住房和城乡建设系统扩大内需、确保经济平稳增长政策措施执行情况的监督检查。
强化对项目资金的监管，确保资金管理安全有效。
继续加强对灾后恢复重建资金、物资使用情况的监督检查。
加强对《关中-天水经济区发展规划》项目资金管理使用情况的监督检查。
监察室
刘满良
计划处
杨庆康
纪检组长
闫建平
2、从严控制楼堂馆所建设，严禁违反规定构建、装修办公用房。
规划处
住房保障处
赵鹏
高亚弟
计划处
房产处
建管办
安全处
办公室
杨庆康张继刚高小平王光荣张宏博
3、全面推行建设系统政务公开，切实保障群众的知情权和监督权。
提高公开办事的质量和效率。
办公室
张宏博
人事处
监察室
张伟成
刘满良
张阳
潘正成
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序号
任务与要求
牵头单位
协办单位
厅级
负责人
单位
负责人
单位
负责人
四、深入推进从源头上治理腐败工作
4、深入治理领导干部违规插手干预工程建设以及在工程建设招标投标中围标串标，房地产开发中违规变更规划、调整容积率等问题。
完善工程建设招标投标、招标拍卖、挂牌出让等制度。
建立健全重大工程监督机制。
建管办
房产处
规划处
高小平张继刚
赵鹏
办公室
法规处
人事处
安全处
监察室
张宏博
高晓琳
张伟成
王光荣
刘满良
许龙发
5、从市场准入、质量监管、安全监管、服务监管、应急保障监管、退出监管等方面依法规范市政公用行业市场化行为。
加大对城镇垃圾、污水处理设施建设的力度。
城建处
李子钊
杨庆福
6、认真落实《“千村百镇”建设整治目标责任书》，明确整治内容，建立目标考核指标。
注重村庄道路建设，实施农村危房改造和农民安居工程，加强陕南、关中、陕北的特色民居建设，推进新农村建设。
村镇处
王晟
7、认真贯彻实施《公务员法》和《党政领导干部任用管理条例》，加强对干部选拔任用的监督，把好干部的入口关、使用关。
建立符合科学发展观要求的领导班子和领导干部绩效考核评价制度，加强对领导干部选拔任用工作的监督。
人事处
张伟成
机关党委
监察室
周建锋
刘满良
李子青
杨庆福
8、贯彻落实《陕西省建筑节能条例》,加强对新建执行建筑节能设计标准情况的监管，督促在建商品房节能措施及指标公示制度。
积极推动可再生能源在建筑中的应用，发展推广应用新技术、新产品、新材料。
科教处
张蓓
定额处
建管办
房产处
质量安全处
茹广生
高小平
张继刚
王光荣
许龙发张孝成
20XX年陕西省住房和城乡建设厅党风廉政建设和反腐败工作目标管理责任制一览表
序号
任务与要求
牵头单位
协办单位
厅级
负责人
单位
负责人
单位
负责人
9、认真贯彻落实《中共住房和城乡建设部党组关于加强社会团体监督推进廉洁建会的意见》，进一步促进社会团体建立健全和完善各项规章制度，规范运作、廉洁建会，保证社会团体健康发展。
人事处
张伟成
机关党委
监察室
周建锋
刘满良
李子青
杨庆福
10、严格落实“收支两条线”，加强对预算外资金和厅属单位财务收支的监督检查和对会计代理中心工作的管理指导，强化收支约束。
落实重大资金开支的报告审批制度。
落实领导干部任期和离任经济责任审计制度。
严格控制出国（境）团组数量和规模，完善因公出国（境）管理制度，压缩因公出国（境）经费支出。
计划处
人事处
杨庆康
张伟成
办公室
机关党委
监察室
注册办
张宏博
周建锋
刘满良
高玉峰
李子青
闫建平
11、严格执行建筑业、工程监理、房地产开发、物业管理、园林绿化企业和勘察设计单位及工程造价咨询、招投标代理、工程质量检测机构资质审查审批及办理程序。
12、严格执行建筑结构师、岩土工程师、规划师、监理工程师、造价师、建造师和房地产评估师执业资格注册制度。
规划处
建管处
定额处
房产处
城建处
安全处
赵鹏
高小平
茹广生
张继刚
李子钊
王光荣
张阳
许龙发
郑建钢
张孝成
13、贯彻中央关于国有企业领导人廉洁自律的各项规定，建立健全有关制度。
定期向职工代表大会报告领导班子及成员执行廉洁自律规定的情况，在每年的民主生活会上对照检查，并书面报厅党组及驻厅纪检组。
14、全面推行党务公开。
健全党内情况通报制度，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。
建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议领导班子成员等制度。
建立健全监督检查、考核评价、激励惩处、责任追究等配套制度，提高党务公开工作的制度化、规范化水平。
人事处
张伟成
监察室
机关党委
刘满良
周建锋
李子青
许龙发
纪检组长
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序号
任务与要求
牵头单位
协办单位
厅级
负责人
单位
负责人
单位
负责人
15、落实党内监督条例。
凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论决定。
人事处
计划处
张伟成
杨庆康
监察室
刘满良
李子青
纪检组长
五、工程建设领域专项治理
1、认真落实施工许可证制度，严格执行施工许可法定条件，严厉查处未办理施工许可证擅自开工的违法行为。
2、科学合理确定项目的工期和造价，杜绝项目实施过程中各环节任意压缩合理周期和工期。
3、出台与国家政策相配套的投标资格审查办法，规范招标投标中资格审查行为。
完善评标办法，实行合理价中标，杜绝“低价抢标”行为。
积极推进招投标管理网络化、系统化，逐步实现网上投标、开标和定标等电子化招标方式。
4、加强招标代理机构及其从业人员的规范管理，实现对其市场行为、执业质量状况进行定期检查和量化考核。
加强评标专家库的管理，逐步建立专家评标后评估制度。
5、充分利用有形市场资源，不断提升有形市场服务功能，提高信息化建设水平，逐步建立统一规范的工程建设有形市场。
6、严格合同管理，加强对施工总承包、专业承包、劳务分包以及勘察、设计、监理等合同的管理，动态掌握合同履约情况，防范转包、违法分包行为。
建管办
高小平
招标办
造价站
质监站
丁联社
姚建强
丁守宽
许龙发
7、严格实施《城乡规划法》，完善配套法规制度，积极开展有关城乡规划许可的重点内容、城乡规划公开公示制度等问题的研究。
8、组织开展建设用地容积率指标的规划管理情况专项治理，重点治理调整容积率指标、改变土地使用性质的情况。
规划处
赵鹏
房产处
监察室
张继刚
刘满良
张孝成
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序号
任务与要求
牵头单位
协办单位
厅级
负责人
单位
负责人
单位
负责人
五、工程建设领域专项治理
9、加强工程建设质量过程监管，创新监管机制，改进监督方式方法，强化监督巡查和抽查，强化“市场”与“现场”的监管联动，提高监管效能。
10、完善质量法规制度和安全生产管理法规制度，落实工程质量和安全生产各方主体责任。
质量安全处
王光荣
质监站
招标办
推广中心
注册办
丁守宽
丁联社
曹军
高玉峰
11、完善劳务分包制度，积极发展和规范劳务企业，建筑劳务作业实行企业化管理，加强对用工行为的监管。
12、规范监理企业和监理人员行为，严格按照法律法规、工程建设强制性标准、监理规范和监理合同，认真履行职责。
监管办
高小平
13、加强建筑项目节能评估审查，重点对新建建筑在规划、设计、施工、竣工验收阶段执行强制性节能标准情况进行监督检查，确保项目实现预期的节能环保目标。
科教处
定额处
张蓓
茹广生
规划处
建管办
安全处
赵鹏
高小平
王光荣
14、推进建筑市场信用体系建设，加快形成统一的信用信息平台、统一的信用评价标准，完善企业和个人市场行为信息的采集、管理、发布和报送工作，研究制定信息基础数据库，推动社会信用评价队伍建设。
办公室
法规处
张宏博高晓琳
办公室
安全处
规划处
房产处
保障处
信息中心
张宏博
王光荣
赵鹏
张继刚
高亚弟
曹新利
六、警示训诫防线建设
1、把构建警示训诫防线自觉融入业务工作的全过程，认真组织实施。
2、健全和完善构建警示训诫防线的制度建设，综合运用警示训诫、组织处理、纪律处分等方式方法，处理和解决问题。
3、积极推广构建惩防体系和警示训诫防线工作经验，努力推进全系统警示训诫防线建设。
监察室
刘满良
各处室
厅直单位
负责人
李子青
纪检组长
20XX年陕西省住房和城乡建设厅党风廉政建设和反腐败工作目标管理责任制一览表
序号
任务与要求
牵头单位
协办单位
厅级
负责人
单位
负责人
单位
负责人
七、落实党风廉政建设责任制工作
1、认真落实厅党组贯彻落实省委《建立健全惩治和预防腐败体系2002—2012工作规划》的实施办法，按照“两同时”要求，各单位、各处（室）主要领导要认真履行“第一责任人”的职责，把反腐倡廉工作纳入目标管理，层层落实责任。
厅党风廉政建设责任制领导小组办公室及厅考核办每半年对各单位、各处（室）责任制落实情况进行一次抽查，年终进行全面检查考核。
2、严格执行党风廉政建设责任制报告制度。
厅直各单位班子及班子成员和厅机关各处（室）处长（主任），当年12月25日前，要把履行党风廉政建设责任制落实情况以及落实“五个一”情况，书面报告厅党风廉政建设责任制领导小组办公室，对不按时、不如实报告的进行通报批评。
3、严格责任追究制度。
领导干部要对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作切实负起责任，对未按要求完成工作任务的，要进行批评通报;对在工作中因失误造成不良影响的，要责成其作出书面检查;在办理具体事项中，违反规定，收受好处，为亲朋好友谋取不正当利益的，要依照有关规定进行严肃处理，并追究有关人员及主要领导干部的责任。
4、进一步强化各级领导干部的责任意识，实行“一把手”负责制和领导干部“一岗双责”制，制定细化量化责任分解，层层签订责任书，把任务落实到人头，并做好经常性的对照检查。
5、全面推进《具体办法》的贯彻落实。
按照总体部署和要求，认真制定既有针对性又有可操作性的配套措施，突出阶段性工作重点，一项一项抓好落实。
监察室
机关党委
刘满良
周建锋
厅机关各处室
厅直单位
各处室和厅直单位负责人
李子青
许龙发
纪检组长
20XX年陕西省住房和城乡建设厅党风廉政建设和反腐败工作目标管理责任制一览表
项目
任务与要求
牵头单位
协办单位
厅级
负责人
单位
负责人
单位
负责人
八、继续保持查办案件工作力度
1、重点查办发生在领导机关和领导干部中利用职务上的便利滥用职权、牟取不正当利益等违反六项规定的案件，严肃查处在房地产开发、工程建设招投标、调整规划、住房公积金管理中失职渎职、官商勾结、权钱交易、权色交易以及城镇房屋拆迁、村庄整治中侵害群众利益的案件，从严查处在扩大内需、促进经济平稳增长政策措施贯彻落实中出现的各种违法违纪行为。
2、认真落实《实行建设系统纪检监察工作统计报告制度的通知》，督促各市住房和建设行政主管部门、厅直属单位每年12月20日前上报信访举报、案件查办、警示训诫统计情况。
3、加强信访举报工作，拓宽案件线索渠道。
要按照《信访条例》和中央纪委监察部有关规定，依照属地管理、分级负责的原则，认真受理群众投诉和举报，坚持综合运用纪律处分、警示训诫防线、组织处理、批评教育等手段处理一般违纪案件。
要主动化解矛盾，积极预防和妥善处理群体性事件。
4、严格依纪依法办案，把握好政策，正确履行办案程序及办案措施，增强突破案件的能力。
要坚持宽严相济、区别对待，努力做到既坚决维护党纪政纪的严肃性，又尽最大可能挽救犯错误的干部，确保查办案件的政治、法纪和社会效果。
同时要加大组织处理力度，对确有问题，不宜继续担任领导职务的，采取引咎辞职、免职、调离等组织措施予以处理。
5、要做好典型案例剖析、重要案件备案、重点案件一案双报告等工作。
要对查办案件中发现违法违纪伴随的新情况、新问题，注重分析案件发生的深层次原因，及时发现体制机制制度和管理方面存在的问题，从源头上防范违纪违法案件的发生。
监察室
刘满良
人事处
计划处
机关党委
张伟成
杨庆康
周建锋
李子青
纪检组长
升级会员 