826巩留县综合农场基层组织建设推进会经验交流材料.doc

826巩留县综合农场基层组织建设推进会经验交流材料.doc

《826巩留县综合农场基层组织建设推进会经验交流材料.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《826巩留县综合农场基层组织建设推进会经验交流材料.doc（7页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

巩留县基层组织建设推进会经验交流材料

以“支部+协会”为抓手，增强党员干部为农牧民服务的能力

——综合农场“支部+协会”党建工作经验介绍

党的十七大提出要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

根据县委九届全委（扩大）会议关于建设创新型、发展型、服务型党组织的新要求，进一步发挥基层党组织和党员干部在推动农村经济发展，促进农民增收工作中的组织领导和主力军作用，根据县委组织部的统一部署，场党委决定在我场第一生产队推行“支部+协会”基层党建工作模式，打造基层党建创新品牌。

为切实抓好这一模式的实行，真正发挥推动发展和推进新农村建设的强大作用，特制定此实施方案。

一、围绕培育主导产业，建设“一队一品”的专业化、规模化、标准化生产基地

县委九届全委（扩大）会议指出，要坚持用工业的思维谋划农牧业，把产业化经营作为促进农民增收的核心工程，按照做大基地、做强龙头、打造品牌的思路，强力推进。

针对目前我场产业化经营中存在的主导产业不突出、基地布局不集中、资金投放过于分散、利益联结机制不健全等实际问题，按照区域化布局、专业化生产、规模化经营总体要求，集中各种项目资金和优势力量，优先发展设施农业、林果业等传统优势产业，因地制宜发展禽类、养猪和其它特色产业，逐步形成“一队一品、数队一品”的专业化、规模化、标准化生产基地。

培育和发展主导产业，场要抓好1个以上的典型，每个队要根据本队实际，确定一项覆盖面广、农民增收潜力巨大的产业项目。

做好这项工作要注意把握三个方面。

一是要根据资源选项目，保证项目的特色性。

“支部+协会”模式是一项长期的系统工作，不可能一蹴而就。

各队党支部在培育发展产业项目上，要着眼自身实际，根据资源选项目、上项目和发展壮大项目。

要重视发掘地区的土地、水文、基础设施和种养传统等资源优势，根据这些资源特点进行有效地放大利用，使之转化为产业项目的发展动力。

二是要根据前景选项目，保证项目的拉动力。

一个项目市场优势的大小、市场前景的近与远、市场波动的大与小都直接影响到具体运作的农民利益，选择一个好项目，要抓住前景这个关键点，深入调研，广泛征求意见，尤其是要重视专业人士的意见。

三是要根据群众意愿选项目，保证项目覆盖率。

一个富民项目能否真正增加群众收入，在做好群众工作的同时，更要倾听群众的意见，要把群众意愿做为是否发展一个产业项目的前提和基础，没有群众满意就不可能成为“富民工程”。

二、大力发展农村专业合作组织，提高农民组织化程度

要大力发展农村专业合作组织，积极培育经纪人队伍，注重培育加工型、流通型企业，组建中介组织、经纪人队伍。

做好这项工作要务必明确好三项职能。

一是要依照章程开展专业服务。

要采取专家能人授课、编印技术资料、组织外出参观等形式，对协会党员、会员及群众进行产业技术培训。

要开展维护权益活动，切实维护协会、会员和群众的正当权益，保证协会健康发展。

要根据市场动向对协会成员进行市场理论培训，帮助他们了解市场行情，以此推动西瓜、玉米、养鸡协会内部的整体协调发展。

二是要根据市场进行规范运作。

要认真学习、研究和贯彻好党和国家针对农牧业专业合作组织的各项方针、政策和法律法规。

要结合本地区实际，按照市场需求，在收集、整理农牧业科技和农牧业经济信息的基础上，指导西瓜、玉米、养鸡协会成员按市场需求合理调整生产结构，优化资源配置。

三是要追求品质力争打出品牌。

要用工业理念谋划农牧业产业项目，要注重培育区域农牧业龙头企业，全力创立名牌农产品基地，逐步实施农牧产品精深加工，不断延长产业链条。

三、围绕基地和协会，创新组织设置，扩大组织覆盖

要根据各地实际，创新党组织设置方式，扩大组织覆盖面。

一是以行业协会为单位设置党支部。

这一模式能较好地解决党员教育管理缺乏有效性、针对性的问题，既保证了党组织规范运转和党员模范作用的发挥，又促进了西瓜协会的健康发展。

二是可以根据不同党员群体的独有特点作为划分依据设置党小组，注重选配党小组长。

根据年龄大小、技术专长、居住情况等等将各类党员划分组建成若干党小组，注重把“双带”作用明显的党员、队级后备干部以及有威望的老党员充实进党小组担任小组长。

三是将涉农部门与西瓜协会联建党组织。

将涉农部门的专业技术人员选派到队西瓜协会“联姻”组建党组织。

这样既强化了涉农部门的服务功能，使这些部门有了自己工作的结对试验基地，又给农村的发展增加了科技含量，使双方结成紧密的利益共同体。

在创新党组织设置上要抓好三件事、明确两项职责。

一是要建立“双重”管理制度，抓好党员教育管理。

在西瓜协会支部的党员，以西瓜协会支部管理为主，原所在队支部协助管理。

二是要建立“双评”管理制度，抓好对党员的考核评议。

由西瓜协会党组织和队党支部分别对西瓜协会党员进行民主评议，互通情况，评定等次。

这样既管好了党员，也增强了党组织的凝聚力。

三是要落实培带工作，抓好推优荐才这件事。

把农村党员干部、致富能手和经纪人吸收进协会，把会员培养成技术能手或农村经纪人，把协会中技术能手和经纪人培养成党员，把西瓜协会中党员技术能手或纪经人培养成支部成员或西瓜协会组织负责人，并推荐到各队作为队级后备干部进行培养。

同时，西瓜协会党支部把党员推向产业协会的关键岗位，让西瓜协会中党员担任政策宣传员、技术指导员、信息联络员、纠纷调解员等职，促使党员主动做好群众工作，为西瓜协会发展献计献策，并带头发展种养业，当好示范户。

要明确党组织和西瓜协会各自关系与职责。

要首先明确党支部要为西瓜协会的发展起到服务、协调、支持、保护的作用，同时充分利用西瓜协会的人才优势为群众服务，引导和带领群众调结构、发展生产，做到出谋划策而不直接决策，组织引导而不发号施令，主动服务而不越权干预。

还要明确西瓜协会在党支部的领导和支持下，按照协会章程规定和“民办、民管、民受益”的原则，搞好日常管理，向会员提供信息、技术、销售等服务。

四、党组织领办、创办协会，依托协会带动和服务农户，坚持党管协会，为协会的发展壮大提供支持和服务。

（一）党组织领办、创办协会，依托协会带动和服务农户。

充分发挥党组织的政治优势和组织优势，根据当地的农业生产布局和农业产业化经营的要求，积极领办、创办各类农村专业协会。

要注重在产业结构的关键环节建立协会，拉动农业产业结构调整上新台阶；在产业链的薄弱环节建立协会，提高农业产业化经营的水平；在最具优势的产业上建立协会，推动产业做大做强；在农民最需要服务的项目上建立协会，健全农村社会化服务体系；在党员干部发挥作用突出的地方建立协会，充分发挥党员干部在农业产业化经营中的示范带动作用。

要按照规定程序实行党支部班子成员与协会负责人“双向进入、交叉任职”。

（二）坚持党管协会，为协会的发展壮大提供支持和服务。

把坚持党管协会与坚持协会独立自主开展活动结合起来，既注重加强党组织对协会的领导和指导，认真解决协会自身难以解决的问题，为协会的发展壮大提供有力的组织保证，又要求党组织按章办事，坚持做到出谋划策而不直接决策、组织引导而不发号施令、主动服务而不越权干预，强调党组织对协会的领导主要是思想上的引导、舆论上的监督、工作上的指导和政策上的支持，切实保证协会独立自主地发挥职能作用。

党组织要体现三个方面的作用：

一是组织保证作用。

队党组织带领和引导队委会、党小组、村民小组和群团组织，积极参与协会建设；指导帮助协会选举负责人，为协会推荐各类人才；指导帮助协会建立专业分会、专业小组，完善协会的内部组织体系。

二是协调服务作用。

党组织通过协调社会各方面的关系，为专业协会解决发展过程中遇到的资金、土地等方面的问题，提供政策、信息以及办理证照等方面的支持。

三是宣传动员作用。

党组织广泛宣传党在农村的方针政策，动员群众转变观念，消除思想顾虑，积极加入专业协会。

要采取讲座培训、现场指导、提供信息、劳务输出、建设基地、提供资金等形式为农村专业协会服务。

（三）把党员干部推向专业协会的关键岗位，充分发挥他们的骨干带头作用。

一是让党员干部在协会中挑大梁。

队党组织积极为协会推荐人才，帮助协会选配负责人。

鼓励机关干部领办创办科技示范基地的相关政策，一大批机关干部主动走出机关，领办、创办示范基地和专业协会；有意识的将队级后备干部选拔进协会，担任职务，在实践中锻炼成长。

二是加强教育引导。

党组织在协会发展中，根据产业化经营的实际需求，有针对性地对党员干部开展培训，提高党员干部的综合素质。

同时党员干部要主动做好群众工作，为协会发展献计献策，充分发挥示范带动作用。

三是开展“双向培养”。

在推进农业产业化经营和协会发展中，积极开展“双向培养”，使一大批党员干部成为致富带头人，使一大批符合入党条件的致富带头人加入了党组织。

四是发挥无职党员在专业协会中的作用，把无职党员设岗定责活动和开展协会的活动结合起来。

在对无职党员进行岗位设置时，要适当分配相应的岗位，充分发挥他们的积极作用。

五是要把开展“支部加协会”工作同实施“双带双建”工程相适应。

要通过“支部加协会”工作的开展，提高“双带双建”基地的科技含量，让“双带双建”真正成为党员和党组织发挥作用的载体。

（四）加强对协会的规范化管理，始终坚持服务农民群众的发展方向。

党组织主动帮助协会建立健全各项规章制度和规范运行的机制，督促协会坚持“入会自愿，退会自由，利益共享，风险共担”的原则进行运转，指导协会帮助群众共同致富，在推广新技术、传授新技能、指导经营管理过程中为会员提供无偿服务。

同时，按照“双方自愿、互惠互利、契约管理”的原则，支持协会在提供种子、设备和销售产品等环节收取合理的费用，实现以会养会，不断发展壮大。

协会在开展活动中必须坚持“五不”原则，即不得搞强迫命令，不得违背大多数农户的意愿，不得低于市场价格压价压级，不得向农户摊派费用，不得随意违反与农户签订的有关协议，以保证决不坑农、害农。

党组织要指导和帮助协会建立健全理事会、监事会等组织管理机构，建立和完善协会章程、工作制度等，使协会的各项工作有章可循，促进协会的规范化管理和健康发展。

引导协会突出农民在协会中的主体地位，坚持为群众服务，把增加农民收入作为中心任务和最终落脚点，积极协调协会与会员之间的关系，化解各种矛盾，维护各方正当权益。

五、围绕组织领导，督查指导，考评奖惩，强力推进“支部+协会”工作模式

一是要加强对落实“支部+协会”工作模式的领导。

队党支部要成立专项工作组织，合理调配工作人员，设定专人负责此项工作。

二是要大力扶持。

要加大项目倾斜，为协会党组织解决活动阵地建设、经费投入等问题。

要加强业务指导。

特别是要加强对协会党组织自身建设的指导，确保协会党组织建立一个、巩固一个、提高一个。

要加大先进典型的培育、宣传和推广力度，为协会党建工作营造良好氛围。

在党组织举办的培训、评先等活动中，要优先安排协会党组织一定的名额。

三是要开展定期督查指导，及时与行业协会党组织、协会进行沟通联系，对他们遇到的困难及时帮助解决。

同时要定期上报工作进度，推荐工作典型。

四是要严格兑现奖惩。

场党委将此项工作纳入到各队班子实绩考核体系中，建立奖惩制度，严格落实奖惩规定，激励各基层党支部、党员和能人领办、创办协会，建立党组织，扩大党组织覆盖面。

综合农场党委

2010年8月22日

综合农场以“支部+协会”党建工作新模式

典型经验材料

综合农场党委

2010年8月22日