关于项目部极端天气应急预案.doc
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A
版次
颁布日期
编写
审核
批准
适用范围：
大唐雷州项目
预案类型：
专项应急预案
编制部门
工程管理部
旧版本号
应急预案编号
XM-YJ-0101RevA
状态
供使用
文件名称：
极端天气应急预案
山东电力建设第一工程公司
版权声明：
此文件属于山东电力建设第一工程公司知识产权，未经同意，不得使用、复制、转换、散播，违者公司有权追究其法律责任。
CopyrightStatement:
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章节号（条款号）
修改内容摘要
修改人
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目录
1适用范围 1
2风险分析与事件分级 1
2.1风险分析 1
2.2事件分级 2
3组织机构及职责 3
3.1现场应急指挥部 4
3.2应急救援工作组 4
4监测与预警 6
4.1风险监测 6
4.2预警分级 6
4.3预警信息发布 10
4.4预警行动 10
4.5预警调整和结束 11
5处置程序 11
5.1信息报告 11
5.2启动响应 12
5.3现场救援 12
5.4扩大响应 16
5.5响应解除 16
6处置措施 17
6.1先期处置 17
6.2应急处置 17
6.3后期处置 18
7预案附件 18
7.1组织机构成员名单 18
7.2应急通讯录 19
7.3应急物资储备和装备清单 20
7.4关键路线、标识和图纸 22
7.5相关应急预案 23
极端天气应急预案
1适用范围
本预案适用于大唐雷州项目范围内大风、台风、暴雨（雪）、极端高（低）温、雨雪冰冻、大雾等可能造成伤害或事故气象灾害的应急准备与响应，是项目部总体应急预案的子预案。
2风险分析与事件分级
2.1风险分析
项目部常见的极端天气类型有：
大风、台风、雷电、暴雨、暴雪、极端高（低）温、雨雪冰冻、大雾、冰雹等影响和危及人员安全、施工安全等的气象灾害。
具体风险分析见表2.1-1。
表2.1-1项目部恶劣天气风险分析
序号
风险来源
特性
危险因素分析
严重程度
影响范围
1
大风
台风
物理性
高耸建筑物、机械、营地房屋倒塌，人员高空坠落、触电、物体打击等事故
资产破坏、人员伤亡失踪局部或全部停工
整个项目部
2
雷电
物理性
雷电击中易燃物品、人员、设备
人员伤亡、失踪，局部或全部停工
整个项目部
3
暴雨
物理性
暴雨、浸泡建筑物、机械、人员、物料。
资产破坏、人员伤亡失踪部或全部停工
整个项目部
4
暴雪
物理性
道路、临时建筑物房顶未及时清扫；车辆驾驶车速高、未保持安全车距等。
道路堵塞；临时建筑房顶坍塌；车辆侧滑、追尾；人员跌倒受伤
整个项目部
5
极端
高温
物理性
温度过高，人员中暑
人员伤亡、局部或全部停工
整个项目部
6
极端
低温
物理性
临时房屋、塔吊等基础未检查、防护；水管、水箱等未防护；使用大功率用电器或明火取暖
房屋倒塌；水管、水箱冻裂；火灾、一氧化碳中毒；人员伤亡
整个项目部
7
雨雪
冰冻
物理性
临时房屋、塔吊等基础未检查、防护；水管、水箱等未防护；未设置挡水、排水设施；使用大功率用电器或明火取暖；无防滑措施等
房屋倒塌；水管、水箱冻裂；火灾；一氧化碳中毒；人员跌倒受伤、滑落伤亡
整个项目部
8
大雾
物理性
人员高空坠落、触电、物体打击、车辆伤害等事故
人员伤亡、失踪，局部或全部停工
整个项目部
9
冰雹
物理性
人员、设施遭受打击
人员伤亡、失踪，局部或全部停工
整个项目部
…
2.2事件分级
极端天气按危害程度和规模大小由高到低依次分为一、二、三、四、五级。
一级：
特大暴雨、大雪、龙卷风、台风等极端天气气候事件影响整个施工区域和生活办公区域；造成30人以上死亡、失踪、被困；或重伤100人以上；或直接经济损失1亿元以上。
二级：
特大暴雨、大雪、龙卷风、台风等极端天气气候事件影响整个施工区域和生活办公区域；造成10人以上，30人以下死亡、失踪、被困；或重伤50人以上、100人以下；或直接经济损失5000万元、1亿元以下。
三级：
特大暴雨、大雪、龙卷风、台风等极端天气气候事件影响整个施工区域和生活办公区域；造成3人以上，10人以下死亡、失踪、被困；或重伤10人以上，50人以下；或直接经济损失1000万元以上，5000万元以下。
四级：
暴雨、大雪、龙卷风、台风等极端天气气候事件影响局部施工区域和生活办公区域；造成1人以上，3人以下死亡、失踪、被困；或重伤3人以上，10人以下；或直接经济损失100万元以上，1000万元以下。
五级：
暴雨、大雪、龙卷风、台风等极端天气气候事件影响局部施工区域和生活办公区域；造成3人以下重伤或受伤；或直接经济损失100万元以下。
3组织机构及职责
项目部应急组织机构由现场应急指挥部、应急救援工作组构成。
现场应急指挥部是负责现场应急工作的临时指挥中心，是事故现场应急处置的最高决策指挥机构。
3.1现场应急指挥部
项目部在应急领导小组的领导下，成立极端天气现场应急指挥部，指挥现场处置工作，成员如下：
总指挥：
项目经理
副总指挥：
项目副经理、项目总工、项目安全总监
成员：
工程管理部主任、安全环保部主任、综合管理部主任、设备物资管理部主任、商务合同部主任、财务资金部主任各工区负责人
职责：
（1）落实上级应急机构下达的各项应急指令和措施；向上级各方应急机构汇报极端天气应急处置进展情况。
（2）负责指挥各工作组、救援队伍开展极端天气现场处置、救援及危险区域的界定、警戒与治安等工作。
（3）根据应急状态变化，提出调整应急级别或解除应急状态的建议。
（4）负责协调各应急工作组工作，组织项目各应急工作组、应急队伍配合外部医疗和救援机构各项工作。
3.2应急救援工作组
在应急指挥部的统一领导下成立极端天气应急救援工作组，包括现场救援组、后勤保障组、善后处理组、事故调查组。
3.2.1现场救援组
组长：
项目副经理
成员：
各工区负责人
职责：
负责制定现场救援方案；负责现场营救伤员，疏散人员，设置警戒区域；负责协助外部救援队伍、医疗队伍开展工作。
3.2.2后勤保障组
组长：
项目副经理
成员：
设备物资管理部主任、医务负责人及相关人员
职责：
负责应急抢险所需物资、设备以及车辆的供应；负责应急用电、通讯、供水；保障应急救援资金。
3.2.3善后处理组
组长：
项目安全总监
成员：
财务资金部主任、商务合同部主任、综合管理部主任、各作业队负责人及其他相关人员。
职责：
负责受伤人员的后续医疗救治；负责核实伤亡人员情况及其亲属的接待、安抚工作；负责伤亡赔偿洽谈以及死亡人员善后工作；负责保险索赔事宜；负责恢复现场办公、生活等基本功能。
3.2.4事故调查组
组长：
项目安全总监
成员：
项目总工、安全环保部主任、工程管理部主任及其他相关人员。
职责：
负责保护事故现场，搜集事故资料；负责事故调查，确定事故损失、性质、原因、主要责任人，提出预防措施和处理意见等；配合外部事故调查组。
4监测与预警
4.1风险监测
4.1.1定期组织极端天气带来的各种极端隐患排查分析。
4.1.2及时掌握气象局发出的气象极端预警警报和极端天气预报。
4.1.3加强雨季“三防（防雷电、防洪涝、防排水不畅）”工作的检查。
4.1.4风险监测部门或人员发现风险超出可控范围应及时向部门负责人报告，部门负责人上报至项目部应急办公室，应急办公室上报项目部应急领导小组组长。
4.2预警分级
4.2.1根据风险监测结果，极端天气可能造成的损失，将预警级别分为四级：
一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级），并依次采用蓝色、黄色、橙色、红色加以标示。
序号
风险种类
Ⅰ级
（红色）
Ⅱ级
（橙色）
Ⅲ级
（黄色）
Ⅳ级
（蓝色）
1
大风
6小时内可能受大风影响，平均风力可达12级以上，或者阵风13级以上；或者已经受大风影响，平均风力为12级以上，或者阵风13级以上并可能持续。
6小时内可能受大风影响,平均风力可达10级以上，或者阵风11级以上；或者已经受大风影响,平均风力为10～11级，或者阵风11～12级并可能持续。
12小时内可能受大风影响,平均风力可达8级以上，或者阵风9级以上；或者已经受大风影响,平均风力为8～9级，或者阵风9～10级并可能持续。
24小时内可能受大风影响,平均风力可达6级以上，或者阵风7级以上；或者已经受大风影响,平均风力为6～7级，或者阵风7～8级并可能持续。
2
台风
6小时内可能或者已经受热带气旋影响，沿海或者陆地平均风力达12级以上，或者阵风达14级以上并可能持续。
12小时内可能或者已经受热带气旋影响,沿海或者陆地平均风力达10级以上，或者阵风12级以上并可能持续。
24小时内可能或者已经受热带气旋影响,沿海或者陆地平均风力达8级以上，或者阵风10级以上并可能持续。
24小时内可能或者已经受热带气旋影响,沿海或者陆地平均风力达6级以上，或者阵风8级以上并可能持续。
3
雷电
2小时内发生雷电活动的可能性非常大，或者已经有强烈的雷电活动发生，且可能持续，出现雷电灾害事故的可能性非常大。
2小时内发生雷电活动的可能性很大，或者已经受雷电活动影响，且可能持续，出现雷电灾害事故的可能性比较大。
6小时内可能发生雷电活动，可能会造成雷电灾害事故。
4
暴雨（更改）
3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上，可能或已经造成严重影响且降雨可能持续。
3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上，可能或已经造成较大影响且降雨可能持续。
6小时内降雨量将达50毫米以上，或已达50毫米以上，可能或已经造成影响且降雨可能持续。
12小时内降雨量将达50毫米以上，或已达50毫米以上，可能或已经造成影响且降雨可能持续。
5
暴雪（更改）
6小时内降雪量将达15毫米以上，或者已达15毫米以上且降雪持续，可能或者已经对交通或者农牧业有较大影响。
6小时内降雪量将达10毫米以上，或者已达10毫米以上且降雪持续，可能或者已经对交通或者农牧业有较大影响。
12小时内降雪量将达6毫米以上，或者已达6毫米以上且降雪持续，可能对交通或者农牧业有影响。
12小时内降雪量将达4毫米以上，或者已达4毫米以上且降雪持续，可能对交通或者农牧业有影响。
6
高温
24小时内最高气温将升至40℃以上
24小时内最高气温将升至37℃以上
连续三天日最高气温将在35℃以上。
-
7
寒冷
24小时内可能或者已受冷空气影响，最低气温降至0℃以下
24小时内可能或者已受冷空气影响，最低气温降至5℃以下
24小时内可能或者已受冷空气影响，最低气温降至10℃以下
-
8
冰雹
2小时内出现冰雹可能性极大，并可能造成重雹灾。
6小时内可能出现冰雹天气，并可能造成雹灾。
-
-
9
大雾
2小时内可能出现能见度小于50米的雾，或者已经出现能见度小于50米的雾并将持续。
6小时内可能出现能见度小于200米的雾，或者已经出现能见度小于200米、大于等于50米的雾并将持续。
12小时内可能出现能见度小于500米的雾，或者已经出现能见度小于500米、大于等于200米的雾并将持续。
-
……
4.3预警信息发布
工程管理部根据监控判断危险源状态，研判可能造成的后果，确定预警级别，由应急办公室采用电话、QQ平台、微信平台、短信等方式发布，预警信息包括可能发生事件时间、地点可能影响的范围以及应采取的措施等。
应急办公室设在工程管理部，红色预警信息应上报上级应急办公室。
4.4预警行动
4.4.1项目部应采取紧急措施消除风险或将风险控制在可接受范围内。
并做好如下防范措施：
（1）遇极端恶劣天气时，应停止或减少工作出行，以避开其影响。
（2）各项目部、工地、生产基层点应根据实际情况，及时调整工作、施工时间，做好员工防冻保暖、物资及生活用品储备、安全教育等工作。
在减少工作出行的同时，应开展好员工生活工作区的隐患排查，如住地安全、房屋坍塌、防滑、泥石流、淹没等，防止恶劣天气带来的次生灾害。
（3）确保工程质量和安全，做好工程防恶劣天气的应对措施，合理安排工期，积极采取工程防凝冻、防洪水等技术保障措施，同时做好工程安全隐患排查工作。
（4）确保车辆交通安全，生产车辆、员工私家车辆要做好防滑、防雾、路面塌陷、泥石流、洪水等措施，在确保安全的情况下行驶，切不可盲目、冒险通行。
4.4.2各应急救援工作组接到预警信息后进入待命状态，做好应急响应准备。
4.5预警调整和结束
根据对现场危险源的综合判断，预警信息与现场实际不符合，项目应急办公室按规定报请公司应急领导小组同意后，发布调整或解除预警信息通知。
。
5处置程序
5.1信息报告
5.1.1项目部建立灾害天气预警机制，综合管理部与气象部门保持联系，对可能发生的恶劣天气，灾害性天气做到提前预知，第一时间上报现场处置小组。
现场应急指挥部提前组织开展各项应对措施的准备工作。
5.1.2应急办公室设24小时应急值守电话：
周文刚（151053457**），应急办公室主任周文刚是信息接收的负责人，负责接收项目内部上报或者外部发布的信息。
5.1.3信息通报：
应急办公室接到事故报告或事故后续信息，经应急领导小组同意后，通过电话、短信、网络等及时向项目各救援机构、部门、工区通报。
（4）当应急响应级别达到Ⅱ级时，应向上级应急办公室报告。
5.2启动响应
应急领导小组启动极端天气专项应急预案，成立极端天气现场应急指挥部，按照各应急救援工作组职责分配任务，调配资源开展救援工作。
5.3现场救援
指挥长根据实际情况组织制定科学的救援方案（基本通用应急处置措施见下表5.3-1），全面领导现场救援工作。
参与极端天气处置的各相关工作组、部门，应立即调动有关人员和处置队伍赶赴现场，在现场指挥部的统一指挥下，按照极端天气专项应急预案分工和事件处置规程要求，相互配合、密切协作，共同开展应急处置和救援工作。
表5.3-1基本通用应急处置措施
序号
风险来源
处置措施
1
大风
1.立即对临边、作业面附近的附着物进行清理。
2.对现场高空落物源进行固定，防止落物伤人
3.大型履带吊吊臂趴到地面上，自升式塔吊降落塔身高度并缆风绳固定，龙门吊立即停车并用缆风绳固定。
2
台风
1.白色台风信号时的行动（T1）：
检查人员的通迅是否畅通；检查塔吊、井字架是否牢固、排栅等设施是否稳固，包括临时工栅是否安全，要采取措施加固、消除安全隐患。
检查各类门、窗等完整可靠；检查所管户外的松散物；盖好所有户外的盖板；将台风期间仍存放在户外的设备、物件、起重机械等固定牢；检查户外电气设备/临时电气设备的抗风/抗雨措施；检查所管区域地面、地下的排水系统畅通；检查应急设备、如泵、水带等随时可用；注意收听、收看有关媒体的报道或通过气象咨询电话等气象信息传播渠道了解的最新情况，以决定或修改有关计划。
2.蓝色台风信号时的行动（T2）：
中止户外一切高空作业；检查、保证消防设备及系统的可用性；关闭大门、窗户，并检查关闭是否牢固；将露于阳台的花盆及其他可能被风吹走的物品移入室内；检查、保证户外设备通道的安全性、即无阻塞、无松散物；检查、保证工作人员的交接安排；检查并保证食堂有维持24小时的食物；做好保安设备和保安亭的防护，必要时安排临时出入口控制措施；安排12小时内人员的交通；安排重型车辆和驾驶人员，保证抢险活动的交通和机械正常；进一步清理松散物的，加固户外堆放物件；检查盖好孔洞盖板，确保盖实稳固；检查、优化台风期间的工作计划，根据气象条件取舍工作项目；检查、保证应急抽水泵到预设现场；检查电梯房/施工电梯或卷扬机防雨措施良好；检查停车场和停放车辆；注意热带气旋的最新消息和有关抗风通知。
3.黄色台风信号时的行动（T3）：
大风到达前中断一切户外施工活动；关紧门窗；不要在迎风的窗户旁站立；移走在风口位的家具及贵重物品；危险地带和危房人员应到避险场所避风；切断霓虹灯招牌及危险的室外电源；严密监视台风对设施的影响，出现险情时及时撤离；再次检查应急组织人员的到岗情况。
4.橙色台风信号时的行动（T4）：
现场施工全部停止；加固或者拆除易被风吹动的搭建物,人员应当尽可能待在防风安全的地方，当台风中心经过时风力会减小或者静止一段时间，切记强风将会突然吹袭，应当继续留在安全处避风，危房人员及时转移。
5.红色台风信号时的行动（T5）：
人员撤离完成，放弃现场；组织人员、物资全部撤离到指定地点，按照一般施工人员、检查协调人员、指挥安保人员顺序撤离；员工在紧急集合地点集合后，现场处置小组要安排各单位负责人清点人数，组织员工迅速撤离；一旦出现恶劣天气，项目部要根据危险程度适时停工停产，现场用电设施要适时停电。
尤其在高处作业以及低洼处作业项目必须立即停止作业。
3
雷电
1.疏散现场闲杂人员，保护现场
2.立即组织人员对伤者进行施救
4
暴雨
当地面严重积水，生活、办公区发生雨水倒灌现象，且暴雨没有停止迹象时，应组织所有人员撤离至安全地带。
5
暴雪
1.应及时清理房顶积雪，防止压塌伤人。
2.尽可能减少车辆使用。
3.恢复施工前，要清理积雪，做好防滑措施。
6
高温
1.迅速将中暑患者移至阴凉通风处，并解开衣裤以利于呼吸和散热；
2.用湿毛巾敷头部或者用冰袋置于中暑者头部大腿根部处；
3.病人呼吸困难时，应进行人工口对口呼吸；
4.病情严重者立即联系车辆，并由医护人员边抢救边送至医院；
5.根据现场事态发展，决定是否组织对该工作场所人员进行疏散。
7
低温
1.遇异常低温天气时，施工人员做好个人防护，带好口罩，穿好保暖衣服。
2.当发生冻伤事故后，用温水浸泡患处，浸泡后用毛巾或柔软的毛巾进行局部按摩。
3.若患处破溃感染，应在局部用65%-70%的酒精进行消毒，吸出水泡内液体，外涂冻伤膏。
4.对全身冻僵者要迅速复温，脱去衣裤，在被褥中保暖，也可用25-30℃温水淋浴复温。
8
冰雹
1.将受灾区域人员撤离至安全场所，现场人员带好个人防护用品。
2.对受伤人员开展救治。
3.对受灾区域冰雹进行取样，写出调查报告
9
大雾
1.遇有异常大雾天气时，施工人员做好个人防护，带好口罩，走路注意观察四周，确认方位，走路时注意路面湿滑，防止意外碰撞。
2.施工负责人通知所有人员无特殊情况尽量减少外出。
3.现场机械和车辆停止作业
4.上下班行车应打开前后雾灯，行驶速度不大于10km/h，严格按照交规行驶。
5.4扩大响应
当前应急措施难以应对或造成一般及以上人员伤亡或财产损失时，由现场应急指挥部请示项目部应急领导小组调整响应级别，向上级单位请求支援，同时充分寻求当地政府或救援机构的支援。
5.5响应解除
当极端天气影响减弱，次生、衍生及相关的危险因素消除后，由应急指挥部现场验证，确认隐患消除后，下达应急状态解除令，解除现场警戒。
6处置措施
6.1先期处置
极端天气发生后，各区域施工班组、专业工程公司、部门要立即采取措施控制事态，组织人员撤离，设置警戒区域，防止人员进入，等待救援人员到达。
6.2应急处置
6.2.1现场应急指挥部成立后，各应急救援工作组在指挥长统一指挥下，根据职责与分工，按照现场应急救援方案全面开展应急救援工作。
6.2.2现场救援组根据现场情况，组织抢险队伍，开展抢险救援工作，监控和保护周边危险点，防止事故扩大；清点现场人员，对现场受伤人员进行营救、寻找、救护，并转移到安全区；通过信号、广播，组织和引导人员进行疏散、自救、互救。
在抢险救援过程中，应及时跟踪灾情进展，做好次生灾害预防措施，优先保证人员安全，将事故对人员、财产和环境造成的损失降到最低程度。
6.2.3后勤保障组及时保障物资、设备、车辆以及食品的供应；负责各类应急设备的抢修工作；为救援保证充足的资金支持。
6.2.4开展应急处置工作时，要做好与地方政府的对接和协同工作，扩大响应时请求外部救援力量支援，并安排专人接应。
6.3后期处置
6.3.1善后处理组组织受伤人员开展后续医疗救治，核实伤亡人员情况及其亲属的接待、安抚、住宿及日常生活工作，洽谈伤亡赔偿及善后工作，与保险公司联络洽谈索赔事宜，组织恢复现场办公、生活等基本功能。
6.3.2事故调查组保护现场、收集资料，调查事故，提出预防措施和处理意见。
组织对事故应急处置情况进行总体评估，完成评估报告，并提出改进建议。
7预案附件
7.1组织机构成员名单
7.1.1现场应急指挥部
总指挥：
李强
副总指挥：
赵德明、胡庆军、张雷、王戈鹏
成员：
周文刚、宋玉鹏、张文华、单钊、陈敬刚、马本振各工区负责人
7.1.2应急救援工作组
（1）现场救援组
组长：
赵德明
成员：
各工区负责人
（2）后勤保障组
组长：
赵德明
成员：
单钊、闫峰因及相关人员
（3）善后处理组
组长：
张雷
成员：
马本振、陈敬刚、张文华、各作业队负责人及其他相关人员。
（4）事故调查组
组长：
张雷
成员：
胡庆军、宋玉鹏、周文刚及其他相关人员。
7.2应急通讯录
表7.2-1项目部极端天气应急人员及联系方式
序号
部门
职务
姓名
联系电话
QQ号
微信号
1
项目经理部
项目经理
李强
186788766**
188908636**
***
***
2
项目经理部
安全总监
张雷
137909829**
***
***
3
工程管理部（应急办公室主任）
主任
周文刚
151053457**
***
***
4
安全环保部
副主任
宋玉鹏
137290325**
***
***
应急值班室电话：
151053457**
表7.2-2外部救援单位及联系方式
序号
单位名称
部门
联系人
职务
联系电话
1
大唐国际雷州发电厂
安全环保部
敬国栋
安全环保部主任
18635739050
2
广东创成建设监理咨询有限公司
安全
黄宏
安全副总监
13423604048
3
广东火
升级会员 