专项应急预案突发环境事件应急预案.docx

专项应急预案突发环境事件应急预案.docx

《专项应急预案突发环境事件应急预案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《专项应急预案突发环境事件应急预案.docx（12页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

专项应急预案突发环境事件应急预案

新能源有限公司

突发环境事件应急预案

新能源有限公司

突发环境事件应急预案

1总则

1.1新能源有限公司（以下简称公司）为保证风电场突发环境事件时，能迅速有效地开展应急处置行动，避免和降低环境事件损失，保障发电设备安全以及避免人身伤亡，制定本预案。

1.2突发环境事件是指突发环境事件是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件，主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性突发环境事件和辐射污染事件。

1.3本预案规定了公司各光伏电站、风电场在发生突发环境事件时的应急指挥机构与职责、预警与信息报送、预警与信息报告程序、处置程序、处置措施以及保障措施要求。

1.4本预案适用于公司各光伏电站、风电场突发环境事件时的应对工作。

2突发环境事件风险分析

2.1公司基本情况

公司是新能源有限公司的派出机构。

新能源有限公司，下设综合管理部、党群工作部、项目开发部、工程管理部、电力运营部、安全生产部、资产财务部七个职能部门，下辖新能源中一发电有限公司、东方新能源有限公司、新能源马立发电有限公司、新能源发电有限公司、市区玉湖风力发电有限公司和吉电新能源有限公司六家电站项目公司。

2.2突发环境事件发生的可能性及危险程度

2.2.1光伏电站、风电场发生设备故障着火后，短时向大气排放烟雾。

2.2.2光伏电站、风电场运行中，油浸式变压器因设备故障或维修操作不当，少量绝缘油泄漏污染土壤或水体；风力发电机组以及其他机械使用的润滑油，因储存、维修管理不当，导致润滑油污染土壤。

2.2.3对照《国家危险废物名录》，光伏电站、风电场在生产过程中可能产生少量的废防锈油、废润滑油、废变压器油、废矿物油及含矿物油废物，电力设备的清洗液，电力设备中废弃的介质油、绝缘油、冷却油及导热油，使用过程中产生的失效油漆，废弃的铅蓄电池，废电路板等，这些危险废物若处置不当将造成环境事件。

2.2.4光伏电站、风电场不存在辐射污染。

2.2.5光伏电站较少噪声排放，风电场风力发电机组运行中噪声排放处于可接受范围。

2.3突发环境事件分级

依据《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第7号），突发环境事件分为特别重大、重大、较大和一般环境事件四级。

突发环境事件分级标准见附件2。

3应急指挥机构及职责

发生环境事件后，事发电站项目公司成立现场应急指挥部。

当上级单位、当地人民政府环境保护主管部门负责人抵达现场后，现场应急指挥部指挥长向其移交现场应急指挥权，并服从其统一指挥，配合做好现场应急救援工作。

3.1现场应急指挥部人员组成

指挥长：

发生环境事件的电站项目公司负责人。

成员：

有关部门负责人等。

3.2现场应急指挥部主要职责

a）按有关规定下令启动应急预案和终止应急响应；

b）成立现场应急工作组，明确各工作组负责人及职责；

c）指挥、协调应急救援队伍，调配应急物资装备，实施现场救援行动；

d）报告突发事件信息及应急救援情况；

e）负责突发事件现场保护，组织突发事件应急救援工作总结。

3.3现场应急指挥部工作组职责

发生突发环境事件事件发生后，现场应急指挥部根据事件的类别和严重性成立应急救援工作组。

应急救援工作组的组成和职责如下：

a）警戒保卫组。

由工程管理部门或电力运营部门负责人和现场保卫人员组成；负责设立突发事件现场警戒隔离区，负责与事故处理救援无关人员的疏散，交通指挥管制，各种应急物资保卫等。

b）现场抢险组。

由工程管理部门或电力运营部门负责人和现场救援人员组成；负责收集汇总相关数据，技术研判，选择执行专项应急预案及现场处置方案，展开现场救援和现场监测，控制事态发展。

c）伤员救护组。

由工程管理部门或电力运营部门负责人和现场救援人员组成；负责组织事故现场伤亡人员的自救互救，配合医护人员抢救受伤害人员。

d）后勤保障组。

由综合管理部门、安全生产部门和现场有关管理人员组成；负责为应急救援人员、疏散出的人员提供生活必需品，为应急抢险提供资源保障。

e）善后处理组。

由综合管理部门、财务部门和现场有关管理人员组成；负责做好伤亡人员医疗救助与善后处理、事故现场保护、事故现场恢复、保险理赔以及配合事故调查等工作。

4处置程序

4.1预警

4.1.1公司应急管理办公室负责管理涉及环境事件预警信息。

公司应急管理办公室跟踪并转发当地人民政府环境主管部门和上级公司发布的涉及环境事件预警信息。

4.1.2各电站项目公司应急管理机构接到上级涉及环境事件信息后，应填写应急预警信息记录表，依据事件的危害程度、紧急程度和发展态势，根据授权发布有关预警信息。

利用公司短信平台、微信和QQ群信息平台、电话、传真、信息系统等将预警信息通知到各相关部门及人员，启动预警行动，并做好启动相关预案的准备。

4.1.3当地人民政府环境主管部门发布终止突发环境事件预警响应信息后，各级应急管理机构终止应急预警行动。

4.2信息报告

4.2.1公司应急管理办公室负责接收突发环境事件信息，并填写值班记录。

公司应急值班室电话（传真电话）

4.2.2信息报告的方式、要求与内容

4.2.2.1信息报告方式包括口头报告，生产行政电话、移动电话报告，书面报告。

4.2.2.2信息报告要求与内容

a）突发环境事件后，事发电站项目公司负责人应当在1小时内将突发环境事件情况报告至公司领导及应急管理办公室。

b）突发环境事件后，事发电站项目公司负责人应报告当地人民政府环境主管部门。

c）突发环境事件后可能影响到相关单位和群众的，事发风电项目公司应及时通过电话、传真、短信等向其发出警报，必要时派出人员通报，告知突发事件的性质、影响范围以及注意事项等。

d）公司应急管理办公室接到突发环境事件报告后，应问清事件相关重要信息和情况，立即报告公司值班领导。

e）信息即时报告内容，主要包括发生突发环境事件的电站项目公司名称、发生时间和地点、简要经过和应急救援情况，以及已经造成或可能造成的伤亡人数、财产损失等。

f）信息报告应及时、客观，不得迟报、谎报和瞒报。

在应急处置过程中，要及时续报有关情况。

4.3向外求援的方式和内容

4.3.1现场应急指挥部在处置突发环境事件过程中评估需要外部力量支援应急处置时，报请当地人民政府环境主管部门协调实施应急处置措施。

4.3.2请求支援信息应包括以下主要内容：

a）报告人的姓名、单位和联系电话；

b）环境事件发生的时间、详细地点，污染物质及数量、周围环境敏感区等。

4.4响应分级

按照突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围，应急响应分为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应。

a）Ⅰ级应急响应。

发生特别重大、重大、较大突发环境事件。

b）Ⅱ级应急响应。

发生一般突发环境事件。

4.5响应程序

4.5.1Ⅰ级应急响应

发生特别重大、重大、较大环境事件后启动Ⅰ级应急响应。

公司成立现场应急指挥部，并按照本预案规定的应急处置程序和要求进行先期处置；在上级单位或（和）当地人民政府环境主管部门负责人到达环境事件现场后，公司现场应急指挥部指挥长向其移交指挥权，现场应急救援队伍服从其统一指挥，配合做好环境事件应对工作。

4.5.2Ⅱ级应急响应

a）发生一般环境事件后启动Ⅱ级应急响应。

事发电站项目公司成立现场应急指挥部，统一指挥、协调场站内应对环境事件的行动，并及时上报事态发展和现场处置情况；

b）公司应急管理领导小组成员到位，开通与现场应急指挥部的联系，向现场应急指挥部下达有关应急处置的指导性意见，协调当地应急资源进行现场应急处置；

c）现场有关部门及现场应急队员服从现场指挥部的统一指挥，参与环境事件应急处置行动。

4.5.3扩大响应

公司应急管理领导小组、现场应急指挥部应及时掌握突发环境事件的应急处置情况，当事故或险情的严重程度和发展趋势，超出其应急救援能力时，应及时报请上级应急管理机构启动高一等级的应急预案。

4.5.4应急结束

突发环境事件的威胁和危害得到控制或者消除后，由启动响应的应急管理机构终止应急响应，停止应该处置措施，现场应急指挥部组织应急救援队伍撤离现场。

5处置措施

5.1突发事件处置原则与要求

5.1.1先期处置

光伏电站、风电场现场人员发现泄漏危险物质、消防水、污染雨水等扩散至外环境或者遭受外部突发环境事件影响（如大气中有毒有害气体污染）后，立即报告现场负责人和应急管理办公室，并采取相应应对措施。

5.1.2应急指挥

光伏电站、风电场发生泄漏危险物质、消防水、污染雨水等扩散至外环境，电站项目公司负责人担任临时应急处置指挥人，立即核实环境事件情况，通知应急队员赶赴现场采取应对措施。

5.1.3进入突发环境事件应急救援响应程序后，现场应急指挥部在上级应急管理机构的领导下，启动本预案，协调应急救援队伍、物资等资源，参加到突发环境事件处置行动中。

5.2油浸式变压器故障泄漏绝缘油应急处置

光伏电站、风电场内油浸式变压器故障泄漏绝缘油，现场值班人员立即到现场检查、处置，包括：

a）检查故障变压器损坏情况和泄漏绝缘油情况，报告现场负责人。

b）检查事故油池排水阀在“关闭”状态，如在开启位置立即操作全关。

c）发现绝缘油有溢出事故油池趋势时，立即组织站内应急救援队伍到现场，采取临时措施加高事故油池，抽取事故油池废油另行存放。

d）发现废绝缘油已经泄漏到土壤中，立即将污染土壤收集起来，另行存放。

e）发现废绝缘油已经泄漏到水体中，立即采取布施拦污索，实行围油打捞；布施秸秆等吸附废油；必要时布施溢油分散剂处置。

5.3润滑油泄漏应急处置

光伏电站、风电场运行维护中，因操作、维修管理不当，导致润滑油污染土壤的，采取收集、降污等措施处置。

5.4危险废物泄漏应急处置

光伏电站、风电场收集、存放的废防锈油、废润滑油、废变压器油、废矿物油、电力设备清洗液、废弃的铅蓄电池，废电路板等危险废物，及时联系具有“危险废物收集经营许可证”的单位作无害化处理。

5.5遭受外部突发环境事件影响应急处置

当光伏电站、风电场值班人员感受到大气有害物质影响时，应采取应对措施：

a）将全部人员召集到室内，关闭门窗。

b）报告公司应急管理办公室，联系当地人横幅环境主管部门查询。

c）给在场作业人员发放防护用品。

d）必要时撤离人员到安全地带。

e）送身体不适人员到医院治疗。

6附件

附件1新能源有限公司应急管理机构通信录

表1.1新能源有限公司应急管理机构通信录

制表人：

应急管理办公室制表时间：

2017年11月

应急职务

姓名

手机

办公电话

单位职务

（一）应急管理领导小组

组长

总经理

副组长

党支部书记、副总经理

副总经理（分管电力运行和安全）

成员

副总经理（分管项目开发、协管综合管理部）

副总经理（资产财务）

总经理助理

综合管理部（党群工作部）副经理

电力运营部（安全生产部）部副经理

工程管理部经理

中一场站负责人

东方场站负责人

马立项目场站负责人

项目场站负责人

项目场站负责人

项目场站负责人

（二）应急管理办公室

主任

电力运营（安全生产）部副经理

副主任

综合管理部（党群工作部）副经理

（三）新能源有限公司应急值班电话：

值班室电话

（四）各电站项目公司应急值班电话

度夫50MW光伏电站

东方50MW光伏电站

马立项目（县吉留秀30MW、包谷坪50MW、名兰20MW）光伏电站

河口金70MW风电场

马里100M）光伏电站

玉湖49.5MW风电场

备注：

应急管理组织机构成员如有调整，由公司应急管理办公室另行公布。

表1.2新能源有限公司有关外部应急管理机构通信录

制表人：

应急管理办公室制表时间：

2017年11月

联系部门

联系方式

度夫

龙泉

马立

四川能监

县急救中心

县人民医院

县疾控中心

安全生产监督管理局

公共治安

交通报警

消防队

卫生局

气象局

附件2突发环境事件分级标准

1.特别重大突发环境事件。

凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：

（1）因环境污染直接导致10人以上死亡或100人以上中毒的；

（2）因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的；

（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；

（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的；

（5）因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；

（6）1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的；核设施发生需要进入场外应急的严重核事故，或事故辐射后果可能影响邻省和境外的，或按照“国际核事件分级（INES）标准”属于3级以上的核事件；台湾核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES）标准”属于4级以上的核事故；周边国家核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES）标准”属于4级以上的核事故；

（7）跨国界突发环境事件。

2.重大突发环境事件。

凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：

（1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；

（2）因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的；

（3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；

（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；

（5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；

（6）重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件，或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域的；

（7）1、2类放射源丢失、被盗、失控造成环境影响，或核设施和铀矿冶炼设施发生的达到进入场区应急状态标准的，或进口货物严重辐射超标的事件；

（8）跨省（区、市）界突发环境事件。

3.较大突发环境事件。

凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：

（1）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；

（2）因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的；

（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；

（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；

（5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；

（6）3类放射源丢失、被盗或失控，造成环境影响的；

（7）跨地市界突发环境事件。

4.一般突发环境事件。

除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的突发环境事件。