兰考产业集聚区空间规划.docx
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兰考产业集聚区空间规划
目录
第一章总则1
第二章产业选择与布局3
第三章发展定位与发展目标6
第四章总体用地规划9
第五章综合交通规划11
第六章市政基础设施规划14
第七章绿地景观系统规划25
第八章环境保护规划27
第九章综合防灾规划30
第十章四区五线控制与工业项目开发强度控制35
第十一章开发时序41
第十二章规划实施保障措施42
第十三章附则44
附表45
第一章总则
第一条规划目的
本规划是为兰考县产业集聚区的开发建设制定宏观战略目标，确定空间拓展方向，促进产业集聚区协调可持续发展而编制的。
本规划是集聚区范围内发展建设的指导性文件，凡是在集聚区内的土地利用和一切建设活动都要遵守本规划。
第二条规划依据
（1）《中华人民共和国城乡规划法》
（2）《中华人民共和国土地管理法》
（3）《中华人民共和国环境保护法》
（4）《城市规划编制办法》（2006年4月1日建设部第146号令发布施行）
（5）《中华人民共和国工程建设标准强制性条文》（城乡规划部分）2013年版
（6）《城市绿线管理办法》（2002年11月1日建设部第112号令发布施行）
（7）《城市紫线管理办法》（2004年2月1日建设部第119号令发布施行）
（8）《城市蓝线管理办法》（2006年3月1日建设部第145号令发布施行）
（9）《城市黄线管理办法》（2006年3月1日建设部第144号令发布施行）
（10）《城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011）》
（11）河南省实施《中华人民共和国城乡规划法》办法（2010年12月1日起施行）
（12）《关于促进全省产业集聚区持续健康快速发展的若干意见》豫政〔2012〕34号
（13）河南省住房和城乡建设厅文件关于印发《河南省产业集聚区空间发展规划和控制性详细规划编制审批暂行办法》的通知（豫建〔2009〕69号）
（14）《关于推进兰考改革发展和加强党的建设综合试验示范县建设的意见》豫办【2015】23号
（15）《河南省产业集聚区五规合一试点工作指南》豫集聚区办〔2015〕8号
（16）兰考县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
（17）《兰考县土地利用总体规划（2010-2020）》
（18）《兰考县城市总体规划（2013-2030）》
（19）《兰考县产业集聚区发展规划（2013-2020）》
（20）《兰考县产业集聚区发展规划调整方案环境影响报告书》
（21）国家及河南省其它有关规定和技术规范
第三条规划期限
本次规划期限为2015-2020年。
其中，近期为2015—2017年；远期为2018—2020年。
第四条规划范围
本次规划范围为：
东至规划兰封路，西到规划凤仪路，南至航海路，北到陇海路，总面积20.02平方公里。
第五条强制性内容规定
文中使用黑体并且加下划线的文字部分为强制性内容。
该部分内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，必须依规划严格执行。
第六条规划原则
（1）整体效益优先原则
（2）可持续发展原则
（3）以人为本的原则
（4）可操作性原则
（5）协调性原则
（6）基础先行原则
第二章产业选择与布局
第七条主导产业选择
规划确定集聚区主导产业为木材加工和家具制造、农副食品加工业。
第八条主导产业发展
1、木材加工和家具制造业发展
1）发展思路
积极承接东部木业企业转移，努力实现木业产业经济总量增长和产业结构的优化升级。
通过投资主体多样化、产业规模扩大化、产业聚集高度化，初步实现3个战略性转变：
由利用天然林为主向利用人工林为主的转变；由扩大生产规模的单一发展模式向扩大规模与节约使用并举的复合发展模式的转变；由利用一个市场、一种资源向利用国内、国外两个市场、两种资源的转变。
2）发展目标
形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、竞争力较强的龙头骨干企业。
通过加强产业配套，加大创新力度，延长产业链条，促进整个产业集群规模化发展。
争取到规划期末高档家具及木业工业实现主营业务收入260亿元以上，实现1—3个中国名牌产品和驰名商标，3—5个省名牌产品和著名商标。
保持兰考第一大产业的优势地位，从而推动兰考工业发展。
2、农副食品加工业发展
1）发展思路
抓好优质安全、精深加工、市场营销、集约发展4个关键环节，促进食品工业结构升级。
逐步做大做强面粉及面制品加工、油料加工、食用菌培育及加工、速冻食品加工、传统特色食品加工等食品产业，大力推进优势企业和产业密集区规模快速扩张，形成以名牌产品为主导、大型骨干企业为支撑、竞争优势明显的产业格局。
推动集聚区经济大力发展食品工业，加快工业化进程，促进食品行业又好又快发展，有力推进“工业强县”战略。
2）发展目标
产业规模：
到2020年，集聚区食品工业总产值达到100亿元以上。
企业发展：
到2020年，争取有1家企业进入河南省百强重点支柱企业。
创新能力：
到2020年，建成1个省级技术中心、工程实验室和检测中心,新产品产值率达到15%以上。
争取与河南工大、农大、牧专等省内高校建成食品重点实验室在集聚区落户。
食品安全：
到2017年，规模以上食品企业全部建立食品安全可追溯制度，建成食品安全控制和监管体系,食品市场抽检合格率提高到96%。
到2020年，形成全覆盖的食品安全可追溯体系,食品市场抽检合格率提高到99%以上，食品安全管理体系更加完善。
节能降耗：
2020年前,食品工业单位增加值能耗年均下降2-3%，水耗年均下降3-5%，行业节能降耗和综合利用水平稳步提高，力争达到开封市食品工业领先水平。
第九条其它产业发展
1、高新科技业发展
1）发展方向
电子与信息方向：
主要发展微电子、电子元器件、通信设备、人工智能设备等。
先进制造方向：
主要发展光电子元器件及其产品、机电基础件等。
新材料及应用技术：
主要发展金属材料、无机非金属材料中的新型建筑材料。
2）发展措施
利用引进大型企业的机遇，大力发展高新技术。
承接郑州航空港区部分配套产业。
支持企业技术创新和管理创新，增强核心竞争能力。
2、装备制造业发展
1）发展思路和目标
按照贯穿发展主线、突出龙头、培育重点、外引内育、配套集成拉长链条，技术创新、服务增值，人才为本的总体要求，着力增强先进制造能力，自主创新能力，服务增值能力和产业配套能力，形成优势明显、特色突出的装备工业发展新局面。
规划期末，集聚区规模以上装备制造业实现主营业务收入年均增长率50%左右，规模以上企业由成倍增长。
具体实施目标是：
“突出一条主线”即打造吊装特色产业；“扶持本土龙头”即河南飞龙工程机械制造有限公司；“培育兰考吊装制造基地”；“壮大兰考吊装骨干群体，2020年末跻身全市乃至全省装备制造优势行列。
科技进步目标是，在现有的基础上，到2020年实现科研机构数量的翻番。
2）发展定位
要依托市场优势，发展中、小吊装机械、汽车零部件制造等产品。
积极与河南科技大学，辽宁工业大学、省机械研究所、东风汽车等横向联合，提升规模效益，提升创新能力，提升市场占有份额，着力培育出本产业的龙头骨干。
一是整合资源、发挥优势、集群联锁，共同发展。
二是培育本土产业龙头。
第一十条产业空间布局
集聚区主要分为农副食品加工园区、木材加工和家具制造业园区、高科技园区（电子与信息、先进制造方向）、循环经济园区、装备制造业园区。
农副食品加工园区（西）为311.87公顷；农副食品加工园区（东）集聚区内为79.50公顷；木材加工和家具制造业园区为505.01公顷；循环经济园区为407.84公顷；高科技园区为263.18公顷；装备制造业园区为142.67公顷。
第三章发展定位与发展目标
第一十一条总体定位
（1）兰考县产城融合发展的增长极
（2）开封市市域东部区域发展的动力源
（3）河南省重要的农林产品深加工基地
（4）国家先进城市矿产资源处理基地之一
第一十二条具体定位
（1）河南省新型工业化产业示范基地（农林产品加工）
（2）桐木民族乐器生产研发基地
（3）中小型吊装机械生产基地
（4）优质面粉加工基地
（5）小麦玉米种子培育基地
（6）城市矿产资源循环利用示范先锋
第一十三条发展目标
（1）经济总量目标
2020年，兰考县产业集聚区入驻企业达到330家以上，规模以上企业270家，累计固定资产投资320亿元，工业总产值480亿元，工业增加值为115亿元。
（2）产业发展目标
远期到2020年，主导产业占集聚区总产值的比重达到70%以上；设计研发能力明显增强，拥有国家级、省级企业技术（工程）中心2-3个，累计申请各项专利40个以上，培育1-2个境内外上市公司。
（3）土地节约集约目标
土地集约利用水平不断提高，到2020年兰考县产业集聚区投资强度达到3000万元/公顷以上，土地综合容积率达到1.0以上，建筑密度超过30%。
（4）环境保护目标
以生态立园，产业发展项目和各项建设项目均优先考虑环境保护工作的需要，在各期发展环境保护目标中均强调“达标排放”和实现环境质量优良和目标。
整个兰考县产业集聚区万元生产总值能耗始终低于全省同类产业集聚区平均水平。
（5）规划指标汇总
兰考县产业集聚区规划指标体系汇总表
指
标
分
类
大类代码
指标分类
中
类
代
码
指标名称说明
单位
数值
指标类型
经济指标
1
GDP
指标
11
GDP总量
亿元
165
引导型
人均GDP（常住人口计算）
万元/人
18.3
引导型
服务业增加值占GDP比重
%
30
引导型
单位工业用地增加值
亿元/KM2
13.07
控制型
社会人文指标
2
人口指标
21
人口规模
（常住人口）
万人
9
引导型
就业人口
万人
12
引导型
医疗指标
22
每万人拥有医疗床位数/医生数
个、人
40、60
控制型
教育指标
23
九年义务教育学校数量及服务半径
所、米
1、500至1000米
控制型
高中阶段教育毛入学率
%
95
控制型
高等教育毛入学率
%
50
控制型
居住指标
24
人均住房面积
M2/人
33
控制型
就业指标
25
预期平均就业年限
年
30
引导型
公共交通指标
26
公交出行率
%
35
控制型
公共服务指标
27
各项人均公共服务设施用地面积（文化、教育、医疗、体育、托老所、老年活动中心）
Ｍ2/人
10
控制型
人均避难场所用地
Ｍ2/人
1.5
控制型
资源
指标
3
水资源指标
31
地区性可利用水资源
亿Ｍ3
0.2
控制型
万元GDP耗水量
M3/万元
20
控制型
水平衡（用水量与可供水量之间的比值）
百分比
80
控制型
能源指标
32
单位GDP能耗水平
tce/万元GDP
1.5
控制型
能源结构及
可再生能源使用比例
%
15
引导型
土地资源指标
33
人均建设用地面积
（规划区总人口计算）
平方米/人
110
控制型
34
标准化厂房用地占工业用地比例
%
30
控制型
环境
指标
4
生态指标
41
绿化覆盖率
%
40
控制型
污水指标
42
污水集中处理率
%
100
控制型
资源化利用率
%
50
控制型
垃圾指标
43
无害化处理率
%
100
控制型
垃圾资源化利用率
%
100
控制型
大气指标
44
SO2、CO2排放削减指标
8
控制型
第四章总体用地规划
第一十四条规划规模
产业集聚区规划用地面积20.02平方公里。
常住人口9万人，总就业人口12万人。
第一十五条空间结构
产业集聚区的空间结构可概括为“一心、两轴、三区”。
一心：
即产业集聚区的综合服务中心。
两轴：
即沿黄河路、迎宾大道连接陇海铁路以北中心城区和南部高铁组团的产业融合发展带、沿华梁街东西向的产业发展轴。
三区：
东部和西部的产业片区以及中间的生活配套服务区。
第一十六条土地利用规划
规划区总用地面积为2002.13公顷，其中水域12.86公顷，建设用地面积1989.27公顷，各类建设用地配比及布局如下：
（1）居住用地
规划二类居住用地总面积约为171.79公顷，占建设用地总面积的8.64%。
，主要位于迎宾大道西侧。
（2）公共管理与公共服务设施用地
规划公共管理与公共服务设施用地包括行政办公用地、教育科研用地及医疗卫生用地，总面积为33.64公顷，占建设用地总面积的1.69%。
规划保留现有行政办公用地；教育科研用地3处，中小学共建位于中州路黄河路东北，科研用地为飞龙研发中心，位于华梁街和迎宾大道东南，职业技术培训学院位于科技路黄河路西南；医疗卫生用地1处，为县中医院，规划床位600个，占地4.14公顷，位于中州路惠民路东南。
（3）商业服务业设施用地
商业服务业设施用地主要以商业用地为主，总面积约为42.59公顷，占建设用地总面积的2.14%。
商业用地主要作为规划区的商业配套用地，形成规划重要的核心生产服务区，服务于整个规划区。
在中部规划娱乐康体用地1处，位于中州路黄河路西南，占地面积2.38公顷。
规划公用设施营业网点用地2处，位于中州路黄河路西北的邮政服务用地和中州路东明大道东北的加油站，分别占地0.55公顷和0.65公顷。
（4）工业用地
工业用地是规划区用地的主体部分，包括一类工业用地及二类工业用地。
工业用地呈组团式布局，主要分布在文兴路两侧和迎宾大道东侧，总用地面积约为1262.00公顷，占建设用地总面积的63.44%。
一类工业用地1116.19公顷，位于凤鸣湖北部，主要发展高新技术。
（5）物流仓储用地
仓储用地主要位于文兴路西侧、景文变电站西侧，总用地面积约11.45公顷，占建设用地总面积的0.58%。
（6）公用设施用地
市政公用设施用地包括供水、供电、供燃气用地及排水设施、消防设施用地，总面约为33.34公顷，占建设用地总面积的1.68%。
第一十七条村民安置规划
村庄安置居住用地取人均居住用地面积30m2。
安置社区建筑以小高层和高层住宅为主，容积率控制在2.5-3.5，绿地率不低于35%，配套必要的服务设施。
规划安置共需用地43.44公顷，由田庄社区、韩村社区、集聚区集中安置区、城区北部安置点共同解决。
第五章综合交通规划
第一十八条对外交通规划
规划区通过改线后的国道310以及国道106、连霍高速、陇海铁路、兰菏铁路、郑徐高铁等城际交通实现与郑州市、开封市、商丘市、菏泽市等交通联系。
产业集聚区对外联系道路主要有华梁街、科技路、文兴路、迎宾大道、阳明大道（改线后的国道310部分）、兰封路（改线后的国道106部分）等。
长途客运站规划位于集聚区外的兰考南高铁站前广场对面，主要承担产业集聚区的对外客运交通及高铁站和县城及产业集聚区的交通连接和换乘。
公共交通站负责与长途客运站及高铁站的交通换乘。
货运主通道沿科技路设置，原310国道货运车辆引导至沿科技路上。
原310国道在集聚区内的部分改名为华梁街，原106国道在集聚区内的部分改名为迎宾大道，这两条主干路主要承担客运及小型货运车辆。
交通运输体系形成“货运走外围，客运走核心”客货分流的布局。
规划利用规划济阳大道向北与兰考县商务中心区联系，利用迎宾大道直通焦裕禄纪念园，利用规划学院路连接焦裕禄精神文化园，利用黄河路过兰商干渠到县行政综合服务中心。
第一十九条区内道路网格系统
集聚区道路分为主干路、次干路和支路三个等级。
主次干道路网密度为3.09公里/平方公里。
产业集聚区规划形成“七纵两横”主干路骨架。
主干路道路间距一般控制在800—1000米之间，红线宽度控制在40－50米。
次干路主要功能是连接主干路和支路，承担各功能区、各个组团之间的交通流，起“通”“达”兼顾的作用。
次干路红线宽度控制在30-40米之间。
支路主要承担各个组团内部产生的交通流，直接用于人流和车流的集散，并兼有划分地块的功能。
支路可根据企业情况进行地块的合并和拆分。
支路红线宽度控制在18-32米。
各级道路的人行道应进行无障碍设计，以保证残疾人的安全通行。
规划道路一览表
级别
走向
名称
红线宽度（米）
断面形式
道路断面
长度（米）
公路
东西
阳明大道
50
四块板
6.0-4.5-3.0-10.5-2.0-10.5-3.0-4.5-6.0
1156
南北
兰封路
50
三块板
6.0-5.5-2.5-22.0-2.5-5.5-6.0
2037
主
干
道
东西
华梁街
50
三块板
6.0-5.0-5.0-18.0-5.0-5.0-6.0
8131
科技路
41
三块板
5.5-5.0-3.0-14.0-3.0-5.0-5.5
6416
南北
文兴路
50
三块板
6.0-5.5-2.5-22.0-2.5-5.5-6.0
1549
济阳大道
50
三块板
6.0-5.5-2.5-22.0-2.5-5.5-6.0
2191
黄河路
50
二块板
10.0-12.0-6.0-12.0-10.0
2812
迎宾大道
41
三块板
5.5-5.0-3.0-14.0-3.0-5.0-5.5
2786
学院路
41
三块板
5.5-5.0-3.0-14.0-3.0-5.0-5.5
3116
东明大道
50
三块板
6.0-5.5-2.5-22.0-2.5-5.5-6.0
3481
次
干
道
东西
陇海路
32
一块板
6.0-20.0-6.0
7013
中州路
41
三块板
5.5-5.0-3.0-14.0-3.0-5.0-5.5
8156
航海路
41
二块板
5.5-12.0-6.0-12.0-5.5
4362
南北
惠民路
41
三块板
5.5-5.0-3.0-14.0-3.0-5.0-5.5
2058
三义路
30
一块板
7.0-16.0-7.0
3012
东泰路
40
三块板
3.5-5.0-3.0-17.0-3.0-5.0-3.5
3140
支
路
南北
凤仪路
32
一块板
6.0-20.0-6.0
1122
凤林路
32
一块板
6.0-20.0-6.0
1935
凤鸣路
30
一块板
7.0-16.0-7.0
1977
浚仪路
20
一块板
3.0-14.0-3.0
1596
宝龙路
30
一块板
7.0-16.0-7.0
3121
第二十条公共停车场规划
在中州路和黄河路交叉口东北侧布置一处停车场，用地面积为0.43公顷，以满足产业集聚区及其周边停车需要。
第二十一条公共交通系统规划
集聚区规划了五条公交线路和县城相联系。
按照800-1000m的距离设置公共汽车停靠站，在中心区站距为450-500之间为宜。
同向换乘距离应不大于50m，异向换乘距离不应该大于100m。
在道路平面交叉口和立体交叉口上设置的车站，换乘距离不宜大于150m，并不应大于200m。
第六章市政基础设施规划
第二十二条给水工程规划
（1）用水量预测
本区规划2020年最高日用水量为6.9万m3/d。
（2）水源、水厂规划
根据上位总体规划，产业集聚区内现状中州路黄河路东北侧水厂扩建，供水能力增至3万吨/日，为保护地下水，其水源改用引黄水，供应生产用水；在集聚区外惠民路科技路西南侧处新增加一处供水规模为3万吨/日的水厂，水源采用引黄水，供应生产用水。
产业集聚区内的生活用水采用陇海铁路北以地下水为水源的水厂供水。
另外，中水回用量规划为6万吨/日，其中产业集聚区与北部城区分别为4万吨/日和2万吨/日，中水水源来自新建中水厂。
回用对象主要是能满足要求的部分工业企业用水、绿地浇灌、道路浇洒、冲洗车辆等。
（3）管网规划
1）给水水质和水压
水质：
水厂或给水泵站内应设净水及除氟设备，以保证生活用水水质应达到中华人民共和国卫生部、中国国家标准化管理委员会发布的《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）。
中水水质标准按照《生活杂用水水质标准》控制。
水压：
管网供水压力最不利点满足六层楼房的用水要求，一般不小于0.28MPa，最高时与事故时，最不利点自由水头为28米，对于超过六层的建筑采用自行加压的供水措施。
对于个别高层建筑按《高层民用建筑设计防火规范》有关规定进行设计。
对于局部地势较高的地区水压不能满足要求时，可设置局部加压系统。
根据中水水压不应高于城市给水压力的要求，为保证给水系统的供水安全，确定中水管网工作压力不高于0.2MPa。
2）管网布置
水源至水厂的输水管应采用管道或暗渠。
配水管网应留有余地，宜按最高日最高时用水量乘1.2～1.4的弹性系数计算，并按消防时及事故时等工况进行校核。
配水管网设置成环状提高供水的可靠性。
给水管网系统根据城市规划和建设情况统一规划，分期实施。
管道应按远期用水量规划设计。
给水管道要合理选择管材，减少对水质的影响。
生活给水管道严禁采用镀锌钢管。
市政道路上给水管管径不小于200毫米。
管径大于等于1400毫米时，另增设配水管。
主干管管径为DN600—DN1200，次干道布设供水次干管，管径为DN300—DN500。
水管道设置在道路东侧、北侧的人行道或绿化带下，道路宽度大于等于40米时，采用双侧布管。
局部地区供水水压不足需设二次供水设施时，应采取有效措施，减少对供水水质的影响。
根据《室外给水设计规范》沿配水管每间隔120m设置室外地上式消火栓。
给水管道管材选择及附件：
管道建议采用给水高密度聚乙烯（HDPE）管；接口采用弹性密封圈接口。
给水管道覆土厚度：
主要道路上给水管道覆土厚度不小于0.8米。
第二十三条排水工程规划
（1）排水体制
集聚区采用雨污分流的排水体制。
（2）污水量预测
产业集聚区平均日产生污水量为4.3万吨/日。
（3）污水管网布置
集聚区污水管线的布线原则是:
1）尽可能利用有利地形，使污水管道坡降与地面坡度一致，以减少管道埋深，尽可能不设或少设中途提升泵站。
2）污水主次干管一般沿主次干道布置，通常设置在污水量较大、地下管线较少一侧的人行道、绿化带或慢车道下。
3）尽可能避免穿越河道、地下建筑物或其他障碍物，尽量减少与其他地下管线交叉。
规划尽量利用原有污水收集管网，新建的主干道布置污水主干管，管径为DN600——1200；次干道规划次干管，管径为DN400——DN500。
当污水管渠受地形、地质条件等影响，无法重力流或不经济时，可采用压力流，应当设置泵站。
（4）污水处理厂规划
将华梁街宝龙路西南现状污水处理厂扩建至日处理10万吨，与再生水厂合建，占地15.07公顷。
在华梁街济阳大道东南侧新建污水处理厂一座，日处理2.5万吨，占地4.06公顷。
（5）雨水工程规划
1）暴雨强度公式
采用开封市暴雨强度公式，
其中:
q－设计暴雨强度（L/s·ha）
t－降雨历时（min）
P－设计重现期（a）
2）管渠设计流量公式
雨水流量公式：
Q=ψ·q·F
Q－雨水设计流量（L/s）
ψ－径流系数
q－设计暴雨强度（L/s·ha）
F－汇水面积（ha）
3）集水时间的确定
t=t1+mt2，式中：
t－集水时间（分钟）
t1－地面集水时间（分钟）
t2－管渠雨水流行时间（分钟）
m－折减系数暗管
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