水利行业安全生产管理制度汇编.docx

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水利行业安全生产管理制度汇编

水利行业安全生产管理制度汇编

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手写审核：

批准：

发布日期：

201x年9月8日实施日期：

201x年9月8日

1、安全生产目标管理制度、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、1

2、安全生产考核奖罚管理制度、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、5

3、安全生产责任制度、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、9

4、安全标准化绩效评定管理制度、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、32

5、安全生产目标监控、考核与奖罚制度、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、45

6、法律、法规与其他要求管理制度、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、47

7、安全生产投入管理制度、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、50

8、工伤保险制度、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、57

9、文件和记录管理制度、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、60

10、危险源辨识、评价与监控管理制度、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、77

11、安全教育、培训、考试及持证上岗管理制度、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、88

12、施工机械设备管理制度、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、98

13、安全防护设施及安全标志管理制度、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、103

14、交通安全管理制度、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、107

15、消防防火管理制度、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、113

16、防洪度汛管理制度、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、120

17、脚手架搭设、拆除、使用管理制度、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、125

18、施工用电管理制度、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、128

19、易燃易爆危险化学品管理制度、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、134

20、工程分包、劳务分包、设备物资采购、设备租赁管理制度、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、139

21、相关方（人员）安全管理制度、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、181

22、安全技术管理制度、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、183

23、职业健康管理制度、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、188

24、劳动防护用品管理制度、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、202

25、安全隐患排查和治理制度、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、205

26、安全、文明生产检查制度、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、211

27、应急管理制度、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、213

28、生产安全事故报告、调查和处理制度、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、232

29、安全生产预警预报制度、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、239

30、档案管理制度、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、241

31、防汛值班制度、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、247

32、工程变更管理制度、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、251

33、临近带电体作业管理制度、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、259

34、交叉作业安全管理制度、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、264

1、安全生产目标管理制度

1、目的为贯彻安全生产法，建立安全生产控制指标体系，落实责任，强化监管，实现对事故的预防、治理，降低事故和职业病的发生率，保障员工安全健康，实行安全生产目标管理考核。

2、适用范围公司各部门及公司各分包单位。

3、制定原则与依据

3、1应坚持科学预测原则、职工参与原则、方案选优原则、信息反馈原则，依据法律、法规方针、政策，制定符合公司实际安全生产需要的安全生产目标与指标。

3、2安全生产目标是由各级管理层根据公司安全生产管理方针、公司安全管理要求、国家法律法规制定在一定时期内的一致的奋斗目标和任务。

安全生产指标是对安全生产管理目标的具体量化。

4、职责

4、1职责

4、1、1总经理负责安全生产目标与指标制定工作的组织工作，以及安全生产目标与指标的批准。

4、1、2技术质安部负责每年安全生产目标与指标的信息收集、备选方案制定工作；负责安全生产目标与指标的考核以及评估、修订工作。

4、1、3安全生产委员会负责安全生产目标与指标备选方案的确定工作。

4、1、4各部门负责安全生产目标与指标的分解、落实工作。

4、1、5全体员工负责安全生产目标与指标的反馈工作

4、2制定流程

4、2、1提出问题，即围绕安全生产目标与指标的制定，通过科学预测和调查研究，收集安全管理系统内外的有关信息，从各个方面为安全生产目标的制定提供依据。

4、2、2制定方案，即根据安全生产目标与指标所应解决的问题和收集到的各种安全信息，制定两个以上的安全目标备选方案。

4、2、3确定方案，即通过科学决策和可行性研究，在诸多的备选方案中选取一个满意的方案。

此时，安全生产目标与指标基本确定。

4、2、4目标调整与修正，即在安全生产目标与指标基本确定的情况下，或再交由职工讨论，广泛收集意见，以使安全生产目标不断得到修正和完善。

安全生产委员会至少每半年组织各部门对安全目标与指标的完成情况进行评估，并根据评估结果及时修订安全目标与指标及安全工作计划。

4、2、5制定或修订后的安全管理目标须经总经理批准后方可生效。

4、3分解与实施

4、3、1技术质安部负责将已制定的安全生产目标与指标分解到各部门。

4、3、2部门及驻本公司外来施工单位的主要负责人，必须坚持“安全生产，人人有责”的原则，采取签订责任状等形式，把安全生产目标与指标层层分解下达到每个班组和每个员工，实行分级管理、逐级负责、量化分解，每一级都要通过对下级的强化管理，来确保总体安全目标与指标的实现。

4、3、3各部门严格遵守有关职业健康安全方面的法律法规要求，完善所管辖区内安全生产控制指标和考核体系，努力实现公司安全生产目标与指标。

4、3、4各部门主要领导是安全生产第一责任人，对安全目标与指标管理负全面责任，加强安全生产日常监督管理工作，按期保质地完成相应的工作目标与指标任务。

4、3、5技术质安部作为公司安全生产日常工作的管理机构，负责安全目标与指标的考核工作。

4、3、6各部门积极采取对策措施，建立各类安全管理防范体系，根据公司安全生产工作计划开展安全生产工作，加强危险源管理，组织开展安全检查和专项整治工作，按规定组织安全教育、安全生产知识培训，提高各类人员的安全意识和业务水平，杜绝各类事故的发生，完成公司年度安全目标与指标。

4、4考核评定

4、4、1对部门季度、年度安全生产工作效果全面考核，重点考核各部门履行安全生产目标与指标管理职责情况及各项安全的工作完成情况。

4、4、2季度考核采取百分制（每分值50元）。

4、4、3目标与指标考核内容分为：

安全生产管理工作目标与指标考核和日常安全管理工作目标与指标考核两大部分。

A、安全生产管理工作目标与指标包括：

对各类事故控制指标、含工伤事故次数、经济损失指标等，满分为50分。

B、日常安全管理工作目标与指标包括：

安全教育措施包括教育的内容、时间安排、参加人员规模、宣传教育场地。

安全检查措施包括部门安全巡查、班组综合安全检查、员工岗位自检自查。

劳动安全卫生措施计划完好率、隐患整改率、设施完好率，保证措施。

危险因素的控制和整改对危险因素和危险点要采取有效的技术和管理措施进行控制和整改，并制定整改期限和完成率。

安全控制点的管理要求制度落实无漏洞、设备无隐患、人员无违章等满分为50分。

4、4、4各部门严格按照公司有关安全制度进行安全生产自检自查，公司采取月考核与平时抽查方式进行考核评分。

4、4、5根据公司每月安全生产检查的情况，依据目标与指标管理考核标准逐项打分，对事故控制指标的评分项目，按照每月下发的隐患整改单进行评定。

4、4、6技术质安部负责安全目标与指标的考核，年终考核工作结束后，将各部门的考核情况予以通报，并根据考核与评价的结果，按照奖优罚劣的办法进行奖惩兑现。

2、安全生产考核奖罚管理制度

1、目的为了贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，搞好公司安全生产、安全防火和劳动保护工作，防止各类事故发生，把事故隐患及时消灭在萌芽状态，达到防患于未然，确保公司安全生产的顺利进行，特制定本制度。

2、适用范围本制度适用于本公司安全生产考核奖罚。

3、职责

3、1职能分工由技术质安部负责对全体人员的绩效进行考评。

技术质安部按年度召开绩效考评会，考评会由分管经理主持。

3、2责任与权限技术质安部，按年度对各考评项目的执行及完成情况进行检查、分析，并据此提出考评意见，并对所提考评意见的准确性负责。

4、考核内容和要求

4、1表彰与奖励

4、1、1技术质安部根据各部门、项目部年度安全指标的完成情况对各部门、项目部所实施年度安全奖励。

4、1、2技术质安部将各项安全目标进行分解并落实到各部门、项目部，与各部门、项目部签订安全生产责任书，对公司总的安全生产目标实行层层分解，落实责任。

技术质安部对各部门、项目部年度安全生产责任书中各项指标完成情况进行核定各部门、项目部的工作完成情况。

4、1、3安全生产奖项：

技术质安部每年组织一次安全生产先进部门、先进集体和先进个人的评选活动，并给予表彰和奖励，奖励方式由安全生产委员会另行决定。

有下列贡献之一的集体或个人酌情奖励。

由于检查认真、及时发现较大设备缺陷，避免事故发生者；工作中及时发现并制止威胁人身安全情况者；在人抢险中有突出贡献者；部门或班组在安全生产管理工作中做出突出成绩的领导及安全员；安全学习、竞赛活动中成绩优异者；在安全生产工作中做出其它突出贡献者；

4、2安全生产责任追究与处罚

4、2、1安全生产的考核要做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备。

4、2、2对安全生产的处罚措施由安全生产委员会讨论决定。

4、2、3发生电力生产一般及以上事故包括重大火灾事故和交通事故、人身死亡事故或一次重伤3-9人事故及发生造成严重社会影响的事故由管理处上报市局进行处罚。

4、2、4发生重大及以上事故或后果极为严重经上级认定的重大及以上事故，按以下规定对责任人和责任部门进行经济考核和行政处分。

4、3发生人身伤亡事故、重大责任事故按以下规定进行考核和处分安委员第一时间上报市局，由市局进行调查与评定，根据市局指示对相关部门及人员进行处罚。

4、4发生责任性一般事故包括事故、轻微人员受伤事故，根据调查分析结论做以下考核

4、4、1责任部门负责人本年度安全生产考核不合格；

4、4、2主要责人本年度安全生产考核不合格；

4、4、3部门分管领导根据情况承担相应责任。

4、5发生非责任一般事故，根据调查分析结论做以下考核

4、5、1对责任部门负责人进行警示；

4、5、2对相关责任人进行警示；

4、5、3对部室分管领导进行警示；

4、6对于未构成事故的违反安全生产规定的行为事件的考核

4、6、1对责任部门、项目部负责人进行警示；

4、6、2对相关责任人进行警示；

4、6、3对部门分管领导进行警示；。

5、检查与考核

5、1对影响安全生产的其它不安全现象的考核由管理处另行决定。

5、2由于部门责任造成一般轻微事故，由管理处认定并考核。

发生交通人身死亡事故，人身伤亡事故等，由管理处认定考核并上报市局。

5、3一年内发生2次人身死亡事故（不论是否本单位职工），或发生2次责任性一般以上设备事故，火灾事故，比照本规范提高一档次进行考核。

5、4一年内重复发生同类性质的责任事故，对责任者部门领导给予行政记过及以上处分。

5、5由于不可抗拒的自然灾害造成的，或完全是非本部门责任造成的特大事故，上报市局经事故调查组认定，可减免考核。

但如果虽因自然灾害造成，或非本部门主要责任引起，由于本部门人员责任扩大事故，仍应酌情考核。

5、6发生事故后，对主动讲清事故真相，积极配合事故调查的事故责任者，可给予从轻考核。

5、7事故责任者触犯国家法律的，由司法部门追究法律责任。

5、8在规定实施过程中，如发现弄虚作假或隐瞒事故真相的，一经查实，除加倍考核外，还要对有关部门领导进行通报批评或给予党纪、政纪处分，符合以下条件者为隐瞒事故：

5、8、1有故意隐瞒事故的个人或组织行为；

5、8、2不按规定将事故上报的；

5、8、3在事故调查过程中，事故责任人及部门领导对事故调查采取抵制，护短或不承认态度时，安全生产委员会将根据调查及技术分析给予认定，并对责任人及部门领导从严考核。

5、8、4凡发生人身轻伤、二类责任障碍以上的主要责任者年终取消先进评比资格。

5、8、5凡发生一般事故以上的部门年终取消先进集体评比资格。

5、8、6发生一类障碍及以上的不安全情况时，部门安全第一责任者应及时向安全生产领导小组汇报，并按规定时间上报书面报告；管理处应按照国家安监总局生产安全事故报告和调查处理条例要求及时准确上报。

5、8、7本制度有关事故的定性，按国家安监总局生产安全事故报告和调查处理条例执行，事故的认定，以上级部门认定为准。

3、安全生产责任制

1、总则

1、1安全生产责任制度是公司对各部门、各类人员所规定的在他们各自职责范围内，对安全生产工作应负责任的制度。

1、2本制度依据“管生产必须管安全，安全生产人人有责”的原则及国家有关安全生产法律、法规、规范、标准制定。

2、安全生产委员会的职责

2、1安全生产委员会是公司安全生产的最高行政管理机构，负责对公司的安全生产工作进行策划、决策、监督和检查。

2、2依法贯彻国家和地方政府以及行业主管部门有关安全生产的法律、法规、技术标准、规范和方针、政策。

2、3制定公司年度安全目标，建立健全公司安全生产责任制，依法设立安全生产管理机构，配备专职安全生产人员。

2、4组织制定公司安全生产规章制度和操作规程。

2、5保证安全生产投入的有效实施。

2、6督促公司的安全生产工作，及时消除安全生产事故隐患。

2、7及时如实报告安全生产事故，妥善做好事故结案处理及善后等工作。

2、8至少每季度召开一次会议，总结分析公司安全生产情况，评估公司存在的风险，研究解决公司安全生产工作中的重大问题，决策公司安全生产的重大事项，并形成会议纪要。

2、9定期组织公司的安全生产检查。

2、10根据职业病防治法的规定，依法建立健全公司职业病防治管理办法，保障本公司员工的身心健康。

2、11根据中华人民共和国安全生产法和建设工程安全生产管理条例相关要求制定安全生产事故应急救援预案。

2、12认真完成安全生产资料的管理工作，接受行业管理、国家监督和群众监督。

3、公司负责人安全生产职责

3、1法人代表的安全生产职责

3、1、1是企业安全生产第一责任人，对企业安全生产工作负总责。

3、1、2认真贯彻执行安全生产的方针政策和法规、规范，掌握本企业安全生产动态，定期研究、部署安全生产工作。

3、1、3建立适应安全生产工作需要的安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。

3、1、4组