总工会关于开展春节送温暖活动方案.docx

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总工会关于开展春节送温暖活动方案

总工会关于开展2018年春节送温暖活动方案

　　各县（区）总工会、各产业（行业）工会、市直机关工会、xx新区工会、xx工业新区工会、各基层工会：

　　根据全国总工会、自治区总工会的统一部署和安排，xx市总工会决定在2018年春节期间，继续在全市范围内开展送温暖活动。

现将有关事项通知如下：

　　一、工作原则

　　在扎实做好困难职工解困脱困各项工作的基础上，各级工会干部要以重大节日为节点，直接赴基层一线关心慰问、帮扶服务困难职工、困难农民工和困难劳模，传递党委、政府对广大职工群众的关心关怀，创新方式、讲究实效，推动解决困难职工实际问题，突出送温暖和困难职工帮扶的导向示范作用。

　　二、时间安排

　　2018年1月8日启动，2018年春节后结束。

　　三、活动内容

（一）将送温暖活动与学习宣传贯彻党的十九大精神结合起来。

在开展送温暖活动中，要将送温暖活动与全市工会开展的学习宣传贯彻十九大精神结合起来，要找准切入点着力点，把职工对美好生活的向往作为奋斗目标，认真履职尽责，优质高效做好维权帮扶服务工作，充分运用新闻媒体和各种载体展示工会维权帮扶服务的新成效，让广大职工群众切身感受到党和政府的关怀，坚定不移听党话、跟党走。

（二）以解困脱困为目标，明确帮助困难职工解决实际问题的措施。

各级工会要高度重视，认真贯彻《xx壮族自治区人民政府办公厅关于进一步做好困难职工解困脱困工作的实施意见》（x政办发〔XX〕x号）以及自治区困难职工解困脱困联席会议印发的相关制度和文件精神，按照我市困难职工解困脱困工作总体规划同步推进，因地制宜开展困难职工解困脱困工作。

　　（三）做好职工正常福利和后勤保障服务。

一是了解掌握职工福利的落实情况以及需要加强的职工生活保障服务，推动企业做好春节期间的后勤保障工作，努力改善职工的生产生活条件。

基层工会要根据《xx壮族自治区总工会关于贯彻落实全国总工会加强基层工会经费收支管理有关规定的意见》（桂工发〔XX〕3号）规定，向职工会员发放符合规定的节日慰问品。

二是组织力量深入到基层生产一线、国家重点工程和重大项目建设一线、节日坚守岗位服务一线，对工匠劳模、技能人才、学科（重点工程项目）带头人等专业人才进行走访，在本级经费中对节日期间不能回家与亲人团聚的一线职工、青年职工组织开展慰问活动。

三是引导和鼓励各级工会委托、联合和孵化社会组织，提供困难救助、职业发展规划、人文关怀、心理疏导、子女托管服务、生活福利服务等专业服务。

　　（四）做好春节期间农民工维权服务工作。

一是抽调专门力量参加政府有关部门组织的联合执法检查。

加强对建筑业、制造业、餐饮服务业等劳动密集型行业和发生过欠薪行为的企业开展农民工工资支付情况大排查，发现欠薪情况及时报告，督促有关部门依法妥善处理，充分发挥工会第一知情人、第一报告人、第一监督人的作用，帮助返乡农民工及时足额拿到工资。

二是充分发挥各级工会帮扶中心的作用，为春节期间寻求救助的困难职工和困难农民工提供快速、便捷、高效的服务。

三是春节后，组织开展形式多样的就业创业服务活动，缓解节后外出务工人员求职和企业招工压力。

　　（五）充分利用工会阵地开展丰富多彩的活动。

各级工会要充分利用工人文化宫、园区“职工之家”、工会爱心驿站、工会工作站、职工书屋等文化活动场所，开展健康向上的群众文化娱乐活动。

　　四、具体要求

（一）要加强送温暖活动的组织领导。

各级工会要根据全国总工会和自治区总工会送温暖活动总体要求，精心策划，统筹安排、周密实施。

在走访慰问时要务求实效，注重研究和解决困难职工解困脱困、职工福利和生活保障服务等实际问题，把送温暖活动做深、做细、做实。

（二）要严格执行中央八项规定精神，着力改进工作作风。

各级工会在开展送温暖活动中要严格按照中央要求，厉行节约、轻车简从，不增加基层负担。

　　（三）要加强对送温暖活动的宣传引导。

各级工会要加强与媒体的合作，通过报刊、网络、微信平台等载体，强化舆论宣传引导，挖掘送温暖活动中的感人事迹、典型经验和主要成效，营造全社会共同关心、帮扶困难职工的良好氛围。

　　五、慰问范围和条件

（一）慰问范围。

　　已在xx市总工会困难职工帮扶中心建立档案，并已录入工会帮扶管理系统，且工会组织关系在本地的在职困难职工家庭（含农民工、待岗和内退职工）。

（二）慰问条件。

　　.应保未保户:

连续6个月以上家庭人均可支配收入低于当地最低生活保障标准，未向政府申请救助，生活特别困难的职工家庭。

　　2.低保户：

连续6个月以上家庭人均可支配收入低于当地最低生活保障标准，虽经政府救助，但是存在患病、上学、突发事件、意外伤害及其他原因产生的非生活性支出，导致实际人均生活水平低于当地最低生活保障标准的职工家庭。

　　3.低保边缘户：

连续6个月以上家庭人均可支配收入低于当地政府部门划定的低收入家庭标准。

但是存在患病、上学、突发事件、意外伤害及其他原因产生的非生活性支出，导致实际人均生活水平低于当地最低生活保障标准的职工家庭。

　　4.意外致困户：

连续6个月以上家庭人均可支配收入在当地最低生活保障标准5倍（含）以内。

但是存在患病、上学、突发事件、意外伤害及其他原因产生的非生活性支出，导致实际人均生活水平低于当地最低生活保障标准的职工家庭。

　　（三）相关说明。

　　.家庭收入：

工薪收入（按实发工薪收入）、离异家庭子女抚养费、经营净收入、财产性收入（如利息、红利、房租收入等）、转移性收入（如养老金、离退休金、社会救济收入等）。

（1）在法定就业年龄段内有劳动能力而未就业的，按xx市最低工资标准（1400元）计算其收入。

（2）家庭中有重特大疾病患者、生活不能自理者，需对其进行全天候照顾以至连续6个月以上无法就业的家庭陪护人员，不计工资收入。

同时提供相关证明，如残疾证、疾病证明等。

　　2.家庭年度支出：

租房费（自有房不住另租房的除外），十二个月内医疗费（以发票上的“现金支付”为准，医保统筹报销部分均不计算在内），幼儿园至大学阶段学杂费、学校住宿费、异地上学往返车费（两个学期，来回两趟共四趟费用），子女午托费（限额500元），晚托不计入非生活性支出。

家庭月人均收入低于低收入家庭标准，房贷可纳入非生活性支出，但是不能作为唯一致困原因，且每月房贷不能超过家庭月总收入的50%，超过50%的则按50%计算。

意外致困家庭只有经济适用房房贷允许计入非生活性支出，商品房及其他房型除外。

　　3.家庭实际人均生活水平计算公式：

（家庭年度总收入-家庭年度总支出）÷12个月÷家庭人口≤当地最低生活保障标准。

　　4.xx市市区城乡居民最低生活保障标准（各县按当地标准执行）：

（1）城市居民为550元/人•月

（2）农村居民为3500元/人•年

　　5.xx市市区城乡居民低收入家庭收入标准（各县按当地标准执行）：

（1）城市低收入家庭收入标准为1009元/人•月

（2）农村低收入家庭收入标准为463元/人•月

　　（四）具有下列情形之一的职工家庭，不予建立档案：

　　.家庭人均可支配收入在当地最低生活保障标准5倍以上的；

　　2.拥有2套（含）以上住宅的；

　　3.拥有商业店铺或雇佣他人从事经营活动的；

　　4.子女进入高收费私立学校或自费出国留学的；

　　5.提出申请前3年内购买汽车且提出申请时仍然持有的；

　　6.提出申请前3年内高标准装修现有住房或者家庭购买建房用地和自建房的；

　　7.非受雇佣经常使用船舶、工程机械以及大型农机具的；

　　8.在申请、核查阶段不如实提供家庭收入以及财产状况的；

　　9.已达到法定退休年龄、实行社会化管理的退休人员及下岗失业人员。

　　六、慰问标准及发放形式

（一）慰问标准。

2018年春节慰问标准为XX元。

（二）发放形式。

慰问金统一通过困难职工本人“龙城工会▪xx市民卡”划转。

　　七、审批程序

（一）符合此文件救助范围和条件的新增加的困难职工，请各基层工会严格按照《xx市总工会关于进一步开展困难职工精准摸底建档立卡工作的通知》（x工字〔XX〕x号）文件要求开展认定工作，收齐资料后上报至市总工会困难职工帮扶中心，帮扶中心审核通过后再由基层工会录入《全国工会帮扶工作管理系统》。

（二）已建档的困难职工须向所在基层工会提交以下资料：

　　.《困难职工救助申请书》（附件1）；

　　2.《2018年春节慰问审批表》（附件2）；

　　3.困难职工本人“龙城工会•xx市民卡”复印件；

　　4.未获得2018年元旦慰问的困难职工需额外提交致困原因证明，如疾病证明书、医疗发票、读书证明、学杂费发票或有效缴费证明等复印件。

　　（三）各基层工会须向市总工会困难职工帮扶中心提交以下资料：

　　.未获得2018年元旦慰问的困难职工需额外提交收入证明。

家庭所有成员请各自到所在单位开具收入证明，格式可参照《工资收入证明》（附件3）。

无工作单位或自由职业者，需由社区或所在乡（镇）政府开具相应证明。

退休家庭成员需提供退休金证明。

低保或低收入家庭的困难职工，需提供有效期内的低保证复印件或《xx市城乡居民低收入家庭认定表》的复印件。

　　2.各基层工会负责审核申请材料，对符合条件的困难职工家庭在本单位进行张榜公示，公示时间为5天，公示内容模板详见《2018年春节慰问公示》（附件4）。

公示期满后，出具《公示无异议证明》（附件5）。

　　3.填写《2018年春节慰问汇总表》（附件6）。

　　八、工作要求

（一）市总直管各基层工会要认真填写本通知所附表格，字迹工整，涂改无效。

请于2018年1月19日前按要求收集整理申报材料，纸质版加盖单位工会公章后报送到市总工会困难职工帮扶中心。

附件6必须统一使用EXcEL电子表格,电子版同步报送至市总工会保障工作部邮箱xx。

对于不符合规范或有缺漏的资料将一律退回，待补齐资料后方可申报，逾期不报的单位将自动视为无困难职工申报，不再额外受理。

（二）请各县（区）总工会按要求开展2018年春节慰问活动，帮扶资金可以在中央财政、自治区财政及其他专项帮扶资金中支出，属于意外致困户的困难职工家庭，若家庭人均月收入低于当地最低生活保障标准3倍则可以使用中央财政和自治区财政，若家庭人均月收入高于当地最低生活保障线3倍则只能使用自治区财政。

各县（区）总工会应注意分类建档、分类使用帮扶资金，帮扶资金使用后应在30个工作日内录入《全国工会帮扶工作管理系统》。

汇总填报本县（区）《2018年春节慰问汇总表》（附件6必须统一使用EXcEL电子表格）、《2018年县区总工会送温暖统计表》（附件7）、《XX年度困难职工帮扶中心工作统计表》（附件8），于2018年1月31日前将电子版发送至市总工会保障工作部邮箱xx

　　联系人：

xx，联系电话：

xx